Приложение N 3

Приложение N 3
к Указу Президента Республики Саха (Якутия)
от 14 января 2013 года N 1832

Раздел 2. Цели, задачи и мероприятия подпрограммы

Основной целью подпрограммы "Управление имуществом" является совершенствование учета и формирование государственного и муниципального имущества, эффективное управление государственным имуществом и предусматривается решение двух основных задач путем реализации следующих мероприятий:

1. Задача N 1 "Учет государственного имущества и формирование собственности Республики Саха (Якутия) и муниципальной собственности на объекты капитального строительства и их частей".

Мероприятия:

а) формирование собственности Республики Саха (Якутия) и муниципальной собственности на объекты капитального строительства и их частей, в рамках которого будет осуществляться:

техническая инвентаризация объектов капитального строительства и их частей казны и государственных учреждений, находящихся в государственной собственности Республики Саха (Якутия);

техническая инвентаризация объектов капитального строительства и их частей казны и муниципальных учреждений, находящихся в муниципальной собственности;

разграничение государственной собственности между публично-правовыми образованиями;

б) учет государственного имущества, в рамках которого будет осуществляться:

ведение реестра государственного имущества, находящегося в государственной собственности Республики Саха (Якутия), а также выдача выписок из указанного реестра;

проведение оценочных работ на объекты, составляющие казну Республики Саха (Якутия) и не имеющие стоимости;

проведение страхования объектов, составляющие имущество казны Республики Саха (Якутия).

Основной целью данных мероприятий является обеспечение надлежащего оформления (государственной регистрации) прав государственной собственности Республики Саха (Якутия) и содействие муниципальным образованиям в оформлении прав муниципальной собственности на объекты капитального строительства, а также упорядочение состава государственного имущества Республики Саха (Якутия), в том числе имущества казны республики, и обеспечение его учета, инвентаризации.

В связи с отсутствием плана-графика завершения мероприятий, предусматривающего поэтапный перенос сведений об объектах капитального строительства в государственный кадастр недвижимости, будет продолжено внедрение подведомственным ГУП РС(Я) "РЦТИ" информационной системы учета данных технической инвентаризации для обмена сведениями с Управлением Росреестра по Республике Саха (Якутия) и Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Саха (Якутия) в соответствии с действующим законодательством с целью повышения эффективности работы по увеличению собираемости налогов с физических и юридических лиц, обеспечения своевременного пополнения доходной части бюджетов всех уровней.

Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 11.01.2011 N 1 "О сроках и порядке включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости" предусматривает представление ГУП РС(Я) "РЦТИ" органу кадастрового учета сведений по технической инвентаризации объектов капитального строительства в бумажном и электронном видах.

Также электронный порядок предоставления ГУП РС(Я) "РЦТИ" сведений в налоговые органы для исчисления налога осуществляется на основании регламента по обмену сведениями, утвержденного приказом Федеральной налоговой службы России от 05.02.2009 ММ-7-6/54@ "О вводе в промышленную эксплуатацию программного комплекса "Прием, учет, распределение и доведение до налоговых органов сведений об объектах недвижимого имущества, предоставляемых уполномоченными организациями технической инвентаризации".

С учетом положений статьи 3 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ, согласно которым кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются органом кадастрового учета (Росреестр) или подведомственными ему бюджетными учреждениями, взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти Республики Саха (Якутия) и органами местного самоуправления Республики Саха (Якутия) в части организации проведения государственной кадастровой оценки объектов недвижимости будет осуществляться Министерством имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия) в рамках деятельности комиссии по вопросам государственной кадастровой оценки в Республике Саха (Якутия).

Предусматривается финансирование из местных бюджетов в размере не менее 5 процентов от объема финансирования мероприятия N 2 "Техническая инвентаризация муниципальных объектов капитального строительства казны и муниципальных учреждений" на проведение первичной и технической инвентаризации изменений характеристик объектов капитального строительства, находящихся в муниципальной собственности.

Исходя из приоритетности решаемых задач и необходимости реализации комплексного подхода при их решении рассматриваются два варианта финансирования подпрограммы: базовый и интенсивный.

I вариант (базовый).

При принятии базового варианта подпрограммы будет продолжена реализация мероприятий программы, которые не были реализованы в полном объеме в 2009-2011 годах в рамках республиканской целевой программы "Развитие системы государственного и муниципального учета объектов недвижимости в Республике Саха (Якутия) на 2009-2011 годы", в частности по объектам имущества казны.

В базовом варианте предусматривается частичное финансирование от необходимого объема (интенсивного варианта) работ по проведению технической инвентаризации объектов недвижимости казны и учреждений, находящихся в государственной и муниципальной собственности и проведению оценки и страхования объектов имущества казны Республики Саха (Якутия).

В рамках базового варианта будут выполнены работы по формированию государственной и муниципальной собственности на объекты недвижимости казны и учреждений путем обеспечения необходимой технической и кадастровой документацией объектов капитального строительства и их частей в целях проведения государственной регистрации прав на них, оценки и страхования имущества казны.

