Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 12 октября 2011 г. N 964 "О государственной программе Республики Саха (Якутия) "Развитие профессионального образования Республики Саха (Якутия) на 2012-2016 годы"

Таблица 1

Общий контингент учащихся и студентов в Республике Саха (Якутия)

Рисунок 1. Сравнение инфраструктуры систем образования Сингапура7, Татарстана и Якутии

Рисунок 2. Заявленная работодателями потребность в трудовых ресурсах за период 1996-2009 гг., тыс. человек8.

Таблица 2

Трудовые ресурсы на приоритетных инвестиционных проектах Республики Саха (Якутия) до 2016 года, тыс. человек

Рисунок 3. Прогноз потребности в трудовых ресурсах экономики Республики Саха (Якутия) при реализации крупных инвестиционных проектов до 2030 года

Таблица 3

Данные о поступлении выпускников общеобразовательных школ в учреждения профессионального образования за 2008-2010 годы

Таблица 4

План приема
в учреждениях профессионального образования за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия), человек

За 2005-2010 годы в учреждениях среднего профессионального образования республики открыты 30 новых специальностей, из них 20 технического и 5 технологического профиля; учреждениях начального профессионального образования - 31 профессия, их них 23 технического профиля.

Таблица 5

Таблица 6

Таблица 7

Показатели трудоустройства выпускников учреждений профессионального образования за 2008-2010 гг.

Таблица 8

Финансирование республиканской целевой программы "Обеспечение профессиональными кадрами отраслей экономики и социальной сферы Республики Саха (Якутия) на 2007-2011 годы и основные направления до 2015 года" за 2008-2010 гг.

Таблица 9

Финансирование государственной программы "Развитие образования Республики Саха (Якутия) на 2009-2011 годы"

Таблица 10

SWOT-анализ текущего состояния системы профессионального образования в Республике Саха (Якутия)

Раздел III.1. Управление Программой

Всего в 2012-2016 годы на управление Программой предусматривается 210 117,0 тыс. рублей за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия), в том числе по годам реализации:

в 2012 году - 37 700,0 тыс. рублей;

в 2013 году - 39 787,0 тыс. рублей;

в 2014 году - 43 060,0 тыс. рублей;

в 2015 году - 45 461,0 тыс. рублей;

в 2016 году - 48 017,0 тыс. рублей.

За период 2012-2016 годы на оплату труда предусмотрено 179 548,0 тыс. рублей, на коммунальные услуги - 2 742 тыс. рублей, на материальные затраты - 10 405 тыс. рублей, на прочие услуги - 21 330 тыс. рублей.

Оценка расходов на текущее содержание Министерства профессионального образования, подготовки и расстановки кадров Республики Саха (Якутия) произведена исходя из потребностей в кадровом и материально-техническом обеспечении, в соответствии с Законом Российской Федерации от 06 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Законом Республики Саха (Якутия) от 12 июля 2007 года 494-З N 1003-III "Об оплате труда государственных гражданских служащих Республики Саха (Якутия)", Законом Республики Саха (Якутия) от 08 ноября 2007 года 510-З N 1035-III "Об оплате труда работников органов государственной власти Республики Саха (Якутия)", замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Республики Саха (Якутия)", постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 25 мая 2006 года N 219 "О нормативных расходах на содержание органов государственной власти Республики Саха (Якутия)", а также с учетом прогноза показателей инфляции на 2012-2016 годы, разработанного Министерством экономики и промышленной политики Республики Саха (Якутия).

Раздел III.2. Ресурсное обеспечение программных мероприятий

Финансирование программных мероприятий предусматривается за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия), средств ОАО "Республиканская инвестиционная компания" и других внебюджетных источников.

В приложении N 8 (форма 1) представлена оценка потребности ресурсного обеспечения основных мероприятий Программы "Развитие профессионального образования Республики Саха (Якутия) на 2012-2016 годы".

Общая сумма потребности по базовому варианту составляет 22 133 143,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

в 2012 году - 4 151 065,0 тыс. рублей;

в 2013 году - 4 153 856,0 тыс. рублей;

в 2014 году - 4 369 856,0 тыс. рублей;

в 2015 году - 4 615 013,0 тыс. рублей;

в 2016 году - 4 843 353,0 тыс. рублей,

в том числе за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 22 007 022,0 тыс. рублей, из них - 112 944,0 тыс. рублей на капитальное строительство, за счет внебюджетных средств - 126 121,0 тыс. рублей.

По подпрограмме "Подготовка рабочих кадров с начальным профессиональным образованием" предусматривается 6 122 564,0 тыс. рублей из средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия).

По подпрограмме "Подготовка специалистов со средним профессиональным образованием" предусматривается: за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 12 616 120,0 тыс. рублей, за счет внебюджетных средств - 126 121,0 тыс. рублей.

По подпрограмме "Высшее и послевузовское образование" предусматривается 2 589 971,0 тыс. рублей за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия).

По подпрограмме "Дополнительное профессиональное образование" предусмотрено 354 663,0 тыс. рублей за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия).

По подпрограмме "Обеспечение пожарной безопасности учреждений начального и среднего профессионального образования" предусмотрены 235 798,0 тыс. рублей за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия).

Общая сумма потребности по интенсивному варианту (приложение N 8, форма 2) реализации программы составляет 24 140 215,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

в 2012 году - 4 364 654,0 тыс. рублей;

в 2013 году - 4 480 058,0 тыс. рублей;

в 2014 году - 4 989 313,0 тыс. рублей;

в 2015 году - 5 125 284,0 тыс. рублей;

в 2016 году - 5 180 905,0 тыс. рублей,

в том числе по источникам финансирования:

- за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 24 012 594,0 тыс. рублей, из них на капитальные вложения - 1 470 357,0 тыс. рублей, на текущие бюджетные расходы - 22 542 237,0 тыс. рублей;

- за счет внебюджетных средств - 127 621,0 тыс. рублей, из них на капительные вложения - 126 121,0 тыс. рублей, на текущие расходы - 1 500 тыс. рублей.

По подпрограмме "Подготовка рабочих кадров с начальным профессиональным образованием" предусмотрено 6 970 940,0 тыс. рублей, в том числе 6 969 440,0 тыс. рублей из средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия), 1 500,0 тыс. руб. за счет внебюджетных средств.

По подпрограмме "Подготовка специалистов со средним профессиональным образованием" предусмотрено 13 624 769,0 тыс. рублей, в том числе 13 498 648,0 тыс. рублей из средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия), из которых на капитальные вложения 691 476,0 тыс. рублей, за счет внебюджетных средств 126 121,0 тыс. рублей.

По подпрограмме "Высшее и послевузовское образование" предусмотрено 2 740 018,0 тыс. рубле й за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия).

По подпрограмме "Дополнительное профессиональное образование" предусмотрены 354 663,0 тыс. рублей за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия).

По подпрограмме "Обеспечение пожарной безопасности учреждений начального и среднего профессионального образования" предусмотрены 235 798,0 тыс. рублей за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия).

Окончательные объемы бюджетных ассигнований на реализацию Программы устанавливаются Законом о государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на очередной финансовый год и на плановый период.

Возможность привлечения средств федерального бюджета и внебюджетных средств будет решаться в ходе исполнения Программы.

В ходе реализации Программы отдельные мероприятия, объемы и источники их финансирования подлежат ежегодной корректировке на основе анализов полученных результатов и с учетом реальных возможностей государственного бюджета Республики Саха (Якутия).

Таблица 12

Оценка реализации подпрограммы по базовому и интенсивному вариантам

V.1. Соисполнители Программы

В целях успешной реализации Программы и координации органов государственной власти по решению задач социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) определены следующие соисполнители II типа:

Министерство культуры и духовного развития Республики Саха (Якутия);

Министерство образования Республики Саха (Якутия);

Министерство по молодежной политике и спорту Республики Саха (Якутия);

Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия);

Министерство архитектуры и строительного комплекса Республики Саха (Якутия);

Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия);

Министерство экономики и промышленной политики Республики Саха (Якутия);

Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Саха (Якутия);

Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия);

Министерство охраны природы Республики Саха (Якутия);

Министерство по делам предпринимательства и развития туризма Республики Саха (Якутия);

Департамент занятости населения Республики Саха (Якутия);

Государственный комитет Республики Саха (Якутия) по инновационной политике и науке.

Указанные органы исполнительной власти Республики Саха (Якутия) будут оказывать регулятивное и консультационное воздействие на выполнение подпрограммы или мероприятия. В частности, будут принимать участие в согласовании нормативных правовых актов, вносить предложения по распределению финансовых средств, участвовать в доведении государственных заданий.

Соисполнителями подпрограмм "Среднее профессиональное образование" и "Высшее и послевузовское образование" являются отраслевые министерства, ведомства, муниципальные образования и организации различных форм собственности Республики Саха (Якутия).

Раздел V.2. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации

V.3. Анализ рисков реализации Программы, управление рисками

Анализ рисков, причин их возникновения и мероприятий по их минимизации при реализации Программы приведен в таблице 14. Весь процесс управления рисками можно свести к трем фазам: оценке вероятности, оценке силы влияния фактора и оценке путей снижения рисков.

Учет данных рисков должен предусматривать 15% снижение параметров программы по базовому варианту и 30% по интенсивному варианту. Следует отметить, что снижение финансирования должно в наименьшей степени коснуться достижения целевых индикаторов программы, то есть в первую очередь должны быть сокращены мероприятия в наименьшей степени, влияющие на достижение целей программы.

V.4. Экологические риски и пути их преодоления

Экологическое обоснование Программы выполнено на основании Инструкции по экологическому обоснованию хозяйственной и иной деятельности, утвержденной приказом Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации от 29 декабря 1995 года N 539.

В процессе реализации Программы материально-техническая база образовательных учреждений профессионального образования будет улучшаться.

Программой предусмотрено строительство учебно-лабораторных корпусов, общежитий, автодромов общей площадью ориентировочно 124 026,71 кв. м.

Строительство объектов планируется в городе Якутске и в улусах.

В процессе строительства объектов необходимо учитывать меры по предупреждению возможных аварийных ситуаций, в первую очередь:

- своевременный вывоз твердых бытовых отходов (ТБО) на санкционированную свалку для хранения;

- контроль за состоянием мест размещения отходов;

- соблюдение противопожарных мер.

Прогнозная оценка воздействия намечаемой деятельности данного предприятия не повлияет на особо охраняемые объекты: природные, культурные, культовые.

Проектно-сметной документацией определено загрязнение воздушной среды источниками загрязнения, обработана информация с учетом влияния местных природно-климатических условий на характер рассеивания выбросов в атмосфере и загрязнения приземного слоя атмосферы.

Определенное негативное воздействие на природную среду не наносит значительное воздействие на окружающую природную среду.

Паспорт Подпрограммы

Раздел I. Характеристика текущего состояния

В текущий период в целом по республике (с учетом государственных и негосударственных учреждений) основные профессии, по которым идет подготовка квалифицированных рабочих кадров в учреждениях начального профессионального образования: профессии промышленности (37,9%), строительных, монтажных и ремонтно-строительных (16%), транспорта (10,3%) и общественного питания, торговли и производства пищевых продуктов (7,9%)10.

В ведении Республики Саха (Якутия) находится 27 учреждений начального профессионального образования (далее - НПО), из них в ведомственном подчинении:

Министерства профессионального образования, подготовки и расстановки кадров Республики Саха (Якутия) 26 учреждений НПО;

Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия) 1 учреждение начального профессионального образования.

Подготовка в учреждениях Республики Саха (Якутия) осуществляется по 69 профессиям начального профессионального образования, в том числе технического профиля - 42 (61%).

В разрезе укрупненных групп профессий распределение подготовки рабочих кадров следующее:

В последние годы существует дисбаланс в подготовке кадров в системе профессионального образования - выпуск специалистов с высшим профессиональным образованием преобладает над подготовкой высококвалифицированных рабочих кадров и специалистов среднего звена. Дефицит последних двух категорий работников сказывается на медленных темпах модернизации как высокотехнологичных, так и классических отраслей экономики.

Начальное и среднее профессиональное образование, как составные части единой системы образования, являются ключевыми звеньями воспроизводства квалифицированной рабочей силы, удовлетворяя потребности общества и личности в разных профессиях. С другой стороны, учреждения начального и среднего профессионального образования выполняют функции социальной защиты значительной части населения, остро нуждающейся в государственной поддержке.

Удельный вес имеющих начальное профессиональное образование в республике составляет 14,2% (в среднем по России - 18,5%).

По оценкам 2011 года (Протокол N 2 заседания Координационного совета содействия занятости населения Республики Саха (Якутия) от 17 мая 2011 г.) дополнительная суммарная потребность в трудовых ресурсах для реализации инвестиционных проектов Схемы комплексного развития производительных сил, транспорта и энергетики Республики Саха (Якутия) до 2020 года с учетом направлений до 2030 года ориентировочно будет составлять к 2016 году около 100 тысяч человек. Занятость по инвестиционным проектам достигнет пика в 2016 - 2018 годы.

На этапе строительства инвестиционных проектов планируется увеличение доли общей потребности в специалистах с начальным профессиональным образованием.

С 1 сентября 2011 года вступает в силу Федеральный государственный образовательный стандарт (ФГОС) третьего поколения.

Мероприятия по внедрению ФГОС в учреждениях начального профессионального образования:

1. Приобретение примерных основных профессиональных образовательных программ по профессиям и специальностям.

2. Техническая и содержательная экспертиза основных профессиональных образовательных программ по профессиям.

3. Приобретение учебно-методической литературы, соответствующей ФГОС.

4. Обеспечение учебными печатными и/или электронными изданиями основной и дополнительной литературы (дата издания - не ранее 5 лет).

5. Обеспечение официальными, справочно-библиографическими и периодическими изданиями в расчете 1-2 экземпляра на каждые 100 обучающихся.

6. Расширение доступа в сеть Интернет в целях организации самостоятельной работы обучающихся и предоставления им возможности оперативного обмена информацией с отечественными образовательными учреждениями, предприятиями и организациями и доступа к современным базам данных и информационным ресурсам.

7. Оснащение и обновление оборудований лабораторий, мастерских и полигонов в соответствии с нормативными требованиями.

