Приложение N 2. Положение о сети наблюдения и лабораторного контроля муниципального образования "Нерюнгринский район"

(приложение N 2)

Положение
о сети наблюдения и лабораторного контроля муниципального образования "Нерюнгринский район"
(утв. постановлением Нерюнгринской районной администрации от 30 июля 2012 г. N 1447)

1. Общие положения

1. Сеть наблюдения и лабораторного контроля муниципального образования "Нерюнгринский район" (далее по тексту - СНЛК МО "Нерюнгринский район") - это составная часть сил и средств Нерюнгринского районного звена Якутской территориальной подсистемы Российской системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (НРЗ ЯТП РСЧС).

2. СНЛК состоит из учреждений и предприятий, находящихся на территории муниципального образования "Нерюнгринский район", осуществляющих наблюдение и контроль за экологическим состоянием окружающей природной среды, за обстановкой на потенциально опасных объектах и прилегающих к ним территориях.

3. СНЛК МО "Нерюнгринский район" создается в целях:

- своевременного обнаружения и индикации радиоактивного, химического, бактериологического (биологического) заражения (загрязнения) питьевой воды, пищевого сырья, продовольствия, фуража, состояния окружающей среды (воздуха, почвы, воды, открытых водоемов, растительности и др.) при чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени;

- оперативного руководства и координации деятельности учреждений наблюдения и лабораторного контроля при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций;

- выполнения предупредительных мер по защите населения от радиоактивных (РВ), отравляющих (ОВ) аварийных химически опасных веществ (АХОВ), биологических (бактериологических) средств (БС).

4. Основными задачами СНЛК МО "Нерюнгринский район" являются:

- прогнозирование и оценка радиационной, химической и биологической (РХБ) обстановки в зонах чрезвычайной ситуации;

- своевременное выявление и оценка РХБ-обстановки методом наблюдения и лабораторного контроля;

- участие в определении зон радиоактивного, химического загрязнения и биологического заражения по степени опасности для населения;

- обобщение и передача данных о РХБ-обстановке в соответствующие инстанции по установленным формам и выработка предложений для принятия экстренных мер по защите населения и территорий.

5. Настоящее Положение определяет организацию, основные задачи и порядок функционирования СНЛК на территории муниципального образования "Нерюнгринский район".

2. Функционирование и порядок передачи информации учреждениями сети наблюдения и лабораторного контроля

Функционирование СНЛК осуществляется в трех режимах:

1. В режиме повседневной деятельности - нормальная радиационная, химическая, биологическая обстановка, отсутствие эпидемий, эпизоотии, эпифитотий. Наблюдение и лабораторный контроль проводятся в объеме задач, установленных для данного учреждения СНЛК вышестоящим органом. Информация о результатах наблюдения и лабораторного контроля предоставляется по установленному регламенту в вышестоящую организацию по подчиненности.

В режиме повседневной деятельности подразделения СНЛК проводят:

- подготовку планов мероприятий на случай возникновения чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени;

- укрепление материальной базы и совершенствование методов исследования;

- создание и освежение запасов имущества, реактивов и оборудования;

- повышение квалификации персонала;

- тренировочные занятия, учения, командно-штабные тренировки.

2. В режиме повышенной готовности - ухудшение производственно-промышленной, радиационной, химической, биологической, сейсмической и гидрометеорологической обстановки, прогноз о возможном возникновении чрезвычайной ситуации и угрозе начала войны. Наблюдение и лабораторный контроль проводятся в объеме задач, предусмотренных настоящим Положением.

Информация об обнаружении (тенденции к нарастанию) в воздухе, почве, растительности, продовольствии, пищевом сырье, фураже, и др. РВ, АХОВ, в концентрациях превышающих значения ПДК (ПДУ), о случаях опасных для жизни и здоровья, инфекционных заболеваний людей, животных и растений; о случаях загрязнения природной среды в соответствии с перечнем заболеваний и критериями оценки чрезвычайных ситуаций передается учреждениями СНЛК в вышестоящую организацию по подчиненности и диспетчеру МКУ "Единая дежурно-диспетчерская служба" МО "Нерюнгринский район" и ФГКУ " 4 Отряд ФПС по PC (Я)".

Передача информации осуществляется в сроки, не превышающие 2-х часов с момента обнаружения признаков угрозы возникновения чрезвычайной ситуации, и далее с периодичностью не более 4-х часов в формализованном и неформализованном виде по существующим каналам связи.

Состав и конкретные формы предоставления информации по подчиненности устанавливаются для каждого учреждения СНЛК вышестоящей организацией.

