Раздел 2. Основные цели и задачи

Раздел 2. Основные цели и задачи

Ведомственная целевая программа "Обеспечение нормальных условий оказания муниципальных услуг в области культуры на 2013-2015 годы" (далее - Программа) разработана в целях обеспечения нормальных условий творческой, учебной деятельности для посетителей/учащихся и работников муниципальных учреждений культуры и детских школ искусств, гарантирующих реализацию закрепленных законодательством Российской Федерации прав и свобод граждан в области культуры.

Программа направлена на увеличение охвата населения организованной культуротворческой деятельностью, создание условий для самообразования и интеллектуальной деятельности, образования в сфере искусств, обеспечение участия населения в международных, общероссийских и республиканских культурных мероприятиях и событиях.

В рамках Программы утверждены цели, призванные гарантировать права и свободы граждан в области культуры:

Цель 1. Обеспечение прав граждан на доступ к культурным ценностям;

Цель 2. Обеспечение свободы творчества и прав граждан на участие в культурной жизни;

Цель 3. Эффективное управление отраслью.

Достижение целей Программы осуществляется посредством решения следующих задач:

Задача 1.1. Сохранение культурного, исторического наследия;

Задача 1.2. Обеспечение сохранности, пополнения и использования музейных фондов;

Задача 1.3. Создание условий для улучшения доступа населения к информации и знаниям;

Задача 2.1. Сохранение и развитие творческого потенциала населения;

Задача 2.2. Обеспечение условий массового отдыха населения;

Задача 2.3. Обеспечение единства культурного пространства России, интеграция в Российское культурное пространство;

Задача 3.1. Руководство и управление в сфере культуры;

Задача 3.2. Содержание учреждений, обеспечивающих предоставление услуг в сфере культуры.

Также достижению поставленных целей будет способствовать решение долгосрочных задач:

Задача 4.1. Уровень фактической обеспеченности библиотеками в городском округе от нормативной потребности:

Задача 4.2. Уровень фактической обеспеченности культурно-досуговом учреждении в городском округе от нормативной потребности

Задача 4.3. Общий объем расходов бюджета городского округа "город Якутск" на культуру;

Задача 4.4. Общий объем расходов бюджета городского округа "город Якутск" на культуру в части расходов на оплату труда и начислений на оплату труда.

Программа является финансовой основой предоставления муниципальных услуг в области культуры и искусства и устанавливает взаимосвязь количества и качества муниципальных услуг с финансовым обеспечением.

Программа предусматривает оказание муниципальных услуг, утвержденных Постановлениями Окружной администрации г. Якутска от 15.12.2011 N 220п "О реестре муниципальных услуг городского округа "город Якутск", от 24.10.2011 N 190п "Об утверждении перечня муниципальных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) муниципальными бюджетными и автономными учреждениями городского округа "город Якутск":

1. Предоставление информации о времени и месте проведения киносеансов, анонсы данных мероприятий.

2. Предоставление доступа к изданиям, переведенным в электронный вид, хранящимся в муниципальных библиотеках, в том числе к фонду редких книг, с учетом соблюдения требований законодательства Российской Федерации об авторских и смежных правах.

3. Предоставление доступа к справочно-поисковому аппарату и базам данных муниципальных библиотек.

4. Предоставление информации о проведении ярмарок, выставок народного творчества, ремесел на территории муниципального образования.

5. Запись на обзорные, тематические и интерактивные экскурсии.

6. Предоставление во временное пользование документов библиотечного фонда;

7. Организация просветительского досуга населения при библиотеках;

8. Предоставление доступа к справочно-поисковому аппарату библиотек, базам данных, справочно-библиографическое обслуживание;

9. Обучение по видам и жанрам искусств I ступени;

10. Организация дополнительного художественного образования детей в летний период в лагерях;

11. Организация и проведение культурно-массовых мероприятий;

12. Организация работы клубных формирований;

13. Демонстрация музейных коллекций в экспозициях;

14. Создание условий для массового отдыха жителей городского округа и обустройство мест массового отдыха населения;

15. Пользование аттракционами на территории парков культуры и отдыха;

16. Демонстрация кино-, видео-, анимационных широкоэкранных фильмов;

17. Организация и проведение общегородских социально значимых культурных мероприятий;

18. Охрана, сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры);

19. Организация и обеспечение методического, бухгалтерского, финансового и экономического обслуживания муниципальных учреждений культуры и учреждений дополнительного художественного образования детей.

