Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 4 марта 2013 г. N 63 "Об утверждении Порядка предоставления и распределения муниципальным районам и городским округам субсидий из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в целях софинансирования расходных обязательств на реализацию муниципальных инвестиционных проектов в сельской местности" (с изменениями и дополнениями)

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 17 июля 2013 г. N 236 в наименование настоящего постановления внесены изменения

См. текст наименования в предыдущей редакции

Постановление Правительства Республики Саха (Якутия)
от 4 марта 2013 г. N 63
"Об утверждении Порядка предоставления и распределения муниципальным районам и городским округам субсидий из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в целях софинансирования расходных обязательств на реализацию муниципальных инвестиционных проектов в сельской местности"

С изменениями и дополнениями от:

30 мая, 17 июля 2013 г.

В целях реализации Указа Президента Республики Саха (Якутия) "О комплексных мерах по развитию села в Республике Саха (Якутия)" от 27 сентября 2012 г. N 1644 Правительство Республики Саха (Якутия) постановляет:

1. Утвердить Порядок предоставления муниципальным районам и городским округам субсидий из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в целях софинансирования расходных обязательств на реализацию муниципальных инвестиционных проектов в сельской местности в 2013 году согласно приложению N 1 к настоящему постановлению.

2. Утвердить Положение о работе Конкурсной комиссии по отбору муниципальных инвестиционных проектов, реализуемых в сельской местности, претендующих на получение субсидий из государственного бюджета Республики Саха (Якутия), согласно приложению N 2 к настоящему постановлению.

3. Утвердить состав Конкурсной комиссии по отбору муниципальных инвестиционных проектов, реализуемых в сельской местности, согласно приложению N 3 к настоящему постановлению.

4. Настоящее постановление вступит в силу после утверждения Закона Республики Саха (Якутия) "О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) "О государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на 2013 год".

5. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на первого заместителя Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Стручкова А.А.

6. Опубликовать настоящее постановление в официальных средствах массовой информации Республики Саха (Якутия).

Председатель Правительства Республики Саха (Якутия)

Г. Данчикова

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 17 июля 2013 г. N 236 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1
к постановлению Правительства Республики Саха (Якутия)
от 04 марта 2013 г. N 63

Порядок
предоставления и распределения муниципальным районам и городским округам субсидий из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в целях софинансирования расходных обязательств на реализацию муниципальных инвестиционных проектов в сельской местности

С изменениями и дополнениями от:

30 мая, 17 июля 2013 г.

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьей 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации в целях реализации Указа Президента Республики Саха (Якутия) от 27 сентября 2012 года N 1644 "О комплексных мерах по развитию села в Республике Саха (Якутия)".

1.2. Настоящий Порядок определяет условия организации и проведения конкурсного отбора на предоставление муниципальным районам и городским округам субсидий из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в целях софинансирования расходных обязательств на реализацию муниципальных инвестиционных проектов в сельской местности.

1.3. Субсидии за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) предоставляются в соответствии с законом Республики Саха (Якутия) о государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на соответствующий финансовый год.

1.4. . Субсидии за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) предоставляются в целях долевого софинансирования муниципальных инвестиционных проектов, в том числе по следующим направлениям:

развитие инженерной и транспортной инфраструктуры;

развитие производства и переработки сельскохозяйственной продукции;

создание новых производств, в том числе в сфере переработки местной сельхозпродукции, производства строительных материалов;

повышение энергоэффективности;

производство и предоставление услуг в соответствии с общероссийским классификатором услуг населению за исключением услуг по ремонту и строительству жилья и других построек, услуг связи, жилищно-коммунальных услуг, услуг учреждений культуры (кроме услуг учреждений кино и кинопроката, услуг парков (садов) культуры и отдыха, пляжей), медицинских услуг, услуг правового характера, услуг банков, услуг торговли, социальных услуг, прочих услуг населению.

Субсидии не могут быть направлены на строительство (реконструкцию) уже начатых объектов, а также их оснащение (приобретение оборудования), финансируемых за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в рамках государственных программ Республики Саха (Якутия), инвестиционной программы Республики Саха (Якутия).

1.5. Субсидии местным бюджетам предоставляются на конкурсной основе на реализацию инвестиционных проектов в пределах предусмотренной субсидии на территории одного муниципального района (или городского округа).

Количество проектов, представляемых для участия в конкурсном отборе, с одного муниципального района (или городского округа) не ограничивается.