II вариант (интенсивный).

Интенсивный вариант подпрограммы предусматривает комплексную и системную реализацию мероприятий по формированию государственной и муниципальной собственности на объекты недвижимости, исходя из насущной потребности государственных и муниципальных органов власти по состоянию на ноябрь 2010 года.

Реализация мероприятий в рамках одной подпрограммы позволит создать условия для обеспечения эффективного управления, владения, пользования и распоряжения объектами капитального строительства и их частей, увеличения поступления платежей за пользование и продажу объектов капитального строительства и их частей в государственный бюджет Республики Саха (Якутия) и в бюджеты муниципальных образований, формирования базы данных о земельных участках и объектах капитального строительства и их частей.

При этом необходимо заметить, что и интенсивный вариант не в полном объеме учитывает всю потребность муниципальных образований в финансировании необходимых мероприятий по оформлению прав муниципальной собственности на объекты капитального строительства и их частей.

2. Задача N 2 "Управление государственным имуществом" направлена в основном на реализацию полномочий собственника государственного имущества, повышение эффективности управления государственным сектором экономики Республики Саха (Якутия).

Мероприятия:

а) осуществление прав собственника государственного имущества (в рамках данного мероприятия Министерством имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия) обеспечивается:

в целях защиты имущественных прав и интересов Республики Саха (Якутия) участие в судебных делах в основном в качестве ответчика и третьего лица по имущественным и земельным спорам, в качестве представителя собственника при банкротстве и ликвидации субъектов госсектора экономики республики);

в целях обеспечения прозрачности и публичности деятельности осуществление различных публикаций по разъяснению законодательства, освещению итогов деятельности, публикации при приватизации государственного имущества;

распоряжение государственным имуществом, в том числе принятие управленческих решений о сдаче имущества в аренду, передаче в безвозмездное пользование, оперативное управление и хозяйственное ведение, о приватизации имущества. Кроме того, в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" в рамках имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства формируется перечень государственного имущества, предназначенного для предоставления в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства, предоставляется льгота при аренде государственного имущества и предоставляется преимущественное право арендуемого имущества.

В соответствии с требованиями законодательства Министерством проводится оценка стоимости имущества при приватизации, сдаче в аренду и для принятия управленческих решений, в том числе в рамках мероприятий по имущественной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства.

управление государственным сектором экономики Республики Саха (Якутия), в т.ч.:

координация и контроль деятельности органов исполнительной власти в рамках реализации системы управления государственным сектором экономики республики (балансовые комиссии, межотраслевая комиссия по контролю за эффективностью управления государственным имуществом Республики Саха (Якутия);

проведение работы по оптимизации количества субъектов государственного сектора экономики путем реорганизации, ликвидации и банкротства;

осуществление совместно с министерствами и ведомствами процедур приватизации субъектов государственного сектора экономики;

проведение совместно с министерствами и ведомствами работы по сокращению убыточных предприятий, в том числе проведению инициативного аудита субъектов государственного сектора экономики;

осуществление Республикой Саха (Якутия) прав акционера в акционерных обществах с долей государства (проведение компании общих годовых собраний акционеров по итогам года, формирование директив для представителей Республики Саха (Якутия) в органах управления, принятие решений по управлению акционерными обществами;

осуществление прав собственника имущества в отношении государственных унитарных предприятий и государственных учреждений Республики Саха (Якутия)

осуществление иных полномочий в сфере управления государственным сектором экономики Республики Саха (Якутия);

б) финансовое обеспечение подведомственного государственного бюджетного учреждения ПЭСАЗ "Лена" на оказание услуг по обеспечению хозяйственного обслуживания административных зданий, находящихся в собственности Республики Саха (Якутия);

в) совершенствование управления государственным имуществом Республики Саха (Якутия) (в рамках данного мероприятия предусматривается проведение семинаров и семинаров-совещаний в сфере имущественных отношений, нормотворческая деятельность Министерства, внедрение профессиональных поверенных и независимых директоров).

В связи с тем, что указанные мероприятия сформулированы на основании возложенных полномочий собственника государственного имущества и носят постоянный характер, отказ от одного из мероприятий приведет к ухудшению ситуации в сфере управления государственными активами и в частности субъектами государственного сектора экономики республики.

Исходя из приоритетности решаемых задач и необходимости реализации комплексного подхода при их решении рассматриваются два варианта финансирования подпрограммы: базовый и интенсивный.

I вариант (базовый).

Базовый вариант предусматривает дальнейшее исполнение полномочий собственника государственного имущества Республики Саха (Якутия).

