Приложение. Положение о порядке создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных казенных, бюджетных, автономных учреждений Городского округа "Город Якутск", а также утверждения уставов муниципальных учреждений и внесения в них изменений и дополнений

Приложение

к постановлению Окружной администрации

города Якутска

от 12 января 2011 г. N 3п

Положение
о порядке создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных казенных, бюджетных, автономных учреждений Городского округа "Город Якутск", а также утверждения уставов муниципальных учреждений и внесения в них изменений и дополнений

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом РФ, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ, Федеральным законом "О некоммерческих организациях" от 12.01.1996 N 7-ФЗ, Федеральным законом "Об автономных учреждениях" от 03.11.2006 N 174-ФЗ, Федеральным законом "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" от 08.05.2010 г. N 83-ФЗ, Уставом Городского округа "Город Якутск".

1.2. Настоящее Положение регулирует порядок и условия создания, в том, числе создания путем изменения типа учреждения, реорганизации и ликвидации муниципальных казенных, бюджетных, автономных учреждений Городского округа "Город Якутск", определяет полномочия органов местного самоуправления при создании, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных казенных, бюджетных, автономных учреждений.

1.3. Порядок, предусмотренный настоящим Положением, не распространяется на муниципальные образовательные учреждения Городского округа "Город Якутск".

1.4. Департамент имущественных отношений Окружной администрации города Якутска является уполномоченным органом Окружной администрации города Якутска, на который возлагается обязанность по подготовке и представлению проектов распоряжений и других необходимых документов, связанных с созданием, реорганизацией, изменением типа и ликвидацией муниципальных учреждений, ведению реестра имущества, находящегося в собственности Городского округа "Город Якутск". Департамент имущественных отношений Окружной администрации города Якутска как уполномоченный орган Окружной администрации города Якутска является учредителем муниципальных казенных, бюджетных, автономных учреждений.

II. Создание муниципальных учреждений, внесение изменений и дополнений в учредительные документы

2.1. Муниципальные казенные, бюджетные, автономные учреждения (далее - муниципальное учреждение) могут быть созданы путем их учреждения, а также в результате реорганизации существующих муниципальных учреждений или путем изменения типа существующего муниципального учреждения. Муниципальные учреждения создаются исходя из лимитов бюджетных ассигнований, предусмотренных бюджетом Городского округа "Город Якутск" на эти цели. В случае необходимости возможно внесение изменений в бюджет Городского округа "Город Якутск" в целях изыскания возможности финансирования вновь создаваемого муниципального учреждения.

2.2. Органы местного самоуправления в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, Республики Саха (Якутия), нормативными правовыми актами Окружной администрации города Якутска, решают вопросы создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных учреждений, определяют цели, условия и порядок их деятельности, назначают и увольняют их руководителей, устанавливают структуру, компетенцию, порядок формирования и срок полномочий органов управления муниципальных учреждений, а также порядок и условия использования закрепленного за ними муниципального имущества.

2.3. Инициатором создания муниципального учреждения могут выступать: заместители Главы Окружной администрации города Якутска, структурные подразделения Окружной администрации города Якутска. Инициатор создания учреждения вправе внести обоснованные предложения Главе Окружной администрации города Якутска о создании учреждения.

2.4. Инициатор создания учреждения подготавливает и визирует проект распоряжения Окружной администрации города Якутска о создании с обязательным приложением:

- пояснительной записки, которая должна включать: обоснование необходимости или целесообразности создания данного учреждения, цели создания и основные виды деятельности;

- проекта устава создаваемого учреждения;

- технико-экономического обоснования. Технико-экономическое обоснование создания муниципального учреждения должно содержать смету затрат на содержание учреждения. В случае планирования платных услуг, оказываемых муниципальным учреждением, указывается их стоимость и объем. Все положения технико-экономического обоснования создания муниципального учреждения должны быть объяснены и доказательно обоснованы;

- перечня имущества, подлежащего передаче учреждению;

- перечня особо ценного движимого имущества, подлежащего передаче учреждению;

- анкеты кандидата на должность руководителя муниципального учреждения и его заявления о назначении на должность.

2.5. Распоряжение Окружной администрации города Якутска о создании муниципального учреждения должно содержать:

- наименование создаваемого муниципального учреждения с указанием его типа;

- решение о создании учреждения;

- сведения о полном наименовании и месте нахождения учреждения;

- положение об утверждении устава;

- информацию о лице, на которое возлагаются обязанности по подготовке и представлению в регистрирующий орган учредительных документов;

- данные о структурном подразделении Окружной администрации города Якутска, координирующем деятельность данного учреждения;

- сведения о финансировании создаваемого учреждения.