В режиме повышенной готовности подразделения СНЛК проводят:

- обеспечение дежурств персонала, поддержание в постоянной готовности техники и оборудования;

- оценку степени создавшегося риска, прогноз ситуации и последствий возможной чрезвычайной ситуации;

- мероприятия по предупреждению ЧС;

- мероприятия по приведению в готовность сил и средств СНЛК, идентификации ОВ, АХОВ, БС, РВ.

3. В режиме чрезвычайной ситуации - возникновение и ликвидация чрезвычайных ситуаций в мирное время, применение противником современных средств поражения в военное время. Наблюдение и лабораторный контроль проводятся в объеме задач, предусмотренных настоящим Положением, планом действий при чрезвычайных ситуациях (ЧС) и планом гражданской обороны (ГО).

Экстренная информация об обнаружении в воздухе, почве, воде, растительности, продовольствии, пищевом сырье, фураже РВ, АХОВ в концентрациях, превышающих значения ПДК (ПДУ), а также ОВ и БС; о массовых вспышках особо опасных инфекционных заболеваний и поражений людей, животных и растений передается учреждениями СНЛК в вышестоящую организацию по подчиненности, диспетчеру МКУ "Единая дежурно-диспетчерская служба" МО "Нерюнгринский район" и ФГКУ "4 Отряд ФПС по PC (Я)".

Передача экстренной информации осуществляется в формализованном и неформализованном виде по имеющимся каналам связи немедленно и с последующим письменным подтверждением (донесением) не позднее 2-х часов с момента уведомления о возникновении чрезвычайной ситуации. Последующая информация о развитии обстановки передается с периодичностью не более 4-х часов, дополнительными указаниями, распоряжениями.

В режиме чрезвычайной ситуации мирного и военного времени подразделения СНЛК района проводят:

- оповещение и сбор личного состава;

- сбор информации о характере ЧС и ее возможных последствиях;

- химическую, биологическую и радиоэкологическую разведку в зоне ЧС;

- необходимые лабораторно-инструментальные исследования с выдачей результатов;

- разработку рекомендаций по ведению аварийно-спасательных работ в зоне ЧС, предупреждению и ликвидации последствий ЧС;

- лабораторно-инструментальные исследования по окончании аварийно-восстановительных работ;

- определение зараженности атмосферного воздуха, воды открытых водоемов и местности ОВ и АХОВ;

- установление границ зон заражения ОВ и АХОВ в районах чрезвычайных ситуаций;

- определение удельной и объемной активности радионуклидов в пробах атмосферного воздуха, воды открытых водоемов, почвы;

- прогнозирование и оценку радиационной и химической обстановки в целях обоснования планируемых мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций.

3. Задачи Комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности муниципального образования "Нерюнгринский район"

Основными задачами Комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности муниципального образования "Нерюнгринский район" как вышестоящего координирующего органа являются:

обеспечение взаимодействия организаций и учреждений, входящих в состав СНЛК МО "Нерюнгринский район", по вопросам ее создания и функционирования в условиях мирного и военного времени;

организационно-методическое руководство и контроль за состоянием готовности СНЛК в мирное и военное время;

разработка предложений по повышению эффективности действий СНЛК в мирное и военное время;

организация и проведение совместно с силами СНЛК оперативного радиационного, химического, биологического и эпизоотического контроля в зонах чрезвычайных ситуаций;

организация проведения контрольных и арбитражных радиометрических, радиохимических, химических, микробиологических и токсикологических анализов проб объектов окружающей среды, продовольствия, питьевой воды, пищевого и фуражного сырья и др.;

участие в оценке способов и методов определения загрязнения объектов окружающей среды, продовольствия, питьевой воды, пищевого и фуражного сырья радиоактивными, химически опасными веществами и биологическими средствами.

4. Задачи учреждений и организаций, ведомственных и объектовых лабораторий, входящих в сеть наблюдения и лабораторного контроля муниципального образования "Нерюнгринский район"

Филиал бюджетного учреждения здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Саха (Якутия)" в Нерюнгринском районе выполняет:

проведение специфической индикации возбудителей инфекционных заболеваний при чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени в пробах, отобранных из объектов окружающей среды, продовольствия, питьевой воды, пищевого сырья, а также в материалах, взятых от больных и трупов людей;

измерение мощности доз радиоактивного излучения на контролируемой территории;

определение на контролируемых объектах загрязнения продовольствия, питьевой воды, пищевого сырья химически опасными веществами;

проведение санитарно-эпидемиологической разведки на обслуживаемой территории;

исследование проб, отобранных из объектов окружающей среды, продовольствия, питьевой воды и пищевого сырья, на зараженность известными возбудителями;

установление наличия (по косвенным признакам) в объектах окружающей среды, продовольствия, питьевой воде, пищевом сырье возбудителей инфекционных заболеваний, радиоактивных и химически опасных веществ, отбор проб, доставка их в ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии по PC (Я)" для лабораторных исследований и проведения санитарной экспертизы.