Следует отметить, что новое поколение федеральных государственных стандартов (далее - ФГОС, вводится с 2011 года) основано на идеологи и формирования содержания образования "от результата". По сравнению с предыдущими поколениями образовательных стандартов, основным компонентом которых являлись требования к минимуму содержания обучения, то есть фиксированному объему учебного материала, требования ФГОС основаны на наборе конкретных профессиональных компетенций, каждая из которых имеет специфические объекты, условия, инструменты, характер и результаты труда и определяется работодателем как необходимый компонент содержания основной профессиональной образовательной программы. Такой подход позволяет повысить качество профессионального образования, максимально приблизив квалификацию выпускников системы профессионального образования к требованиям современного рынка труда. Обеспечение обучения в новых условиях, повышение практикоориентированности обучения (НПО - до 85%) должно быть осуществлено соответствующей материально-технической базой учреждений начального и среднего профессионального образования.

Для совершенствования системы начального профессионального образования необходима модернизация ее материально-технической базы. Проблемой для повышения качества профессионального обучения и подготовки специалистов является несоответствие современным требованиям учебно-материальной базы образовательных учреждений начального профессионального образования. В течение ряда лет из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) не выделялись необходимые бюджетные ассигнования для совершенствования учебно-материальной базы, на приобретение оборудования для учебно-производственных мастерских.

В рамках реализации подпрограммы предусматривается осуществление целевого финансирования укрепления материально-технической базы учреждений начального профессионального образования из государственного бюджета Республики Саха (Якутия). С этой целью на 2012-2016 годы необходимо увеличение финансового обеспечения материально-технической базы в зависимости от макроэкономических показателей и возможностей государственного бюджета Республики Саха (Якутия).

Раздел II. Цели, задачи и мероприятия Подпрограммы

Целью данной Подпрограммы является подготовка рабочих кадров в соответствии с потребностями экономики и отраслей социальной сферы.

Для достижения цели государственной политики в области развития начального профессионального образования Республики Саха (Якутия) должны быть решены следующие основные задачи:

совершенствование структуры подготовки кадров в соответствии с прогнозной потребностью;

развитие образовательной инфраструктуры и внедрение инновационных образовательных технологий.

Задача "Совершенствование структуры подготовки кадров в соответствии с прогнозной потребностью".

Мероприятие "Обеспечение деятельности учреждений НПО Министерства профессионального образования, подготовки и расстановки кадров Республики Саха (Якутия)".

В рамках обеспечения деятельности учреждений начального профессионального образования предполагается реализация комплекса мер, направленных на:

приведение в соответствие структуры и объемов подготовки кадров в системе профессионального образования потребностям рынка труда, в том числе посредством открытия новых и перепрофилирование профессий учреждений начального профессионального образования;

формирование механизмов оценки качества и востребованности образовательных услуг с участием потребителей путем создания механизмов участия потребителей и общественных институтов в осуществлении контроля и проведении оценки качества образования, создание системы внешней независимой сертификации профессиональных квалификаций, системы независимой общественно-профессиональной аккредитации программ обучения, распространение практики общественно-профессиональной сертификации выпускников образовательных программ;

содействие повышению трудоустройства выпускников учреждений профессионального образования как конечного результата образовательного процесса;

создание правовых, организационных и иных условий для увеличения доли информации, ориентированной на здоровый образ жизни, социально ответственное поведение, заинтересованность в образовании и профессиональном росте, а также на традиционные культурные, нравственные и семейные ценности;

государственное обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (стипендия для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, компенсация на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей, оплата проезда учащимся и студентам учреждений начального профобразования из малообеспеченных семей);

обновление механизмов финансирования образовательных учреждений в соответствии с задачами инновационного развития, в том числе обеспечение оплаты труда работникам образовательных учреждений в зависимости от качества и результатов их труда;

развитие правовой грамотности и правосознания граждан;

энергосбережение;

реализацию Стратегии развития малого и среднего предпринимательства Республики Саха (Якутия) на 2011-2020 годы;

развитие кадрового потенциала системы профессионального образования;

разработку механизмов управления, адекватных задачам развития системы образования, развитие форм финансирования образовательных учреждений, позволяющих сконцентрировать частные и государственные финансовые средства на цели опережающего развития и структурных изменений в системе образования, в том числе широкое распространение в образовательных организациях органов самоуправления (попечительских, наблюдательных и управляющих советов), создание условий для активизации инновационной деятельности;

разработку и внедрение экономических механизмов, обеспечивающих инвестиционную привлекательность сферы образования.

При реализации плана оптимизации сети образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования к 2016 году будут функционировать 17 учреждений начального профессионального образования с ежегодным планом приема по программам начального профессионального образования - 3 500 мест.

Мероприятие "Капитальное строительство". Строительство учебно-лабораторного корпуса Политехнической школы-лицея на 450 мест, в с. Ожулун включено в базовый вариант. Завершение строительства - 2012 год.

В интенсивном варианте программы мероприятие содержит:

строительство учебно-лабораторного корпуса "Политехнической школы-лицея на 450 мест", с. Ожулун;

реконструкцию мастерских под общежитие ГОУ НПО "Профессиональный лицей N 14", с. Ожулун Чурапчинского улуса;

строительство комплекса объектов (учебный корпус и общежитие) "Профессиональный лицей N 2", п. Графский Берег Намского улуса;

строительство общежития "Профессиональное училище N 27", п. Жиганск;

строительство общежития "Профессиональное училище N 20", г. Ленск;

строительство общежития на 100 мест "Профессиональное училище N 32", п. Батагай;

строительство закрытых площадок (автодромов) ("Профессиональное училище N 31", г. Вилюйск, "Профессиональное училище N 20", г. Ленск);

реконструкцию здания ОРС п. Айхал для размещения "Профессиональное училище N 30", п. Айхал.

Задача "Развитие образовательной инфраструктуры и внедрение инновационных образовательных технологий".

Мероприятия:

грантовая поддержка педагогического труда преподавателей и инженерно-педагогических работников;

грантовая поддержка инновационных образовательных учреждений;

грантовая поддержка научной и инновационной деятельности учащихся образовательных учреждений;

внедрение ФГОС 3 в ОУ Министерства профессионального образования, подготовки и расстановки кадров Республики Саха (Якутия);

профориентационная работа;

стажировка мастеров производственного обучения за рубежом.

Мероприятия "Грантовая поддержка педагогического труда преподавателей и инженерно-педагогических работников", "Грантовая поддержка научной и инновационной деятельности учащихся образовательных учреждений", "Грантовая поддержка инновационных образовательных учреждений" реализуются на основании Указа Президента Республики Саха (Якутия) от 20 мая 2010 года N 1940 "Об учреждении единовременных денежных поощрений Президента Республики Саха (Якутия) педагогическим работникам и учащимся учреждений начального и среднего профессионального образования, грантов Президента Республики Саха (Якутия) инновационным образовательным учреждениям начального и среднего профессионального образования", которым учреждены 20 единовременных денежных поощрений Президента Республики Саха (Якутия) для педагогических работников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования в размере 100 000 рублей каждое, 50 единовременных денежных поощрений Президента Республики Саха (Якутия) для учащихся и студентов образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования по 20 000 рублей, а также 2 гранта Президента Республики Саха (Якутия) для образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования в размере 1 000 000 рублей

Мероприятие "Внедрение ФГОС в образовательных учреждениях Министерства профессионального образования, подготовки и расстановки кадров Республики Саха (Якутия)" направлено, в первую очередь, на реализацию Программы модернизации начального и среднего профессионального образования Республики Саха (Якутия) на 2011-2015 годы, утвержденной Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 28 марта 2011 года N 558, и включает комплекс мер, направленных на:

- обеспечение компетентностного подхода, взаимосвязи теоретических знаний и практических умений, в том числе посредством повышения квалификации;

- обеспечение образовательных учреждений начального профессионального образования высокопрофессиональным и квалифицированным преподавательским и управленческим персоналом;

- организация стажировок, обучения, конференций и иных мероприятий для руководящего, управленческого, преподавательского состава, а также учащихся учреждений начального профессионального образования;

- приведение содержания образования, технологий обучения и методов оценки качества образования в соответствие с требованиями организации экономики и социальной сферы;

- обеспечение восприимчивости профессионального образования к инновационным технологиям;

- приобретение учебно-лабораторного оборудования, в том числе укомплектование кабинетов ОБЖ (БЖД) учебно-материальным оборудованием и пр.;

- расширение использования информационных и телекоммуникационных технологий для развития новых форм и методов обучения, оснащение лабораторий, учебных мастерских современным высокотехнологичным оборудованием, соответствующие требованиям реального сектора;

- создание условий для самореализации личности в свободное от учебы время, для активного включения детей и молодежи в социально-экономическую, политическую и культурную жизнь общества.

Мероприятие "Профориентационная работа" предполагает с учетом Программы модернизации начального и среднего профессионального образования Республики Саха (Якутия) на 2011-2015 годы следующее:

- развитие системы профессиональной ориентации населения, в том числе профессиональной ориентации школьников, повышение их мотивации к трудовой деятельности по профессиям, востребованным на рынке труда;

- организация различных республиканских конкурсов (профмастерства, на лучший медиапроект, по профориентационной работе, научно-практической конференции и т.п.), дней открытых дверей, мастер-классов ведущих преподавателей образовательных учреждений начального профессионального образования;

- проведение рекламных мероприятий образовательных услуг начального профессионального образования;

- размещение в электронных сетях доступной школьникам, абитуриентам, учащимся и членам их семей информации о перспективных потребностях экономики в трудовых ресурсах, трудоустройстве и карьерном росте выпускников различных учреждений и программ профессионального образования, условиях приема и обучения;

- обеспечение информационной поддержки мероприятий, имеющих профориентационное значение, организация размещения информации о ходе их проведения.

Мероприятие "Стажировка мастеров производственного обучения за рубежом".

В целях проведения единой кадровой политики по переподготовке, повышению квалификации и стажировке мастеров производственного обучения и студентов учреждений профессионального образования, ведущих подготовку специалистов для алмазогранильной и ювелирной промышленности, изучения и внедрения передового опыта производства алмазогранильной и ювелирной промышленности за рубежом, во исполнение Плана мероприятий по развитию алмазогранильной и ювелирной промышленности Республики Саха (Якутия), утвержденного Президентом Республики Саха (Якутия) в марте 2011 года, планируется стажировка мастеров производственного обучения за рубежом.

Раздел III. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Финансирование подпрограммных мероприятий предусматривается за счет средств государственного бюджета республики, внебюджетных средств. В приложении N 8 представлена предварительная оценка потребности ресурсного обеспечения основных мероприятий подпрограммы. Общая сумма потребности по базово му варианту реализации подпрограммы составляет 6 122 564,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

в 2012 году - 1 175 552,0 тыс. рублей;

в 2013 году - 1 136 351,0 тыс. рублей;

в 2014 году - 1 194 236,0 тыс. рублей;

в 2015 году - 1 277 701,0 тыс. рублей;

в 2016 году - 1 338 724,0 тыс. рублей.

Базовый вариант включает расходы текущего характера (включая публичные правовые обязательства, ассигнования на оказание государственных услуг) за исключением расходов, отказ от финансирования которых не повлияет на достижение целей программы и не приведет к резкому ухудшению ситуации в определенной сфере деятельности; расходы на проведение капитального ремонта за исключением разовых решений, расходы на финансирование (капитальные вложения) завершения строительства ранее начатых объектов по отдельным решениям Правительства Республики Саха (Якутия).

Общий объем финансирования подпрограммы по базовому варианту реализации определен, исходя из возможности государственного бюджета Республики Саха (Якутия), включены расходные обязательства по оказанию государственных услуг, в частности, выполнения функций подведомственными учреждениями, а также строительство учебно-лабораторного корпуса Политехнической школы-лицея на 450 мест, с. Ожулун Чурапчинского улуса.

Общая сумма потребности по интенсивному варианту реализации подпрограммы составляет 6 970 940,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

в 2012 году - 1 891 620,0 тыс. рублей;

в 2013 году - 1 178 155,0 тыс. рублей;

в 2014 году - 1 238 211,0 тыс. рублей;

в 2015 году - 1 299 304,0 тыс. рублей;

в 2016 году - 1 363 651,0 тыс. рублей,

в том числе по источникам финансирования:

- за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 6 969 440,0 тыс. рублей, из которых 778 881,0 тыс. рублей на капитальные вложения;

- за счет внебюджетных средств - 1 500,0 тыс. рублей на текущие бюджетные расходы.

Интенсивный вариант реализации подпрограммы кроме расходов, включенных в базовый вариант, предусматривает расходы на капитальные вложения на сумму 778 881,0 тыс. рублей, а также расходы на сумму 1 500,0 тыс. рублей по переподготовке, повышению квалификации и стажировке мастеров производственного обучения и студентов учреждений профессионального образования, ведущих подготовку специалистов для алмазогранильной и ювелирной промышленности, изучения и внедрения передового опыта производства алмазогранильной и ювелирной промышленности за рубежом, в соответствии с Планом мероприятий по развитию алмазогранильной и ювелирной промышленности Республики Саха (Якутия), утвержденному Президентом Республики Саха (Якутия).

Подготовка кадров для алмазо-, камнеобрабатывающей и ювелирной промышленности за счет бюджета Республики Саха (Якутия) осуществляется в автономном учреждении Республики Саха (Якутия) "Профессиональный лицей N 16" г. Якутска, ГОУ СПО "Сунтарский технологический колледж" и автономном учреждении Республики Саха (Якутия) "Центр по подготовке кадров для алмазной, камнеобрабатывающей и ювелирной промышленности" по профессиям начального профессионального образования: "Огранщик алмазов в бриллианты", "Ювелир".

За последние 3 года данными образовательными учреждениями подготовлены 300 огранщиков алмазов в бриллианты и 180 ювелиров, в том числе в 2009 году 130 огранщиков алмазов в бриллианты, 110 ювелиров; в 2010 году соответственно 75 и 45 человек, в 2011 году 95 и 25 человек (таблица 3).

Во исполнение протокола Президента Республики Саха (Якутия) от 14 февраля 2011 года N Пр-67-А1, в соответствии с пунктом 8 Плана мероприятий по развитию алмазогранильной и ювелирной промышленности Республики Саха (Якутия), утвержденному Президентом Республики Саха (Якутия) Е.А. Борисовым в марте 2011 года, разработана программа подготовки и повышения квалификации кадров в этой области на 2011-2013 годы в учебных заведениях России и зарубежных стран. Программой предусмотрены мероприятия по ежегодной, начиная с 2012 года, стажировке мастеров и преподавателей учреждений начального профессионального образования в количестве 10 человек, с общим объемом финансирования 4 500,0 тыс. рублей, в том числе 3 000,0 тыс. рублей за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) и 1 500,0 тыс. рублей за счет внебюджетных источников.