При финансовом обеспечении подведомственного ГБУ ПЭСАЗ "Лена" в 2012 году предусматривается потребность в финансовых средствах для исполнения распоряжения Правительства Республики Саха (Якутия) от 11.05.2011 N 460-р "О выделении средств на ремонт фасадов зданий республиканских учреждений в г. Якутске" в целях подготовки к проведению Международного спортивного форума "Россия - спортивная держава" и V Международных спортивных игр "Дети Азии" в 2012 году.

Также предусмотрены расходы на проведение мероприятий по совершенствованию корпоративного управления в части внедрения института независимых (поверенных) директоров в государственных компаниях в целях повышения эффективности финансово-хозяйственной деятельности компаний и улучшения условий инвестиционного климата компаний.

II вариант (интенсивный)

Интенсивный вариант подпрограммы в отличие от базового предусматривает изменение законодательства в части отмены льготы на уплату государственной пошлины органами государственной власти при подаче исковых заявлений, заявлений в судебные инстанции в целях защиты имущественных прав Республики Саха (Якутия).

Также предусматривается финансирование расходов ГБУ ПЭСАЗ "Лена" на проведение капитального ремонта зданий, находящихся в оперативном управлении, исходя из реальной потребности.

Критериями достижения цели и эффективности реализации мероприятий являются:

увеличение количества зарегистрированных прав государственной собственности Республики Саха (Якутия) на объекты капитального строительства и их частей;

увеличение количества объектов капитального строительства и их частей, техническая инвентаризация на которые проведена для государственной регистрации права собственности Республики Саха (Якутия);

увеличение количества муниципальных объектов капитального строительства и их частей, на которые проведена техническая инвентаризация для государственной регистрации права муниципальной собственности;

увеличение количества пользователей Информационной системы мониторинга объектов, находящихся в государственной собственности Республики Саха (Якутия);

увеличение количества объектов имущества казны Республики Саха (Якутия), которые имеют стоимость;

увеличение количества застрахованных объектов имущества казны Республики Саха (Якутия);

объем доходов от сдачи в аренду государственного имущества, за исключением земельных участков;

сокращение количества субъектов государственного сектора экономики Республики Саха (Якутия);

доля убыточных предприятий в общем количестве действующих субъектов государственного сектора экономики Республики Саха (Якутия).

Система индикаторов (показателей) подпрограммы и прогнозируемые значения индикаторов (показателей) подпрограммы по этапам реализации подпрограммы приведены в приложении N 5 к Программе. В систему индикаторов (показателей) подпрограммы включены показатели для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти Республики Саха (Якутия), утвержденные Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 20.03.2009 N 1355 "О системе показателей эффективности деятельности органов исполнительной власти Республики Саха (Якутия) на 2009-2011 годы".

В ходе реализации подпрограммы отдельные мероприятия, объемы и источники их финансирования подлежат ежегодной корректировке на основе анализов полученных результатов и с учетом реальных возможностей государственного бюджета Республики Саха (Якутия).

Оценка реализации подпрограммы по базовому и интенсивному вариантам

Наименование подпрограммы	Наименование целевого индикатора	Единица измерения	Отчетный период			Текущий 2011 год	Результаты реализации подпрограммы
			2008 год	2009 год	2010 год		Базовый вариант	Интенсивный вариант
Цель подпрограммы: совершенствование учета и формирование государственного и муниципального имущества, эффективное управление государственным имуществом	Объем доходов от управления государственным имуществом Республики Саха (Якутия)	млн рублей	1 732,7	2 496,7	546,0	1 126,1	920	1 174
Задача N 1 "Учет государственного имущества и формирование республиканской и муниципальной собственности на объекты капитального строительства"	Увеличение количества зарегистрированных прав государственной собственности Республики Саха (Якутия) на объекты капитального строительства и их частей	единицы	955	928	1447 (602 рцп)	500	3042	3179
	Увеличение количества республиканских объектов капитального строительства и их частей, на которые оформлены технические и кадастровые паспорта	единицы	1000	273	219	145	4982	6560
	Увеличение количества муниципальных объектов капитального строительства и их частей, на которые оформлены технические и кадастровые паспорта	единицы	1659	246	695	500	5790	7490
	Увеличение количества пользователей информационной системы мониторинга объектов, находящихся в государственной собственности Республики Саха (Якутия)	единицы					54	54
	Увеличение количества объектов имущества казны Республики Саха (Якутия), которые имеют стоимость	единицы	0	0	0	0	900	1618
	Увеличение количества застрахованных объектов имущества казны Республики Саха (Якутия)	Единицы	0	0	0	0	675	1535
Задача N 2 "Управление государственным имуществом"	Объем доходов от сдачи в аренду государственно го имущества, за исключением земельных участков	млн рублей	138,0	110,1	132,6	100,0	70,7	70,8
	Сокращение количества субъектов государственного сектора экономики Республики Саха (Якутия)	единицы	165	43	33	24	84	178
	Доля убыточных предприятий в общем количестве действующих субъектов государственного сектора экономики Республики Саха (Якутия)	%	18,8%	18,7%	23,7%	22,9%	19,8%	19,3%