Государственное бюджетное учреждение РС (Я) "Управление ветеринарии с ветеринарно-испытательной лабораторией" по Нерюнгринскому району выполняет:

проведение ветеринарной разведки в очагах биологического, бактериологического заражения, на контролируемых объектах сельского хозяйства;

установление наличия (на основе косвенных признаков) биологических, бактериологических средств в военное время и возбудителей инфекционных заболеваний животных и птиц при чрезвычайных ситуациях мирного времени;

проведение ветеринарно-санитарной экспертизы пищевого и кормового сырья, воды (для водопоя сельскохозяйственных животных) на загрязнение радиоактивными, химически опасными веществами и биологическими средствами с выдачей заключения о возможности использования их по назначению;

проведение лабораторных исследований на наличие возбудителей инфекционных болезней;

измерение мощности доз радиоактивного излучения на местности в районе расположения учреждения;

установление факта загрязнения животных и птиц, пищевого сырья животного происхождения, кормового сырья и воды радиоактивными, химически опасными веществами и осуществление их индикации;

отбор на объектах ветеринарного надзора проб пищевого сырья животного происхождения, кормов, воды, а также материала от больных животных и птиц, трупов животных и птиц, загрязненных радиоактивными, химически опасными веществами, биологическими средствами, и в сомнительных случаях доставка их в головное учреждение для лабораторных исследований и проведения ветеринарно-санитарной экспертизы.

Испытательная лаборатория (санитарно-профилактическая лаборатория) филиала ОАО ХК "Якутуголь" Управление технического контроля качества угля и стандартов выполняет:

- контроль за состоянием окружающей среды (выбросы в атмосферу от предприятий, выхлопные газы автотранспорта, поверхностные воды).

установление наличия в воздухе в районе расположения предприятия (объекта) химически опасных веществ и проведение их индикации;

установление на контролируемой территории факта загрязнения химически опасными веществами воды открытых водоемов, используемых для промышленных нужд.

Авиационная метеорологическая станция гражданская - (1 разряда) - (АМСГ-1) выполняет:

прогнозирование на территории района метеорологической обстановки, в случае угрозы возникновения опасного явления (очень сильный ветер, шквал, смерч, сильный ливень, очень сильный дождь, очень сильный снег, продолжительный сильный дождь, крупный град, сильная метель, сильный туман, сильная жара, сильный мороз) своевременная передача информации в виде штормовых предупреждений;

прогнозирование и оценка радиационной и химической обстановки на территории района;

определение загрязнения атмосферного воздуха, воды открытых водоемов химически опасными веществами.

Нерюнгринская лабораторная группа по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды выполняет:

установление наличия химически опасных веществ в атмосферном воздухе, воде открытых водоемов;

осуществление отбора проб воздуха, воды открытых водоемов и доставка их в соответствующие лаборатории.

Бактериологическо-химическая лаборатория ОАО "Нерюнгринский городской водоканал" выполняет:

установление на контролируемой территории факта загрязнения химически опасными веществами воды открытых водоемов, используемых для промышленных нужд, на выпусках сточных вод и осуществление предварительной индикации химически опасных веществ;

отбор и доставка проб в соответствующие учреждения СНЛК ГО PC (Я) для проведения экспертизы и исследований по определению загрязнения их радиоактивными, химически опасными веществами и биологическими средствами;

отбор проб питьевой воды - по санитарно-химическим и микробиологическим показателям в точках водозабора из подземных источников, после водоподготовки перед поступлением в распределительную сеть и в распределительной сети в соответствии с рабочей программой производственного контроля;

отбор проб сточных вод - по санитарно-химическим и микробиологическим показателям на входе и выходе КОС 1, 2, 3 и коллектора;

контроль за качеством поверхностных вод р. Олонгро - по химическим и микробиологическим показателям сточных вод после очистки в месте сброса в реку Олонгро, 500 метров и 500 метров после сброса.

Производственные лаборатории Нерюнгринской ГРЭС выполняют:

- контроль за качественным составом воды - по согласованному с Нерюнгринской инспекцией охраны природы графику (СПЛ НГРЭС, аналитическая лаборатория хим. цеха НГРЭС);

контроль за качественным составом фильтрационных вод золоотвала (при сбросе в нагорную канаву), ручей Медвежий - по графику (санитарно-промышленная лаборатория (СПЛ НГРЭС));

контроль за содержанием вредных факторов в воздухе рабочей зоны НГРЭС, НВК в сроки - согласно нормативной документации;

контроль за состоянием почв на территории промышленной зоны и санитарно-защитной зоны;

измерение мощности доз гамма-излучения на территории расположения лаборатории.