В приложении N 9 представлена потребность в финансировании расходов по капитальным вложениям для учреждений начального профессионального образования Республики Саха (Якутия) на 2012-2016 годы по подпрограмме. Общий объем финансирования составляет 778 881,0 тыс. рублей из средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия), в том числе по годам реализации подпрограммы:

в 2012 году - 122 944,0 тыс. рублей;

в 2013 году - 184 776,0 тыс. рублей;

в 2014 году - 265 746,0 тыс. рублей;

в 2015 году - 183 425,0 тыс. рублей;

в 2016 году - 21 990,0 тыс. рублей.

Интенсивный вариант Программы включает дополнительно:

- реконструкцию мастерских под общежитие ГОУ НПО "Профессиональный лицей N 14", с. Ожулун Чурапчинского улуса.

В лицее обучается 190 учащихся из разных улусов республики, ежегодно выпуск составляет более 100 человек. Учащиеся трудоустраиваются по полученным профессиям на предприятиях Чурапчинского и других сельских улусов республики.

В настоящее время учащиеся проживают в деревянном приспособленном здании 1976 года постройки, которое не отвечает требованиям Госпожнадзора и СанПиН.

Общая стоимость реконструкции мастерских под общежитие на 158 мест - 104 641, 59 тыс. рублей.

- строительство комплекса объектов "Профессиональный лицей N 2", п. Графский Берег Намского улуса (учебный корпус и общежитие).

Новый учебно-лабораторный корпус на 350 мест и общежитие на 350 мест в каменном варианте лицея определены на строительство в соответствии с Протоколом рабочей поездки Президента Республики Саха (Якутия) в Намский улус от 10 июля 2010 года и Протоколом совещания при первом заместителе Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) от 05 августа 2010 года N Пр-30ПЗ. Общая стоимость объекта - 337 365, 0 тысяч рублей.

Контингент учащихся лицея составляет 275 человек. Инженерно-преподавательский состав состоит из 13 преподавателей и 24 мастеров производственного обучения. Ежегодный выпуск - около 150 человек, трудоустраиваемых по заявкам предприятий Намского и других улусов республики.

В настоящее время лицей имеет лицензию на ведение образовательной деятельности по 22 направлениям: по 16 профессиям начального и 6 профессиям дополнительного образования и повышения квалификации. Лицей имеет Свидетельство о государственной аккредитации со сроком действия до 1 июля 2013 года от 9 июня 2008 года (регистрационный номер 19 АА 173481).

За 48-летнюю деятельность лицей выпустил около 8000 специалистов народного хозяйства, которые плодотворно трудятся в разных уголках республики. В перспективе в лицее намечается расширение спектра образовательных услуг, открытие новых профессий, которые могли бы более полно соответствовать требованиям рынка труда и социально-экономического развития республики, таких как, "Аппаратчик оператор экологических установок", "Мастер производства молочной продукции", "Мастер сельскохозяйственного производства" и другие.

Технические состояния учебных корпусов и общежития находятся в неудовлетворительном состоянии, несмотря на ежегодные ремонтные работы по ликвидации просадки домов, обновлению узлов отопительной системы. В связи с ветхостью зданий и с учетом нецелесообразности ежегодных вложений в капитальный ремонт, необходимо строительства нового учебного корпуса и общежития для учащихся и преподавателей в каменном варианте.

Акт выбора и согласования земельного участка под строительство и размещение объектов площадью 3 500 кв. м произведен в 2011 году.

Строительство новых объектов учебного заведения в сельском районе, безусловно, создаст реальную возможность подготовки кадров из числа жителей сельских улусов республики. Этому способствует и расположение лицея - в непосредственной близости к столице республики.

- строительство общежития на 50 мест ГОУ НПО "Профессиональное училище N 27", п. Жиганск.

Среднегодовая численность учащихся составляет 60 человек. Обучение ведется по пяти профессиям:

- на базе общего среднего образования - "Оператор ЭВМ", "Мастер общестроительных работ", "Продавец, кассир-контролер";

- на базе разноуровней подготовки - "Обработчик рыбы и морепродуктов", "Портной".

- строительство общежития на 100 мест ГОУ НПО "Профессиональное училище N 32", п. Батагай Верхоянского улуса.

Строительство объектов намечено в соответствии со стратегической целью государственной политики в области устойчивого развития арктических улусов и мест компактного проживания коренных малочисленных народов Севера, создания условий для ускоренного социально-экономического и культурного развития Арктической зоны Якутии. Общая стоимость объекта в п. Батагай - 43 980 тысяч рублей.

Профессиональное училище N 32 осуществляет обучение по рабочим профессиям и готовит выпускников к жизни в современном обществе с полноценным освоением навыков, характерных для образа жизни в экстремальных северных условиях.

В соответствии с лицензией на образовательную деятельность училище готовит кадры по 10 профессиям начального профессионального образования и 7 профессиям профессиональной подготовки по заявкам администрации и предприятий улуса: "Автомеханик", "Мастер производства молочной продукции", "Монтажник санитарно-технических вентиляционных систем и оборудования", "Сварщик", "Электромонтер по техническому обслуживанию", "Продавец, контролер-кассир" и другие.

Общий контингент обучающихся составляет 120 человек, ежегодный выпуск около 80 человек, которые трудоустраиваются на предприятиях Верхоянского и других северных улусов.

В данное время училище имеет общежитие на 50 мест в приспособленном деревянном здании, которое не отвечает требованиям Госпожнадзора и СанПиН для проживания учащихся.

Строительство нового общежития решит проблему обеспечения учащихся необходимыми социально-бытовыми условиями проживания в суровых арктических условиях.

- строительство общежития на 200 мест ГОУ НПО "Профессиональное училище N 20", г. Ленск.

Среднегодовая численность студентов составляет 250 человек. Учреждение готовит рабочие кадры по следующим профессиям: автомеханик, электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования в сельскохозяйственном производстве, электросварщик (электросварочные и газосварочные работы), мастер по ремонту и обслуживанию машинно-тракторного парка, слесарь по контрольно-измерительным приборам, продавец, контролер-кассир, повар-кондитер, автомеханик.

- строительство закрытых площадок (автодромов) учреждений начального профессионального образования запланировано в соответствии с требованиями к образовательным учреждениям и организациям, осуществляющим подготовку и переподготовку водителей транспортных средств различных категорий, по их оснащению техническими средствами Федерального Государственного образовательного стандарта и Протоколом заседания Республиканской Правительственной комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения в Республике Саха (Якутия) от 06 августа 2009 года N 105 в целях качественной подготовки водительских кадров для обеспечения потребностей транспортной отрасли республики. Качество подготовки водительских кадров особо актуально в связи с развитием транспортной схемы республики и требованиями заказчиков кадров к подготовке водителей большегрузных машин и иностранной техники для обеспечения мегапроектов.

Общая стоимость объекта составляет 10 000,0 тысяч рублей.

Строительство автодромов для учреждений профессионального образования в Вилюйском, Ленском районах позволит решить проблемы в подготовке и обеспечении водительскими кадрами потребностей транспортной отрасли Южной и Западной группе улусов в соответствии с перспективами социально-экономического развития республики.

- реконструкцию здания ОРС п. Айхал для размещения ГОУ НПО "Профессиональное училище N 30" в п. Айхал. Начало реконструкции -2013 год. Объемы финансирования - 50 000,0 тыс. рублей.

В целом, принятые меры в системе начального профессионального образования позволят:

- создать реальные возможности и условия для повышения качества профессионального обучения рабочих кадров для отраслей экономики республики в соответствии с потребностями рынка труда;

- обновить и расширить учебно-материальную базу образовательных учреждений, максимально использовать существующую базу при смене профиля обучения в рамках выполнения требований стандартов профессий;

- способствовать развитию инфраструктуры учебно-производственной деятельности образовательных учреждений, активизации деятельности по привлечению внебюджетных источников (дополнительных образовательных услуг);

- определить приоритетные направления развития каждого образовательного учреждения с учетом регионализации начального профессионального образования; специализации и внедрения принципов непрерывности, преемственности и интеграции.

В ходе реализации Подпрограммы отдельные мероприятия, объемы и источники их финансирования подлежат ежегодной корректировке на основе анализов полученных результатов и с учетом реальных возможностей государственного бюджета Республики Саха (Якутия).

Перечень задач и мероприятий представлен в приложениях N 8, 9 к программе по каждому варианту реализации подпрограммы.

Оценка реализации подпрограммы приведена в приложении N 7.

Раздел IV. Анализ управления подпрограммой и меры управления рисками реализации подпрограммы

Меры государственного регулирования управленческого характера, в том числе направленные на снижение рисков реализации мероприятий, включают:

- стратегическое планирование и прогнозирование;

- применение правовых методов влияния (совокупность нормативных правовых актов регионального уровня и муниципальных правовых актов);

- определение организационной структуры управления реализацией Подпрограммы.

Важнейшим элементом реализации Подпрограммы является взаимосвязь планирования, реализации, мониторинга, уточнения и корректировки Подпрограммы.

Формирование и использование современной системы контроля на всех стадиях реализации Подпрограммы является неотъемлемой составляющей механизма ее реализации.

Управление реализацией Подпрограммы и контроль за ходом ее реализации осуществляется в соответствии с Порядком разработки и реализации государственных программ.

Ответственный исполнитель Подпрограммы в ходе ее реализации:

организует реализацию Программы, вносит изменения в Программу в соответствии с установленными настоящим Порядком требованиями и несет ответственность за достижение целевых индикаторов и показателей Программы, а также конечных результатов ее реализации;

предоставляет по запросу Министерства экономики и промышленной политики Республики Саха (Якутия) и Министерства финансов Республики Саха (Якутия) сведения, необходимые для проведения мониторинга реализации Программы;

запрашивает у соисполнителей информацию, необходимую для подготовки ответов на запросы Министерства экономики и промышленной политики Республики Саха (Якутия) и Министерства финансов Республики Саха (Якутия);

проводит оценку эффективности мероприятий, осуществляемых соисполнителем, в соответствии с установленным порядком;

готовит годовой отчет и представляет в Министерство экономики и промышленной политики Республики Саха (Якутия) и Министерство финансов Республики Саха (Якутия) в установленные сроки;

готовит доклад о ходе реализации Программы в соответствии с решением Правительства Республики Саха (Якутия) и вносит на заседание Правительства Республики Саха (Якутия).

Финансирование мероприятий Подпрограммы в очередном финансовом году осуществляется с учетом результатов мониторинга и эффективности реализации Подпрограммы.

Анализ рисков, причин их возникновения и мероприятий по их минимизации при реализации Программы приведен в таблице 5. Весь процесс управления рисками можно свести к трем фазам: оценке вероятности, оценке силы влияния фактора и оценке путей снижения рисков.

Паспорт Подпрограммы

Раздел I. Характеристика текущей ситуации

Подготовка специалистов со средним профессиональным образованием в учреждениях Республики Саха (Якутия) ведется в 29 учреждениях среднего профессионального образования, из них в ведомственном подчинении: Министерства профессионального образования, подготовки и расстановки кадров Республики Саха (Якутия) - 17; Министерства образования Республики Саха (Якутия) - 3; Министерства здравоохранения Республики Саха (Якутия) - 3; Министерства культуры и духовного развития Республики Саха (Якутия) - 4; Министерства по молодежной политике и спорту Республики Саха (Якутия) - 1; Союз потребительских обществ "Холбос" - 1.

По 86 специальностям всего обучаются 18 279 студентов. Специальностей технического профиля - 46 (54%).

В разрезе укрупненных групп специальностей распределение подготовки специалистов следующая:

Ежегодно план приема в учреждения СПО формируется по заявкам отраслевых министерств, ведомств, а также различных организаций. За 2008-2011 гг. всего открыто 25 специальностей программ среднего профессионального образования, в том числе 18 новых по республике. Востребованными сегодня являются специалисты по направлениям: "Геология, разведка и разработка полезных ископаемых", "Энергетика, энергетическое машиностроение и электротехника", "Металлургия, машиностроение и материалообработка", "Транспортные средства".

Открытие новых и перепрофилирования существующих специальностей и профессий осуществляется на основе потребностей отраслевых министерств и ведомств, муниципальных образований с учетом основных направлений Республиканской целевой программы обеспечения профессиональными кадрами отраслей экономики и социальной сферы Республики Саха (Якутия) на 2007-2011 годы и основных направлений до 2015 года и Комплексного плана развития рынка труда Южной и Западной Якутии на 2007-2011 гг.

По оценкам 2011 года (Протокол N 2 заседания Координационного совета содействия занятости населения Республики Саха (Якутия) от 17 мая 2011 г.) дополнительная суммарная потребность в трудовых ресурсах для реализации инвестиционных проектов Схемы комплексного развития производительных сил, транспорта и энергетики Республики Саха (Якутия) до 2020 года с учетом направлений до 2030 года ориентировочно будет составлять к 2016 году около 100 тысяч человек. Занятость по инвестиционным проектам достигнет пика в 2016 - 2018 годы.

На этапе эксплуатации потребность в кадрах для реализации инвестиционных проектов будет сориентирована с ростом доли специалистов со средним и высшим профессиональным образованием.

В целях обеспечения квалифицированными кадрами и специалистами потребностей рынка труда республики, более полного и эффективного вовлечения в мегапроекты молодых специалистов и рабочих кадров, перепрофилирования невостребованных и открытия новых специальностей и профессий, актуальных на рынке труда, разработан среднесрочный план открытия новых и перепрофилирования специальностей и профессий учреждений начального и среднего профессионального образования Республики Саха (Якутия) на 2012-2016 гг.

Согласно этому плану в 2012-2016 гг. в 15 учреждениях среднего профессионального образования будут открыты и перепрофилированы 73 специальности.

Анализ приема на подготовку специалистов в учреждениях среднего профессионального образования показывает следующую динамику:

Рисунок 1. План приема на 2008-2011 годы.

 

Сокращение в 2011 год у по сравнению с 2009 годом составило 171 место.

