Раздел 2. Цели, задачи и мероприятия подпрограммы

Раздел 2. Цели, задачи и мероприятия подпрограммы

Основной целью подпрограммы является увеличение вклада субъектов малого и среднего предпринимательства в экономику Республики Саха (Якутия). Для достижения указанной цели с учетом факторов развития конкурентоспособности необходимо решить следующие основные задачи:

1. Обеспечение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовой, имущественной поддержке, оказываемой в рамках государственной поддержки малого и среднего предпринимательства.

2. Развитие инновационного потенциала малого бизнеса Республики Саха (Якутия).

3. Реализация мероприятий по поддержке технологической модернизации.

4. Продвижение товаров на региональные и международные рынки продукции.

5. Развитие сети объектов инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, специализирующихся на предоставлении услуг различным категориям субъектов предпринимательской деятельности.

6. Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.

7. Реализация приоритетных направлений развития малого и среднего предпринимательства в Республике Саха (Якутия).

К ключевым факторам развития конкурентоспособности относятся: финансовое положение предприятия, наличие передовой технологии, обеспеченность высококвалифицированными кадрами, способность к продуктовому (и ценовому) маневрированию, наличие сбытовой сети и опытных кадров сбытовиков, состояние технического обслуживания, возможности по кредитованию своего экспорта (в том числе, с помощью государственных организаций), действенность рекламы и системы связей с общественностью, обеспеченность информацией, кредитоспособность основных покупателей.

Программные мероприятия подпрограммы сгруппированы в соответствии с указанными задачами по четырем основным направлениям:

I. Развитие системы финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства.

II. Развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.

III. Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.

IV. Реализация приоритетных направлений развития малого и среднего предпринимательства.

I. Развитие системы финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства

В рамках данного раздела, исходя из цели и поставленных задач программы, предусмотрена реализация комплекса программных мероприятий:

- Мероприятия по упрощению доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым средствам.

- Мероприятия по поддержке инноваций.

- Мероприятия по поддержке технологической модернизации.

- Мероприятия по продвижению товаров на региональные и международные рынки продукции.

Мероприятия по упрощению доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым средствам

Цели направления - обеспечение и упрощение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам.

Эффективное использование государственных и муниципальных финансовых ресурсов, направленных на развитие предпринимательства, а также государственное стимулирование развития предпринимательства в приоритетных отраслях экономики. Для достижения поставленной цели в рамках реализации подпрограммы будут реализованы следующие мероприятия:

1) предоставление поручительств субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

2) предоставление поручительств (обеспечение исполнения контракта) субъектам малого и среднего предпринимательства при участии в государственном и муниципальном заказе;

3) субсидирование части затрат, связанных с уплатой страховых взносов субъектами малого и среднего предпринимательства;

4) субсидирование части затрат, понесенных субъектами малого и среднего предпринимательства, осуществляющими деятельность в сфере производства продукции, экспорта, инноваций и пассажирских речных перевозок по уплате процентов по кредитам и займам, полученным в кредитных организациях, по лизинговым платежам в части доходов лизингодателя;

5) предоставление грантов начинающим субъектам малого предпринимательства;

6) создание и развитие системы микрофинансирования;

7) софинансирование муниципальных программ развития предпринимательства.

Мероприятия по поддержке инноваций

Цель направления - нововведения в области техники, технологии, организации управления, основанные на использовании достижений науки и передового опыта, а также использование этих новшеств в самых разных областях и сферах деятельности.

Поддержка инноваций включает в себя следующие мероприятия:

1) поддержка начинающих малых инновационных компаний - гранты инновационным компаниям;

2) поддержка действующих инновационных компаний - субсидии юридическим лицам - субъектам малого и среднего предпринимательства в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Мероприятия по поддержке технологической модернизации

Цель направления - обеспечение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к высокотехнологичному оборудованию, необходимому для реализации инновационных проектов, а также переоборудования, обновления, приобретения оборудования, машин, механизмов, установок, транспортных средств, инвентаря, инструментов.

Поддержка технологической модернизации включает в себя следующие мероприятия:

1) создание и (или) развитие технопарков;

Технопарк - имущественный комплекс, созданный для осуществления деятельности в сфере высоких технологий. Резидентами технопарка станут малые и средние предприятия, научные организации, проектно-конструкторские бюро, учебные заведения, организации инновационной инфраструктуры, производственные предприятия или их подразделения, научно-исследовательские центры и иные объекты инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

2) содействие развитию лизинга оборудования, устройств, механизмов, автотранспортных средств (за исключением легковых автомобилей), приборов, аппаратов, агрегатов, установок, машин, средств и технологий субъектами малого и среднего предпринимательства;

3) предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства;

Мероприятия по продвижению товаров на региональные и международные рынки продукции

Мероприятия по продвижению товаров на региональные и международные рынки продукции - комплекс мероприятий поддержки малого и среднего предпринимательства, направленных на содействие в продвижении товаров (работ, услуг), результатов интеллектуальной деятельности на российские и иностранные рынки, а также на создание благоприятных условий:

1) предоставление субсидий на поддержку экспортно ориентированных и действующих экспортеров - субъектов малого и среднего предпринимательства, производящих и реализующих товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта;

2) поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, производящих и (или) реализующих товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта;

3) субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с участием в выставочно-ярмарочных мероприятиях, на проведение презентации республиканской промышленной продукции субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Российской Федерации, в том числе в Республике Саха (Якутия);

4) выделение грантов на создание экспортно-ориентированных компаний согласно бизнес-проекту

II. Развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства

1. Организации инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства по видам предоставления услуг делятся на:

1.1. Организации инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, оказывающие финансовую поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства (микрофинансовая организация, гарантийная организация).

1.2. Организации инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, оказывающие образовательную поддержку, подготовку, переподготовку и повышение квалификации субъектов малого и среднего предпринимательства.

1.3. Организации инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, оказывающие информационно-консультационную поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства.

1.4. Организации инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, оказывающие имущественную поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства.

Объекты инфраструктуры по тому или иному направлению определяются по итогам конкурсного отбора, проводимого Министерством по делам предпринимательства и развития туризма Республики Саха (Якутия). Объект инфраструктуры вправе предоставлять несколько видов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

2. Требования к организациям инфраструктуры. Общими требованиями ко всем видам организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства являются:

- деятельность должна быть отражена в уставе организации и направлена на содействие развитию и поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства;

- организация должна осуществлять свою деятельность не менее трех лет;

- организация не должна находиться в стадии реорганизации и банкротства;

- у организации должна отсутствовать задолженность по налогам и сборам в бюджеты всех уровней, а также отсутствовать задолженность по заработной плате перед работниками;

- организация должна осуществлять деятельность на территории Республики Саха (Якутия) и состоять на учете в налоговом органе в установленном законодательством порядке.

2.1. Организации инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, оказывающие финансовую поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства (микрофинансовая организация):

2.1.1. Микрофинансовая деятельность - деятельность юридических лиц, имеющих статус микрофинансовой организации, а также кредитных кооперативов (далее по тексту - микрофинансовые институты), созданных для целей обеспечения доступа малых и средних предприятий и организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам, посредством предоставления займов субъектам малого и среднего предпринимательства (далее - заемщики).

Микрофинансовая организация - юридическое лицо, одним из учредителей (участников) или акционеров которого является субъект Российской Федерации или орган местного самоуправления, зарегистрированное в форме фонда, автономной некоммерческой организации, учреждения (за исключением бюджетного учреждения), некоммерческого партнерства, хозяйственного общества или товарищества, осуществляющее микрофинансовую деятельность и внесенное в государственный реестр микрофинансовых организаций в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 2 июля 2010 г. N 151-ФЗ "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" (далее - Федеральный закон N 151-ФЗ).

2.1.2. Микрофинансовые институты разрабатывают технологию оценки кредитоспособности заемщиков.

