Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 24 декабря 2012 г. N 579 "О мерах по реализации Закона Республики Саха (Якутия) "О государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на 2013 год"

ГАРАНТ:

Распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия) от 30 декабря 2014 г. N 1592-р настоящее постановление снято с контроля

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Республики Саха (Якутия) "О государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на 2013 год" Правительство Республики Саха (Якутия) постановляет:

1. Принять к исполнению государственный бюджет Республики Саха (Якутия) на 2013 год (далее - государственный бюджет).

2. Главным администраторам доходов государственного бюджета и главным администраторам источников внутреннего финансирования дефицита государственного бюджета:

2.1. Принять меры по обеспечению плановых поступлений по закрепленным источникам доходов государственного бюджета, а также сокращению задолженности по их уплате.

ГАРАНТ:

Пункта 2.2 настоящего постановления вступает в силу с момента подписания настоящего постановления

2.2. Представить не позднее 29 декабря 2012 года в Министерство финансов Республики Саха (Якутия) прогноз поступлений доходов на 2013 год с поквартальным и помесячным распределением.

2.3. При внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) "О государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на 2013 год" представлять в Министерство финансов Республики Саха (Якутия) в недельный срок с даты принятия данного Закона уточненный прогноз поступлений доходов на текущий финансовый год с поквартальным и помесячным распределением.

2.4. Представлять не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в Министерство финансов Республики Саха (Якутия)аналитические материалы по исполнению государственного бюджета в части поступлений по закрепленным доходам.

3. Установить, что не использованные по состоянию на 01 января 2013 года остатки межбюджетных трансфертов, предоставленных из федерального бюджета в форме субвенций (за исключением субвенций на реализацию передаваемых полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, граждан, уволенных с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц, вставших на учет до 01 января 2005 года в муниципальных образованиях, по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, включая изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, по оказанию государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в части оплаты санаторно-курортного лечения, а также проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно), субсидий (за исключением субсидий на софинансирование объектов капитального строительства государственной собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности), иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, подлежат возврату в федеральный бюджет в течение первых 15 рабочих дней 2013 года.

4. Главным администраторам доходов государственного бюджета в срок до 01 марта 2013 года направить информацию соответствующим главным администраторам доходов федерального бюджета от возврата остатков о наличии потребности в не использованных по состоянию на 01 января 2013 года остатках межбюджетных трансфертов, предоставленных из федерального бюджета государственному бюджету, для ее подтверждения соответствующими главными администраторами доходов федерального бюджета.

5. Не использованные на 01 января 2013 года остатки средств, предоставленных государственным бюджетным и автономным учреждениям из государственного бюджета в соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, используются в 2013 году для достижения целей, ради которых эти учреждения созданы.

6. Не использованные на 01 января 2013 года остатки средств, предоставленных государственным бюджетным и автономным учреждениям из государственного бюджета в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, подлежат в течение пяти первых рабочих дней 2013 года перечислению государственными бюджетными и автономными учреждениями в государственный бюджет, и могут быть возвращены государственным бюджетным и автономным учреждениям при наличии потребности в направлении их на те же цели в соответствии с решением соответствующего главного распорядителя бюджетных средств, принимаемого до 01 февраля 2013 года.

7. Перечисление остатков средств со счёта Министерства финансов Республики Саха (Якутия), открытого в ГРКЦ Национального банка Республики Саха (Якутия) Банка России, для отражения операций со средствами государственных бюджетных и автономных учреждений, в государственный бюджет, а также их возврат на указанный счёт осуществляется в порядке, установленном Министерством финансов Республики Саха (Якутия).

8. Органам исполнительной власти Республики Саха (Якутия), осуществляющим функции и полномочия учредителя в отношении государственных учреждений:

8.1. В срок не позднее 01 января 2013 года довести в установленном порядке государственные задания подведомственным учреждениям в соответствии с утвержденными бюджетными ассигнованиями.