В целях привлечения местной молодежи в учреждения профессионального образования технического профиля, повышения привлекательности технических специальностей и рабочих профессий в рамках реализации Комплексного плана социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) до 2020 года ведется системная профориентационная работа посредством средств массовой информации, выезда профориентационных групп по улусам республики, социальной рекламы.

Сегодня в общеобразовательных школах профессиональная ориентация в лучшем случае ограничивается профессиональным просвещением, отсутствуют такие ее важные элементы, как профессиональная консультация и профессиональный отбор. До недавнего времени система начального и среднего профессионального образования существовала в полном отрыве от рынка труда. В целях привлечения выпускников общеобразовательных школ, поднятия престижа программ начального и среднего профессионального образования Правительством Республики Саха (Якутия) проводится системная профориентационная работа посредством средств массовой информации (выпуск мини-фильмов, видео- и радиороликов, новых телевизионных программ под названием "Профессионал+", "Телен" (якутская версия) на канале НВК "Саха", использование интернет-ресурсов, разработка Портала профориентационных услуг, выпуск статей в печатных средствах массовой информации и др.); выезда профориентационных групп по улусам республики; социальной рекламы.

С 1 сентября 2011 года вступил в силу Федеральный государственный образовательный стандарт (ФГОС). Согласно Федеральному закону от 01.12.2007 N 309-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части изменения понятия и структуры государственного образовательного стандарта" (в ред. от 18.07.2009 N 184-ФЗ, от 11.07.2009 N 260-ФЗ, от 08.11.2010 N 293-ФЗ) в соответствии с новыми требованиями в учреждениях среднего профессионального образования проводится работа по направлениям:

разработка комплектов основных профессиональных образовательных программ;

приобретение примерных основных профессиональных образовательных программ по специальностям;

техническая и содержательная экспертиза основных профессиональных образовательных программ по специальностям;

приобретение учебно-методической литературы, соответствующей ФГОС;

обеспечение учебными печатными и/или электронными изданиями основной и дополнительной литературы (дата издания - не ранее 5 лет);

обеспечение официальными, справочно-библиографическими и периодическими изданиями в расчете 1-2 экземпляра на каждые 100 обучающихся;

расширение доступа в сеть Интернет в целях организации самостоятельной работы обучающихся и предоставления им возможности оперативного обмена информацией с отечественными образовательными учреждениями, предприятиями и организациями и доступа к современным базам данных и информационным ресурсам;

оснащение и обновление оборудований лабораторий, мастерских и полигонов в соответствии с нормативными требованиями;

обеспечение образовательных учреждений стрелковыми тирами (в любой модификации, включая электронный) или местом для стрельбы; открытыми стадионами широкого профиля с элементами полосы препятствий.

В 2011 году в целях организации работы по внедрению ФГОС представителей учреждений СПО прошли курсы повышения квалификации на базе ГАОУ ДПО "Институт развития образования Республики Татарстан".

Реализация обучения в новых условиях, повышение практикоориентированности обучения (СПО - до 65%) должны быть обеспечены соответствующей материально-технической базой учреждений среднего профессионального образования.

Проблемой для повышения качества профессионального обучения и подготовки специалистов является несоответствие современным требованиям учебно-материальной базы образовательных учреждений. В течение ряда лет из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) не выделялись необходимые бюджетные ассигнования для совершенствования учебно-материальной базы на приобретение оборудования для учебно-производственных мастерских, в том числе для открытия новых специальностей, актуальных на рынке труда.

По экспертным оценкам износ материально-технической базы и учебно-лабораторного оборудования образовательных учреждений колеблется от 70 до 90%.

Материально-техническая база учреждений среднего профессионального образования представлена 167 объектами, износ составляет от 50 до 90% (в среднем 42%). Отличие от зданий начального профессионального образования состоит в том, что здесь превалирует процент зданий в каменном варианте - 60%, деревянных построек - 28%, арболитовых, металло-каркасных и смешанных - 12%.

На капитальный ремонт учебных заведений выделяются средства в рамках финансирования. В 2010 году на ремонт 16 учебных заведений СПО выделено 71 517,9 тыс. руб., в 2011 году десяти образовательным учреждениям СПО выделено 41 490,0 тыс. руб., что составило около 45% от заявленной суммы.

Кроме того, к примеру, компьютерная техника в образовательных учреждениях не обновляется десятками лет. В 2010 году приобретено 12 компьютерных классов, в 2011 году - 12 комплектов компьютеров, а на 2012 год требуется более 20 компьютерных классов по всем учебным заведениям начального и среднего профессионального образования. Ежегодный рост оснащенности новым оборудованием за счет различных источников составляет примерно 0,75% от общей стоимости их основных фондов. В этих условиях проблема обновления материально-технического оснащения становится одной из центральных.

Таким образом, следует отметить, что для укрепления материально-технической базы, а именно для капитального ремонта и реконструкции зданий необходимо предусмотреть больше денежных средств, чем это было в прежние годы, так как износ зданий с годами увеличивается, требования стандартов и надзорных органов совершенствуются в соответствии с новыми нормативно-правовыми актами.

Оптимизация сети образовательных учреждений профессионального образования. В целях повышения эффективности расходования бюджетных средств выделяемых на развитие системы профессионального образования, консолидации кадрового состава и материально-технического обеспечения Министерством профессионального образования, подготовки и расстановки кадров Республики Саха (Якутия) реализуется план оптимизации сети образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования на 2011-2013 годы, который включает реорганизацию учреждений профобразования путем слияния, а также изменения организационно-правовой формы и типа образовательных учреждений.

В рамках реализации Программы будут приняты меры по дальнейшей оптимизации учреждений начального и среднего профессионального образования Республики Саха (Якутия) по итогам дополнительной оценки и согласования с соответствующими органами исполнительной власти.

Государственное обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Обеспечиваются дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Так, размер стипендии составляет 1 570,5 руб., что на 50% выше базовой. Студенты среднего профессионального образования обеспечиваются бесплатным медицинским обслуживанием.

Студентам и учащимся из числа детей-сирот и детей, оставшимся без попечения родителей, выплачивается компенсация на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей в размере трехмесячной стипендии, а также 100% заработной платы, начисленной в период производственного обучения и производственной практики.

В целях дополнительной социальной защиты обучающихся из малообеспеченных семей Правительством Республики Саха (Якутия) принято постановление от 31.12.2010 N 603 "Об утверждении порядка оплаты проезда учащимся и студентам государственных образовательных учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования Республики Саха (Якутия) из малообеспеченных семей".

Мероприятия в рамках реализации Стратегии развития малого и среднего предпринимательства Республики Саха (Якутия) на 2011-2020 годы. В настоящее время в учреждениях среднего профессионального образования ведется подготовка специалистов сферы малого и среднего предпринимательства по 25 специальностям гуманитарных наук, информатики и вычислительной техники, культуры и дизайна, сферы обслуживания, технологии продовольственных и потребительских товаров, экономики и управления и электронной техники, радиотехники и связи.

Около 17-20% от всего количества выпускников учреждений ежегодно трудоустраиваются в организации малого и среднего предпринимательства.

План перепрофилирования невостребованных и открытия новых специальностей и профессий в учреждениях профессионального образования охватывает потребности субъектов малого и среднего предпринимательства.

Указанные мероприятия разработаны с учетом Стратегии развития малого и среднего предпринимательства Республики Саха (Якутия) на 2011-2020 годы.

Развитие правовой грамотности и правосознания граждан. Правонарушения, совершаемые учащимися и студентами учреждений профессионального образования, имеют свои особенности, показатели и свой характер. В структуре правонарушений основное место занимают административно-правовые. Они составляют 50,3% всех правонарушений, что подтверждает необходимость усиления правового просвещения, общественного воздействия, принятия дополнительных мер для устранения.

Целью правового воспитания молодежи является формирование правовой культуры человека, отвечающей требованиям гражданского общества.

Достижение этой цели обеспечивается решением таких задач, как:

- формирование знаний о системе действующего права, а также правильного понимания и уяснения смысла правовых предписаний;

- формирование глубокого внутреннего уважения к праву;

- формирование умения самостоятельно применять правовые знания на практике;

- формирование привычки поведения в точном соответствии с законом;

- формирование установки на правомерное поведение и отрицательного отношения к совершению любых нарушений правовых норм.

В результате организации совместной работы с другими заинтересованными ведомствами и правоохранительными органами в рамках реализации Ведомственной целевой программы "Профилактика правонарушений, наркомании и алкоголизма в образовательных учреждениях профессионального образования, расположенных на территории Республики Саха (Якутия) на 2009-2011 годы" проводится системная плановая работа по профилактике и предупреждению правонарушений, наркомании, алкоголизма и экстремистских проявлений и среди учащейся молодежи, в том числе несовершеннолетних.

В рамках данного раздела, исходя из цели и поставленных задач подпрограммы, предусмотрена реализация комплекса мероприятий:

ежегодный республиканский Месячник психологического здоровья;

республиканская заочная олимпиада среди обучающихся "Законность и я";

республиканский семинар-совещание для работников по воспитательной работе;

республиканский семинар для инженерно-педагогических работников по профилактике суицидального и аутоагрессивного поведения обучающихся с приглашением специалистов из центральных институтов повышения квалификации;

выпуск плакатов, флаеров и создание рекламного ролика социальной направленности;

разработка и выпуск методических практических рекомендаций для инженерно-педагогических работников, родителей по выявлению групп риска по проблемам аутоагрессивного поведения.

Распределение и трудоустройство выпускников. В целях содействия в трудоустройстве выпускников учреждений профессионального образования и их закреплению по месту работы, обеспечения квалифицированными специалистами отраслей экономики и социальной сферы Правительством Республики Саха (Якутия) ежегодно принимается решение о мерах по содействию в трудоустройстве выпускников учреждений профессионального образования, которому предшествует системная работа отраслевых министерств и ведомств, предприятий и организаций, образовательных учреждений.

В рамках реализации Программы будет продолжена работа по расширению социального партнерства как одного из основных путей обеспечения трудоустройства выпускников учреждений профессионального образования. Договоры о сотрудничестве между образовательными учреждениями и предприятиями, организациями-заказчиками кадров, службами занятости населения, администрациями районов и наслегов предусматривают участие социальных партнеров в обеспечении совершенствования содержания образования и организации образовательного процесса, контроля качества образования, материально-техническое обеспечение образовательного процесса. Заключаются и реализуются договоры с работодателями о подготовке специалистов (при этом образовательное учреждение обязуется формировать образовательную программу с учетом требований работодателей в рамках государственного образовательного стандарта); о проведении производственной практики студентов. Закрепление баз практик осуществляется администрацией учреждения на основе прямых связей, договоров с организациями независимо от их организационно-правовых форм собственности.

Для обеспечения профессиональными кадрами отраслей горно-геологического направления и транспорта (железнодорожного, автомобильного и водного), а также нефтегазового и деревообрабатывающего отраслей, с учетом перспектив развития в 2011 году введен в эксплуатацию Транспортный техникум в п. Нижний-Бестях Мегино-Кангаласского улуса на 350 мест, Горно-геологический техникум в п. Хандыга Томпонского района на 450 мест, рассматривается вопрос строительства Арктического технологического техникума в Ленском районе на 500 мест.

В целях реализации национальных проектов в области образования, стимулирования научной и инновационной деятельности учащихся и студентов, педагогического труда преподавателей и инженерно-педагогических работников в условиях модернизации профессионального образования, Указом Президента Республики Саха (Якутия) "Об учреждении единовременных денежных поощрений Президента Республики Саха (Якутия) педагогическим работникам и учащимся учреждений начального и среднего профессионального образования, грантов Президента Республики Саха (Якутия) инновационным образовательным учреждениям начального и среднего профессионального образования" ежегодно проводится республиканский конкурс на присуждение единовременных денежных поощрений Президента Республики Саха (Якутия) среди преподавателей, мастеров и обучающихся образовательных учреждений начального профессионального образования, грант Президента Республики Саха (Якутия) учреждениям начального профессионального образования, внедряющим инновационные проекты.

Ежегодно проводятся республиканские семинар-совещания руководителей, заместителей директора по учебно-производственной, научно-методической, методистов учреждений СПО по актуальным темам профессионального образования, научно-практические конференции среди студентов "Шаг в будущую профессию" и инженерно-педагогических работников учреждений среднего профессионального образования, республиканские конкурсы "Преподаватель года ССУЗ", "Мастер года", "Преподаватель года по дисциплине "Безопасность жизнедеятельности".

Повышение квалификации проводятся в различных формах: прохождение курсов повышения квалификации, участие в семинарах, научно-практических конференциях, конкурсах и т.п. республики, Российской Федерации и за рубежом.

С целью персонифицированного повышения уровня управленческой и профессиональной компетентности работников учреждений профессионального образования в области управления качеством образования проводятся курсы повышения квалификации с приглашением лекторов из ведущих институтов страны.

Ведется системная работа по приобретению учебно-методической литературы, публикация журнала "Профессиональное образование Якутии", сборников материалов республиканских конференций и семинаров.

Во исполнение Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", распоряжения Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2002 года N 1376-р "Об обеспечении пожарной безопасности в Российской Федерации", постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 27 февраля 2003 года N 96 "Об утверждении порядка разработки и реализации целевых программ Республики Саха (Якутия)" и пункта 7 постановления Совета по координации работы по укреплению законности, правопорядка при Президенте Республики Саха (Якутия) от 30 сентября 2010 года, в целях снижения риска допущения пожаров на объектах образовательных учреждений Министерства профессионального образования, подготовки и расстановки кадров Республики Саха (Якутия) разработана и принята отраслевая программа "Обеспечение пожарной безопасности объектов образовательных учреждений Министерства профессионального образования, подготовки и расстановки кадров Республики Саха (Якутия) на период до 2011 года".

Несмотря на нормативно-правовую обеспеченность данной сферы и позитивные изменения, произошедшие за последнее время в системе профессионального образования, ряд ключевых вопросов остается неурегулированным.

С учетом вышеуказанного составлен SWOT-анализ, в котором представлены преимущества и проблемы системы среднего профессионального образования, а также возможности и угрозы.

Раздел II. Цель, задачи и мероприятия Подпрограммы

Целью данной Подпрограммы является подготовка специалистов со средним профессиональным образованием.

