II. Раздел. Цели и задачи подпрограммы

II. Раздел
Цели и задачи подпрограммы

Цель 1. Совершенствование управления муниципальным имуществом городского округа "город Якутск"

Основными тактическими задачами, решение которых предполагает выполнение данной цели, являются:

- совершенствование структуры и механизмов управления муниципальными унитарными предприятиями;

- совершенствование структуры и механизмов управления муниципальными учреждениями;

- предоставление муниципального имущества городского округа "Город Якутск" в аренду и безвозмездное пользование.

Тактическая задача 1.1. Совершенствование структуры и механизмов управления муниципальными унитарными предприятиями.

Приоритетным направлением в сфере управления муниципальным имуществом городского округа "город Якутск" является повышение конкурентоспособности муниципальных унитарных предприятий, улучшение финансово-экономических показателей их деятельности.

В этой области, в соответствии с возложенными на Департамент задачами, осуществляется работа:

- по оптимизации количества муниципальных унитарных предприятий;

- по повышению эффективности деятельности муниципальных унитарных предприятий, а также эффективности использования закрепленного за ними имущества.

По результатам проведенного анализа финансово-хозяйственной деятельности предприятий и оценки деятельности, в соответствии с установленными критериями, Департамент направляет в Окружную администрацию города Якутска предложения о рассмотрении и принятии решения о приватизации, реорганизации или ликвидации предприятий.

На основе представленных бухгалтерских отчетов осуществляется оценка финансово-хозяйственной деятельности всех предприятий.

По результатам проведенной оценки и с учетом мнения органов исполнительной власти, принимаются обоснованные решения по каждому отдельному предприятию: о целесообразности оставить данное предприятие в муниципальной собственности либо преобразовать, реорганизовать или ликвидировать.

Департаментом в течение года проводятся проверки сохранности и использования по назначению муниципального имущества, переданного в хозяйственное ведение муниципальным унитарным предприятиям, а также документальные проверки финансово-хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий. Таких проверок за 2013 год проведено 10. Руководителям предприятий установлены сроки устранения нарушений, выявленных в ходе проверок, с последующим контролем их исполнения.

Тактическая задача 1.2. Совершенствование структуры и механизмов управления муниципальными учреждениями.

В соответствии с Федеральным законом от 08 мая 2010 года N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" во исполнение плана мероприятий по совершенствованию правового положения муниципальных учреждений, был изменен тип муниципальных учреждений городского округа "город Якутск", внесены изменения в учредительные документы.

Департаментом постоянно проводятся проверки сохранности и использования по назначению муниципального имущества, переданного в оперативное управление муниципальным учреждениям. Таких проверок за 2013 год проведено 86. Руководителям и главным бухгалтерам учреждений установлены сроки устранения нарушений, выявленных в ходе проверок, с последующим контролем их исполнения, что позволяет оптимизировать расходы местного бюджета городской округ "город Якутск" на содержание имущества муниципальных учреждений.

Тактическая задача 1.3. Предоставление муниципального имущества в аренду и безвозмездное пользование.

По состоянию на 1 января 2012 года в реестре числилось 43 договора аренды муниципального имущества общей площадью 2 252,0 кв. м. и 39 действующих договоров безвозмездного пользования муниципальным имуществом общей площадью 26 863,9 кв. м.

Для обеспечения эффективного использования арендуемого имущества проводятся проверки использования по назначению и сохранности муниципального имущества. В 2012 году проведено 23 проверки. Арендаторам установлены сроки устранения нарушений, выявленных в ходе проверок, с последующим контролем их исполнения.

В рамках дальнейшей работы по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства предусматривается разработка и утверждение перечня муниципального имущества, предназначенного в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства.

Цель 2. Увеличение доходов от использования муниципального имущества.

Основными тактическими задачами, решение которых предполагает выполнение данной цели, являются:

- обеспечение поступления доходов в бюджет городского округа "город Якутск" в виде получения части прибыли от использования муниципального имущества, находящегося в хозяйственном ведении муниципальных унитарных предприятий;

- увеличение доходов бюджета городского округа "город Якутск" от сдачи в аренду муниципального имущества, обеспечение эффективного использования и соблюдения условий договоров аренды муниципального имущества;

- увеличение поступлений в бюджет городского округа "город Якутск" в виде дивидендов на основе эффективного управления акциями, находящимися в собственности городского округа "город Якутск".

Тактическая задача 2.1. Обеспечение поступлений доходов в бюджет городского округа "город Якутск" в виде получения части прибыли от использования муниципального имущества, находящегося в хозяйственном ведении муниципальных унитарных предприятий.