Химическая лаборатория Чу ТЭЦ выполняет:

химический анализ воды на участке 500 м. выше и 500 м. ниже точки сброса сточной воды ключа Семеновский, р. Чульман и р. Безымянный - 1 раз в месяц (в летний период);

производственный контроль химического состава сточной воды на входе и выходе СБО (станция биологической очистки) на Чу ТЭЦ и в районе аэропорта;

отбор проб воды рек на химический и бактериологический анализ для ФБУЗ "ЦТ и Э" РС (Я) в Нерюнгринском районе.

Нерюнгринская специализированная инспекция государственного экологического контроля и анализа ГБУ "Республиканский информационно аналитический центр экологического мониторинга" выполняет:

установление на контролируемой территории факта загрязнения химически опасными веществами воды открытых водоемов, используемых для промышленных нужд, на выпусках сточных вод и осуществление предварительной индикации химически опасных веществ.

5. Основные задачи объектовых лабораторий

На объектовые лаборатории в соответствии с постановлением Правительства PC (Я) N 154 от 18.04.2008 г. возлагаются следующие основные задачи:

выявление РХБ-обстановки на территории расположения лаборатории, в границах объекта или санитарно-защитной зоны;

установление наличия в воздухе, почве и растительности в районе расположения предприятия (объекта) химически опасных веществ и проведение их индикации;

установление на контролируемой территории факта загрязнения радиоактивными и химически опасными веществами воды открытых водоемов, используемой для промышленных нужд и рыбного хозяйства, питьевой воды на контролируемых городских водопроводных станциях, на выпусках сточных вод и осуществление предварительной индикации химически опасных веществ;

установление наличия радиоактивных и химически опасных веществ в перерабатываемой, выпускаемой, перевозимой и хранящейся пищевой продукции, продовольствии, пищевом сырье;

определение удельной и объемной активности радионуклидов в пробах продовольствия, пищевого сырья, воды, пищевой продукции (перерабатываемой, выпускаемой, перевозимой и хранящейся);

установление радионуклидного состава исследуемых проб (только для центральных лабораторий);

определение на контролируемых объектах загрязнения продовольствия, пищевого сырья, воды химически опасными веществами, осуществление их окончательной идентификации (только для центральных лабораторий);

отбор и доставка проб в соответствующие учреждения СНЛК ГО PC (Я) для проведения экспертизы и исследований по определению загрязнения их радиоактивными, химически опасными и биологическими средствами.

Руководителям предприятий, имеющим производственные лаборатории: Нерюнгринской ГРЭС, ОАО "Нерюнгринский городской водоканал", Нерюнгринского комитета охраны природы, филиала УТК ОАО ХК "Якутуголь" принять меры по включению в свой перечень установленных постановлением Правительства PC (Я) основных задач.

6. Документация учреждений СНЛК муниципального образования "Нерюнгринский район"

Лаборатории учреждений (подразделений), входящие в состав СНЛК должны иметь следующий комплект документации:

- ведомственное Положение (инструкцию) о работе учреждений СНЛК;

- план перевода с мирного на военное положение;

- схему оповещения, сбора личного состава в рабочее и нерабочее время;

- функциональные обязанности специалистов учреждений;

- перечень особо опасных заболеваний людей и поражений сельскохозяйственных животных и растений;

- перечень АХОВ, используемых и хранящихся на территории объектов района;

- перечень объектов опасных в радиационном, химическом и биологическом отношениях;

- инструкцию о порядке ведения радиационного, химического, бактериологического наблюдения (разведки);

- инструкцию о порядке передачи информации о заражении объектов окружающей среды;

- методику отбора проб и проведения исследований на зараженность РВ, ОВ, АХОВ и БС, определенных перечнем особо опасных заболеваний людей и поражений сельскохозяйственных животных и растений;

- схему организации связи с Комиссий по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности (КЧС и ОПБ) МО "Нерюнгринский район", с МКУ "ЕДДС" МО "Нерюнгринский район", ФГКУ "4 Отряд ФПС по PC (Я)" и вышестоящей организацией по подчиненности;

- карту (схему) радиационной, химической и бактериологической обстановки контролируемого района;

- журнал регистрации отобранных (поступивших) проб и учета результатов анализов;

- журнал радиационного, химического и бактериологического наблюдения (разведки);

- инструкцию по мерам безопасности при работе с пробами, зараженными (загрязненными) РВ, ОВ, АХОВ, БС;

- переговорные таблицы, табели срочных донесений для передачи информации по подчиненности.