Задачи:

- подготовка квалифицированных специалистов со средним профессиональным образованием в соответствии с потребностями отраслей экономики и социальной сферы Республики Саха (Якутия);

- выполнение государственного заказа по подготовке специалистов со средним профессиональным образованием;

- повышение привлекательности программ среднего профессионального образования, востребованных на региональном рынке труда.

В рамках задачи "Подготовка квалифицированных специалистов со средним профессиональным образованием в соответствии с потребностями отраслей экономики и социальной сферы Республики Саха (Якутия)", предусмотрены мероприятия:

- обеспечение деятельности учреждений среднего профессионального образования Министерства профессионального образования, подготовки и расстановки кадров Республики Саха (Якутия).

Данное мероприятие содержит расходы на ремонтные работы общежития Якутского сельскохозяйственного техникума в 2012 году за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) по исполнению постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 15 марта 2011 года N 96 "О финансировании мероприятий Международного спортивного форума "Россия - спортивная держава" и V Международных спортивных игр "Дети Азии" в 2011-2012 годах":

- обеспечение деятельности учреждений среднего профессионального образования Министерства здравоохранения Республики Саха (Якутия);

- обеспечение деятельности учреждений среднего профессионального образования Министерства образования Республики Саха (Якутия);

- обеспечение деятельности учреждений среднего профессионального образования Министерства по молодежной политике и спорту Республики Саха (Якутия);

- обеспечение деятельности учреждений среднего профессионального образования Министерства культуры и духовного развития Республики Саха (Якутия);

- капитальное строительство:

Базовый вариант: Транспортный техникум в п. Нижний Бестях Мегино-Кангаласского улуса. Общежитие.

Интенсивный вариант (дополнительно): Горно-геологический (горно-технический) техникум в п. Хандыга Томпонского района (УЛК), общежитие на 100 мест ГОУ СПО "Чурапчинский колледж", строительство УЛК ГОУ СПО "Нюрбинский колледж", строительство общежития ГОУ СПО "Нюрбинский колледж", общежитие для студентов на 650 мест в г. Якутске, строительство закрытых площадок (автодромов): Алданский политехнический техникум, Олекминский техникум механизации и электрификации сельского хозяйства, Южно-Якутский технологический колледж; строительство учебного полигона Транспортного техникума в п. Нижний Бестях.

Задача "Выполнение государственного заказа по подготовке специалистов со средним профессиональным образованием в Республике Саха (Якутия)" включает мероприятие "Выполнение государственного заказа на подготовку специалистов со средним профессиональным образованием", что предполагает подготовку кадров по востребованным специальностям, по которым не ведется подготовка в учреждениях Республики Саха (Якутия) - работу с федеральными и негосударственными образовательными учреждениями, осуществляющими подготовку специалистов со средним профессиональным образованием в области воздушного и водного транспорта и потребительской кооперации.

В целом, в рамках выполнения задач "Подготовка квалифицированных специалистов со средним профессиональным образованием в соответствии с потребностями отраслей экономики и социальной сферы Республики Саха (Якутия)", "Выполнение государственного заказа по подготовке специалистов со средним профессиональным образованием в Республике Саха (Якутия)" предполагается реализация мер, направленных на:

- приведение в соответствие структуры и объемов подготовки кадров в системе профессионального образования потребностям рынка труда, в том числе посредством открытия новых и перепрофилирование профессий учреждений среднего профессионального образования;

- формирование механизмов оценки качества и востребованности образовательных услуг с участием потребителей путем создания механизмов участия потребителей и общественных институтов в осуществлении контроля и проведении оценки качества образования, создание системы внешней независимой сертификации профессиональных квалификаций, системы независимой общественно-профессиональной аккредитации программ обучения, распространение практики общественно-профессиональной сертификации выпускников образовательных программ;

- содействие повышению трудоустройства выпускников учреждений профессионального образования как конечного результата образовательного процесса;

- создание правовых, организационных и иных условий для увеличения доли информации, ориентированной на здоровый образ жизни, социально ответственное поведение, заинтересованность в образовании и профессиональном росте, а также на традиционные культурные, нравственные и семейные ценности;

- государственное обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (стипендия для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, компенсация на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей, оплата проезда студентам учреждений среднего профобразования из малообеспеченных семей);

- обновление механизмов финансирования образовательных учреждений в соответствии с задачами инновационного развития, в т.ч. обеспечение оплаты труда работникам образовательных учреждений в зависимости от качества и результатов их труда;

- развитие правовой грамотности и правосознания граждан;

- мероприятия по энергосбережению (согласно Федеральному закону от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в рамках реализации республиканской целевой программы "Энергосбережение в Республике Саха (Якутия) на 2010-2015 годы и на период до 2020 года" (постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 29.07.2010 N 349 с изменениями от 29.12.2010 N 597) и утвержденного распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия) от 11.05.2010 N 516-р. Плана мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в Республике Саха (Якутия) предусмотрено установка и ввод в эксплуатацию приборов учета в образовательных учреждениях, проведение энергоаудита для организации оценки эффективного использования ТЭР и разработки мер для снижения затрат, разработка Программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности с планом мероприятий на последующие годы);

- реализации Стратегии развития малого и среднего предпринимательства Республики Саха (Якутия) на 2011-2020 годы;

- развитие кадрового потенциала системы профессионального образования;

- обеспечение восприимчивости профессионального образования к инновационным технологиям;

- разработка механизмов управления, адекватных задачам развития системы образования, развитие форм финансирования образовательных учреждений, позволяющих сконцентрировать частные и государственные финансовые средства на цели опережающего развития и структурных изменений в системе образования, в том числе широкое распространение в образовательных организациях органов самоуправления (попечительских, наблюдательных и управляющих советов), создание условий для активизации инновационной деятельности;

- разработка и внедрение экономических механизмов, обеспечивающих инвестиционную привлекательность сферы образования;

- усиление антитеррористической защищенности учреждений.

В связи с открытием Транспортного техникума в п. Нижний Бестях в 2011 году уменьшен план приема в Профессиональном лицее N 4, в дальнейшем планируется реорганизация лицея; с открытием Горно-геологического техникума в п. Хандыга планируется реорганизация Профессионального училища N 36 в п. Усть-Мая.

Так же, при внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об образовании" ряд учреждений начального профессионального образования будут реорганизованы в филиалы действующих учреждений среднего профессионального образования и учебные центры профессиональной квалификации.

В среднесрочный период планируется реорганизация ГОУ НПО "Профессиональный лицей N 11" в АУ РС (Я) "Якутский техникум автомобильного транспорта" в 2013 г., ГОУ НПО "Профессиональное училище N 16" в АУ РС (Я) "Якутский технологический техникум" в 2014 г., ГОУ НПО "Профессиональный лицей N 2" в учреждение среднего профессионального образования.

При реализации Плана оптимизации сети образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования к 2016 году будут функционировать 35 учреждений среднего профессионального образования с ежегодным планом приема по программам среднего профессионального образования - 4 300 мест.

Интеграция системы профессионального образования и субъектов реального сектора экономики. В настоящее время ведется плановая подготовительная работа по интеграции системы профессионального образования и субъектов реального сектора экономики, будет внедрен кластерный подход в решении этой задачи, где отдельные учреждения начального и среднего профессионального образования, включены в состав Северо-Восточного федерального университета им. М.К. Аммосова, тем самым, образуют систему непрерывного профессионального образования, в тесном взаимодействии с бизнесом.

В этой связи рассматривается вопрос создания в Республике Саха (Якутия) образовательно-научно-производственных кластеров с различными формами взаимодействия (ассоциации, реорганизации, договорные отношения и др.):

- Южно-Якутского кластера с включением в его состав Технического института (филиала) Северо-Восточного федерального университета имени М.К. Аммосова, Южно-Якутского технологического колледжа, Алданского политехнического техникума. Со стороны бизнеса участие примут ХК "Якутуголь", ООО "Колмар", ОАО "Алданзолото ГРК", ОАО "Селигдар" и другие компании.

- Западно-Якутского кластера с участием Политехнического института (филиала) Северо-Восточного федерального университета им. М.К. Аммосова, Регионально-технического колледжа в г. Мирный, Профессионального лицея N 28 в п. Удачный и Профессионального лицея N 30 в п. Айхал Мирнинского района, при этом участие со стороны бизнеса обеспечат АК "АЛРОСА", Удачнинский ГОК и Айхальский ГОК и др. предприятий;

- отдельно предполагается дополнительная работа по согласованию вопроса передачи Мирнинского индустриального техникума в п. Светлый АК "Якутскэнерго" и ГУП "ЖКХ РС (Я)" с сохранением бюджетного финансирования.

Задача "Повышение привлекательности программ среднего профессионального образования, востребованных на региональном рынке труда" включает мероприятия:

- грантовая поддержка педагогического труда преподавателей и инженерно-педагогических работников;

- грантовая поддержка инновационных образовательных учреждений;

- грантовая поддержка научной и инновационной деятельности учащихся образовательных учреждений;

- внедрение ФГОС Министерства профессионального образования, подготовки и расстановки кадров Республики Саха (Якутия);

- внедрение ФГОС Министерства культуры и духовного развития Республики Саха (Якутия);

- внедрение ФГОС Министерства образования Республики Саха (Якутия);

- внедрение ФГОС Министерства здравоохранения Республики Саха (Якутия);

- внедрение ФГОС Министерства по молодежной политике и спорту Республики Саха (Якутия);

- профориентационная работа.

Мероприятия "Грантовая поддержка педагогического труда преподавателей и инженерно-педагогических работников", "Грантовая поддержка научной и инновационной деятельности учащихся образовательных учреждений", "Грантовая поддержка инновационных образовательных учреждений" реализуются на основании Указа Президента Республики Саха (Якутия) от 20 мая 2010 года N 1940 "Об учреждении единовременных денежных поощрений Президента Республики Саха (Якутия) педагогическим работникам и учащимся учреждений начального и среднего профессионального образования, грантов Президента Республики Саха (Якутия) инновационным образовательным учреждениям начального и среднего профессионального образования", которым учреждены 20 единовременных денежных поощрений Президента Республики Саха (Якутия) для педагогических работников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования в размере 100 000 рублей каждое, 50 единовременных денежных поощрений Президента Республики Саха (Якутия) для учащихся и студентов образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования по 20 000 рублей, а также 2 гранта Президента Республики Саха (Якутия) для образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования в размере 1 000 000 рублей.

Мероприятие "Профориентационная работа" предполагает следующее:

- развитие системы профессиональной ориентации населения, в том числе профессиональной ориентации школьников, повышение их мотивации к трудовой деятельности по специальностям, востребованным на рынке труда;

- организация различных республиканских конкурсов (профмастерства, на лучший медиапроект, по профориентационной работе, научно-практической конференции и т.п.), дней открытых дверей, мастер-классов ведущих преподавателей образовательных учреждений среднего профессионального образования;

- проведение рекламных мероприятий образовательных услуг среднего профессионального образования;

- размещение в электронных сетях доступной школьникам, абитуриентам, учащимся и членам их семей информации о перспективных потребностях экономики в трудовых ресурсах, трудоустройстве и карьерном росте выпускников различных учреждений и программ профессионального образования, условиях приема и обучения;

- обеспечение информационной поддержки мероприятий, имеющих профориентационное значение, организация размещения информации о ходе их проведения.

Мероприятие "внедрение ФГОС Министерства профессионального образования, подготовки и расстановки кадров Республики Саха (Якутия)" направлено на реализацию Программы модернизации начального и среднего профессионального образования Республики Саха (Якутия) на 2011-2015 годы, утвержденной Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 28 марта 2011 года N 558, и включает комплекс мер, направленных на:

- обеспечение компетентностного подхода, взаимосвязи теоретических знаний и практических умений, в том числе посредством повышения квалификации;

- обеспечение образовательных учреждений среднего профессионального образования высокопрофессиональным и квалифицированным преподавательским и управленческим персоналом;

- организация стажировок, обучения, конференций и иных мероприятий для руководящего, управленческого, преподавательского состава, а также студентов учреждений среднего профессионального образования;

- приведение содержания образования, технологий обучения и методов оценки качества образования в соответствие с требованиями организации экономики и социальной сферы;

- приобретение учебно-лабораторного оборудования, в том числе укомплектование кабинетов ОБЖ (БЖД) учебно-материальным оборудованием и пр.

Так, во исполнение Закона Российской Федерации от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.1999 N 1441 "Положение о подготовке граждан к военной службе", приказа Министра обороны Российской Федерации N 203, Министра образования и науки Российской Федерации от 03.05.2001 N 1936 "Об утверждении инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы", с целью создания и обновления учебно-материальной базы кабинета "Основы безопасности жизнедеятельности" ("Основы военной службы", "Начальная военная подготовка") учреждений начального и среднего профессионального образования утвержден План развития учебно-материальной базы дисциплин "Основы безопасности жизнедеятельности" ("Основы военной службы", "Начальная военная подготовка"). При этом, для полного оборудования одного кабинета необходимо 283 тыс. руб. из средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия), то есть для оборудования кабинетов и обеспечения преподавания дисциплин "Основы безопасности жизнедеятельности" и "Основы военной службы" в учреждениях среднего профессионального образования необходимо 4 811 тыс. рублей.

Согласно плану финансирование обеспечения кабинетов ОБЖ распределено следующим образом.

- расширение использования информационных и телекоммуникационных технологий для развития новых форм и методов обучения, оснащение лабораторий, учебных мастерских современным высокотехнологичным оборудованием, соответствующие требованиям реального сектора;

- создание условий для самореализации личности в свободное от учебы время, для активного включения детей и молодежи в социально-экономическую, политическую и культурную жизнь общества.

Мероприятия "Внедрение ФГОС Министерства культуры и духовного развития Республики Саха (Якутия)", "Внедрение ФГОС Министерства образования Республики Саха (Якутия)", "Внедрение ФГОС Министерства здравоохранения Республики Саха (Якутия)", "Внедрение ФГОС Министерства по молодежной политике и спорту Республики Саха (Якутия)" включают следующее:

- обеспечение компетентностного подхода, взаимосвязи теоретических знаний и практических умений, в том числе посредством повышения квалификации;

- обеспечение образовательных учреждений среднего профессионального образования высокопрофессиональным и квалифицированным преподавательским и управленческим персоналом;

- организация стажировок, обучения, конференций и иных мероприятий для руководящего, управленческого, преподавательского состава, а также студентов учреждений среднего профессионального образования;

- приведение содержания образования, технологий обучения и методов оценки качества образования в соответствие с требованиями организации экономики и социальной сферы.