2.1.3. Микрофинансовые институты обеспечивают ведение раздельного бухгалтерского учета по средствам, предоставленным за счет средств бюджетов всех уровней на осуществление основного вида деятельности, и размещают предоставленные за счет средств бюджетов всех уровней средства на отдельных счетах, в том числе банковских.

2.1.4. Микрофинансовые организации обязаны ежегодно проходить оценку эффективности микрофинансовой деятельности, в ходе которой оцениваются следующие показатели:

- эффективность человеческих ресурсов (персонала);

- качество действующих бизнес-процессов;

- качество портфеля микрозаймов;

- качество системы внутреннего учета и информационных потоков;

- достоверность данных отчетности о микрофинансовой деятельности, предусмотренной Федеральным законом N 151-ФЗ и принятыми в его исполнение подзаконными нормативными правовыми актами;

2.1.5. Микрофинансовые институты - претенденты на получение субсидии, должны соответствовать следующим критериям:

а) опыт работы по предоставлению займов субъектам малого и среднего предпринимательства - не менее 1 года, включая период осуществления деятельности микрофинансового института до момента принятия Федерального закона N 151-ФЗ и включения в государственный реестр микрофинансовых организаций;

б) предоставлено положительное аудиторское заключение и (или) ревизионное заключение по итогам работы за предыдущий финансовый год;

в) размер совокупного портфеля займов составляет не менее 100 млн. рублей;

г) количество действующих заемщиков - не менее 100;

д) наличие специальной программы микрофинансирования малых и средних предприятий и микропредпринимательства;

е) принято обязательство по проведению ежегодной оценки эффективности микрофинансовой деятельности или рейтинговой оценки;

ж) прохождение обучающих курсов, тренингов сотрудниками микрофинансовой организации.

2.2. Организации инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, оказывающие финансовую поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства (гарантийная организация):

2.2.1. Гарантийная организация - юридическое лицо, одним из учредителей (участников) или акционеров которого является субъект Российской Федерации или орган местного самоуправления, созданное для целей обеспечения доступа субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства к кредитным и иным финансовым ресурсам, развития системы гарантий и поручительств по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства и инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, основанным на кредитных договорах, договорах займа, лизинга (финансовой аренды), договорах о предоставлении банковской гарантии и иных договорах, предусмотренных действующим законодательством России (далее - "Гарантийная организация").

2.2.2. Основным видом деятельности Гарантийной организации является предоставление поручительств по обязательствам (кредитам, займам, договорам лизинга (финансовой аренды), договорам о предоставлении банковской гарантии) субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

2.2.3. В учредительных документах Гарантийной организации должны быть определены:

- виды деятельности, в том числе - предоставление поручительств по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства, организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, вытекающих из заключаемых ими кредитных договоров, договоров займа, лизинга (финансовой аренды), о предоставлении банковской гарантии и иных договоров, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации;

- порядок формирования и деятельности органов управления;

- полномочия органов управления;

- источники формирования и порядок использования имущества Гарантийной организации;

- иные вопросы, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

2.2.4. Предоставление поручительств субъектам малого и среднего предпринимательства, организациям инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства Гарантийной организацией должно осуществляться по кредитным договорам, договорам лизинга, займа, о предоставлении банковской гарантии и иным предусмотренным законодательством Российской Федерации договорам заключаемым с кредиторами указанных выше лиц (коммерческими банками, страховыми организациями, лизингодателями, микрофинансовыми институтами (далее - "финансовые организации"), заключившими с Гарантийной организацией соглашения о сотрудничестве.

2.2.5. При этом у Гарантийной организации должно быть заключено не менее 2 таких соглашений.

2.2.6. Гарантийной организацией должны быть разработаны и утверждены внутренние нормативные документы, в том числе регламентирующие:

- порядок отбора финансовых организаций для участия в программе Гарантийной организации и порядок взаимодействия с ними в ходе реализации данной программы;

- порядок предоставления Гарантийной организацией поручительств и исполнения обязательств по заключенным договорам поручительства;

- порядок расчета лимитов поручительств Гарантийной организацией;

- порядок расчета вознаграждения Гарантийной организации по выдаваемым поручительствам.

2.2.7. Гарантийная организация обязана ежегодно:

2.2.7.1. Проходить аудиторскую проверку своей деятельности.

2.2.7.2. Получить рейтинговую оценку компанией, в том числе международной, аккредитованной Минфином России, и (или) пройти оценку эффективности деятельности по предоставлению поручительств по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства, организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.

2.2.8. Гарантийная организация устанавливает вознаграждение за предоставление поручительства в зависимости от объема (суммы) предоставляемого поручительства и срока, на который предоставляется поручительство.

Порядок и сроки уплаты вознаграждения за предоставляемое поручительство устанавливаются Гарантийной организацией самостоятельно и должны быть отражены в заключаемых им договорах поручительства.

2.2.9. Объем ответственности Гарантийной организации (сумма поручительства) по заключаемому договору поручительства в относительном выражении не должен превышать 70% от объема обязательств субъекта малого и среднего предпринимательства, организации инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства перед финансовой организацией, установленных заключаемым между ними договором.

2.2.10. В процессе осуществления своей деятельности Гарантийные организации при предоставлении поручительств руководствуются следующими требованиями.

2.2.10.1. Порядок отбора банков при принятии решения о заключении соглашения о порядке сотрудничества по программе предоставления поручительств (по кредитным договорам и договорам о предоставлении банковской гарантии).

2.2.10.1.1. Отбор банков производится по конкурсу в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации.

2.2.10.2. Порядок установления лимитов поручительств Гарантийной организации.

2.2.10.2.1. Общий лимит поручительств Гарантийной организации, лимиты на виды обеспечиваемых обязательств (кредитные, лизинговые, обязательства, связанные с банковской гарантией и т.д.) и лимиты на финансовые организации, участвующие в программе Гарантийной организации, устанавливаются высшим органом управления Гарантийной организации, исходя из величины активов Гарантийной организации и других финансовых показателей деятельности Гарантийной организации. Изменение лимитов Гарантийной организации, в том числе установленных на конкретную финансовую организацию, также осуществляется на основании решения высшего органа управления Гарантийной организации.

2.2.10.3. Поручительства Гарантийной организации предоставляются субъектам малого и среднего предпринимательства:

- в случае, если поручительство предоставляется по кредитным договорам - по кредитным договорам, заключенным на срок не менее 1 (одного) года, и в сумме, превышающей 1 млн. рублей;

- не имеющим за 3 (три) месяца, предшествующих дате обращения за получением поручительства Гарантийной организации, нарушений условий ранее заключенных кредитных договоров, договоров займа, лизинга (финансовой аренды), договоров о предоставлении банковской гарантии;

- не имеющим на последнюю отчетную дату перед датой обращения за получением поручительства Гарантийной организации просроченной задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам перед бюджетами всех уровней;

- в отношении которых в течение двух лет (либо меньшего срока в зависимости от срока хозяйственной деятельности), предшествующих дате обращения за получением поручительства Гарантийной организации, не применялись процедуры несостоятельности (банкротства), в том числе наблюдение, финансовое оздоровление, внешнее управление, конкурсное производство, либо санкции в виде аннулирования или приостановления действия лицензии (в случае если деятельность заемщика подлежит лицензированию);

- предоставившим обеспечение по заключаемому договору в размере не менее 30% от суммы своих обязательств.

2.2.10.4. Поручительства Гарантийной организации предоставляются организациям инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства:

- включенным в установленном порядке в региональную или муниципальную программу поддержки малого и среднего предпринимательства;

- в случае, если поручительство предоставляется по кредитным договорам - по кредитным договорам, заключенным на срок не менее 1 (одного) года, и в сумме, превышающей 1 млн. рублей;

- не имеющим за 3 (три) месяца, предшествующих дате обращения за получением поручительства Гарантийной организации, нарушений условий ранее заключенных кредитных договоров, договоров займа, лизинга (финансовой аренды), договоров о предоставлении банковской гарантии, государственных контрактов;

- не имеющим на последнюю отчетную дату перед датой обращения за получением поручительства Гарантийной организации просроченной задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам перед бюджетами всех уровней;

- в отношении которых в течение двух лет (либо меньшего срока в зависимости от срока хозяйственной деятельности), предшествующих дате обращения за получением поручительства Гарантийной организации, не применялись процедуры несостоятельности (банкротства), в том числе наблюдение, финансовое оздоровление, внешнее управление, конкурсное производство либо санкции в виде аннулирования или приостановления действия лицензии (в случае если деятельность заемщика подлежит лицензированию);

- предоставившим обеспечение по заключаемому договору в размере не менее 30% от суммы своих обязательств.