Муниципальные услуги в области культуры и искусства оказываются на базе муниципальных учреждений культуры, подведомственных Управлению культуры и духовного развития Окружной администрации города Якутска. По состоянию на 01.01.2012 года муниципальная сеть включает следующие учреждения с филиалами:

1. МБУ "Агентство культуры и художественного образования" ГО "Город Якутск";

2. МБУ "Окружной центр народного творчества" ГО "Город Якутск", том числе филиалы:

2.1. Арт-галерея "Ургэл" - 677000, г. Якутск, ул. Лермонтова, 35/1;

2.2. Центр духовности "Камелек" - 677000, г. Якутск, ул. Якутская, 19;

2.3. Центр духовной культуры "Арчы дъиэтэ" - 677000, г. Якутск, ул. Чернышевского, 24;

2.4. Дом культуры им. Ю.А. Гагарина - 677014, г. Якутск, ул. Можайского, 25;

2.5. Молодежно-оздоровительный центр "Сатори" - 677014, г. Якутск, ул. Авиаторов, 1;

2.6. Культурно-спортивный центр "Чэчир" - 677901, мкр. Марха, ул. Заводская, 8;

2.7. Культурно-оздоровительный центр "Пульс" - 677901, мкр. Марха, ул. О. Кошевого, 41/1;

2.8. Дом культуры "Горняк" - 677903, мкр. Кангалассы, ул. Ленина, 5;

2.9. Дом культуры "Кедр" - 677911, с. Табага, ул. Каландаришвили, 18;

2.10. Сельский клуб "Искра" - 677911, с. Табага, ул. Лесная, 12;

2.11. Центр культуры и досуга "Тусулгэ" - 677906, с. Тулагино, ул. Первомайская, 2;

2.12. Сельский клуб "Тирэх" - 677906, с. Капитоновка, ул. Семенова, 24;

2.13. Сельский клуб "Родник" - 677906, с. Кильдямцы, ул. Труда, 29;

2.14. Сельский клуб "Алгыс" - 677906, с. Сырдах, ул. Уваровской Е.М., 40;

2.15. Центр культуры "Тускул" - 677907, с. Хатассы, ул. Совхозная, 30/1;

2.16. Сельский дом культуры "Надежда" - 667007, с. Пригородное, ул. Совхозная, 27.

2.17. Сельский дом культуры "Ритм" - 677904, с. Маган, ул. Алымова, 3.

3. МКУ "Централизованная библиотечная система" ГО "Город Якутск", том числе филиалы:

3.1. "Центральная городская библиотека им. Белинского В.Г." - 677009, г. Якутск, ул. Ф. Попова, 18;

3.2. Детско-юношеская библиотека "Школьный мир" - 677010, г. Якутск, ул. Маяковского, 81;

3.3. Библиотека "Мир приключений" - 677007, г. Якутск, ул. Дежнева, 51 со стационарным пунктом библиотечного обслуживания "Дом семейной книги" - 677007, г. Якутск, ул. Автодорожная, 40;

3.4. Библиотека "Встреча" - 677901, мкр. Марха, ул. Советская, 3;

3.5. Библиотека "Книга - 03" - 677005, г. Якутск, ул. Халтурина, 7/2;

3.6. Библиотека "Теплый дом" - 677004, г. Якутск, ул. 50 лет Советской Армии, 23;

3.7. Библиотека "Библиомир" - 677903, мкр. Кангалассы, ул. Ленина, 5:

3.8. Библиотека "Аргыс" - 677907, с. Хатассы, ул. Каландаришвили, 20;

3.9. Библиотека "НьургуЪун" - 677906, с. Тулагино, ул. Николаева, 34 со стационарным пунктом библиотечного обслуживания "Сардаана" - 677903, с. Капитоновка, ул. Семенова, 24;

3.10. Библиотека "Эрэл" - 677904, г. Якутск, с. Маган, ул. Антенная, 1/3;

3.11. Детская библиотека "Моя библиотека" - 677000, г. Якутск, ул. Чернышевского, 12/1, кв. 1;

3.12. Детская библиотека им. А.П. Гайдара - 677018, г. Якутск, ул. Ф. Попова 5/2 со стационарным пунктом библиотечного обслуживания "Зал семейного чтения" - г. Якутск, пр. Ленина, 7/2;

3.13. Библиотека "Березка" - 677901, мкр. Марха, ул. Заводская, 8;

3.14. Библиотека "Бизнес-библиотека" - 677018, г. Якутск, ул. Хабарова, 27/1;

3.15. Библиотека "Книгочей" - 677911, п. Табага, ул. Каландаришвили, 9 со стационарным пунктом библиотечного обслуживания "Истоки" - 677911, с. Старая Табага, ул. Лесная, 12.