В целом, реализация поставленных целей будет достигнута посредством систематической работы по закреплению учреждений профессионального образования за крупными хозяйствующими субъектами, компаниями и предприятиями, ведущими производственную деятельность на территории республики.

Интенсивным вариантом Подпрограммы предусмотрено следующее: в рамках реализации Подпрограммы предусматривается осуществление целевого финансирования укрепления материально-технической базы учреждений среднего профессионального образования из средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия). С этой целью на 2012-2016 годы необходимо увеличение финансового обеспечения материально-технической базы в зависимости от макроэкономических показателей и возможностей государственного бюджета Республики Саха (Якутия).

В связи с дальнейшим развитием алмазодобывающей отрасли, в частности Накынского ГОКа, расширения деятельности АК "АЛРОСА-Нюрба" и других компаний, с целью вовлечения сельской молодежи в промышленность, назрела объективная необходимость строительства нового учебно-лабораторного корп уса на 300 мест и общежития на 150 мест для студентов и преподавателей ГОУ СПО "Нюрбинский колледж". В настоящее время, колледж располагается в деревянном здании 1950 года постройки, которое признано аварийным. Администрация муниципального образования "Нюрбинский район" готова взять на себя расходы на проектно-изыскательские работы.

Одной из актуальных проблем учреждений среднего профессионального образования, как и начального профобразования, является недостаточная обеспеченность общежитиями для студентов и учащихся. В целом по системе начального и среднего профессионального образования республики обеспеченность общежитиями из числа нуждающихся составляет 57,3% (с учетом ввода в 2011 году общежития на 684 места в г. Якутске). В настоящее время необходимо включение в Инвестиционную программу Республики Саха (Якутия) строительство ряда общежитий образовательных учреждений СПО: для ГОУ "Чурапчинский колледж" на 100 мест и дополнительно в г. Якутске на 650 мест с вводом в 2014 году.

Кроме этого в Подпрограмму включено строительство 4 учебных полигонов (Алданский политехнический техникум, Южно-Якутский технологический колледж (Нерюнгринский политехнический колледж), Олекминский техникум механизации и электрификации сельского хозяйства, Транспортный техникум в п. Нижний Бестях).

Раздел III. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Финансирование подпрограммных мероприятий предусматривается за счет средств государственного бюджета республики, внебюджетных средств.

В приложении N 7 представлена предварительная оценка потребности ресурсного обеспечения основных мероприятий Подпрограммы. Общая сумма потребности по базовому варианту реализации Подпрограммы составляет 12 616 120,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

в 2012 году - 2 367 167,0 тыс. рублей;

в 2013 году - 2 373 403,0 тыс. рублей;

в 2014 году - 2 496 821,0 тыс. рублей;

в 2015 году - 2 623 688,0 тыс. рублей;

в 2016 году - 2 755 042,0 тыс. рублей,

в том числе:

- за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 12 488 356,0 рублей,

- за счет внебюджетных средств 126 121,0 тыс. рублей.

Общий объем финансирования Подпрограммы по базовому варианту реализации определен исходя из возможности государственного бюджета Республики Саха (Якутия), где включены расходные обязательства по оказанию государственных услуг, в частности, выполнение функций учреждениями профобразования.

Общая сумма потребности по интенсивному варианту реализации Подпрограммы составляет 13 624 769,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

в 2012 году - 3 115 771,0 тыс. рублей;

в 2013 году - 2 433 619,0 тыс. рублей;

в 2014 году - 2 560 037,0 тыс. рублей;

в 2015 году - 2 690 472,0 тыс. рублей;

в 2016 году - 2 824 870,0 тыс. рублей,

в том числе:

- за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 13 498 648,0 тыс. рублей, из них на 691 476,0 тыс. рублей на капитальное вложение;

- за счет внебюджетных средств 126 121,0 тыс. рублей.

Расходы на капитальные вложения в систему среднего профессионального образования республики.

В рамках реализации настоящей Программы Развитие профессионального образования Республики Саха (Якутия) на 2012-2016 годы предусматривается осуществление целевого финансирования укрепления материально-технической базы учреждений среднего и начального профессионального образования из государственного бюджета Республики Саха (Якутия). С этой целью на 2012-2016 годы необходимо увеличение финансового обеспечения материально-технической базы в зависимости от макроэкономических показателей и возможностей государственного бюджета Республики Саха (Якутия).

Общий объем финансирования расходов по капитальным вложениям для учреждений среднего профессионального образования Республики Саха (Якутия) на 2012-2016 годы по базовому варианту подпрограммы составляет 126 121,0 тыс. рублей за счет внебюджетных средств в 2012 г. (строительство общежития на 250 мест Транспортного техникума в п. Нижний-Бестях Мегино-Кангаласского улуса).

Общий объем финансирования расходов по капитальным вложениям для учреждений среднего профессионального образования Республики Саха (Якутия) на 2012-2016 годы по интенсивному варианту подпрограммы составляет 691 476,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации Подпрограммы:

в 2012 году - 68 054,0 тыс. рублей;

в 2013 году - 10 000,0 тыс. рублей;

в 2014 году - 216 922,0 тыс. рублей;

в 2015 году - 205 750,0 тыс. рублей;

в 2016 году - 190 750,0 тыс. рублей.

В рамках Программы запланировано строительство следующих объектов для учреждений среднего профессионального образования:

Транспортный техникум в п. Нижний-Бестях Мегино-Кангаласского улуса на 350 мест с общежитием на 250 мест и учебным полигоном.

Данный техникум создается в соответствии с Поручением Президента Республики Саха (Якутия) от 28.07.2007 N А1-2500, Протокола совещания при Президенте Республики Саха (Якутия) от 10.12.2008 N 336, Протокола совещания при заместителе Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Скрыбыкине А.Н. от 22.01.2009 N 1 с целью подготовки кадров для железнодорожной и автомобильной отрасли.

Общий контингент обучающихся составит 350 человек.

Ввод в строй учебно-лабораторного корпуса - сентябрь 2011 года, общежития для студентов, учебного полигона - в 2012 году.

Общая стоимость объекта - 504 083, 55 тыс. рублей.

Горно-геологический техникум в п. Хандыга Томпонского района на 450 мест с общежитием на 300 мест.

Техникум создается в соответствии с Протоколом совещания Президента Республики Саха (Якутия) от 07.09.2007 "О дополнительных мерах в социально-экономическом развитии МО "Томпонский район" в рамках разрабатываемого инвестиционного проекта "Комплексное развитие Томпонского горно-промышленного района" и Протокола совещания при Президенте Республики Саха (Якутия) от 14 апреля 2009 года N 344 с целью подготовки кадров для горной и геологической отрасли.

Общий контингент обучающихся составит 450 человек.

Ввод в строй учебно-лабораторного корпуса в 2011 году, общежития для студентов - в 2012 году. Общая стоимость объекта - 697 464,64 тыс. рублей.

Общежитие ГОУ СПО "Чурапчинский колледж" на 100 мест.

Строительство данного объекта намечено в соответствии с Протоколом выездной комиссии с участием Вице-президента Республики Саха (Якутия) Д.Е. Глушко по проведению XIX Спартакиады по национальным видам спорта "Игры Манчаары" от 16.10.2010 и Протокола рабочего совещания Министерства экономического развития Республики Саха (Якутия) по вопросу определения перечня объектов капитального строительства XIX Спартакиады по национальным видам спорта "Игры Манчаары" от 20.10.2010. Ввод объекта запланирован в 2013 году. Общая стоимость объекта - 144 756,0 тыс. рублей.

В настоящее время Чурапчинский колледж, где обучается 375 студентов из разных улусов республики, не имеет студенческого общежития. Студенты проживают в неприспособленном деревянном здании, которое находится в аварийном состоянии, имеются предписания Госпожнадзора о запрете эксплуатации здания.

Подготовка кадров ведется по потребностям предприятий жилищно-коммунального хозяйства, строительства. Ежегодно выпускается порядка 90 специалистов, которые трудоустраиваются в улусах республики.

Учебно-лабораторный корпус Государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования "Нюрбинский колледж" на 350 мест и общежитие для студентов на 150 мест.

Строительство объекта запланировано на основании Поручения Президента Республики Саха (Якутия) А1-1361 от 16.08.2007.

В настоящее время колледж имеет учебный корпус 1957 года постройки, который находится в аварийном состоянии.

Подготовка профессиональных кадров в ГОУ СПО "Нюрбинский колледж" ведется по 7 специальностям среднего профессионального образования и 18 специальностям профессиональной подготовки рабочих кадров. По данным за последние три года трудоустроены 80% выпускников, 20 % студентов учатся по очной форме в технических вузах.

Колледж осуществляет подготовку кадров из числа жителей сельских улусов республики по 6 специальностям строительства, транспорта, горнодобывающей отраслей. Общий контингент студентов колледжа составляет 213 студентов, ежегодный выпуск - около 60 человек.

Удачное расположение г. Нюрба в непосредственной близости к одному из высокотехнологичных производств горнодобывающей отрасли страны - Накынскому руднику, открывает перспективы развития профессионального образовательного учреждения для подготовки востребованных специалистов в этой отрасли, привлечения местной молодежи для дальнейшей работы в промышленности.

Для решения данной задачи необходимо строительство:

1) учебно-лабораторного корпуса колледжа на 350 мест в г. Нюрба со столовой на 80 мест;

2) общежития для студентов на 150 мест.

План выбора и согласования земельного участка под строительство и размещение объектов площадью 17 525 кв. м произведен в 2006 году. Свидетельство о государственной регистрации права на земельный участок площадью 8 994 кв. м выдано на постоянное пользование в 2005 году. В 2008 году по заказу ГОУ С ПО "Нюрбинский колледж" проектная организация "Якутпроект-изыскатель" провела изыскательские работы.

Общая стоимость объекта - 187 425,0 тыс. рублей.

Общежитие для студентов на 650 мест в г. Якутске.

В ведении Министерства профессионального образования, подготовки и расстановки кадров Республики Саха (Якутия) на территории г. Якутск находятся 5 образовательных учреждений начального профессионального образования и 6 образовательных учреждения среднего профессионального образования, из которых два образовательных учреждения - ГОУ СПО "Якутский индустриальный колледж" (всего обучается 461 чел.) и ГОУ СПО "Якутский коммунально-строительный техникум" (всего обучается - 185 чел.) не имеют общежитий.

Из 4 818 учащихся и студентов образовательных учреждений НПО и СПО в г. Якутске общежитием обеспечены 1 379 человек (29%), нуждаются в общежитии 1 337 человек (28%).

Имеющиеся общежития учащихся и студентов учреждений начального и среднего профессионального образования, находящиеся в г. Якутске перезаселены, что приводит к нарушениям санитарно-эпидемиологических норм и требований по пожарной безопасности.

Также весьма серьезно стоит вопрос обеспеченности жильем преподавателей учреждений начального и среднего профессионального образования г. Якутска. В настоящее время по общежитиям образовательных учреждений заселены 154 преподавателя, нуждаются в жилье еще 314 семей преподавателей.

На учете в Министерстве профессионального образования, подготовки и расстановки кадров Республики Саха (Якутия) состоит 196 человек преподавательского состава учреждений начального и среднего профессионального образования, не имеющих жилья (по г. Якутску). Всех работников нуждающихся в улучшении жилищных условий порядка 400 человек.

С вводом в строй в 2011 году общежития на 684 места в 43 квартале г. Якутска список нуждающихся в общежитии сократится до 650 человек.

Общая стоимость объекта - 285 870,0 тыс. рублей.

Строительство нового общежития на 650 мест в г. Якутске решило бы проблему привлечения молодых специалистов-педагогов для работы в учреждениях начального и среднего профессионального образования.

Строительство закрытых площадок (автодромов) учреждений среднего профессионального образования запланировано в соответствии с требованиями к образовательным учреждениям и организациям, осуществляющим подготовку и переподготовку водителей транспортных средств различных категорий, по их оснащению техническими средствами Федерального Государственного образовательного стандарта и Протоколом заседания Республиканской Правительственной комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения в Республике Саха (Якутия) от 06 августа 2009 года N 105 в целях качественной подготовки водительских кадров для обеспечения потребностей транспортной отрасли республики. Качество подготовки водительских кадров особо остро стоит в последнее время в связи с развитием транспортной схемы республики и требованиями заказчиков кадров к подготовке водителей большегрузных машин и иностранной техники для обеспечения мегапроектов.

Общая стоимость объекта составляет 15 000,0 тыс. рублей.

Строительство автодромов для учреждений профессионального образования в Олекминском, Алданском, Нерюнгринском районах позволит решить проблемы в подготовке и обеспечении водительскими кадрами потребностей транспортной отрасли в Южной и Западной группе улусов в соответствии с перспективами социально-экономического развития республики.

Таким образом, принятые меры в системе среднего профессионального образования позволят:

- создать реальные возможности и условия для повышения качества профессионального обучения рабочих кадров для отраслей экономики республики в соответствии с потребностями рынка труда;

- обновить и расширить учебно-материальную базу образовательных учреждений, максимально использовать существующую базу при смене профиля обучения в рамках выполнения требований стандартов профессий;

- развитие инфраструктуры учебно-производственной деятельности образовательных учреждений, активизация деятельности по привлечению внебюджетных источников (дополнительных образовательных услуг);

- определить приоритетные направления развития каждого образовательного учреждения с учетом регионализации среднего и начального профессионального образования; специализации и внедрения принципов непрерывности, преемственности и интеграции.

В ходе реализации Подпрограммы отдельные мероприятия, объемы и источники их финансирования подлежат ежегодной корректировке на основе анализов полученных результатов и с учетом реальных возможностей государственного бюджета Республики Саха (Якутия).

Раздел IV. Анализ управления подпрограммой и меры управления рисками реализации Подпрограммы

Меры государственного регулирования управленческого характера, в том числе направленные на снижение рисков реализации мероприятий, включают:

- стратегическое планирование и прогнозирование;

- применение правовых методов влияния (совокупность нормативных правовых актов регионального уровня и муниципальных правовых актов);

- определение организационной структуры управления реализацией Подпрограммы.

Важнейшим элементом реализации Подпрограммы является взаимосвязь планирования, реализации, мониторинга, уточнения и корректировки Подпрограммы.