2.2.10.5. Размер (сумма) одного поручительства Гарантийной организации в относительном выражении не может превышать 70% от суммы обязательств субъекта малого или среднего предпринимательства, организации инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства по договору, по которому предоставляется поручительство Гарантийной организации.

2.2.10.6. Совокупный объем поручительств Гарантийной организации, одновременно действующий в отношении одного заемщика (по действующим договорам), не может превышать 10% от активов Гарантийной организации, предназначенных для обеспечения исполнения обязательств Гарантийной организации (согласно данным бухгалтерского баланса на момент предоставления поручительства).

2.2.10.7. Максимальный размер вознаграждения Гарантийной организации за предоставление поручительства должен составлять не более одной третьей ставки рефинансирования в год, устанавливаемой Центральным банком Российской Федерации и действовавшей на дату заключения договора поручительства от суммы предоставленного поручительства.

2.2.10.8. Допускается предоставление Гарантийной организацией поручительств без взимания платы (вознаграждения), если при этом поручительства выдаются по договору, предусматривающему финансирование в сумме не менее 1 000 тыс. рублей и не более 3 000 тыс. рублей в отношении одного контрагента.

2.3. Организации инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, оказывающие образовательную поддержку, подготовку, переподготовку и повышение квалификации субъектов малого и среднего предпринимательства:

Объект образовательной инфраструктуры - юридическое лицо, одним из учредителей (участников) или акционеров которого является субъект Российской Федерации или орган местного самоуправления, созданное в целях обеспечения доступа субъектов малого и среднего предпринимательства, а также населения к образовательной поддержке, подготовке, переподготовке и повышению квалификации.

2.3.1. Объект образовательной инфраструктуры должен иметь лицензию об образовательной деятельности.

2.3.2. Аудитории объекта образовательной инфраструктуры должны быть укомплектованы необходимым для образовательного процесса оборудованием, таким как компьютерные классы, электронные доски, а также иной аппаратурой.

2.3.3. Количество штатных сотрудников инфраструктуры образовательной поддержки должно быть не менее 10 человек.

2.3.4. Наличие не менее 20 образовательных программ.

2.3.5. Опыт работы по оказанию образовательной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства - не менее 3 лет.

2.4. Организации инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, оказывающие информационно-консультационную поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства.

2.4.1. Организациями инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, оказывающими информационно-консультационную поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, являются:

- центры и (или) агентства поддержки предпринимательства - организации (юридические лица), созданные для поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства путем предоставления информационно-консультационных услуг.

2.4.2. Предметом деятельности данных центров и (или) агентств поддержки предпринимательства является создание благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства, путем предоставления информационно-консультационных услуг по вопросам регистрации, ведения, повышения эффективности деятельности, государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

2.4.3. Общие требования к центрам и (или) агентствам поддержки предпринимательства:

- наличие помещения (помещений) для ведения деятельности;

- наличие необходимого количества сотрудников с высшим образованием и опытом работы в сфере консалтинга по бухгалтерским, юридическим вопросам не менее 3-х лет;

- наличие внутреннего регламента, определяющего порядок работы сотрудников с клиентами, с документами, порядком соблюдения режима защиты коммерческой тайны клиентов и т.д.;

- наличие представительств центра и (или) агентства в муниципальных образованиях Республики Саха (Якутия), оказывающих информационно-консультационные услуги, в целях создания доступной информационной среды по вопросам предпринимательства и благоприятных условий развития субъектов малого и среднего предпринимательства в районах (улусах) Республики Саха (Якутия);

- наличие возможности оказания информационно-консультационных услуг посредством бесплатной телефонной связи субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории всех муниципальных образований Республики Саха (Якутия).

2.5. Организации инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, оказывающие имущественную поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства:

2.5.1. Организациями инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, оказывающими имущественную поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства являются:

- бизнес-инкубатор - организация (юридическое лицо), созданная для поддержки субъектов малого предпринимательства на ранней стадии их деятельности путем предоставления сроком до трех лет нежилых помещений в аренду (субаренду) и оказания консультационных, бухгалтерских, юридических и иных услуг;

- технопарк - специализированная организация (юридическое лицо), созданная для осуществления деятельности в сфере высоких технологий, управляющая единым имущественным комплексом, состоящим из офисных зданий и производственных помещений, объектов инженерной, транспортной, жилой и социальной инфраструктуры общей площадью не менее 5000 кв. м.

2.5.2. Предметом деятельности организаций инфраструктуры в рамках настоящего вида поддержки является создание благоприятных условий для развития субъектов малого и (или) среднего предпринимательства путем создания материально-технической, экономической и социальной базы, а также предоставления информационно-консультационных, юридических и иных услуг.

2.5.3. Общие требования к бизнес-инкубатору, требования к порядку предоставления помещений и оказанию услуг субъектам малого предпринимательства в бизнес-инкубаторе, перечень услуг, оказываемых субъектам малого предпринимательства в бизнес-инкубаторе, установлены в соответствии с пп. 30.1 и 30.2 приложения N 9.

В рамках реализации данного направления запланированы следующие мероприятия:

1. Создание бизнес-инкубаторов в муниципальных образованиях Республики Саха (Якутия) для оказания на их основе услуг по предоставлению в аренду (субаренду) на конкурсной основе субъектам малого предпринимательства нежилых помещений бизнес-инкубатора, почтово-секретарских услуг, консультационных услуг по вопросам налогообложения, бухгалтерского учета, кредитования, правовой защиты и развития предприятия, бизнес-планирования, повышения квалификации и обучения, доступа к информационным базам данных.

2. Создание центров коллективного пользования для поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, занятых в сфере производства, в части предоставления им во временное пользование дорогостоящего и наукоемкого оборудования по обработке и доведению до готовности производимой продукции.

3. Создание мобильных офисов для обеспечения информационно-консультационной, методической помощи "с колес", в целях устранения административных барьеров при осуществлении предпринимательской деятельности, минимизация затрат субъектов малого и среднего предпринимательства при защите своих прав и законных интересов, повышение информированности и правовой грамотности субъектов малого и среднего предпринимательства.

III. Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства

Цель направления - эффективное использование государственного и муниципального имущества. Обеспечение открытого и равного права доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к использованию государственного и муниципального имущества.

Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства включает в себя следующие мероприятия:

1) реализация преимущественного права субъектов малого и среднего предпринимательства на приватизацию арендуемого имущества согласно Федеральному закону от 22 июля 2008 года N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

2) формирование Перечня государственного имущества Республики Саха (Якутия), предназначенного для предоставления в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и сред него предпринимательства в соответствии с постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 06 ноября 2008 года N 468 "О Перечне государственного имущества Республики Саха (Якутия), предназначенного для предоставления в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства";

3) заключение договоров аренды с субъектами малого и среднего предпринимательства на новый срок без проведения торгов договоров аренды в соответствии со статьей 53 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции";

4) снижение арендной платы для арендаторов - субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру их поддержки, при предоставлении им в аренду имущества, находящегося в государственной собственности Республики Саха (Якутия);

5) содержание бизнес-инкубаторов Республики Саха (Якутия);

6) поддержка деятельности бизнес-инкубаторов (развитие процессов бизнес-инкубирования).

IV. Реализация приоритетных направлений развития малого и среднего предпринимательства

В рамках данного раздела, исходя из цели и поставленных задач программы, предусмотрена реализация следующего комплекса программных мероприятий:

- Развитие производства хлеба и хлебобулочных изделий в Республике Саха (Якутия).

- Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, занятых в сфере производства продукции.

- Развитие объектов дорожного сервиса на автомобильных дорогах общего пользования Республики Саха (Якутия).

- Развитие предпринимательства в сфере народно-художественного промысла, декоративно-прикладной деятельности и сувенирной продукции.

- Развитие бытового обслуживания в сельской местности.

- Создание территорий кластерного развития.

- Развитие малого предпринимательства в муниципальных образованиях Республики Саха (Якутия), на территориях которых располагаются монопрофильные населенные пункты (Моногорода).

- Развитие и внедрение процессов аутсорсинга и субконтрактации.

- Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, оказывающих услуги по уходу и присмотру за детьми дошкольного возраста.

- Развитие и поддержка социального предпринимательства.

Развитие производства хлеба и хлебобулочных изделий в Республике Саха (Якутия)

Развитие производства хлеба и хлебобулочных изделий является важным условием продовольственного обеспечения населения Республики Саха (Якутия).

По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Саха (Якутия) производство хлеба и хлебобулочных изделий составило за 2010 год 45 739,5 тн., из них субъектами малого бизнеса (оценочно) 24,8 тыс. тонн, что составляет 54,2% от общего объема произведенного в республике хлеба, из них индивидуальными предпринимателями - 28%.

За 2009-2010 годы Министерством по делам предпринимательства и развития туризма Республики Саха (Якутия) в рамках реализации республиканской целевой программы "Развитие предпринимательства и туризма в Республике Саха (Якутия) на 2009-2011 годы", программы дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда оказана государственная поддержка 188 субъектам малого и среднего предпринимательства, занятым в сфере производства хлеба и хлебобулочных изделий, в размере 67 389 тыс. рублей.

Несмотря на оказываемую поддержку по состоянию на 1 марта 2011 года количество населенных пунктов, в которых хлеб и хлебобулочные изделия выпекаются населением самостоятельно, составляет 135 населенных пунктов.

Реализация специальной программы подразумевает оказание проектной поддержки предпринимателям по разработанному предпринимателем бизнес-проекту на создание модульной хлебопекарни в рамках существующих механизмов:

1) предоставление грантов предпринимателям, занятым в сфере производства хлеба и хлебобулочных изделий, на реализацию бизнес-проекта;

2) содействие развитию лизинга оборудования, устройств, механизмов, автотранспортных средств (за исключением легковых автомобилей), приборов, аппаратов, агрегатов, установок, машин, средств и технологий субъектами малого и среднего предпринимательства;

3) микрофинансирование;

4) предоставление поручительства при получении кредитов в кредитных учреждениях, займов в микрофинансовых организациях и заключении договоров лизинга с лизинговыми компаниями при отсутствии у них стопроцентного залогового обеспечения;

5) субсидирование части затрат, понесенных субъектами малого и среднего предпринимательства, осуществляющими деятельность в сфере производства хлеба и хлебобулочных изделий, по уплате процентов по кредитам, полученным в кредитных организациях, по лизинговым платежам в части доходов лизингодателя;

6) проведение Кубка хлебопекарей Республики Саха (Якутия).

Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, занятых в сфере производства продукции

Цель направления - формирование и расширение конкурентоспособного производства субъектов малого и среднего предпринимательства, содействие выходу местных товаропроизводителей на российский и международный рынки.

Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, занятых в сфере производства, включает в себя следующие мероприятия:

1) субсидирование части затрат, понесенных субъектами малого и среднего предпринимательства, занятыми в сфере производства продукции, на арендную плату за имущество, используемое в производственном процессе;

2) субсидирование части затрат, понесенных субъектами малого и среднего предпринимательства, занятыми в сфере производства продукции, на профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации и стажировку производственного персонала;

3) субсидирование части затрат, понесенных субъектами малого и среднего предпринимательства, занятыми в сфере производства продукции, при проведении кадастровых работ в отношении полученных земельных участков для осуществления предпринимательской деятельности;

4) субсидирование части затрат, понесенных субъектами малого и среднего предпринимательства на модернизацию (приобретение и обновление) производственного оборудования;

5) субсидирование части затрат, понесенных субъектами малого и среднего предпринимательства, занятыми в сфере производства продукции, по договорам о технологическом присоединении к инженерным сетям и сооружениям;

6) субсидирование части транспортных расходов, понесенных субъектами малого и среднего предпринимательства, по доставке производственного оборудования;

7) субсидирование части затрат, понесенных субъектами малого и среднего предпринимательства, занятыми в сфере производства продукции, на продвижение продукции на рынок (расходы по рекламе, маркетинговым исследованиям, сертификации, разработке дизайна продукции, брендинга компании, непосредственно связанного с производством продукции);

8) субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, занятых алмазогранильным производством и изготовлением ювелирной продукции.

Повышение энергоэффективности производства - комплекс мероприятий, направленных на повышение конкурентоспособности малых и средних предприятий за счет применения технологий энергосбережения, содействия внедрения в деловую практику заключения энергосервисных договоров и проведения энергетических обследований.

В рамках повышения энергоэффективности производства реализуются следующие мероприятия:

1) разработка и реализация специальных программ энергосбережения для субъектов малого и среднего предпринимательства (семинары, конференции, круглые столы, пособия и т.п.);

2) разработка и реализация специальных программ обучения для субъектов малого и среднего предпринимательства, организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства с целью повышения их квалификации по вопросам, связанным с энергосбережением, включая проведение энергетических обследований;

3) субсидирование затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с проведением на этих предприятиях энергетических обследований;

4) субсидирование затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с реализацией программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в рамках энергосервисных договоров (контрактов); 5) субсидирование затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с реализацией программ по энергосбережению, включая затраты на приобретение и внедрение инновационных технологий, оборудования и материалов.

Развитие объектов дорожного сервиса на автомобильных дорогах общего пользования Республики Саха (Якутия)

Развитие дорожного сервиса осуществляется стихийным образом без учета реальных потребностей пользователей автомобильных дорог. Существующие объекты дорожного сервиса, размещаемые на автомобильных дорогах общего пользования федерального, регионального и межмуниципального значений Республики Саха (Якутия) не отвечают требованиям действующего законодательства. Путем повышения уровня дорожного сервиса автомобильные дороги Республики Саха (Якутия) должны создавать необходимые условия для безопасного проезда, обеспечения сохранности грузов, отдыха пользователей дорог, развития туризма.

Основными задачами данного направления являются развитие предпринимательской деятельности в сфере дорожного сервиса, повышение уровня обслуживания участников дорожного движения, создание комфортных условий для пользователей автомобильных дорог в Республике Саха (Якутия), создание новых рабочих мест, увеличение налоговых поступлений в республиканский и местные бюджеты.

Реализация приоритетного направления подразумевает оказание проектной поддержки предпринимателям по разработанному предпринимателем бизнес-проекту:

1) предоставление грантов субъектам малого и среднего предпринимательства на создание комплекса объектов дорожного сервиса;

2) содействие развитию лизинга оборудования, устройств, механизмов, автотранспортных средств (за исключением легковых автомобилей), приборов, аппаратов, агрегатов, установок, машин, средств и технологий субъектами малого и среднего предпринимательства;

3) микрофинансирование;

4) предоставление поручительства при получении кредитов в кредитных учреждениях, займов в микрофинансовых организациях и заключении договоров лизинга с лизинговыми компаниями при отсутствии у них стопроцентного залогового обеспечения;

5) субсидирование части затрат, понесенных субъектами малого и среднего предпринимательства, осуществляющими деятельность в сфере дорожного сервиса, по уплате процентов по кредитам, полученным в кредитных организациях, по лизинговым платежам в части доходов лизингодателя.

Развитие предпринимательства в сфере народно-художественного промысла, декоративно-прикладной деятельности и сувенирной продукции

Основными задачами данного направления являются развитие предпринимательской деятельности в сфере народно-художественного промысла, декоративно-прикладного искусства и сувенирной продукции.

