Приложение N 1. Положение о территориальной системе мониторинга, лабораторного контроля и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и биолого-социального характера Республики Саха (Якутия)

Приложение N 1

к постановлению Правительства Республики Саха (Якутия)

от 30 августа 2012 г. N 388

Положение
о территориальной системе мониторинга, лабораторного контроля и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и биолого-социального характера Республики Саха (Якутия)

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2003 г. N 177 "Об организации и осуществлении государственного мониторинга окружающей среды (государственного экологического мониторинга)", Положением "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. N 794, распоряжением Президента Российской Федерации от 23 марта 2000 г. N 86-рп, пунктом 5 Положения "О системе мониторинга, лабораторного контроля и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", утвержденного приказом МЧС России от 12 ноября 2001 N 483, Законом Республики Саха (Якутия) от 16 июня 2005 г. N 512-III "О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 23 апреля 2009 г. N 169 "Об утверждении положения о порядке сбора и обмена информацией в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций", распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия) от 28 ноября 2011 г. N 1427-р "О единой дежурно-диспетчерской службе в муниципальных образованиях в Республике Саха (Якутия)" и определяет назначение, принципы построения, структуру, а также регулирует основные вопросы функционирования территориальной системы мониторинга, лабораторного контроля и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и биолого-социального характера Республики Саха (Якутия) (далее - ТСМП ЧС РС(Я).

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного распоряжения Правительства Республики Саха (Якутия) N 1427-р следует читать как "от 28 декабря 2011 г."

1.2. ТСМП ЧС РС(Я) создается с целью своевременного выявления причин возникновения чрезвычайных ситуаций, определения возможных масштабов и характера развития чрезвычайных ситуаций, выработки рекомендаций для принятия необходимых мер по предотвращению возникновения чрезвычайных ситуаций и смягчению их социально-экономических последствий.

1.3. Ведомства и организации федерального, республиканского, муниципального уровня, а также предприятия, учреждения и организации независимо от их организационно-правовой формы, действующие на территории Республики Саха (Якутия), а также входящие в состав ТСМП ЧС РС(Я), в своей деятельности руководствуются законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия), а также настоящим Положением.

II. Основные задачи ТСМП ЧС Республики Саха (Якутия)

2.1. Функционирование ТСМП ЧС РС(Я) направлено на решение следующих задач:

выявление возможных источников чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС);

контроль состояния природных, техногенных и биолого-социальных источников ЧС;

автоматизированный сбор, анализ мониторинговой информации о ЧС, их предвестниках и источниках;

создание, поддержание и развитие банка данных о ЧС;

подготовка и представление прогностической информации в Правительство Республики Саха (Якутия), территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, региональный центр мониторинга и прогнозирования ЧС, органы местного самоуправления, организации и учреждения, входящие в ТСМП ЧС Республики Саха (Якутия).

2.2. Решение основных задач функционирования ТСМП ЧС РС(Я) обеспечивается:

сбором, обработкой и анализом информации о состоянии природных, техногенных и биолого-социальных источников ЧС;

обменом данными в едином информационном поле ТСМП ЧС РС(Я);

лабораторным контролем состояния окружающей среды;

прогнозированием места, времени, параметров и сценариев развития ЧС;

прогнозированием видов и параметров последствий ЧС;

обеспечением охраны жизни и здоровья людей, снижения размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь в результате ЧС;

обеспечением районирования территории Республики Саха (Якутия) по степеням риска возникновения ЧС техногенного, природного и биолого-социального характера;

обеспечением защиты информации, в том числе составляющей государственную тайну.

III. Структура ТСМП ЧС PC (Я)

3.1. ТСМП ЧС РС(Я) имеет территориальный, местный и объектовый уровни и состоит из следующих подсистем:

а) мониторинг ЧС техногенного характера, в том числе:

опасных производственных объектов;

системы жизнеобеспечения;

проектируемых и строящихся объектов и населенных пунктов.

б) мониторинг опасных природных процессов, включающий:

опасные геологические явления;

опасные гидрологические явления;

опасные метеорологические явления; природные пожары;

в) мониторинг ЧС биолого-социального характера, в том числе:

эпидемии;

эпизоотии;

эпифитотии;

ЧС социально-экономического характера.