Формирование и использование современной системы контроля на всех стадиях реализации Подпрограммы является неотъемлемой составляющей механизма ее реализации.

Управление реализацией Подпрограммы и контроль за ходом ее реализации осуществляется в соответствии с Порядком разработки и реализации государственных программ.

Ответственный исполнитель Подпрограммы в ходе ее реализации:

организует реализацию государственной программы, вносит изменения в государственную программу в соответствии с установленными настоящим Порядком требованиями и несет ответственность за достижение целевых индикаторов и показателей государственной программы, а также конечных результатов ее реализации;

предоставляет по запросу Министерства экономики и промышленной политики Республики Саха (Якутия) и Министерства финансов Республики Саха (Якутия) сведения, необходимые для проведения мониторинга реализации государственной программы;

запрашивает у соисполнителей информацию, необходимую для подготовки ответов на запросы Министерства экономики и промышленной политики Республики Саха (Якутия) и Министерства финансов Республики Саха (Якутия);

проводит оценку эффективности мероприятий, осуществляемых соисполнителем, в соответствии с установленным порядком;

готовит годовой отчет и представляет в Министерство экономики и промышленной политики Республики Саха (Якутия) и Министерство финансов Республики Саха (Якутия) в установленные сроки;

готовит доклад о ходе реализации государственной программы в соответствии с решением Правительства Республики Саха (Якутия) и вносит на заседание Правительства Республики Саха (Якутия).

Финансирование мероприятий Подпрограммы в очередном финансовом году осуществляется с учетом результатов мониторинга и эффективности реализации Подпрограммы.

Весь процесс управления рисками можно свести к трем фазам: оценке вероятности, оценке силы влияния фактора и оценке путей снижения рисков.

Паспорт Подпрограммы

Раздел I. Характеристика текущего состояния

В целях реализации Схемы комплексного развития производительных сил, транспорта и энергетики республики до 2020 года на 2008-2011 и последующие годы, приоритетной является подготовка специалистов технического профиля - специалистов железнодорожного, авиационного, водного транспорта, связи и информатизации, нефтегазодобывающей и перерабатывающей промышленности, энергетики, жилищно-коммунального хозяйства т.д. На сегодняшний день для республики инженерно-технические кадры готовят 102 вузов Российской Федерации и 12 ссузов по 154 специальностям. Ежегодная доля набора на них составляет не менее 70% от общего числа целевых мест.

Подготовка высококвалифицированных специалистов в аспирантуре, ординатуре в ведущих учебных заведениях высшего профессионального образования Российской Федерации с 2010 года включена в контрольные цифры государственного заказа, утверждаемого распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия).

На начало 2011 года за пределами Республики Саха (Якутия) для обеспечения потребностей рынка труда в учебных заведениях высшего и среднего профессионального образования за пределами республики обучается 4497 студентов. В том числе 4429 в учебных заведениях Российской Федерации, 68 - за рубежом. Также обучается 78 аспирантов, докторантов и 29 клинических ординаторов. Установлены долгосрочные договорные отношения с 198 учебными заведениями высшего и среднего профессионального образования Российской Федерации, в которых ведется обучение по 220 специальностям, из них - по 180 подготовка в профессиональных образовательных учреждениях Республики Саха (Якутия) не ведется.

В целом, по республике в течение последнего десятилетия отмечается увеличение обучения в аспирантуре и снижение в докторантуре11. Данный фактор, с учетом необходимости развития кадрового потенциала для отрасли науки и высшего профессионального образования, свидетельствует о необходимости качественного изменения в подходах к поствузовскому образованию.

Следует отметить, что за последние годы улучшилось качество набора студентов, обусловленное улучшением профориентационной работы и качества подготовки абитуриентов, в результате чего наметилась тенденция к уменьшению числа отчисленных студентов.

Таким образом, динамика выпуска студентов по годам составляет от 68,8% в 2007 г. до 91,4% в 2010 г.

За последние 4 года с 2007 по 2010 год за пределами Республики Саха (Якутия) учебные заведения высшего и среднего профессионального образования закончили 2464 выпускника, из них в год окончания трудоустроено 1797 (72,9%) выпускников, поступили в аспирантуру 165 (6,7%) чел. и в ординатуру - 35 чел. (1,4%).

В соответствии с Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 29 апреля 2011 года N 628 "О внесении изменений в Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 20 марта 2009 года N 1355 "О системе показателей эффективности деятельности органов исполнительной власти Республики Саха (Якутия) на 2009-2011 годы" определен процент трудоустройства в республике выпускников, обучившихся по заключенным договорам с Департаментом при Президенте Республики Саха (Якутия) по прогнозированию, подготовке и расстановке кадров, в год окончания.

Из 1797 (72,9%) выпускников трудоустроились в предприятиях республики 1627 (66%) чел., за пределами республики - 170 (6,9%) чел.

Государственный заказ на подготовку специалистов в высшие учебные заведения, находящиеся на территории Республики Саха (Якутия), составляет не менее 200 мест, в том числе по специальностям:

2008-2009 гг. - 65 мест для агропромышленного комплекса: менеджмент, бухгалтерский учет, анализ и аудит, экономика и правление на предприятии в аграрном производстве, агрономия, технология производства и переработки сельскохозяйственной продукции, зоотехния, механизация сельского хозяйства, технология обслуживания и ремонта машин в агропромышленном комплексе, ветеринария.

2010-2011 гг. - 75 мест для агропромышленного комплекса:

- агрономия, менеджмент, механизация сельского хозяйства, технология обслуживания и ремонта машин в агропромышленном комплексе, технология производства и переработки сельскохозяйственной продукции, бухгалтерский учет, анализ и аудит, экономика и правление на предприятии в аграрном производстве, зоотехния, ветеринария.

- 150 мест на подготовку специалистов в учреждениях высшего профессионального образования: лечебное дело, землеустройство и кадастр, психология.

2011-2012 гг. - 295 мест по программам высшего профессионального образования согласно распоряжению Правительства Республики Саха (Якутия) от 18 июля 2011 года N 711-р.

Раздел II. Цели, задачи и мероприятия подпрограммы

Целью Подпрограммы является обеспечение высококвалифицированными кадрами приоритетных отраслей экономики и социальной сферы Республики Саха (Якутия).

Подпрограмма охватывает главные аспекты создания эффективной системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов в высших и послевузовских образовательных учреждений Российской Федерации, обеспечивающей потребность республики в высококвалифицированных и конкурентоспособных кадрах, содержит оценку реального состояния, намечает перспективы, определяет приоритеты дальнейшего развития системы целевой подготовки специалистов и содержит конкретные мероприятия по достижению поставленных целей.

Подготовка высококвалифицированных специалистов за пределами республики и в вузах, находящихся на территории республики, по востребованным на рынке труда специальностям в период 2012-2016 годы будет продолжена.

Вместе с тем, с 2011 года прекращена подготовка кадров за пределами Российской Федерации. Решение о необходимости подготовки кадров за рубежом будет приниматься только на основании правовых актов Президента и Правительства Республики Саха (Якутия).

Задачей подготовки высококвалифицированных специалистов на 2012-2016 гг. является обеспечение государственного заказа по подготовке специалистов с высшим профессиональным образованием.

Подпрограмма "Высшее и послевузовское образование" включает следующие мероприятия:

1. Государственный заказ на подготовку специалистов с высшим профессиональным образованием:

- в соответствии с постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 26.06.2003 N 411 "О порядке организации целевой контрактной подготовки специалистов с высшим и средним профессиональным образованием Республики Саха (Якутия) за счет средств республиканского бюджета и их трудоустройства".

Кроме того, в области культуры в текущий период действуют договоры о целевой контрактной подготовке с 11 чел. по специальностям: режиссер телевизионных программ, художник кино и телевидения, кинооператор, кинодраматургия и кинорежиссура, режиссер документального и научного фильма, продюсер кино и телевидения, режиссер монтажа.

Согласно заявке Министерства культуры и духовного развития Республики Саха (Якутия) в целях обеспечения специалистами цифровых технологий, медиаиндустрии, адаптированных работать в области кино, телевидения и Интернета, в интенсивный вариант программы включены расходы размещения государственного заказа Республики Саха (Якутия) на подготовку специалистов данной отрасли в количестве 11 человек (из расчета в среднем на подготовку 1 специалиста в год 200,8 тыс. рублей) в объеме 2 млн. 209 тыс. рублей.

- в соответствии с постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 16.05.2011 N 206 "Об утверждении Положения о порядке формирования и размещения государственного заказа на подготовку специалистов в образовательных учреждениях профессионального образования, расположенных на территории Республики Саха (Якутия)".

2. Присуждение именных стипендий (распоряжение Президента Республики Саха (Якутия) от 18.08.2008 N 369-РП "Об упорядочении размера и источника финансирования государственных и именных стипендий Республики Саха (Якутия) для студентов Якутского государственного университета имени М.К. Аммосова и Якутской государственной сельскохозяйственной академии", распоряжение Президента Республики Саха (Якутия) от 28.12.2000 N 326-РП "Об именных стипендиях Республики Саха (Якутия)").

3. Обеспечение деятельности учреждения высшего профессионального образования Министерства культуры и духовного развития Республики Саха (Якутия) (Высшая школа музыки).

Высшая школа музыки Республики Саха (Якутия), созданная в 1992 году, обеспечивает многоуровневую систему подготовки (школа-училище-вуз). Подготовка специалистов осуществляется по двум специальностям - Вокальное искусство и Инструментальное исполнительство, включающее 4 специализации - фортепиано, академическое пение, оркестровые струнные инструменты, оркестровые духовые инструменты. Общий контингент обучающихся в среднем составляет 200 человек.

Раздел III. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Финансирование подпрограммы осуществляется в пределах средств, предусмотренных в государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на соответствующий год. Минимальная расчетная потребность в бюджетных средствах на реализацию подпрограммы на 2012-2016 годы при базовом варианте составляет 2 589 971,0 тыс. рублей (приложение N 8, формы 1, 2), в том числе по годам:

в 2012 году - 464 704,0 тыс. рублей;

в 2013 году - 492 121,0 тыс. рублей;

в 2014 году - 517 711,0 тыс. рублей;

в 2015 году - 544 115,0 тыс. рублей;

в 2016 году - 571 320,0 тыс. рублей,

Общая сумма потребности по интенсивному варианту реализации подпрограммы составляет 2 740 018,0 тыс. рублей за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия), в том числе по годам реализации:

в 2012 году - 492 277,0 тыс. рублей;

в 2013 году - 520 648,0 тыс. рублей;

в 2014 году - 547 588,0 тыс. рублей;

в 2015 году - 577 322,0 тыс. рублей;

в 2016 году - 602 183,0 тыс. рублей.

Ежегодные объемы будут уточняться в соответствии с Законом Республики Саха (Якутия) о государственном бюджете на соответствующий год.

Расходы на послевузовскую подготовку в аспирантуре, ординатуре включены в статью расходов "Подготовка специалистов с высшим профессиональным образованием".

Расходы на подготовку за пределами республики за последние 3 года составляют: 2008 год - 356 879 тыс. рублей, 2009 год - 336 712 тыс. рублей, 2010 год - 356 350 тыс. рублей.

План на 2011 год составляет 380 112 тыс. рублей. Основными расходами являются затраты на обучение, проживание, проезд и стипендии студентов согласно положения, утвержденного Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 26 июня 2003 года N 411 "О порядке организации целевой контрактной подготовки специалистов с высшим и средним профессиональным образованием Республики Саха (Якутия) за счет средств республиканского бюджета и их трудоустройства". Расходы на обучение и проживание - 190 939 тыс. рублей (50,23% расходов), оплата проезда - 119 383 тыс. рублей (31,41% расходов), стипендии - 45 000 тыс. рублей (11,84% расходов).

Расходы на управление на 2011 год составляют по подразделу 0709 "Расходы на аппарат" - 12 928 тыс. рублей (3,4% расходов). Расходы на подготовку студентов составляют 360 169 тыс. рублей (94,75% расходов). Расходы на подготовку и переподготовку госслужащих 7 015 тыс. рублей (1,84% расходов).

Раздел IV. Анализ управления подпрограммой и меры управления рисками реализации подпрограммы

Меры государственного регулирования управленческого характера, в том числе направленные на снижение рисков реализации мероприятий, включают:

- стратегическое планирование и прогнозирование;

- применение правовых методов влияния (совокупность нормативных правовых актов регионального уровня и муниципальных правовых актов);

- определение организационной структуры управления реализацией Подпрограммы.

Важнейшим элементом реализации Подпрограммы является взаимосвязь планирования, реализации, мониторинга, уточнения и корректировки Подпрограммы.

Формирование и использование современной системы контроля на всех стадиях реализации Подпрограммы является неотъемлемой составляющей механизма ее реализации.

Управление реализацией Подпрограммы и контроль за ходом ее реализации осуществляется в соответствии с Порядком разработки и реализации государственных программ.

Ответственный исполнитель Подпрограммы в ходе ее реализации:

организует реализацию государственной программы, вносит изменения в государственную программу в соответствии с установленными настоящим Порядком требованиями и несет ответственность за достижение целевых индикаторов и показателей государственной программы, а также конечных результатов ее реализации;

предоставляет по запросу Министерства экономики и промышленной политики Республики Саха (Якутия) и Министерства финансов Республики Саха (Якутия) сведения, необходимые для проведения мониторинга реализации государственной программы;

запрашивает у соисполнителей информацию, необходимую для подготовки ответов на запросы Министерства экономики и промышленной политики Республики Саха (Якутия) и Министерства финансов Республики Саха (Якутия);

проводит оценку эффективности мероприятий, осуществляемых соисполнителем, в соответствии с установленным порядком;

готовит годовой отчет и представляет в Министерство экономики и промышленной политики Республики Саха (Якутия) и Министерство финансов Республики Саха (Якутия) в установленные сроки;

готовит доклад о ходе реализации государственной программы в соответствии с решением Правительства Республики Саха (Якутия) и вносит на заседание Правительства Республики Саха (Якутия).

Финансирование мероприятий Подпрограммы в очередном финансовом году осуществляется с учетом результатов мониторинга и эффективности реализации Подпрограммы.

Процесс управления рисками сводится к трем направлениям: оценке вероятности, оценке силы влияния фактора и оценке путей снижения рисков.