Для реализации приоритетного направления запланировано выделение субсидий предпринимателям, занятым в сфере народно-художественного промысла, декоративно-прикладной деятельности, производства сувенирной продукции, на приобретение сырья, расходных материалов, оборудования, инструментов, лицензионного права использования эмблемы и символики, участия в международных мероприятиях с целью повышения конкурентоспособности продукции (товаров, работ, услуг) таких предприятий на внешних рынках, увеличения числа организаций-экспортеров, повышения имиджа и инвестиционной привлекательности республики.

Развитие бытового обслуживания в сельской местности

Целью развития бытового обслуживания Республики Саха (Якутия) в сельской местности является удовлетворение потребности населения в социально значимых бытовых услугах, повышение технического, управленческого, кадрового и финансового потенциала отрасли.

В рамках реализации развития бытового обслуживания в сельской местности Республики Саха (Якутия) запланированы следующие мероприятия:

1. Субсидирование части затрат Центров бытового обслуживания в сельской местности.

2. Субсидирование части затрат, понесенных субъектами малого и среднего предпринимательства на модернизацию (приобретение и обновление) производственного оборудования, связанного с оказанием бытовых услуг.

3. Субсидирование части затрат, понесенных субъектами малого и среднего предпринимательства на профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации и стажировку работников, занятых в сфере оказания бытового обслуживания.

4. Ежегодное проведение Декады бытового обслуживания в Республике Саха (Якутия).

Создание территорий кластерного развития

Основной целью реализации кластерной политики является обеспечение высоких темпов экономического роста и диверсификации экономики за счет повышения конкурентоспособности предприятий, поставщиков оборудования, комплектующих, специализированных производственных и сервисных услуг, научно-исследовательских и образовательных организаций, образующих территориально-производственные кластеры.

Реализация кластерной политики способствует росту конкурентоспособности бизнеса за счет реализации потенциала эффективного взаимодействия участников кластера, связанного с их географически близким расположением, включая расширение доступа к инновациям, технологиям, "ноу-хау", специализированным услугам и высококвалифицированным кадрам, а также снижением транзакционных издержек, обеспечивающим формирование предпосылок для реализации совместных кооперационных проектов и продуктивной конкуренции.

Приоритетное направление развития малого и среднего бизнеса в Республике Саха (Якутия) по созданию территорий кластерного развития будет реализовываться по двум блокам мероприятий:

1. Предоставление государственных услуг участникам кластера:

1.1. Предоставление грантов предпринимателям.

1.2. Содействие развитию лизинга оборудования, устройств, механизмов, автотранспортных средств (за исключением легковых автомобилей), приборов, аппаратов, агрегатов, установок, машин, средств и технологий субъектами малого и среднего предпринимательства.

1.3. Микрофинансирование.

1.4. Предоставление поручительства при получении кредитов в кредитных учреждениях и заключении договоров лизинга с лизинговыми компаниями при отсутствии у них стопроцентного залогового обеспечения.

1.5. Субсидирование части затрат, понесенных субъектами малого и среднего предпринимательства по уплате процентов по кредитам, полученным в кредитных организациях, по лизинговым платежам в части доходов лизингодателя.

2. Участие в создании инфраструктуры территорий кластерного развития.

3. Разработка проектно-сметной документации территорий кластерного развития.

Развитие малого предпринимательства в муниципальных образованиях Республики Саха (Якутия), на территориях которых располагаются монопрофильные населенные пункты (Моногорода)

Проект "Развитие малого предпринимательства в муниципальных образования Республики Саха (Якутия), на территориях которых располагаются монопрофильные населенные пункты (Моногорода)" включен в перечень приоритетных направлений развития предпринимательства в соответствии с Комплексом мер, направленных на содействие развитию экономики монопрофильных муниципальных образований, на 2011 и 2012 годы, утвержденных приказом первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2011 года N ИШ-П16-2700.

Перечень Моногородов утвержден Правительственной комиссией по экономическому развитию и интеграции (протокол от 22 декабря 2009 г. N 25).

Реализация приоритетного направления будет осуществляться в рамках софинансирования муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства в Моногородах.

Развитие и внедрение процессов аутсорсинга и субконтрактации

Одним из инструментов повышения эффективности производства, взаимодействия крупного бизнеса, государства с малым и средним бизнесом является развитие аутсорсинга и субконтрактации.

В целях развития аутсорсинга и субконтрактации предлагается в рамках реализации приоритетного направления:

1) содействие упрощению доступа малых и средних предприятий к государственному, муниципальному заказу, заказам естественных монополий и госкорпораций через Республиканское Агентство субконтрактации;

2) создание условий для развития эффективных организационно-правовых форм взаимодействия крупного бизнеса, государства с малым и средним бизнесом путем развития аутсорсинга и субконтрактации через проведение бирж субконтрактов.

Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства на организацию групп дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста и иных подобных им видов деятельности по уходу и присмотру за детьми

Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства на организацию групп дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста и иных подобных им видов деятельности по уходу и присмотру за детьми, включена в перечень мероприятий государственной программы в целях развития спектра услуг дошкольного образования для детей, создания условий для удовлетворения потребностей населения в дошкольном образовании, а также сокращения очереди на получение мест в муниципальном дошкольном учреждении. По данным полномочного представителя Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе, на Дальнем Востоке в очереди на получение мест в детские сады стоят более 124 тыс. детей, из них в Республике Саха (Якутия) - более 31 тыс. детей.

1) предоставление субсидии по договору лизинга технологического оборудования, детской мебели, детских комплексов (игровых, спортивных) субъектам малого и среднего предпринимательства, оказывающим услуги по уходу и присмотру за детьми дошкольного возраста;

2) субсидирование части затрат на арендную плату за имущество, понесенных субъектами малого и среднего предпринимательства, оказывающими услуги по уходу и присмотру за детьми дошкольного возраста;

3) предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на организацию групп дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста и иных подобных им видов деятельности по уходу и присмотру за детьми.

Развитие и поддержка социального предпринимательства

Данное приоритетное направление включено в перечень мероприятий государственной программы в целях оказания государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, деятельность которых направлена на решение социальных проблем, связанных с обеспечением занятости инвалидов, матерей, имеющих детей в возрасте до 3 лет, выпускников детских домов, содействие профессиональной ориентации и трудоустройству, производству и (или реализацией) медицинской техники, протезно-ортопедических изделий, а также технических средств, используемых для профилактики и реабилитации инвалидов, обеспечения культурно-просветительской деятельности.

В рамках развития и поддержки социального предпринимательства предусмотрено следующее мероприятие:

- Поддержка социального предпринимательства.

Реализация данного мероприятия позволит выявить и содействовать общественному признанию заслуг предпринимателей в этой сфере, популяризации и продвижению социального предпринимательства в Республике Саха (Якутия).

Обоснование включения мероприятий в состав базового варианта

В перечень мероприятий базового варианта из вышеуказанных мероприятий включено 37 мероприятий, в том числе:

1) предоставление поручительств субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

Обоснование: Мероприятие является одним из наиболее эффективных механизмов государственной поддержки малого и среднего предпринимательства; реализация мероприятия позволяет привлечь средства банковских кредитов при отсутствии собственного залогового обеспечения. Так, за период 2008-2010 гг. Гарантийным фондом предоставлены поручительства 142-м предпринимателям на общую сумму 453,9 млн. рублей. Сумма кредитов, полученных предпринимателями под поручительство Фонда, составила 667,3 млн. рублей. Мультипликативный эффект составил - 2,9;

2) субсидирование части затрат, понесенных субъектами малого и среднего предпринимательства, осуществляющими деятельность в сфере производства продукции, экспорта, инноваций и пассажирских речных перевозок по уплате процентов по кредитам и займам, полученным в кредитных организациях, по лизинговым платежам в части доходов лизингодателя;

Обоснование: Данное мероприятие также является одним из эффективных финансовых механизмов, позволяющих обеспечить доступность банковских кредитов для субъектов малого и среднего предпринимательства. С 2007 по 2010 гг. субсидии были предоставлены 170 предпринимателям на общую сумму 57,3 млн. руб. Общий объем кредитов, по которым предприниматели получили субсидирование процентных ставок, составил около 1,0 млрд. руб.;

