Приложение N 4

Приложение N 4
к Указу Президента Республики Саха (Якутия)
от 14 января 2013 года N 1832

Раздел 2. Цели, задачи и мероприятия подпрограммы

Концепция государственной земельной политики Республики Саха (Якутия) до 2020 года определяет цель, принципы и основные направления государственной политики Республики Саха (Якутия) в области развития земельных отношений до 2020 года.

Механизмом реализации Концепции на среднюю и долгосрочную перспективу является План реализации основных направлений Концепции, в рамках которой разработана настоящая подпрограмма.

Целью подпрограммы является вовлечение в гражданский оборот земельных участков и предусматривается решение шести основных задач.

Задача N 1 "Формирование республиканской и муниципальной собственности на землю" достигается путем реализации следующих мероприятий:

а) формирование собственности Республики Саха (Якутия) и муниципальных образований на земельные участки;

б) учет земельных участков, находящихся в собственности Республики Саха (Якутия).

В рамках данных мероприятий в целях формирования собственности Республики Саха (Якутия) и содействия в формировании муниципальной собственности на земельные участки будут осуществляться:

сбор и формирование сведений, учет земельных участков, подлежащих отнесению в собственность Республики Саха (Якутия) и в собственность муниципальных образований Республики Саха (Якутия) в порядке разграничения государственной собственности на землю;

оформление межевых планов и постановка на государственный кадастровый учет земельных участков, подлежащих отнесению в собственность Республики Саха (Якутия) и в собственность муниципальных образований;

обеспечение государственной регистрации права собственности на земельные участки, на которые возникает собственность Республики Саха (Якутия).

Система мероприятий, реализуемая в рамках мероприятия, увязана по срокам и этапам реализации, а также по объему финансирования и обеспечивает формирование республиканской и муниципальной собственности на землю.

Реализация мероприятия рассчитана на период с 2012 по 2016 год.

Задача N 2 "Эффективное управление, владение, пользование и распоряжение земельными участками" достигается путем реализации следующих мероприятий:

а) исполнение государственных функций по управлению и распоряжению земельными участками;

б) оценка земельных участков;

в) публикации в средствах массовой информации в сфере земельных отношений;

г) выкуп земельных участков;

д) проведение аттестации на соответствие квалификационным требованиям, предъявляемым к кадастровым инженерам - государственные полномочия, возложенные на Министерство имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия), в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" по формированию квалификационной комиссии для проведения аттестации на соответствие квалификационным требованиям, предъявляемым к кадастровым инженерам, а также обеспечение кадрами в сфере услуг по проведению кадастровых работ. Мероприятие включает обеспечение технических, технологических и организационных требований к процедуре аттестации.

Задача N 3 "Обеспечение рационального использования территорий поселений и картографическими материалами территорий населенных пунктов" достигается путем реализации следующих мероприятий:

а) по обеспечению территорий населенных пунктов топографическими планами масштаба 1:500, 1:1 000, 1:2 000;

б) по созданию оптимальных условий соблюдения нормативных режимов и надлежащей сохранности картографических материалов:

создание и актуализация топографических планов на территории населенных пунктов Республики Саха (Якутия) на основе аэрофотосъемки либо космосъемки;

создание интегрированных банков данных;

в) по обеспечению рационального использования территорий поселений Республики Саха (Якутия):

создание схем рационального использования земель поселений. В рамках решения этого мероприятия предполагается проводить работы по:

космической съемке территорий республики;

созданию ортофотопланов;

дешифрированию ортофотопланов сельскохозяйственных угодий;

инвентаризации сельскохозяйственных угодий (полевые работы);

камеральной обработке и оцифровке результатов полевых работ;

созданию схем рационального использования земель поселений;

проведение кадастровых работ на земельных участках сельскохозяйственных угодий сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств, родовых общин.

Реализацию мероприятий, предусмотренных подпунктами а), б), предполагается осуществить в течение 5 лет (2012-2016 годы) в III этапа, предусмотренных подпунктом в) - в течение 2 лет (2012 - 2013 годы).