8.2. Ежеквартально в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять в Министерство финансов Республики Саха (Якутия) сводный отчет по исполнению государственных заданий по форме, установленной Министерством финансов Республики Саха (Якутия).

8.3. В срок до 20 января 2013 года обеспечить составление и утверждение планов финансово-хозяйственной деятельности государственных бюджетных и автономных учреждений.

8.4. В срок не позднее 01 апреля 2013 года представить в Министерство финансов Республики Саха (Якутия) данные по фонду оплаты труда и количеству штатных единиц подведомственных государственных учреждений на 2013 год по форме, установленной Министерством финансов Республики Саха (Якутия).

9. Министерству финансов Республики Саха (Якутия):

9.1. В целях соблюдения нормативов формирования расходов на содержание органов государственной власти Республики Саха (Якутия) в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 N 990 "Об утверждении нормативов формирования расходов на содержание органов государственной власти субъекта Российской Федерации", производить корректировку объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных на содержание органов государственной власти Республики Саха (Якутия), за счет экономии статьи 213 "Начисления на выплаты по оплате труда" в связи с достижением предельной величины базы для начисления страховых взносов в государственные внебюджетные фонды.

9.2. При формировании фонда оплаты труда органов исполнительной власти Республики Саха (Якутия) в случае изменения их предельной численности и для вновь созданных органов производить корректировку фонда оплаты труда с учетом фактического замещения.

9.3. Внести на рассмотрение Правительства Республики Саха (Якутия) в срок не позднее 10 февраля 2013 года проект распоряжения Правительства Республики Саха (Якутия) по использованию остатков средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) по состоянию на 1 января 2013 года на счетах Министерства финансов Республики Саха (Якутия), образовавшихся в связи с неполным использованием бюджетных ассигнований, предусмотренных в 2012 году на реализацию Программы Правительства Республики Саха (Якутия) по повышению эффективности бюджетных расходов на 2011-2013 годы, в соответствии с заключёнными государственными контрактами (договорами).

9.4. Провести проверку по формированию главными распорядителями средств государственного бюджета государственных заданий на соответствие установленным требованиям и их доведению подведомственным учреждениям, подлежащим проверке согласно плану контрольной работы на 2013 год и в срок до 01 апреля 2013 года представить сводный отчет в Правительство Республики Саха (Якутия).

9.5. Обеспечить подписание в срок не позднее 01 мая 2013 года соглашений о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета с главами муниципальных образований, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций, а также предоставляемых муниципальным образованиям за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации и инвестиционных фондов субъектов Российской Федерации субсидий и межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 70 процентов объема собственных доходов местных бюджетов, а также не имеющих годовой отчетности об исполнении местного бюджета за один год и более из трех последних отчетных финансовых лет.

9.6. При внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) "О государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на 2013 год" внести изменения по увеличению фонда оплаты труда работников бюджетной сферы в соответствии с Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 29 августа 2012 г. N 1616 "О Концепции повышения заработной платы работников учреждений бюджетного сектора экономики и минимальной заработной платы в Республике Саха (Якутия) на 2012-2017 годы" с учетом принятия мер по сокращению неэффективных расходов, улучшению качественных показателей деятельности учреждения по сравнению с предыдущим годом, увеличению объема средств, полученных от приносящей доход деятельности бюджетных и автономных учреждений, по сравнению с показателями предыдущего года.

10. Министерству экономики и промышленной политики Республики Саха (Якутия) в срок не позднее 01 марта 2013 года внести на рассмотрение Правительства Республики Саха (Якутия) проект распоряжения Правительства Республики Саха (Якутия) о перечне строек, объектов и направлений, финансируемых в 2013 году за счет использования остатков средств Инвестиционной программы Республики Саха (Якутия), образовавшихся в связи с неполным использованием бюджетных ассигнований в 2012 году, в соответствии с заключёнными государственными контрактами (договорами).