3) предоставление грантов начинающим субъектам малого предпринимательства;

Обоснование: Для предпринимателей, находящихся в стадии развития или исследования перспективных рынков, одной из основных проблем является отсутствие первоначального капитала на реализацию бизнес-проекта. За два года реализации программы с учетом субсидии безработным гражданам создано более 4,5 тысяч рабочих мест, из них 60% в сельской местности, с охватом более 65% всех населенных пунктов республики. Из них, 32% в сельском хозяйстве, 27% в обрабатывающем производстве, 12% в жилищно-коммунальной сфере;

4) создание и развитие системы микрофинансирования;

Обоснование: Одним из наиболее серьезных препятствий развития МСП в России является ограниченный доступ к финансированию на всех стадиях развития предприятия: от создания и до развития. Реализация мероприятия позволила значительно упростить доступ к финансовым средствам; за 2009-2010 годы микрозаймы предоставлены 364 СМСП на общую сумму 162 328,0 тыс. руб. под льготные процентные ставки. Объем средств Фонда на реализацию Программы микрофинансирования составляет 100,0 млн. рублей;

5) софинансирование муниципальных программ развития предпринимательства;

Обоснование: В связи с труднодоступностью и отдаленностью большинства муниципальных образований республики оказание финансовой поддержки на местах в рамках реализации программ предпринимательства является одним из мероприятий, направленных на повышение доступности финансовых средств;

6) поддержка начинающих малых инновационных компаний - гранты инновационным компаниям;

Обоснование: Одной из главных задач российской экономики является обеспечение инновационного развития и на этой основе конкурентоспособности страны и высокого качества жизни населения. Важнейшей характеристикой инновационного развития республики является ориентация предприятий на инновационную активность. Данный вид оказываемой государственной поддержки стимулирует развитие производственной деятельности малых инновационных предприятий, создание высокотехнологичных производств, продвижение товаров и услуг предпринимателей на российском и международном рынках;

7) поддержка действующих инновационных компаний - субсидии юридическим лицам - субъектам малого и среднего предпринимательства в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг;

Обоснование: Актуальность мероприятий по поддержке инновационных компаний вызвана тем, что поиск и привлечение долгосрочных инвестиций в малый и средний бизнес - одна из основных проблем, с которой сталкиваются руководители малых инновационных предприятий. Республика Саха (Якутия), обладающая богатыми природными ресурсами, имеет все предпосылки для создания и развития малых инновационных предприятий с использованием новых технологий. Учитывая отдаленность региона от центра, поиск и привлечение российских и международных инвесторов для руководителей малых предприятий не всегда возможен;

8) создание и (или) развитие технопарков;

Обоснование: Создание Технопарка в г. Нерюнгри позволит активно внедрять научные разработки ученых в реализуемых проектах в Южной Якутии. Необходимость создания и развития Технопарка в Нерюнгринском районе обусловлена потребностью решения проблем текущего периода и определения перспектив развития района с учетом геополитических интересов России и Республики Саха (Якутия).

Создаваемый Технопарк Нерюнгринского района должен за счет осуществления активной инновационной деятельности и координации своих планов с проектами и программами социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) и Российской Федерации создать стимул ускорению процесса высокотехнологичного развития;

9) содействие развитию лизинга оборудования, устройств, механизмов, автотранспортных средств (за исключением легковых автомобилей), приборов, аппаратов, агрегатов, установок, машин, средств и технологий субъектами малого и среднего предпринимательства;

Обоснование: Лизинг является одним из наиболее востребованных механизмов государственной поддержки малого бизнеса на сегодняшний день в связи с тем, что данный механизм позволяет обойти два самых распространенных препятствия на пути к внешним источникам финансирования: высокие процентные ставки и жесткие требования к обеспечению. Лизинг позволяет МСП получать новое оборудование и новые технологии, необходимые для расширения и модернизации производства;

10) предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства;

Обоснование: Актуальность субсидирования части затрат понесенных субъектами малого и среднего предпринимательства по технологическому присоединению к объектам электросетевого хозяйства заключается в том, что к числу основных проблем, сдерживающих развитие товарного производства в республике, отнесена затратность подключения к электросетям. Например, в среднем для нормальной работы одной пекарни в сельской местности требуется подключение порядка 30 кВт присоединяемой мощности. С учетом тарифов на подключение затраты предпринимателя только на подключение к электросетям составят от 260 тыс. рублей до 1 000,0 тыс. рублей. Реализация данного мероприятия позволит упростить открытие собственного дела предпринимателям, осуществляющим деятельность в сфере производства продукции, особенно в сельской местности, что в конечном итоге будет способствовать увеличению объемов товарного производства субъектами малого и среднего предпринимательства, повышению уровня жизни населения, способствовать реализации стратегической задачи развития Дальнего Востока и Забайкалья - закреплению населения на Дальнем Востоке и в Байкальском регионе за счет формирования развитой экономики и комфортной среды обитания человека в субъектах Российской Федерации;

11) предоставление субсидий на поддержку экспортно ориентированных и действующих экспортеров - субъектов малого и среднего предпринимательства, производящих и реализующих товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта;

12) поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, производящих и реализующих товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта;

Обоснование: Данное мероприятие включено в перечень мероприятий базового варианта в связи с тем, что развитие экспорта необходимо для обеспечения устойчивого развития экономики в условиях глобализации, расширения ее мирохозяйственных связей, встраивания в мировые производственные цепочки на новом технологическом уровне при постепенном снижении доли сырья в экспорте; эффективное развитие экспорта обрабатывающих отраслей невозможно без государственных мер по стимулированию развития экспортного потенциала, оказания финансовой, информационной, а также внешнеполитической поддержки при продвижении экспортной продукции;

13) субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с участием в выставочно-ярмарочных мероприятиях, на проведение презентации республиканской промышленной продукции субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Российской Федерации, в том числе в Республике Саха (Якутия);

Обоснование: Актуальность субсидирования части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с участием в выставочно-ярмарочных мероприятиях вызвана тем, что участие субъектов малого и среднего предпринимательства в выставочно-ярмарочных мероприятиях является важным индикатором степени развитости бизнеса, использования современных форм и методов продвижения собственной продукции и услуг на рынке. Кроме того, уровень активности предпринимателей в данной сфере отражает готовность малого и среднего бизнеса к налаживанию деловых контактов, основанных не на личных связях и возможностях, а на исключительно рыночных механизмах в условиях конкурентной борьбы;

14) создание и развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства - бизнес-инкубаторов (г. Алдан);

15) создание и развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства - бизнес-инкубаторов (г. Ленск); Обоснование: Основной задачей бизнес-инкубатора является оказание комплекса необходимых услуг для поддержки предпринимателей и малых предприятий, деятельность которых направлена на развитие новых конкурентоспособных товаров и услуг, инновационных технологий. Сущность поддержки субъектов малого предпринимательства в программах бизнес-инкубации заключается в создании благоприятных, "тепличных" условий для ускоренного развития компаний, что достигается путем ограждения (полного или частичного) малых предприятий от воздействия неблагоприятных факторов внешней среды и, вместе с тем, комплексного воздействия на потребности, возникающие у предприятий на ранних стадиях развития. Создание сети муниципальных Бизнес-инкубаторов в Республике Саха (Якутия) имеет мультипликативный эффект на развитие малого и среднего бизнеса в республике;

16) создание мобильных офисов;

Обоснование: Мобильные офисы создаются в целях обеспечения доступа предпринимателей труднодоступных и отдаленных населенных пунктов республики к информационной и консультационной поддержке. В мобильных офисах специалисты Центра поддержки предпринимательства окажут необходимую помощь начинающим и действующим предпринимателям: грамотно составлять бизнес-планы, собрать необходимые документы для получения субсидий и грантов в рамках оказания государственной поддержки развития предпринимательства в республике. Кроме этого, специалисты мобильных офисов смогут принять необходимые документы для участия в реализации государственной программы.