3.2. В состав ТСМП ЧС РС(Я) на территориальном уровне входят службы организаций федерального, республиканского, муниципального уровня и частной формы собственности, действующие на территории Республики Саха (Якутия) и осуществляющие мониторинг по направлениям своей деятельности в области защиты населения и территории (далее - субъекты ТСМП ЧС РС(Я).

Подсистема мониторинга техногенных чрезвычайных ситуаций:

Ленское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору;

акционерная компания по транспорту и нефти "Транснефть" Востокнефтепровод;

открытое акционерное общество "Сахатранснефтегаз";

Якутское представительство Открытое акционерное общество "Сургутнефтегаз";

открытое акционерное общество "Водоканал" г. Якутска;

открытое акционерное общество "Сахаэнерго";

Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Саха (Якутия);

государственное унитарное предприятие "Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)";

открытое акционерное общество Акционерная компания "Якутскэнерго";

Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия);

Ленское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов Министерства природных ресурсов Российской Федерации;

Управление государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по Республике Саха (Якутия);

Министерство экономики и промышленной политики Республики Саха (Якутия);

Министерство архитектуры и строительного комплекса Республики Саха (Якутия);

Министерство внутренних дел по Республике Саха (Якутия);

федеральное казенное учреждение "Центр управления в кризисных ситуациях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Саха (Якутия)".

Подсистема мониторинга опасных природных процессов:

Якутский филиал федерального государственного бюджетного учреждения науки Геофизической службы Сибирского отделения Российской Академии наук;

федеральное государственное бюджетное учреждение "Якутское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды";

Министерство охраны природы Республики Саха (Якутия);

государственное бюджетное учреждение Республики Саха (Якутия) "Республиканский информационно-аналитический центр экологического мониторинга";

Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия);

Ленское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов Министерства природных ресурсов Российской Федерации;

государственное казенное учреждение "Исполнительная дирекция по ликвидации последствий весеннего паводка и организации восстановительных работ в Республике Саха (Якутия)";

государственное бюджетное учреждение "Управление по мелиорации земель и сельхозводоснабжению Министерства сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия)";

федеральное бюджетное учреждение "Ленское государственное бассейновое управление водных путей и судоходства";

Департамент по лесным отношениям Республики Саха (Якутия);

открытое акционерное общество "Сахагипрозем";

федеральное казенное учреждение "Центр управления в кризисных ситуациях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Саха (Якутия)".

Подсистема мониторинга ЧС биолого-социального характера:

Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия);

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) (государственное учреждение Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия);

Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия)";

Департамент ветеринарии Республики Саха (Якутия);

Государственный комитет по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Республики Саха (Якутия);

федеральное казенное учреждение "Центр управления в кризисных ситуациях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Саха (Якутия)".

3.3. На местном уровне мониторинг осуществляется соответствующими подразделениями (службами) субъектов, входящих в ТСМП ЧС РС(Я).

3.4. На объектовом уровне мониторинг осуществляется техническими службами организаций, отвечающих за безопасность их функционирования.

3.5. Управление и координация деятельности служб ТСМП ЧС РС(Я) осуществляется:

на республиканском уровне - территориальным Центром мониторинга, лабораторного контроля и прогнозирования чрезвычайных ситуаций Республики Саха (Якутия) (ТЦМП ЧС РС(Я);

на местном уровне - Комиссией по чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности (КЧС и ПБ) муниципальных образований;

на объектовом уровне - структурными подразделениями (работниками), специально уполномоченными в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в случае их отсутствия - работниками организаций, на которых по совместительству возложены обязанности организации работы по гражданской обороне.

IV. Организация взаимодействия в ТСМП ЧС PC (Я)

4.1. ТСМП ЧС РС(Я) входит в сферу приоритетных государственных интересов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Организация взаимодействия ТСМП ЧС РС(Я) с министерствами, ведомствами, организациями федерального, республиканского и муниципального подчинения, а также частной формы собственности, действующими на территории Республики Саха (Якутия), отвечающими за обеспечение деятельности функциональных подсистем и входящими в состав системы (далее - субъекты ТСМП ЧС РС(Я), осуществляется безвозмездно на основе соглашений.

4.2. Взаимодействие субъектов ТСМП ЧС РС(Я) строится на основе заключения договоров информационного взаимодействия с Территориальным центром мониторинга, лабораторного контроля и прогнозирования ЧС природного, биолого-социального и техногенного характера.