4. МБОУ ДОД "Детская школа искусств" ГО "Город Якутск"

5. МБОУ ДОД "Детская художественная школа им. Ким Л.А." ГО "Город Якутск"

6. МБОУ ДОД "Городская детская музыкальная школа" ГО "город Якутск"

7. МБОУ ДОД "Детская музыкальная школа с. Хатассы" ГО "Город Якутск"

8. МБОУ ДОД "Детская музыкальная школа с. Табага" ГО "Город Якутск"

9. МАУ "ЦПКиО" ГО "город Якутск"

10. МАУ "Кинотеатр Лена" ГО "город Якутск"

11. МКУ "Централизованная бухгалтерия муниципальных учреждений культуры" ГО "город Якутск"

В муниципальном бюджетном учреждении "Окружной центр народного творчества" ГО "город Якутск" функционирует 17 филиалов, из них 12 в пригородных селах и 5 филиалов находятся на территории города Якутска. Из 17 объектов - 11 объектов (филиалов) размещены в деревянных зданиях с износом более 50%. Общая площадь помещений культурно-досуговых учреждений с учетом площадей хозблоков, гаражей и котельных составляет более 10,5 тыс. кв. м.

Предусмотрено 135,5 штатных единиц, из них 75 специалистов, 43 специалиста имеют высшее образование, 18 среднее специальное образование.

По итогам 2011 г. в культурно-досуговых учреждениях функционировали 248 клубных формирований, которые посещали 4579 человек. Для детей до 14 лет работали 110 формирований с количеством участников 2159 человек, для молодежи 41/679. Из всего числа формирований 148 любительских объединений по народному самодеятельному творчеству с посещаемостью 2339 человек.

За 2011 год проведены 3613 мероприятий с посещением 207529 человек. Из числа мероприятий на платной основе проведено 1097, посетили 39877 зрителей.

По сравнению с 2010 годом отмечается спад показателей по количеству мероприятий на 44, по посещению на 4665 человек. Причиной таких результатов стали: низкий температурный режим, затянувшийся ремонт в ДК "Ритм" (Маган), нехватка специалистов с профильным образованием в СК "Тирэх" (Кильдямцы), ДК "Кедр" (Табага), низкая платежеспособность населения и др.

В работе каждого культурно-досугового учреждения оснащение материально-техническими средствами является очень важным фактором. Износ аппаратуры с каждым годом растет, потребность в наличии стационарного и переносного оборудования является актуальной проблемой. Потребность населения в получении современных видов и форм проведения мероприятий растет. Осветительные приборы присутствуют только в больших клубах (4 филиала).

В 25 вокальных, танцевальных, фольклорных коллективах культурно-досуговых учреждений занимаются 369 человек. Затраты на обеспечение костюмами несут участники коллективов.

Миссией учреждений культурно-досугового типа является сохранение нематериального культурного наследия народов России, художественное и патриотическое воспитание молодежи, поддержка общественных инициатив, экологических движений, краеведческих исследований, а также работа по социальной адаптации инвалидов и пожилых людей. Помимо организации и проведения календарно-массовых, праздничных мероприятий культурно-досуговые учреждения обеспечивают население системными занятиями в любительских формированиях, в клубах и кружках по интересам. Культурно-досуговые учреждения являются единственным местом для проведения праздничных мероприятий для населения, которые имеют некоммерческий характер.

В рамках настоящей Программы в культурно-досуговых учреждениях планируется:

1. Введение новых форм работы с населением и создание материальных, методологических условий для реализации творческого потенциала каждого человека.

2. Повышение качества мероприятий, расширение работы клубных формирований и кружков.

3. внедрение отдельного направления работы с детьми, привлечение детей в культурно-досуговые учреждения посредством кружков, мероприятий специализированного профиля.

4. повышение творческого мастерства и обновление репертуара самодеятельности творческих коллективов.

5. систематизировать направление работы методических объединений, повышения квалификации специалистов и обмена опытом с ведущими и признанными культурно-досуговыми учреждениями.