За 2012 - 2013 году муниципальными унитарными предприятиями перечислена в бюджет городского округа "город Якутск" часть прибыли, остающаяся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в сумме 3022,34 тыс. руб.

Предприятия самостоятельно исчисляют сумму части прибыли, подлежащую перечислению в бюджет городского округа "город Якутск", исходя из норматива отчисления 10 процентов, установленного постановлением городского Собрания депутатов от 25 марта 2003 года ПГС N 4-3 "Об утверждении Положения о перечислении в местный бюджет города Якутска части прибыли муниципальных унитарных предприятий после уплаты налогов и иных обязательных платежей".

Уплата части прибыли, подлежащей перечислению в бюджет городского округа "город Якутск", производится предприятиями по годовым расчетам - в течение 25 рабочих дней со дня, установленного для представления бухгалтерской отчетности за год, а также исходя из текущего финансового состояния предприятий до конца текущего финансового года.

Предприятия представляют в Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска копию платежного поручения, подтверждающего перечисление части прибыли в бюджет городского округа "город Якутск", а также расчет исчисления суммы части прибыли, подлежащей перечислению в бюджет городского округа "город Якутск".

В связи с тем, что количество прибыльных муниципальных унитарных предприятий будет постепенно увеличиваться, предполагается увеличение поступлений в бюджет городского округа "город Якутск" от части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей муниципальных унитарных предприятий.

Тактическая задача 2.2. Увеличение доходов бюджета городского округа "город Якутск" от сдачи в аренду муниципального имущества, обеспечение эффективного использования и соблюдения условий договоров аренды муниципального имущества.

В 2013 году в бюджет городского округа "город Якутск" от аренды муниципального имущества поступило 8 128,99 тыс. руб.

Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска осуществляет ежемесячный контроль за своевременностью и полнотой поступления арендной платы за пользование муниципальным имуществом.

Следует отметить, что судами при рассмотрении большей части дел применяется статья 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, позволяющая уменьшать сумму неустойки, предусмотренную договором, что влечет значительное уменьшение суммы взыскиваемой в бюджет городского округа "город Якутск" пени за просрочку уплаты арендных платежей.

Тактическая задача 2.3. Увеличение поступлений в бюджет городского округа "город Якутск" в виде дивидендов на основе эффективного управления акциями, находящимися в собственности городского округа "город Якутск".

Ежегодно при подготовке к проведению общих годовых собраний акционеров Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска вносит в повестку дня собрания предложение о выплате дивидендов по итогам работы за истекший год. В 2014 году в бюджет городского округа "город Якутск" поступило доходов по статье "Доходы в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов по акциям, принадлежащим городскому округу "город Якутск" на сумму 1417,56 тыс. руб.

Снижение поступлений от дивидендов по акциям, принадлежащим городскому округу "город Якутск" в сравнении с уточненным планом, связано с тяжелым финансовым положением обществ, в частности открытого акционерного общества "Якутская городская транспортная компания", а также большой кредиторской задолженностью предприятий.

Цель 3. Оптимизация структуры муниципального имущества.

Для реализации цели необходимо решить следующие задачи:

- обеспечение полного и достоверного учета муниципального имущества;

- реализация муниципального имущества в порядке приватизации.

Тактическая задача 3.1. Обеспечение полного и достоверного учета муниципального имущества.

По состоянию на 01.01.2012 г. в реестре муниципального имущества числилось 62 616 объектов муниципальной собственности:

- здания и помещения - 4 588 объектов;

- движимое имущество (мебель, оргтехника и т.д.) - 56 128 ед.;

- инженерная инфраструктура - 1 299 объекта;

- транспорт - 601 ед.

В рамках управления муниципальной собственностью предъявляются более высокие требования к учету муниципального имущества, к полноте, актуальности, достоверности сведений, содержащихся в реестре муниципального имущества городского округа "город Якутск".

Обеспечение полного и достоверного учета муниципального имущества возможно посредством ведения единого учета объектов недвижимости, получение достоверных и систематизированных сведений о них.

В рамках поставленной задачи предусмотрено проведение технической инвентаризации объектов недвижимости и регистрации прав муниципальной собственности на них. В 2013 году удельный вес объектов недвижимого имущества городского округа "город Якутск", прошедших техническую инвентаризацию составил 81%, что является увеличением более чем на 25% показателя 2012 года.

Актуальность и достоверность сведений, содержащихся в реестре муниципального имущества городского округа "город Якутск", необходима для принятия своевременных решений по организации наиболее оптимальной структуры имущества.

Тактическая задача 3.2. Реализация муниципального имущества в порядке приватизации.

Одной из основных и наиболее эффективных задач оптимизации структуры муниципального имущества является приватизация.