17) содержание бизнес-инкубаторов Республики Саха (Якутия);

Обоснование: Главным инструментом поддержки является создание специальной инфраструктуры, обеспечивающей развитие малого и среднего бизнеса. Бизнес-инкубатор - структура, целенаправленно ориентированная на стимулирование роста новых фирм. Большинство малых предприятий затрачивают неимоверные усилия на решения организационных вопросов, таких как поиск помещений для производства и офиса, организацию связи, приобретение вычислительной и оргтехники, поиск квалифицированных бухгалтерских, юридических и прочих услуг. Основной задачей Бизнес-инкубатора как раз и является оказание подобных услуг субъектам малого предпринимательства, чтобы предприниматели на начальном этапе могли сконцентрироваться на развитии своего бизнеса.

В Республике Саха (Якутия) на сегодня действует 2 Бизнес-инкубатора: в г. Якутске и в г. Нерюнгри. Эффективность работы Бизнес-инкубаторов показывает, к примеру, показатель чистой прибыли, так прибыль резидентов Бизнес-инкубатора г. Нерюнгри за 2009 год составила 68,0 тыс. рублей, за 2010 год прибыль выросла в 28 раз и составила 2 446,0 тыс. рублей;

18) поддержка деятельности бизнес-инкубаторов (развитие процессов бизнес-инкубирования);

Обоснование: В связи с постоянно растущей востребованностью среди начинающих субъектов малого и среднего предпринимательства на право размещения в бизнес-инкубаторе и превышением фактического количества размещенных резидентов бизнес-инкубатора в г. Якутске над допустимыми проектным, необходимо произвести расширение площадей действующего бизнес-инкубатора в г. Якутске. Реализация данного мероприятия позволит предоставить более 140 кв. метров офисных помещений для начинающих субъектов малого и среднего предпринимательства, с созданием дополнительно более 20 новых рабочих мест.

19) субсидирование части затрат, понесенных субъектами малого и среднего предпринимательства, занятыми в сфере производства продукции, на арендную плату за имущество, используемое в производственном процессе;

20) субсидирование части затрат, понесенных субъектами малого и среднего предпринимательства, занятыми в сфере производства продукции, на профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации и стажировку производственного персонала;

21) субсидирование части затрат, понесенных субъектами малого и среднего предпринимательства, занятыми в сфере производства продукции, при проведении кадастровых работ в отношении полученных земельных участков для осуществления предпринимательской деятельности;

22) субсидирование части затрат, понесенных субъектами малого и среднего предпринимательства на модернизацию (приобретение и обновление) производственного оборудования;

23) субсидирование части затрат, понесенных субъектами малого и среднего предпринимательства, занятыми в сфере производства продукции, по договорам о технологическом присоединении к инженерным сетям и сооружениям;

24) субсидирование части транспортных расходов, понесенных субъектами малого и среднего предпринимательства, по доставке производственного оборудования;

25) субсидирование части затрат, понесенных субъектами малого и среднего предпринимательства, занятыми в сфере производства продукции, на продвижение продукции на рынок (расходы по рекламе, маркетинговым исследованиям, сертификации, разработке дизайна продукции, брендинга компании, непосредственно связанного с производством продукции);

Обоснование: В настоящее время субъекты малого и среднего предпринимательства испытывают значительные сложности на финансовом рынке в связи с отсутствием достаточных гарантий. Кредитные учреждения зачастую отказывают малым предприятиям в предоставлении кредитов. Кроме того, процентные ставки по кредитам остаются достаточно высокими и "неподъемными" для малых предприятий. Кредиты предлагаются на слишком короткий срок, недостаточный для организации производства на основе приобретаемого оборудования. Отсутствие отсрочки по уплате процентов и основной суммы кредита также затрудняет реализацию инвестиционных проектов.

Реализация комплекса мероприятий по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства, занятых в сфере производства, позволит значительно упростить доступ к финансовым средствам. Возместительный характер субсидий позволит предпринимателям, занятым в сфере производства продукции, направить "свободные" средства на закуп сырья, модернизацию технологического оборудования, внедрение энергосберегающих технологий.

По итогам реализации мероприятий в рамках республиканской целевой программы "Развитие предпринимательства и туризма в Республике Саха (Якутия) на 2009-2011 годы" в 2011 году можно сделать выводы, что реализация мероприятий в значительной степени способствовало увеличению стоимости основных средств, увеличению рентабельности производства, увеличению чистой прибыли;

26) субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, занятых алмазогранильным производством и изготовлением ювелирной продукции;

Обоснование: поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, занятых алмазогранильным производством и изготовлением ювелирной продукции, включено в базовый вариант подпрограммы в рамках реализации Концепции развития ювелирного кластера;

27) предоставление грантов субъектам малого и среднего предпринимательства на создание комплекса объектов дорожного сервиса; Обоснование: Развитие дорожного сервиса в республике сегодня осуществляется стихийным образом без учета реальных потребностей пользователей автомобильных дорог. Существующие объекты дорожного сервиса, размещаемые на автомобильных дорогах общего пользования федерального, регионального и межмуниципального значений Республики Саха (Якутия) не отвечают требованиям действующего законодательства. Путем повышения уровня дорожного сервиса автомобильные дороги Республики Саха (Якутия) должны создавать необходимые условия для безопасного проезда, обеспечения сохранности грузов, отдыха пользователей дорог, развития туризма.

Основными задачами данного направления являются развитие предпринимательской деятельности в сфере дорожного сервиса, повышение уровня обслуживания участников дорожного движения, создание комфортных условий для пользователей автомобильных дорог в Республике Саха (Якутия), создание новых рабочих мест, увеличение налоговых поступлений в республиканский и местные бюджеты;

28) предоставление субсидий предпринимателям, занятым в сфере народно-художественного промысла, декоративно-прикладной деятельности и сувенирной продукции;

Обоснование: Предоставление субсидий предпринимателям, занятым в сфере народно-художественного промысла, декоративно-прикладной деятельности и сувенирной продукции, на приобретение сырья, расходных материалов, оборудования, инструментов, лицензионного права использования эмблемы и символики, участия в международных мероприятиях с целью повышения конкурентоспособности продукции (товаров, работ, услуг) таких предприятий на внешних рынках, увеличения числа организаций-экспортеров, повышения имиджа и инвестиционной привлекательности республики;

29) развитие сферы бытового обслуживания в сельской местности:

29.1) субсидирование части затрат Центров бытового обслуживания в сельской местности;

29.2) субсидирование части затрат, понесенных субъектами малого и среднего предпринимательства на профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации и стажировку работников, занятых в сфере оказания бытового обслуживания;

29.3) ежегодное проведение Декады бытового обслуживания в Республике Саха (Якутия);

Обоснование: В послании Президента Республики Саха (Якутия) Государственному Собранию (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) было отмечено, что одной из приоритетных задач развития предпринимательства в муниципальных образованиях должно стать развитие сферы бытовых услуг, как одной из мер повышения качества жизни населения, создания новых рабочих мест.

Сегодня в республике сохраняется значительная дифференциация объема платных бытовых услуг населению по районам республики, что обусловлено концентрацией сферы услуг в городской местности.

Так, по данным Росстат (статистический сборник "Жилищное хозяйство и бытовое обслуживание населения в России 2010", Федеральная служба государственной статистики, Москва, 2010 г.) число ателье (цехов, мастерских, салонов) бытового обслуживания населения по всем видам бытовых услуг в Республике Саха (Якутия) составляло на 1 января 2010 года 1100 единиц с учетом индивидуальных предпринимателей.

Доля республики в общем числе ателье (цехов, мастерских, салонов) бытового обслуживания в Дальневосточном федеральном округе составила 7,9%.

Из числа ателье (цехов, мастерских, салонов) бытового обслуживания республики в сельской местности расположено 153, что составляет всего 13,9% от количества ателье республики.