2.6. Распоряжение Окружной администрации города Якутска о создании муниципального учреждения до его подписания визируется в порядке, предусмотренном Регламентом работы Окружной администрации города Якутска, но обязательно в следующих подразделениях Окружной администрации города Якутска:

1. У Первого заместителя Главы Окружной администрации города Якутска курирующего учреждение;

2. В Департаменте имущественных отношений Окружной администрации города Якутска;

3. В Структурном подразделении, координирующем деятельность данного учреждения;

4. В Финансово-казначейском управлении МФ PC (Я) по г. Якутску.

5. В Комитете экономики, прогнозирования и ценообразования;

6. В Правовом комитете Окружной администрации города Якутска;

2.7. Учреждение подлежит государственной регистрации в органе, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации. Учреждение считается созданным с момента его государственной регистрации.

2.8. Руководитель учреждения обязан в трехдневный срок после получения свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц представить в Департамент имущественных отношений Окружной администрации города Якутска пакет документов о создании учреждения для ведения реестра имущества, находящегося в собственности Городского округа " Город Якутск".

III. Реорганизация муниципальных учреждений.

3.1. Реорганизация муниципального учреждения может быть осуществлена в форме: слияния, присоединения, разделения, выделения, преобразования. Реорганизация муниципальных учреждений производится на основании распоряжения Окружной администрации города Якутска. Процедура проведения реорганизации определяется в соответствии с действующим законодательством РФ.

3.2. Инициатором реорганизации муниципального учреждения могут выступать: заместители Главы Окружной администрации города Якутска, структурные подразделения Окружной администрации города Якутска. Инициатор реорганизации вправе внести обоснованные предложения Главе Окружной администрации города Якутска о реорганизации учреждения с обязательным приложением пояснительной записки, которая должна включать в себя обоснование необходимости или целесообразности проведения данной реорганизации, а также технико-экономическое обоснование.

3.3. Департамент имущественных отношений Окружной администрации города Якутска подготавливает и визирует в установленном порядке проект распоряжения Окружной администрации города Якутска о реорганизации, оказывает помощь учреждениям в разработке учредительных документов, о внесении изменений в устав, подготовке передаточного акта и разделительного баланса.

3.4. В распоряжении Окружной администрации города Якутска о реорганизации учреждения в обязательном порядке указываются:

- наименование реорганизуемого учреждения;

- форма реорганизации (путем слияния, выделения, разделения, присоединения, преобразования);

- наименование правопреемника реорганизуемого учреждения;

- состав комиссии по реорганизации;

- председатель комиссии по реорганизации;

- срок проведения реорганизации;

- лицо, на которое возлагается контроль за проведением процедуры реорганизации.

3.5. Распоряжение Окружной администрации города Якутска о реорганизации учреждения до его подписания визируется в порядке, определенном пунктом 2.6 настоящего Положения.

3.6. Комиссия по реорганизации вправе самостоятельно привлекать в процессе реорганизации третьих лиц на основании договора. Комиссия по реорганизации ежемесячно представляет отчет о проделанной работе лицу, на которое возложены функции контроля за проведением процедуры реорганизации учреждения.

3.7. Переход прав и обязанностей от одного муниципального учреждения к другому (присоединение) или вновь возникшему учреждению (слияние, преобразование) оформляется передаточным актом.

3.8. При разделении и выделении муниципального учреждения все их права и обязанности переходят к муниципальным учреждениям, созданным в результате разделения, выделения, в соответствии с разделительным балансом.

3.9. К передаточному акту и разделительному балансу прилагаются:

- бухгалтерский баланс на дату проведения реорганизации;

- инвентаризационная опись основных средств и товарно-материальных ценностей на дату проведения реорганизации;

- расшифровка дебиторской и кредиторской задолженности;

- при слиянии, разделении, преобразовании справка о закрытии расчетного счета;

- сведения о передаче дел, в том числе о заработной плате и личному составу.

3.10. Передаточный акт и разделительный баланс утверждается приказом Департамента имущественных отношений Окружной администрации города Якутска.

3.11. Публикация в печати извещения о реорганизации и о сроке реорганизации, письменное извещение кредиторов реорганизуемого муниципального учреждения в порядке и сроки, установленные действующим законодательством, подготовка учредительных документов, передаточного акта или разделительного баланса возлагаются на руководителя учреждения.

3.12. При реорганизации в форме преобразования, слияния, разделения комиссией по реорганизации составляется акт об уничтожении печатей и штампов, прекративших свою деятельность муниципального учреждения, который передается вместе с документами правопреемнику.

3.13. Государственная регистрация вновь возникших в результате реорганизации муниципальных учреждений, внесение записи о прекращении деятельности муниципального учреждения, а также государственная регистрация внесенных в устав изменений и дополнений осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством.