Основными направлениями приватизации муниципального имущества являются:

приватизация муниципального имущества, которое не обеспечивает выполнение функций и полномочий городского округа "город Якутск";

формирование доходов бюджета городского округа "город Якутск".

Обеспечить реализацию Прогнозного плана (программы) приватизации планируется за счет повышения эффективности приватизационных процедур, среднесрочного планирования при подготовке объектов муниципальной собственности к приватизации.

Выполнение задач, поставленных для достижения цели по оптимизации структуры государственного имущества городского округа "город Якутск" позволит существенно повысить эффективность управления муниципальной собственностью городского округа "город Якутск".

Цель 4. Повышение эффективности управления акциями, находящимися в собственности городского округа "город Якутск"

Для реализации цели необходимо решить следующие основные задачи:

- оптимизация количества и размеров пакетов акций, находящихся в собственности городского округа "город Якутск";

- повышение эффективности деятельности представителей городского округа "город Якутск" в органах управления и контроля акционерных обществ с долей собственности городского округа "город Якутск".

Тактическая задача 4.1. Оптимизация количества и размеров пакетов акций, находящихся в собственности городского округа "город Якутск".

В течение текущего и планового периода планируется осуществление работы по подготовке и проведению общих годовых собраний акционеров по итогам работы акционерных обществ за финансовый год, проведение экспертизы документов, подготовка и направление предложений в повестку дня общих годовых собраний акционеров и кандидатуры для избрания в состав совета директоров и ревизионной комиссии обществ, подготовка доверенностей для участия в собраниях.

Тактическая задача 4.2. Повышение эффективности деятельности представителей городского округа "город Якутск" в органах управления и контроля акционерных обществ с долей собственности городского округа "город Якутск".

В целях усиления роли исполнительного органа власти в управлении пакетами акций и повышения эффективности работы распоряжением Окружной администрации города Якутска в органы управления и контроля акционерных обществ назначаются муниципальные служащие - представители городского округа "город Якутск".

Представители городского округа "город Якутск" принимают активное участие в работе советов директоров акционерных обществ.

Также муниципальные служащие Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска и работники Муниципального казенного учреждения "Агентство по управлению муниципальным имуществом" городского округа "город Якутск" принимают участие в работе ревизионных комиссий акционерных обществ, акции и доля в уставном капитале которых, находятся в собственности городского округа "город Якутск".

Цель 5. Эффективное и публичное управление земельными ресурсами на территории муниципального образования городского округа "город Якутск" (Муниципальное казенное учреждение "Агентство земельных отношений" городского округа "город Якутск").

Муниципальное казенное учреждение "Агентство земельных отношений" городского округа "город Якутск", создано 04 июня 2012 года и действует на основании распоряжения Окружной администрации города Якутска от 24 мая 2012 года за N 2388, действующим законодательством Российской Федерации, Республики Саха (Якутия), нормативными правовыми актами городского округа "город Якутск".

Финансовое обеспечение деятельности осуществляется за счет средств бюджета городского округа "город Якутск". Главным распорядителем бюджетных средств является Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска.

Основной вид деятельности - предоставление посреднических услуг, связанных с недвижимым имуществом, а также:

- участие в разработке показателей и критериев оценки эффективности использования земель в городском округе "город Якутск";

- участие в разработке нормативно правовых актов, устанавливающих порядок, процедуры и механизмы управления и распоряжения земель, находящихся в муниципальной собственности городского округа "город Якутск" и земель, государственная собственность на которые не разграничена в городском округе "город Якутск";

- участие в обеспечении управления и распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности городского округа "город Якутск" и земель, государственная собственность на которые не разграничена в городском округе "город Якутск" на принципе эффективности, справедливости, публичности и открытости процедур предоставления таких земельных участков;

- подготовка проектов правоустанавливающих документов на земельные участки;

- подготовка схем расположения земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующих территорий.

Основными тактическими задачами, решение которых предполагает выполнение данной цели, являются:

- формирование фонда муниципальных земель на территории города Якутска;

- создание муниципальной информационной системы кадастра недвижимости;

- формирование земельных участков для обеспечения платности землепользования;

- обеспечение рационального использования территорий городского округа.

Тактическая задача 5.1. Формирование фонда муниципальных земель на территории города Якутска.

В этой области, в соответствии с возложенными на Муниципальное казенное учреждение "Агентство земельных отношений" городского округа "город Якутск" задачами осуществляется работа:

- по формированию перечней земельных участков для целей государственной регистрации права муниципальной собственности, организация выполнения кадастровых работ в отношении земельных участков под объектами муниципальной собственности и государственный кадастровый учет земельных участков;

- по организации выполнения кадастровых работ в отношении земельных участков, занятых дорогами местного значения, государственный кадастровый учет таких земельных участков;

- по осуществлению регистрации права муниципальной собственности на земельные участки в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Тактическая задача 5.2. Создание муниципальной информационной системы кадастра недвижимости.