11. Министерству транспорта и дорожного хозяйства Республики Саха (Якутия) в срок не позднее 10 февраля 2013 года внести на рассмотрение Правительства Республики Саха (Якутия) проект распоряжения Правительства Республики Саха (Якутия) "О плане дорожных работ Республики Саха (Якутия) на 2013 год".

12. Министерству архитектуры и строительного комплекса Республики Саха (Якутия) в срок не позднее 01 апреля 2013 года внести на рассмотрение Правительства Республики Саха (Якутия) проект решения Правительства Республики Саха (Якутия) по использованию остатков средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и государственного бюджета Республики Саха (Якутия) по состоянию на 01 января 2013 года на счетах муниципальных образований, предусмотренных на реализацию адресных программ Республики Саха (Якутия) по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

13. Государственному комитету по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Республики Саха (Якутия) в срок не позднее 10 февраля 2013 года внести на рассмотрение Правительства Республики Саха (Якутия) проект распоряжения Правительства Республики Саха (Якутия) по использованию остатков средств государственного бюджета по состоянию на 01 января 2013 года на счетах Министерства финансов Республики Саха (Якутия), образовавшихся в связи с неполным использованием бюджетных ассигнований, предусмотренных в 2012 году на финансирование расходов на ликвидацию последствий паводка, в соответствии с заключёнными государственными контрактами (договорами).

14. Главным распорядителям (получателям) средств государственного бюджета:

14.1. Обеспечить использование средств государственного бюджета в течение текущего финансового года в соответствии с кассовым планом исполнения государственного бюджета.

14.2. В срок не позднее 01 февраля 2013 года представить в Министерство финансов Республики Саха (Якутия) расчеты фонда оплаты труда и штатные расписания аппаратов министерств и ведомств - органов государственной власти, а также их территориальных органов на 2013 год.

14.3. В срок до 01 марта 2013 года внести на рассмотрение Правительства Республики Саха (Якутия) проекты решений Правительства Республики Саха (Якутия) согласно перечню, установленному в приложении к настоящему постановлению.

14.4. Ежеквартально в составе пояснительной записки к отчету об исполнении государственного бюджета за соответствующий период представлять сведения об исполнении мероприятий и достигнутых значениях целевых индикаторов государственных программ Республики Саха (Якутия) по форме и порядку, установленным Министерством финансов Республики Саха (Якутия).

14.5. Ежемесячно в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представлять в Министерство финансов Республики Саха (Якутия) отчетность об объемах межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, направленных (доведенных) органам местного самоуправления в разрезе муниципальных образований по форме, установленной Министерством финансов Республики Саха (Якутия).

14.6. Запретить оплату за счет средств государственного бюджета питания участников семинаров, совещаний и ведомственных мероприятий, за исключением питания в соответствии с утвержденными нормами:

детей;

спортсменов, тренеров, массажистов, участвующих в спортивных мероприятиях, включенных в единый календарный план спортивных мероприятий;

участников международных и межрегиональных мероприятий, проводимых в соответствии с планом работы Правительства Республики Саха (Якутия) на 2013 год;

участников протокольных мероприятий Администрации Президента и Правительства Республики Саха (Якутия), если иное не установлено Правительством Республики Саха (Якутия).

15. Предоставление из государственного бюджета субсидий в соответствии с пунктом 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственным бюджетным учреждениям и автономным учреждениям, созданным на базе имущества, находящегося в государственной собственности республики, на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) осуществляется не реже 1 раза в квартал в сумме, не превышающей:

а) 25 процентов годового размера указанной субсидии в течение I квартала;

б) 50 процентов годового размера указанной субсидии в течение первого полугодия;

в) 75 процентов годового размера указанной субсидии в течение 9 месяцев.

Главным распорядителям средств государственного бюджета в случае превышения указанных процентов согласовать график перечисления указанной субсидии с Министерством финансов Республики Саха (Якутия).