3.14. Руководитель муниципального учреждения обязан в трехдневный срок после получения свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц представить копию комплекта документов, связанных с реорганизацией, в Департамент имущественных отношений Окружной администрации города Якутска - уполномоченный орган администрации города для ведения реестра имущества, находящегося в собственности Городского округа "Город Якутск".

IV. Изменение типа муниципального учреждения.

4.1. Изменение типа учреждения не является его реорганизацией.

4.2. Инициатором принятия решения об изменении типа муниципального учреждения в целях создания муниципального казенного, бюджетного, автономного учреждения могут выступать: заместители Главы Окружной администрации города Якутска, структурные подразделения Окружной администрации города Якутска. Инициатор создания учреждения вправе внести обоснованные предложения Главе Окружной администрации города Якутска об изменении типа учреждения.

4.3. Инициатор принятия решения об изменения типа муниципального учреждения подготавливает и визирует проект распоряжения Окружной администрации города Якутска о создании с обязательным приложением:

- пояснительной записки содержащей обоснование целесообразности изменения типа муниципального учреждения;

- проекта устава муниципального учреждения;

- информации о кредиторской задолженности;

4.4. В распоряжении Окружной администрации города Якутска об изменении типа муниципального учреждения в целях создания муниципального казенного учреждения или в целях создания бюджетного учреждения в обязательном порядке указывается:

- наименование существующего муниципального учреждения с указанием его типа;

- наименование создаваемого муниципального учреждения с указанием его типа;

- информацию об изменении (сохранении) основных целей деятельности муниципального учреждения;

- информацию об изменении (сохранении) штатной численности;

- перечень мероприятий по изменению типа муниципального учреждения с указанием сроков их проведения.

4.5. В распоряжении Окружной администрации города Якутска об изменении типа муниципального учреждения в целях создания муниципального автономного учреждения в обязательном порядке указывается:

- наименование существующего муниципального учреждения с указанием его типа;

- наименование создаваемого муниципального учреждения с указанием его типа;

- сведения об имуществе, закрепляемом за автономным учреждением в том числе перечень объектов недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества;

- перечень мероприятий по изменению типа муниципального учреждения с указанием сроков их проведения.

4.6. Распоряжение Окружной администрации города Якутска об изменении типа Учреждения до его принятия (подписания) визируется в порядке, определенном пунктом 2.6 настоящего Положения.

4.7. После выхода распоряжения об изменении типа муниципального учреждения Департамент имущественных отношений Окружной администрации города Якутска подготавливает и визирует в установленном порядке проект распоряжения Окружной администрации города Якутска о внесении и утверждении изменений и дополнений в устав. Распоряжение Окружной администрации города Якутска о внесении изменений и дополнений в устав визируется в порядке, предусмотренном пунктом 2.6 настоящего Положения.

4.8. Руководитель муниципального учреждения обязан в трехдневный срок после получения свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц представить в Департамент имущественных отношений Окружной администрации города Якутска пакет документов об изменении типа муниципального учреждения для ведения реестра имущества, находящегося в собственности Городского округа " Город Якутск".

V. Ликвидация муниципальных учреждений.

5.1. Ликвидация учреждения влечет за собой их прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам. Ликвидация муниципального учреждения производится на основании распоряжения Окружной администрации города Якутска. Процедура проведения ликвидации определяется в соответствии с действующим законодательством.

5.2. Инициатором ликвидации муниципального учреждения могут выступать: заместители Главы Окружной администрации города Якутска, структурные подразделения Окружной администрации города Якутска. Инициатор ликвидации вносит обоснованные предложения Главе Окружной администрации города Якутска о ликвидации учреждения с обязательным приложением пояснительной записки, которая должна включать в себя обоснование необходимости проведения данной ликвидации, источники погашения кредиторской задолженности, выплаты заработной платы и компенсаций увольняемым работникам и сведения о направлениях предполагаемого использования муниципального имущества.

5.3. Департамент имущественных отношений Окружной администрации города Якутска подготавливает и визирует в установленном порядке проект распоряжения Окружной администрации города Якутска о ликвидации учреждения.

5.4. В распоряжении Окружной администрации города Якутска о ликвидации муниципального учреждения в обязательном порядке указываются:

- данные о наименовании, месте нахождения ликвидируемого муниципального учреждения;

- поручение Департаменту имущественных отношений Окружной администрации города Якутска о проведении мероприятий по ликвидации учреждения, о направлении письменного уведомления руководителю учреждения о предстоящем увольнении и подготовке проекта распоряжения Окружной администрации города Якутска об увольнении руководителя учреждения;

- срок ликвидации;

- состав ликвидационной комиссии;

- председатель ликвидационной комиссии;

- лицо, на которое возлагается контроль за проведением процедуры ликвидации учреждения.