МКУ "ЦБС" ГО "город Якутск" объединяет 15 библиотек, из них 9 находятся в микрорайонах города, 4 библиотеки в селах Хатассы, Табага, Тулагино, Маган, 3 библиотеки находятся в микрорайонах Марха, Кангалассы. Библиотеки "Эрэл" в селе Маган, "Аргыс" в селе Хатассы, "Встреча" в микрорайоне Марха являются модельными.

На 1.01.2012 г. читателями муниципальных библиотек являются 66102 человека, что равняется четверти всего населения городского округа. Более половины постоянных пользователей библиотек составляют дети и молодежь до 24 лет (40194 человек).

Книговыдача по состоянию на 01.01. 2012 г. составила 1 308 007 экземпляров при 469020 посещениях. Библиотечный фонд составляет 450983 экземпляра, по итогам года обновляемость фонда составила 10,7% (данный показатель достигнут в связи с принятием на баланс старого фонда вновь открывшегося филиала и увеличением подписки на периодические издания), книгообеспеченность на 1 читателя - 6,8 экз., на 1 жителя - 1,6, обращаемость фонда - 2,9.

Динамика основных показателей
деятельности общедоступных публичных библиотек Городского округа "Якутск" за 2009-2011 годы

Показатель	2009	2010	Рост %	2011	Рост %
Количество пользователей, тыс. чел.	63485	66077	10,4	66102	0,03
Книговыдача, тыс. экз.	1235614	1336153	8,1	1308007	-2,11
Число посещений, тыс. чел.	444170	467942	5,3	469020	5,6
Библиотечный фонд, тыс. экз.	414951	428679	3,3	450983	5,2

Основная проблема библиотек - старые, ветхие, тесные, неприспособленные здания, с низкой пропускной способностью. Часть библиотек находятся в деревянных зданиях: из 19 - 7 библиотек расположены в деревянных, без необходимых удобств помещениях 50 - 70 годов постройки. 9 библиотек не имеют отдельных помещений для читальных залов, а располагают только посадочными местами на абонементе. Только 2 библиотеки имеют отдельные помещения для проведения мероприятий по продвижению чтения. Для достижения требуемого увеличения охвата населения библиотечными услугами ежегодно увеличивается количество открываемых пунктов выдачи. Например: в 2005 году количество пунктов выдачи было 24, в 2011 - 52, т.е. произошло увеличение в 2 раза. Так, библиотека "Книга 03" 2005 - 0 пунктов выдачи, в 2011 году - 10.

В настоящее время перед библиотеками стоят сложные задачи: дополнительно к традиционной библиотечной деятельности необходимо создавать собственные электронные ресурсы, базы данных: библиографические и полнотекстовые, развивать электронные ресурсы и т.д. Планировать увеличение показателей по привлечению новых читателей нет оснований, хотя население города растет, но пропускная способность библиотек МКУ "ЦБС" в нынешнем их состоянии достигла предела.

В городском округе функционирует 5 школ художественного профиля: 4 музыкальных и 1 художественная школа.

Количество учащихся составило на 01.01.2012 года 1621 детей. Штатная численность составляет 286,74 ед., общая площадь помещений школ искусств составляет 5794,2 м2.

В школы осуществляют образовательный процесс в соответствии с уровнями образовательных программ в области культуры и искусства, рассчитанных на дошкольное, подготовительное, трехлетнее, четырехлетнее, семилетнее, пятилетнее обучение и раннее предпрофессиональное обучение.

Обучение в школах искусств ведется в отделениях:

1. Фортепиано;

2. Струнно-смычковое;

3. Народное;

4. Хореографическое;

5. Вокально-хоровое;

6. Театральное;

7. Эстрадное;

8. Духовое;

9. Фольклорное

10. Отделение станковой живописи;

11. Отделение прикладного художественного искусства.

В связи с тем что, количество штатных единиц не увеличивается школы искусств общее количество учащихся не меняется.

В рамках реализации настоящей Программы планируется:

1. Обновление музыкального репетиционного инструментария;

2. Создание полноценной среды для творческой, концертной деятельности учащихся;

3. Формирование фонда нотной и дидактической литературы;

4. Поддержка особо одаренных детей.

В целом настоящая Программа направлена на улучшение условий деятельности учреждений культуры, на формирование устойчивого спроса на услуги учреждений культуры, на реализацию гарантированных прав и свобод населения в области культуры и искусства посредством предоставления муниципальных услуг.