16. Предоставление из государственного бюджета субсидий в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственным бюджетным учреждениям и автономным учреждениям, созданным на базе имущества, находящегося в государственной собственности республики, осуществляется на основании решения органа исполнительной власти Республики Саха (Якутия), осуществляющего функции и полномочия учредителя в отношении данных учреждений, принимаемого в соответствии с порядком, установленным Правительством Республики Саха (Якутия), а также на основании заключенного соглашения.

17. Установить, что договора (соглашения) о предоставлении из государственного бюджета субсидий в соответствии со статьей 78 и пунктом 2 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации юридическим лицам (за исключением государственных учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ и услуг, а также некоммерческим организациям, не являющимся государственными учреждениями, (далее - получатели субсидии) должны содержать следующие условия:

а) право главного распорядителя средств государственного бюджета на проведение проверок соблюдения получателями субсидии условий, определенных соответствующим порядком (правилами) предоставления субсидий и заключенным договором (соглашением);

б) порядок возврата сумм, использованных получателем субсидии, в случае установления по итогам проверок, проведенных главным распорядителем средств государственного бюджета, а также иными уполномоченными государственными органами контроля и надзора, факта нарушения целей и условий, определенных соответствующим порядком (правилами) предоставления субсидий и заключенным договором (соглашением);

в) порядок и сроки предоставления отчетности об использовании субсидий, установленной главным распорядителем средств государственного бюджета;

г) договор (соглашение) заключается на срок действия доведенных главному распорядителю средств государственного бюджета лимитов бюджетных обязательств на указанные цели и до полного исполнения предусмотренных договором (соглашением) обязательств.

18. Информация об объемах и о сроках перечисления субсидий в соответствии с пунктами 15, 16 и 17 настоящего постановления учитывается главным распорядителем средств государственного бюджета при формировании прогноза кассовых выплат из государственного бюджета, необходимого для составления в установленном порядке кассового плана исполнения государственного бюджета.

19. Установить, что предложения ответственных исполнителей государственных программ Республики Саха (Якутия) и (или) главных распорядителей средств государственного бюджета по увеличению расходов государственного бюджета на текущий финансовый год, в том числе по новым расходным обязательствам, рассматриваются в соответствии с Правилами конкурсного распределения принимаемых расходных обязательств в Республике Саха (Якутия), утвержденными постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 29 декабря 2011 г. N 666, и одобряются Правительственной комиссией по бюджетным проектировкам на очередной финансовый год и плановый период с учетом возможностей государственного бюджета исходя из поступлений доходов в текущем финансовом году.

20. Установить, что в 2013 году обеспечение равных условий оплаты труда, установленных нормативными правовыми актами Республики Саха (Якутия), государственным гражданским служащим Республики Саха (Якутия), работникам государственных учреждений, а также работникам местных администраций, выполняющим функции по осуществлению переданных полномочий Российской Федерации, осуществляется за счёт средств государственного бюджета.

21. Установить, что получатели средств государственного бюджета при заключении договоров (государственных контрактов) на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг, вправе предусматривать авансовые платежи:

21.1. В размере до 100 процентов суммы договора (контракта), но не более лимитов бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств государственного бюджета в соответствующем финансовом году по договорам (контрактам):

о подписке на печатные издания и об их приобретении;

об обучении на курсах повышения квалификации и в высших учебных заведениях;

о приобретении авиа- и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом;

о приобретении путевок на санаторно-курортное лечение;

обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств;

аренды помещений для проведения разовых мероприятий;

найма транспорта для перевозки пассажиров и грузов при сроке исполнения заказа не более 1 месяца;

на текущий ремонт оборудования и инвентаря при сроке исполнения заказа не более 1 месяца;

на специализированное лечение;

на проведение государственной экспертизы проектно-сметной документации и результатов инженерных изысканий;

на услуги по проведению экспертизы сметной документации и выдаче заключений по результатам экспертизы на капитальный ремонт, не затрагивающий изменений конструктивных и других характеристик надежности и безопасности объектов, на строительство, реконструкцию объектов, проектная документация на которые не подлежит государственной экспертизе;