Паспорт подпрограммы

Раздел I. Характеристика текущей ситуации

Дополнительное профессиональное образование является ключевым элементом современной системы непрерывного образования, посредством которых поддерживаются наиболее тесные обратные связи между рынком образовательных услуг и рынком труда и осуществляется адаптация результатов деятельности системы образования к потребностям рынка труда. Интенсификации этих процессов способствуют повышению межотраслевой мобильности трудовых ресурсов.

В соответствии с Законом Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" основной задачей дополнительного образования является непрерывное повышение квалификации рабочего, служащего, специалиста в связи с постоянным совершенствованием федеральных государственных образовательных стандартов.

К ведению Министерства профессионального образования, подготовки и расстановки кадров Республики Саха (Якутия) отнесены автономное учреждение дополнительного профессионального образования "Институт новых технологий Республики Саха (Якутия)", автономное учреждение "Ресурсный центр развития профессионального образования Республики Саха (Якутия)", автономное учреждение "Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Республики Саха (Якутия)". К ведению Министерства культуры и духовного развития Республики Саха (Якутия) - государственное учреждение "Управление по учебным заведениям культуры и искусств".

Управление по учебным заведениям культуры и искусств проводит методическое и информационное обеспечение образовательного процесса в учебных заведениях, занимается регулированием образовательной деятельности, кадровой и материально-технической обеспеченности, создает базу данных образовательных учреждений культуры и искусств с целью анализа и регулирования, совместно с Министерством образования Республики Саха (Якутия) проводит работу по лицензированию, аттестации и аккредитации учебных заведений культуры и искусств. Одним из главных направлений деятельности является сохранение и развитие сети образовательных учреждений культуры и искусств, базирующихся на трехуровневой системе образования, где одним из главных методологических принципов является обучение с раннего возраста, непрерывность и преемственность всех уровней образования.

Автономное учреждение дополнительного профессионального образования "Институт новых технологий" является правопреемником Государственного учреждения "Республиканский центр новых информационных технологий Министерства образования Республики Саха (Якутия)", созданного в 1996 году в целях внедрения новых информационных технологий в образовательный процесс республики. Основными целями деятельности Института новых технологий является внедрение новых образовательных технологий, в том числе компьютерных и Интернет-технологий, информатизация учебного процесса и повышение уровня информационной культуры населения республики. Ежегодно проходят курсы повышения квалификации порядка 400 человек.

В целях повышения качества профессионального образования в Республике Саха (Якутия) путем концентрации ресурсов, кадрового состава, усиления научно-методической работы, а также оптимизации сети учреждений, путем слияния существующих автономных учреждений Республики Саха (Якутия) "Центр подготовки кадров для алмазной, камнеобрабатывающей и ювелирной промышленности" и "Учебно-производственный центр "Гелиос" создано автономное учреждение "Ресурсный центр развития профессионального образования Республики Саха (Якутия)".

Образовательная деятельность в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций ведется Учебно-методическим центром по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Республики Саха (Якутия) и включает в себя организацию и проведение учебной, методической и научно-практической работы. Учебно-методическим центром осуществляется плановое повышение квалификации должностных лиц и работников, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны и Якутской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, организаций, преподавателей безопасности жизнедеятельности учреждений общего и профессионального образования в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Ежегодно проходит обучение порядка 2350 человек, в том числе 1466 должностных лиц и специалистов органов исполнительной власти, органов местного самоуправления Республики Саха (Якутия).

Целями и задачами Учебно-методического центра являются:

- обеспечение качественного дополнительного профессионального образования путем расширения направлений подготовки и форм обучения;

- подготовка, переподготовка и повышение квалификации;

- распространение знаний среди населения, повышение его образовательного и культурного уровня;

- внедрение образовательных технологий, в том числе компьютерных и Интернет-технологий;

- организация и методическое обеспечение новых форм обучения с использованием современных средств коммуникаций, включая дистанционное обучение с привлечением к преподаванию представителей ведущих отечественных и зарубежных учебных заведений;

- оказание дополнительных образовательных и других услуг населению.

По результатам проведенных соцопросов в республике по вопросу востребованности программ дополнительного образования 59% респондентов отметили направление "информационные технологии в обучении", что демонстрирует необходимость принятия дополнительных мер в данном направлении.

Рисунок 1

 

В настоящее время складываются новые подходы к организации повышения квалификации и профессиональной подготовки кадров путем приближения к потребителю, выполнения соответствующего социального заказа, реализации совместных образовательных проектов и развития международного сотрудничества.

Раздел II. Цель, задачи и мероприятия подпрограммы

Целью данной подпрограммы является развитие системы дополнительного профессионального образования для всестороннего удовлетворения запросов образовательных потребностей граждан и повышения их конкурентоспособности на рынке труда.

Задачи:

- реализация программ дополнительного профессионального образования, востребованных на региональном рынке труда;

- научно-методическое обеспечение реализации программ дополнительного профессионального образования.

Задача "Реализация программ дополнительного профессионального образования, востребованных на региональном рынке труда" предполагает осуществление следующих мероприятий:

- выполнение государственного задания по профессиональной подготовке и дополнительному профессиональному образованию автономными учреждениями Министерства профессионального образования, подготовки и расстановки кадров Республики Саха (Якутия);

- управление учебными заведениями культуры и искусств Министерства культуры и духовного развития Республики Саха (Якутия).

Задача "Научно-методическое обеспечение реализации программ дополнительного профессионального образования" предполагает проведение следующих мероприятий:

- организация курсов повышения квалификации, стажировки и профессиональной переподготовки работников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования Республики Саха (Якутия);

- разработка и экспертиза профессиональных образовательных программ, адаптированных к региональным условиям рынка труда;

- проведение социологических и маркетинговых опросов, с целью выявления потребностей граждан и рынка труда в предоставлении профессиональных образовательных программ.

Кроме того, в рамках реализации данной Подпрограммы предполагается:

- содействие соискателям, аспирантам из числа работников начального и среднего профессионального образования в осуществлении их индивидуальной образовательной траектории;

- организация научно-практических конференций, семинаров и форумов по актуальным проблемам профессионального образования.

- оснащение образовательных учреждений современной компьютерной техникой, учебно-лабораторным оборудованием и модернизация материальной инфраструктуры;

- создание локальных сетей образовательных учреждений и внедрение мобильных, сетевых технологий в образовательный процесс учреждений для организации оперативной связи;

- создание региональной системы образовательных сайтов и порталов для поддержки формирования регионального виртуального сообщества дополнительного профессионального образования, в том числе организация образовательно-информационного портала для организации сетевого взаимодействия Министерства профессионального образования, подготовки и расстановки кадров Республики Саха (Якутия) и учебных заведений начального и среднего профессионального образования;

- разработка и приобретение компьютерных обучающих программ, тренажеров, имитаторов, симуляторов, интерактивных модулей и имитационных 3D-моделей к учебно-методическим комплексам дисциплин, учебного программного обеспечения дистанционного образования;

- внедрение программ дистанционного обучения, которые предполагают создание электронных образовательных ресурсов (ЭОР), в т.ч. учебно-методических комплексов дисциплин, и размещение их в системе дистанционного обучения "Прометей" с применением "процессного подхода" для всех участников (подразделений) образовательного процесса, вовлеченных в процесс перевода традиционных форм информационных фондов учреждений;

- создание региональных центров компетенции в области использования ИКТ начальных и средних учреждений профессионального образования;

- обучение работников начального, среднего и дополнительного профессионального образования информационно-компьютерным технологиям, в том числе по программам "Сайт-портфолио учителя: основы разработки и наполнения", "Создание электронных пособий", "Методика разработки и проведения дистанционных курсов", "Как разработать и провести урок с использованием телекоммуникаций", "Основы ведения учебного процесса в системе дистанционного обучения "Прометей";

- создание высокоскоростной телекоммуникационной сети. В период 2012-2016 годы будут объединены разрозненные сети и сетевые сообщества в сфере профессионального образования в единую телекоммуникационную инфраструктуру, интегрированную в региональную сеть Министерства профессионального образования, подготовки и расстановки кадров Республики Саха (Якутия).

Раздел III. Ресурсное обеспечение

Финансирование подпрограммных мероприятий предусматривается за счет средств государственного бюджета республики (приложение N 8, формы 1, 2).

Общая сумма потребности по базовому и интенсивному вариантам реализации подпрограммы составляют 354 663,0 тыс. рублей за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия), в том числе по годам реализации:

в 2012 году - 63 635,0 тыс. рублей;

в 2013 году - 67 390,0 тыс. рублей;

в 2014 году - 70 894,0 тыс. рублей;

в 2015 году - 74 510,0 тыс. рублей;

в 2016 году - 78 235,0 тыс. рублей.

В ходе реализации Подпрограммы отдельные мероприятия, объемы и источники их финансирования подлежат ежегодной корректировке на основе анализов полученных результатов и с учетом реальных возможностей государственного бюджета Республики Саха (Якутия).

Раздел IV. Анализ управления подпрограммой и меры управления рисками реализации подпрограммы

Меры государственного регулирования управленческого характера, в том числе направленные на снижение рисков реализации мероприятий, включают:

- стратегическое планирование и прогнозирование;

- применение правовых методов влияния (совокупность нормативных правовых актов регионального уровня и муниципальных правовых актов);

- определение организационной структуры управления реализацией Подпрограммы.

Важнейшим элементом реализации Подпрограммы является взаимосвязь планирования, реализации, мониторинга, уточнения и корректировки Подпрограммы.

Формирование и использование современной системы контроля на всех стадиях реализации Подпрограммы является неотъемлемой составляющей механизма ее реализации.

Управление реализацией Подпрограммы и контроль за ходом ее реализации осуществляется в соответствии с Порядком разработки и реализации государственных программ.

Ответственный исполнитель Подпрограммы в ходе ее реализации:

организует реализацию государственной программы, вносит изменения в государственную программу в соответствии с установленными настоящим Порядком требованиями и несет ответственность за достижение целевых индикаторов и показателей государственной программы, а также конечных результатов ее реализации;

предоставляет по запросу Министерства экономики и промышленной политики Республики Саха (Якутия) и Министерства финансов Республики Саха (Якутия) сведения, необходимые для проведения мониторинга реализации государственной программы;

запрашивает у соисполнителей информацию, необходимую для подготовки ответов на запросы Министерства экономики и промышленной политики Республики Саха (Якутия) и Министерства финансов Республики Саха (Якутия);

проводит оценку эффективности мероприятий, осуществляемых соисполнителем, в соответствии с установленным порядком;

готовит годовой отчет и представляет в Министерство экономики и промышленной политики Республики Саха (Якутия) и Министерство финансов Республики Саха (Якутия) в установленные сроки;

готовит доклад о ходе реализации государственной программы в соответствии с решением Правительства Республики Саха (Якутия) и вносит на заседание Правительства Республики Саха (Якутия).

Финансирование мероприятий Подпрограммы в очередном финансовом году осуществляется с учетом результатов мониторинга и эффективности реализации Подпрограммы.

Процесс управления рисками проводится путем оценки вероятности, силы влияния фактора и оценки путей снижения рисков.

Паспорт Подпрограммы

Раздел I. Характеристика текущего состояния

К ведению Министерства профессионального образования, подготовки и расстановки кадров Республики Саха (Якутия) относится 43 учебных заведения, расположенных по всей территории республики. Общее количество основных объектов - 352, в основном состоят из деревянных построек (73%), каменных зданий - 20%, арболитовых - 3%, арочных - 3%. Постройки до 1989 года составляют 67,5%, до 2000 года - 18,7%, после 2000 года - всего 9,8%. До 80% объектов подключены к централизованным сетям отопления. Для централизованного отопления объектов начального профессионального образования используются 15 котельных (7 - в каменном варианте, 3 - в деревянном, 3 - арочные, 1 - из арболита, 1 - модуль).

На объектах образовательных учреждений Министерства профессионального образования, подготовки и расстановки кадров Республики Саха (Якутия) произошли возгорания и пожары: в 2006 году 3 случая с общим ущербом 120 тыс. рублей; в 2007 году 2 случая с общим ущербом 67 тыс. рублей; в 2008-2011 годы случаев пожара нет.

Основными причинами пожаров явились нарушения и несоблюдение требований Правил пожарной безопасности, короткие замыкания износившейся электропроводки и устаревшее электрооборудование.

В целях снижения риска допущения пожаров на объектах образовательных учреждений Министерством профессионального образования, подготовки и расстановки кадров Республики Саха (Якутия) принята отраслевая программа "Обеспечение пожарной безопасности объектов образовательных учреждений Министерства науки и профессионального образования Республики Саха (Якутия) на период до 2011 года".

Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 20 апреля 2006 г. N 142 на реализацию мероприятий данной Программы с 2007 по 2011 годы из средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) предусмотрено 175 112,3 тыс. рублей, в том числе:

в 2007 г. - 29 605,9 тыс. рублей (финансирование не производилось);

в 2008 г. - 37 088,4 тыс. рублей (факт - 30000 тыс. рублей, недофинансировано - 7088,4 тыс. рублей);

в 2009 г. - 32 319,9 тыс. рублей (факт - 14 437,1 тыс. рублей, недофинансировано - 17 882,8 тыс. рублей);

в 2010 г. - 35 818,1 тыс. рублей (факт - 32 062,8 тыс. рублей, недофинансировано - 3755,3 тыс. рублей;

2011 году из 40 280 тыс. рублей (факт - 32 062,8 тыс. рублей, недофинансировано - 8217,2 тыс. рублей).

Особое внимание уделяется наличию и исправности автоматических средств противопожарной защиты, первичных средств пожаротушения, наружного и внутреннего водоснабжения, соответствию исполнения электрических сетей требованиям "Правил устройства электроустановок", состоянию путей эвакуации, а также знанию и умению обслуживающего персонала действовать при обнаружении и тушении пожара.

Наибольшую сложность при устранении нарушений правил пожарной безопасности вызывает вопрос финансирования капиталоемких работ - установление автоматической противопожарной сигнализации и систем оповещения о пожаре, приобретение средств индивидуальной защиты органов дыхания, восстановление работоспособности систем внутреннего и наружного пожаротушения (внутренние пожарные краны и наружные пожарные водоемы), замена неисправных сетей электроснабжения, отделка негорючими и трудногорючими материалами на путях эвакуации.

Перечень
целевых индикаторов и показателей (по базовому варианту)

Перечень
целевых индикаторов и показателей (по интенсивному варианту)