5.5. Распоряжение Окружной администрации города Якутска о ликвидации учреждения до его принятия (подписания) визируется в порядке, определенном пунктом 2.6 настоящего Положения.

5.6. С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят все полномочия по управлению делами учреждения. Ликвидационная комиссия от имени ликвидируемого учреждения выступает в суде.

5.7. Председатель ликвидационной комиссии обязан в трехдневный срок в письменной форме уведомить регистрирующий орган о ликвидации учреждения с приложением распоряжения Окружной администрации города Якутска о ликвидации учреждения.

5.8. Ликвидационная комиссия публикует в печати извещение о ликвидации учреждения, о порядке и сроке заявления требований кредиторов. Этот срок не может быть менее двух месяцев с момента публикации о ликвидации.

5.9. Ликвидационная комиссия вправе самостоятельно привлекать в процессе ликвидации третьих лиц на основании договора.

5.10. Ликвидационная комиссия ежемесячно представляет отчет о проделанной работе в Департамент имущественных отношений Окружной администрации города Якутска.

5.11. В случае выявления неудовлетворительного характера деятельности ликвидационной комиссии ее персональный и численный состав может быть изменен распоряжением Окружной администрации города Якутска.

5.12. Ликвидационная комиссия принимает меры к выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также письменно уведомляет кредиторов о ликвидации учреждения.

5.13. По истечении срока заявления требований кредиторов со дня опубликования ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого учреждения, перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения.

5.14. Промежуточный ликвидационный баланс утверждается приказом Департамента имущественных отношений Окружной администрации города Якутска.

5.15. Ликвидационная комиссия подготавливает и передает в государственный межведомственный архив документы ликвидируемого предприятия.

5.16. При ликвидации муниципального казенного учреждения кредитор не вправе требовать досрочного исполнения соответствующего обязательства и возмещения связанных с этим убытков.

5.17. Требования кредиторов ликвидируемого муниципального учреждения (за исключением казенного) удовлетворяются за счет имущества, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации может быть обращено взыскание.

Недвижимое и движимое имущество муниципального учреждения, оставшиеся после удовлетворения требований кредиторов, а также недвижимое и движимое имущество, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации не может быть обращено взыскание по обязательствам ликвидируемого учреждения, передается ликвидационной комиссией Департаменту имущественных отношений Окружной администрации города Якутска.

5.18. Ликвидация муниципального учреждения считается завершенной, а муниципальное учреждение прекратившими свою деятельность после внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

5.19. Председатель ликвидационной комиссии муниципального учреждения обязан в трехдневный срок после получения свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц представить его в Департамент имущественных отношений Окружной администрации города Якутска для внесения записи в реестр имущества, находящегося в собственности Городского округа "Город Якутск".

VI. Утверждение устава муниципального учреждения и внесение в него изменений.

6.1. Устав муниципального учреждения, а также вносимые в него изменения утверждаются распоряжением Окружной администрации города Якутска.

6.2. Устав должен содержать:

а) общие положения, устанавливающие в том, числе:

- наименование муниципального учреждения с указанием в наименовании его типа;

- информацию о месте нахождения муниципального учреждения;

- наименование учредителя и собственника имущества муниципального учреждения;

б) предмет и цели деятельности муниципального учреждения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, а также исчерпывающий перечень видов деятельности, которые осуществляет муниципальное учреждение;

в) раздел об имуществе муниципального учреждения;

г) раздел о финансовом обеспечении муниципального учреждения;

д) раздел об организации деятельности и управлении учреждением;

е) раздел об отчетности и контроле;

ж) сведения о филиалах и представительствах муниципального учреждения;

з) раздел о ликвидации, реорганизации, изменении типа муниципального учреждения;

и) иные разделы, в случаях предусмотренных федеральными законами.

6.3. В случае внесения изменений и дополнений в устав муниципального учреждения структурное подразделение, координирующее данную отрасль, подготавливает предложения по внесению изменений и дополнений в устав муниципального учреждения. Департамент имущественных отношений Окружной администрации города Якутска подготавливает и визирует в установленном порядке проект распоряжения Окружной администрации города Якутска о внесении и утверждении данных изменений и дополнений в устав. Распоряжение Окружной администрации города Якутска о внесении изменений и дополнений в устав визируется в порядке, предусмотренном пунктом 2.6 настоящего Положения.

6.4. Изменения или дополнения в устав с действующего муниципального учреждения вступают в силу для третьих лиц с момента их государственной регистрации, а в случаях, установленных действующим законодательством, - с момента уведомления органа, осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц.

6.5. Руководитель учреждения обязан в трехдневный срок после получения свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц представить в Департамент имущественных отношений Окружной администрации города Якутска пакет документов о внесении изменений и дополнений в устав для ведения реестра имущества, находящегося в собственности Городского округа " Город Якутск".