Задача N 4 "Повышение поступления средств от налога на землю и арендной платы за использование земельных участков в консолидированный бюджет" достигается путем реализации следующих мероприятий:

а) организация проведения государственной кадастровой оценки, а именно:

проведение государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Республики Саха (Якутия) в 2012 году;

проведение государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения на территории Республики Саха (Якутия) в 2012 году;

проведение государственной кадастровой оценки земель лесного фонда на территории Республики Саха (Якутия) в 2013 году;

проведение государственной кадастровой оценки земель особо охраняемых территорий и объектов на территории Республики Саха (Якутии) в 2015 году;

проведение государственной кадастровой оценки земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения на территории Республики Саха (Якутия) в 2015 году;

проведение государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений на территории Республики Саха (Якутия) в 2015 году.

В связи с наступлением срока переоценки в рамках указанных мероприятий планируется организация проведения государственной кадастровой оценки и утверждение актуальной кадастровой стоимости по категориям земельных участков, отнесенных к следующим категориям земель и виду функционального использования:

в 2012 году:	земель населенных пунктов Республики Саха (Якутия);
	земель сельскохозяйственного назначения;
в 2013 году:	земель лесного фонда;
в 2015 году:	земель особо охраняемых территорий и объектов Республики Саха (Якутия);
	земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения Республики Саха (Якутия);
	земель садоводческих, огороднических и дачных объединений Республики Саха (Якутия).

Реализацию мероприятия предполагается осуществить в течение 2012-2015 годов.

б) организация учета использования земель в Республике Саха (Якутия) путем:

обеспечения муниципальных образований материально-техническими и программными средствами при создании муниципальных учреждений с передачей полномочий по муниципальному земельному контролю;

проведения обучения специалистов работе со специальным программным обеспечением для осуществления учета использования земель;

проведения республиканских семинаров;

создания системы учета земель на территории Республики Саха (Якутия);

выпуска брошюр для оказания методической помощи по вопросам имущественных и земельных отношений.

Реализацию данного мероприятия планируется осуществить в III этапа:

I этап (2012-2013) - создание муниципальных учреждений по обеспечению учета земель на территории улуса (района);

II этап (2012-2013) - создание и оснащение рабочих мест, подбор и подготовка кадров;

III этап (2014-2016) - создание системы учета земель на территории Республики Саха (Якутия).

Реализация указанных мероприятий направлена на увеличение поступления доходов за использование земли, в том числе земельного налога, в бюджеты муниципальных образований, и предусматривает:

1) обеспечение государственных и муниципальных органов власти достоверной и актуальной информацией о земельных участках, правах на них, их использовании;

2) проведение проверок использования земельных участков (муниципальный земельный контроль) для предоставления актуальной информации в налоговые органы, органы кадастра недвижимости и статистики в целях осуществления государственного земельного надзора (проведения проверок соблюдения земельного законодательства, требований охраны и использования земель);

3) оказание методической помощи муниципальным образованиям по вопросам земельных отношений.

Система мероприятий, реализуемая в рамках подпрограммы, увязана по срокам и этапам реализации, а также по объему финансирования и обеспечивает формирование республиканской и муниципальной собственности на объекты капитального строительства.

Подпрограмма рассчитана на период с 2012 по 2016 год и ее реализацию планируется осуществить в V этапов.

Критериями достижения цели и эффективности реализации мероприятий являются:

увеличение площади земельных участков, находящихся в собственности Республики Саха (Якутия), муниципальных образований, физических и юридических лиц;

увеличение количества земельных участков, поставленных на кадастровый учет для государственной регистрации права собственности Республики Саха (Якутия);

увеличение количества земельных участков, поставленных на кадастровый учет для государственной регистрации права собственности муниципальных образований;

увеличение поступления земельного налога и арендной платы за использование земельных участков;

увеличение числа кадастровых инженеров;

увеличение количества населенных пунктов, на территории которых проведены работы по созданию и обновлению картографических материалов;

увеличение количества городских (сельских) поселений и городских округов, обеспеченных схемами рационального использования земель поселений или городских округов;

увеличение количества улусов (районов) и городских округов, обеспеченных схемами природно-сельскохозяйственного районирования земель;

увеличение количества сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств в улусах, ориентированных на сельскохозяйственное производство, и родовых общин, на земельных участках которых проведены кадастровые работы.