4.3. Службы мониторинга ТСМП ЧС РС(Я) обеспечивают:

постоянный обмен данными в едином информационном поле ТСМП ЧС РС(Я);

представление в Территориальный центр мониторинга, лабораторного контроля и прогнозирования ЧС РС(Я) аналитических, статистических и иных материалов (далее - информационные материалы), полученных в результате проведения мониторинга по направлениям своей деятельности, в части, касающейся выявления возможных источников ЧС, контроля состояния природных, техногенных и биолого-социальных источников ЧС для заблаговременного прогнозирования параметров ЧС и их последствий.

4.4. Территориальный центр мониторинга, лабораторного контроля и прогнозирования ЧС РС(Я) обеспечивает:

координацию деятельности и организационно-методическое руководство служб мониторинга субъектов в рамках ТСМП ЧС РС(Я);

контроль за осуществлением обмена данными в едином информационном поле ТСМП ЧС РС(Я);

прием, обработку и анализ поступивших информационных материалов, полученных от служб мониторинга ТСМП ЧС РС(Я);

передачу субъектам ТСМП ЧС РС(Я) результатов обработки информационных материалов;

информирование вышестоящих органов государственного управления Республики Саха (Якутия) на основе интегрированных данных ТСМП ЧС РС(Я).

V. Режимы функционирования ТСМП ЧС РС(Я)

5.1. В зависимости от обстановки, масштаба прогнозируемой или возникшей чрезвычайной ситуации решением Комиссии по чрезвычайным ситуациям в пределах конкретной территории устанавливается один из следующих режимов функционирования ТСМП ЧС РС(Я):

режим повседневной деятельности - при нормальной производственно- промышленной, радиационной, химической, биологической (бактериологической), сейсмической и гидрометеорологической обстановке, при отсутствии эпидемий, эпизоотий и эпифитотий;

режим повышенной готовности - при ухудшении производственно-промышленной, радиационной, химической, биологической (бактериологической), сейсмической и гидрометеорологической обстановки, при получении прогноза о возможности возникновения чрезвычайных ситуаций;

режим чрезвычайной ситуации - при возникновении и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

5.2. Основными мероприятиями, осуществляемыми при функционировании ТСМП ЧС РС(Я), являются:

В режиме повседневной деятельности:

осуществление наблюдения и контроля за состоянием окружающей среды, обстановкой на потенциально опасных производственных объектах и прилегающих к ним территориях;

сбор, обработка и анализ информации, поступающей от организаций, входящих в ТСМП ЧС РС(Я), и ее представление в соответствующие органы;

прогнозирование и оценка возможности возникновения ЧС;

повышение эффективности взаимодействия в ТСМП ЧС РС(Я);

участие в планировании и выполнении целевых и научно-технических программ и мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций, обеспечению безопасности и защиты населения, сокращению возможных потерь и ущерба, а также но повышению устойчивости функционирования промышленных объектов и отраслей экономики в чрезвычайных ситуациях.

В режиме повышенной готовности:

выполнение функций, определенных режимом повседневной деятельности;

организация, при необходимости, учащенных наблюдений за параметрами потенциальных источников ЧС;

учащенный сбор и анализ информации, поступающей от организаций ТСМП ЧС, и представление ее в соответствующие органы;

оперативное и текущее прогнозирование ЧС;

уточнение планов взаимодействия в ТСМП ЧС РС(Я);

разработка предложений о составе мероприятий, направленных на предотвращение и смягчение возможных последствий при возникновении ЧС;

приведение в состояние готовности сил и средств ТСМП ЧС РС(Я) для проведения, при необходимости, обследования зоны возможного возникновения ЧС.

В режиме чрезвычайной ситуации:

организация круглосуточного функционирования сил и средств ТСМП ЧС РС(Я);

сбор, обработка и анализ мониторинговой информации и прогнозов в реальном масштабе времени и представление ее в соответствующие организации;

оперативное прогнозирование развития ЧС;

выдвижение, при необходимости, оперативной группы ТСМП ЧС РС(Я) в зону ЧС;

определение границ зоны ЧС;

разработка предложений о составе мероприятий, направленных на локализацию и смягчение последствий ЧС.