на оказание услуг по технологическому присоединению к электрическим сетям и подключению к сетям и сооружениям водопроводно-канализационного хозяйства;

на поставку лекарственных средств, изделий медицинского назначения, специализированных продуктов лечебного питания за счет субсидий (субвенций) из федерального бюджета, поступивших в IV квартале текущего года;на услуги и работы по организации участия в выставках, конференциях, форумах, семинарах, совещаниях, в том числе взносы за участие в указанных мероприятиях;

на финансирование закупки и доставки металлоконструкций и пролетных строений для строительства мостового перехода через р. Алдан в рамках Соглашения о сотрудничестве и совместной реализации инфраструктурных объектов для трубопроводной системы "Восточная Сибирь - Тихий океан" на территории Республики Саха (Якутия);

а также по договорам (контрактам) на сумму, не превышающую установленного Центрального банком Российской Федерации предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке.

21.2. В размере до 50 процентов суммы договора (контракта), но не более 50 процентов лимитов бюджетных обязательств, подлежащих исполнению в соответствующем финансовом году за счет средств государственного бюджета по договорам (контрактам) на приобретение специализированной лесопожарной техники и оборудования, инвентаря для подготовки к пожароопасному сезону в Республике Саха (Якутия).

21.3. В размере до 30 процентов суммы договора (контракта), но не более 30 процентов лимитов бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств государственного бюджета в соответствующем финансовом году по остальным договорам (контрактам), если иное не предусмотрено законодательством.

21.4. В размере до 30 процентов суммы договора (контракта), но не более лимитов бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств государственного бюджета в соответствующем финансовом году по долгосрочным договорам (контрактам) о выполнении работ по строительству, реконструкции объектов государственной собственности Республики Саха (Якутия), заключенным в соответствии с постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 27 февраля 2012 г. N 60 "Об утверждении Правил принятия решений о заключении долгосрочных государственных контрактов на выполнение работ (оказание услуг) с длительным производственным циклом для нужд Республики Саха (Якутия)".

22. Установить, что органами исполнительной власти и государственными казенными и бюджетными учреждениями Республики Саха (Якутия) (заказчиками) не допускается самостоятельное размещение заказов на поставку товаров по номенклатуре, утвержденной Правительством Республики Саха (Якутия), размещаемой через уполномоченный орган на осуществление функций по размещению заказов.

23. Рекомендовать органам местного самоуправления Республики Саха (Якутия):

23.1. При формировании бюджета на 2013 год расходы на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц органов местного самоуправления, муниципальных служащих и содержание органов местного самоуправления предусмотреть в пределах нормативов, установленных Правительством Республики Саха (Якутия).

23.2. В целях снижения просроченной кредиторской задолженности по расходным обязательствам муниципального образования осуществлять ежемесячный мониторинг состояния кредиторской задолженности, разработать план мероприятий по снижению объемов задолженности и недопущению дальнейшего роста просроченной задолженности по принятым обязательствам текущего финансового года.

23.3. Не допускать кредиторской задолженности по выплате заработной платы работников муниципальных учреждений, расчетам с поставщиками коммунальных услуг, публичным обязательствам.

23.4. Обеспечить представление информации о наличии потребности в использовании на те же цели не использованных по состоянию на 01 января 2013 года остатков межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, предоставленных из государственного бюджета местным бюджетам, администраторам доходов Республики Саха (Якутия) от возврата остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет не позднее 30 марта 2013 года.

24. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2013 года, за исключением пункта 2.2, вступающего в силу с момента подписания настоящего постановления.

25. Контроль исполнения настоящего постановления оставляю за собой.

26. Опубликовать настоящее постановление в официальных средствах массовой информации Республики Саха (Якутия).

Председатель Правительства Республики Саха (Якутия)

Г. Данчикова