Помимо вышеуказанных мероприятий, требующих финансирования, в соответствии с возложенными полномочиями Министерством имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия) будет продолжена работа по разграничению собственности на землю между уровнями власти, управлению и распоряжению земельными участками, в том числе приватизации земельных участков, находящихся в государственной собственности и собственность на которые не разграничена, реализации мероприятий по переводу земельных участков из одной категории в другую.

Система индикаторов (показателей) подпрограммы и прогнозируемые значения индикаторов (показателей) подпрограммы по этапам реализации подпрограммы приведены в приложении N 5 к Программе. В систему индикаторов (показателей) подпрограммы включены показатели для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти Республики Саха (Якутия), утвержденные Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 20.03.2009 N 1355 "О системе показателей эффективности деятельности органов исполнительной власти Республики Саха (Якутия) на 2009-2011 годы".

В ходе реализации подпрограммы отдельные мероприятия, объемы и источники их финансирования подлежат ежегодной корректировке на основе анализов полученных результатов и с учетом реальных возможностей государственного бюджета Республики Саха (Якутия).

Таблица 5

Оценка реализации подпрограммы по базовому и интенсивному вариантам

Наименование подпрограммы	Наименование целевого индикатора	Единица измерения	Отчетный период			Текущий 2011 год	Результаты реализации подпрограммы
			2008 год	2009 год	2010 год		Базовый вариант	Интенсивный вариант
Цель подпрограммы: вовлечение в гражданский оборот земельных участков	Увеличение площади земельных участков, находящихся в собственности Республики Саха (Якутия), муниципальных образований, физических и юридических лиц	тыс. га	466,8	472,4	513,6	515,6	573,6	750,5
Задача N 1 "Формирование республиканской и муниципальной собственности на землю"	Увеличение количества земельных участков, поставленных на кадастровый учет для государственной регистрации права собственности Республики Саха (Якутия)	единицы	107	153	69	97	4 147	6 741
	Увеличение количества земельных участков, поставленных на кадастровый учет для государственной регистрации права собственности муниципальных образований	единицы	-	191	231	213	4 396	14 881
Задача N 2 "Эффективное управление, владение, пользование и распоряжение земельными участками"	Увеличение поступления земельного налога и арендной платы за использование земельных участков	процентах к 2011 году					40	86
	Увеличение числа кадастровых инженеров	единицы					226	226
Задача N 3 "Обеспечение рационального использования территорий поселений и картографическими материалами территорий населенных пунктов"	Увеличение количества населенных пунктов, на территории которых проведены работы по созданию и обновлению картографических материалов	единицы	64	0	7	51	274	430
	Увеличение количества городских (сельских) поселений и городских округов, обеспеченных схемами рационального использования земель поселений или городских округов	единицы		108	73	82	30	141
Задача N 3 "Обеспечение рационального использования территорий поселений и картографическими материалами территорий населенных пунктов"	Увеличение количества улусов (районов) и городских округов, обеспеченных схемами природно-сельскохозяйственного районирования земель	единицы		6	7	4	3	19
	Увеличение количества сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств в улусах, ориентированных на сельскохозяйственное производство и родовых общин, на земельных участках которых проведены кадастровые работы	единицы		758	297	659	340	783
Задача N 4 "Повышение поступления средств от налога на землю и арендной платы за использование земельных участков в консолидированный бюджет"	Увеличение поступления земельного налога и арендной платы за использование земельных участков	в процентах к 2011 году					40	86