За период с 2003 года количество предприятий бытового обслуживания выросло в 2,7 раза, в сельской местности - снизилось на 8,9%. Уменьшение количества предприятий бытового обслуживания населения в сельской местности наблюдалось до 2006 года (115 единиц). При этом, доля предприятий бытового обслуживания населения в сельской местности составляла в 2003, 2006 годах соответственно 40,7%, 40,9%. Снижение доли сельских предприятий, в первую очередь, связано с увеличением числа предприятий в городской местности.

Оказание государственной поддержки развития малого бизнеса в сфере оказания бытовых услуг путем реализации мероприятий 24.1.-24.4 позволит привлечь в сферу развития бытового обслуживания больше предпринимателей республики.

30) содействие упрощению доступа малых и средних предприятий к государственному, муниципальному заказу, заказам естественных монополий и госкорпораций через Республиканское Агентство субконтрактации;

31) создание условия для развития эффективных организационно-правовых форм взаимодействия крупного бизнеса, государства с малым и средним бизнесом путем развития аутсорсинга и субконтрактации через проведение бирж субконтрактов;

Обоснование: Развитие и внедрение процессов субконтрактации и аутсорсинга, как одного из эффективного направления развития малого и среднего бизнеса, в существенной мере зависит от поддержки органов власти. Это связано с отсутствием взаимного доверия сторон, участвующих в производственных отношениях и сфере услуг, необходимости создания соответствующей инфраструктуры.

Крупные предприятия, как правило, располагают полным циклом производства. Это обеспечивает высокий уровень надежности работы предприятия, но не подходит для работы на открытом рынке, не позволяет сконцентрировать усилия на решении важнейших задач: технологическом перевооружении, обновлении модельного ряда выпускаемой продукции и внедрении современных систем управления. Этому во многом могут способствовать специализированные малые предприятия, рыночная активность и эффективность которых по отдельным видам и направлениям деятельности значительно выше, чем у аналогичных подразделений крупных предприятий.

Аутсорсинг заключается в передаче функций обслуживания, администрирования, финансирования и других бизнес-услуг высококвалифицированным специалистам сторонней организации. Субконтрактация или субконтрактинг - это вид производственной кооперации, в ходе которой одно предприятие (контрактор) поручает другому (субконтрактору) осуществить изготовление некоторой продукции (деталей, комплектующих) в соответствии с предоставленными чертежами и требованиями. Проблемы, связанные с внедрением субконтрактации и аутсорсинга, а также возможности и преимущества данных организационных форм во многом являются общими.

Применение новой стратегии ведения бизнеса даст возможность предприятию освободиться от непроизводительных издержек и сконцентрировать ресурсы и усилия на участках, определяющих конкурентоспособность продукции и предприятия в целом. Преимущества субконтрактации для потребителя, прежде всего, связаны с более высокой эффективностью малого бизнеса, которая находит свое отражение в оптимальной цене поставляемых комплектующих из-за более узкой специализации производства и невысоких управленческих расходах, оперативности изменений.

32) поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, организующих группы дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста и иных подобных им видов деятельности по уходу и присмотру за детьми:

32.1) предоставление субсидий по договору лизинга технологического оборудования, детской мебели, детских комплексов (игровых, спортивных) субъектам малого и среднего предпринимательства, оказывающим услуги по уходу и присмотру за детьми дошкольного возраста;

32.2) субсидирование части затрат на арендную плату за имущество, понесенных субъектами малого и среднего предпринимательства, оказывающими услуги по уходу и присмотру за детьми дошкольного возраста;

32.3) предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на организацию групп дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста и иных подобных им видов деятельности по уходу и присмотру за детьми.

Обоснование: Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, организующих группы дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста и иных подобных им видов деятельности по уходу и присмотру за детьми, включена в базовый вариант государственной программы в целях развития спектра услуг дошкольного образования для детей, создания условий для удовлетворения потребностей населения в дошкольном образовании, а также сокращения очереди на получение мест в муниципальном дошкольном учреждении. По данным полномочного представителя Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе, на Дальнем Востоке в очереди на получение мест в детские сады стоят более 124 тыс. детей, из них в Республике Саха (Якутия) - более 31 тыс. детей.

33) поддержка социального предпринимательства:

Обоснование: Мероприятие включено в перечень мероприятий государственной программы в целях оказания государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, деятельность которых направлена на решение социальных проблем, связанных с обеспечением занятости инвалидов, матерей, имеющих детей в возрасте до 3 лет, выпускников детских домов, содействие профессиональной ориентации и трудоустройству, производству и (или реализацией) медицинской техники, протезно-ортопедических изделий, а также технических средств, используемых для профилактики и реабилитации инвалидов, обеспечения культурно-просветительской деятельности.

Реализация данного мероприятия позволит выявить и содействовать общественному признанию заслуг предпринимателей в этой сфере, популяризации и продвижению социального предпринимательства в Республике Саха (Якутия).

Перечень задач и мероприятий представлен в приложениях N N 6, 7 к программе по каждому варианту реализации подпрограммы.

Оценка реализации подпрограммы

В результате реализации подпрограммы за период с 2008 по 2011 год (прогнозно) оборот субъектов малого и среднего предпринимательства Республики Саха (Якутия) увеличился на 39550,0 млн. рублей и составил 22,5% от общего оборота предприятий республики; значительно увеличилось количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших льготные микрозаймы в Фонде развития малого предпринимательства Республики Саха (Якутия) - с 15 субъектов по итогам 2008 года до (оценочно, с учетом порядка предоставления займов, общего объема средств с учетом средств рефинансирования) 240 субъектов по итогам 2011 года; также увеличилось число предпринимателей, получивших кредиты в банковских учреждениях под поручительство Фонда, с 12 субъектов по итогам 2008 года до 80 субъектов по итогам 2011 года; за последние два года увеличилось число начинающих малых инновационных компаний республики; за рассматриваемый период в 1,9 раза увеличились инвестиции в основной капитал малых предприятий; увеличивается количество экспортноориентированных предприятий; объем налоговых поступлений от резидентов бизнес-инкубаторов Республики Саха (Якутия) увеличился (оценочно) на 1572,0 тыс. рублей.

В таблице 11 приведена оценка реализации подпрограммы.

Таблица 11

Оценка реализации подпрограммы
Наименование подпрограммы "Повышение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства, производящих и реализующих товары (работы, услуги)"	Наименование целевого индикатора	Ед. изм.	отчетный период			2011	Результаты реализации под-программы
			2008	2009	2010		Базовый вариант	Интенсивный вариант
Цель подпрограммы N 1 - Увеличение вклада субъектов малого и среднего предпринимательства в экономику Республики Саха (Якутия)	Доля продукции, произведенной малыми предприятиями, в общем объеме ВРП	%	6,1	6,6	6,7	6,8	7,7	12,0
Задача N 1: Упрощение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым средствам	Количество выданных займов и кредитов микрофинансовыми организациями и кредитными учреждениями	Ед.	15	144	296	322	648	1562
Задача N 2 Развитие инновационного потенциала малого бизнеса Республики Саха (Якутия)	Количество вновь созданных начинающих малых инновационных компаний	Ед.	-	-	10	20	25	89
Задача N 3 Реализация мероприятий по поддержке модернизаций	Инвестиции в основной капитал малых предприятий	млн. руб.	861,2	1728,5	1537,5	1629,75	1731	11500
Задача N 4 Продвижение товаров на региональные и международные рынки продукции.	Количество СМСП, получивших государственную поддержку как экспортно-ориентированные предприятия	Ед.	-	-	16	94	27	25
Задача N 5 Развитие сети объектов инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства	Количество функционирующих Бизнес-инкубаторов в Республике Саха (Якутия)	Ед.	1	2	2	2	3	7
Задача N 6 Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства	Объем налоговых поступлений от организаций - резидентов Бизнес-инкубаторов РС (Я)	тыс. руб.	3695	3789	4571	5267	12869,2	22694,2
Задача N 7 Реализация приоритетных направлений развития малого и среднего предпринимательства	Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами	млн. руб.	37657,3	43539,3	61745,4	65450,1	87587,0	115345,5