Муниципальное казенное учреждение "Агентство земельных отношений" городского округа "город Якутск" является участником ведомственной целевой программы "Электронный Якутск" 2011 - 2013 гг. в рамках данной программы за 2012 год реализованы следующие мероприятия:

- установлена подсистема "Делопроизводство" автоматизированной информационной системы (АИС) "Мониторинг";

- установлена подсистема "Аренда земельных участков" автоматизированной системы (АИС) "Имущество".

В дальнейшем, работа по внедрению программного комплекса будет продолжена, планируется выход в Муниципальную информационную систему "город Якутск", которая позволит в полной мере автоматизировать процесс учета, предоставления и перераспределения земель в городе Якутске.

Тактическая задача 5.3. Формирование земельных участков для обеспечения платности землепользования

Для обеспечения платности использования земельных участков, обеспечение стабильности налоговых и неналоговых поступлений в бюджет города Якутска, в том числе и за пользование земельными участками, предоставленными для размещения нестационарных объектов, и обеспечение предоставления сведений в налоговые органы запланированы следующие мероприятия, направленные на решение данной задачи:

- формирование и направление сведений о земельных участках, признаваемых объектами налогообложения в налоговые органы. Идентификация сведений о земельных участках по запросам ФНС;

- анализ платежей существующей ситуации по размерам платежей на землю;

- администрирование платежей за аренду земельных участков в пределах имеющихся полномочий.

Тактическая задача 5.4. Обеспечение рационального использования территорий городского округа.

За 2012 - 2013 годы, были проведены работы по оформлению и регистрации договоров аренды земельных участков в количестве - 2813, договоров купли-продажи земельных участков - 4160, согласий на передачу прав и обязанностей по договору аренды - 293, соглашений о расторжении договоров аренды - 147.

Цель 6. Повышение обеспеченности населения благоустроенным жильем (Муниципальное казенное учреждение "Департамент жилищных отношений" городского округа "город Якутск").

Данная цель включает в себя общее количество письменных обращений граждан за отчетный период по жилищным вопросам, а также улучшение жилищных условий граждан, которое в свою очередь подразделяется по следующим показателям:

- предоставление гражданам, имеющим право на внеочередное получение жилых помещений, жилых помещений муниципального жилищного фонда;

- предоставление гражданам жилых помещений, приобретаемых за счет средств субвенций из федерального, республиканского бюджетов;

- приобретение жилых помещений гражданам по целевым программам;

- постановка на учет граждан, имеющих право на предоставление социальных выплат для приобретения жилья из федерального и республиканского бюджетов, а также граждан, имеющих право на получение жилищных сертификатов;

- предоставление жилых помещений, находящихся в федеральной собственности, военнослужащим, уволенным в запас и состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

- предоставление государственных жилищных сертификатов гражданам, лишившимся жилых помещений в результате весеннего наводнения.

Для достижения стратегической цели поставлены следующие тактические задачи:

Тактическая задача 6.1. Проведение мероприятий по контролю за использованием муниципального жилищного фонда, соблюдением правил его использования.

Для решения задачи 6.1 Учреждение в рамках своих полномочий осуществляет:

- учет объектов муниципального жилищного фонда; принятие и снятие с баланса, списание, начисление износа муниципального жилищного фонда, закрепленного на праве оперативного управления;

- оформление разрешительной документации на переустройство и перепланировку жилого (нежилого) помещения, на перевод нежилого помещения в жилое помещение, жилого помещения в нежилое помещение;

- оформление документации для Межведомственной комиссии по признанию жилого помещения непригодными для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащими сносу или реконструкции;

- администрирование неналоговых доходов - за пользование муниципальными жилыми помещения (оплата за наем).

Основными показателями, характеризующими достижение задачи 6.1, являются:

1. Количество муниципальных жилых помещений;

2. Площадь муниципальных жилых помещений на 1 жителя городского округа "город Якутск".

Учитывая то, что не ведется строительство муниципального жилья, предполагаемая динамика уменьшения количества муниципальных жилых помещений сохраняется за счет действующей приватизации.

Тактическая задача 6.2. Контроль мероприятий по расселению аварийных жилых домов и жилых домов, подлежащих сносу в градостроительных целях.

В рамках решения данной задачи Учреждение реализует программы ликвидации непригодного для проживания жилищного фонда, осуществляет приобретение жилых помещений на первичном и вторичном рынке