1.6. До подачи конкурсной заявки в Министерство экономики и промышленной политики Республики Саха (Якутия) (далее - Министерство) участником конкурса проводится предварительный отбор инвестиционных проектов в порядке, установленном участником конкурса. При этом, участником конкурса проводится экспертиза правоустанавливающих и иных внутренних документов инициатора инвестиционного проекта.

1.7. Размер предоставляемой субсидии муниципальным районам и городским округам из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) рассчитывается по следующей формуле:

, где

- размер субсидии за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в соответствии с законом Республики Саха (Якутия) о государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на соответствующий финансовый год.

к - количество муниципальных районов и городских округов, имеющих сельские поселения;

- численность населения конкретного муниципального района (городского округа), за исключением городов, кроме городов арктической зоны (г. Верхоянск, г. Среднеколымск);

- общая численность населения Республики Саха (Якутия), за исключением городов, кроме городов арктической зоны (г. Верхоянск, г. Среднеколымск).

При расчете численности сельского населения Республики Саха (Якутия) необходимо использовать статистические данные численности населения на начало года.

1.8. В настоящем Порядке применяются следующие понятия и определения:

сельская местность - сельские поселения или сельские поселения и межселенные территории, объединенные общей территорией в границах муниципального района, а также сельские населенные пункты в составе городских округов, на территории которых преобладает деятельность, связанная с производством и переработкой сельскохозяйственной продукции;

муниципальный инвестиционный проект - инвестиционный проект, реализуемый в сельской местности и направленный на создание новых и (или) на реконструкцию существующих агропромышленных, инженерных, транспортных, производственных объектов и их последующую эксплуатацию, которые реализуются субъектом предпринимательской деятельности (индивидуальным предпринимателем /юридическим лицом);

участники конкурса - органы местного самоуправления в лице администрации муниципального района (городского округа), подавшие заявку для участия в конкурсе муниципальных инвестиционных проектов в Министерство экономики и промышленной политики Республики Саха (Якутия) в установленные сроки, определенные настоящим Порядком;

инициатор инвестиционного проекта - субъект предпринимательской деятельности и непосредственный исполнитель инвестиционного проекта, обладающий профессиональными качествами и навыками, отвечающий за качество и успешность реализации инвестиционного проекта;

уполномоченный орган - орган государственной власти Республики Саха (Якутия), наделенный в соответствии с положением о его деятельности соответствующими полномочиями по отраслевой принадлежности инвестиционного проекта.

II. Цели и условия предоставления и распределения субсидий

2.1. Основной целью предоставления и распределения на конкурсной основе средств из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на софинансирование муниципальных инвестиционных проектов является содействие социально-экономическому развитию сельских территорий в Республике Саха (Якутия) путем создания новых рабочих мест, развития предпринимательской инициативы для роста инвестиционной активности, повышения производительности труда и энергоэффективности экономики, формирования новых центров социально-экономического развития (точек экономического роста) муниципальных образований.

2.2. Обязательными условиями предоставления субсидий муниципальным районам (городским округам) из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в целях софинансирования расходных обязательств на реализацию муниципальных инвестиционных проектов являются:

а) наличие заявки на участие в конкурсном отборе по форме согласно приложению N 1 с указанием достоверных сведений о:

государственной регистрации инициатора в Едином государственном реестре юридических лиц или Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей;

краткая характеристика деятельности инициатора;

открытых счетах инициатора в банках;

наличии ссудной задолженности инициатора в банках и иных коммерческих организациях (Фонд развития малого предпринимательства Республики Саха (Якутия)), и расчетов по ним.

б) наличие паспорта муниципального инвестиционного проекта по форме, установленной правовым актом Министерства.

в) наличие бизнес-плана муниципального инвестиционного проекта, составленного в соответствии с методическим рекомендациями, утвержденными Министерством;

г) наличие справки из налоговой инспекции об отсутствии у инициатора просроченной задолженности по налогам, сборам, пеням и штрафам по утвержденной форме на дату не ранее тридцати дней до срока подачи заявки;

д) подтверждение участником конкурса и инициатором общей доли софинансирования муниципального инвестиционного проекта в размере не менее 20%, за исключением муниципальных районов, относящихся к северной и арктической группе улусов, для которых доля софинансирования устанавливается в размере не менее 5%. При этом доля софинансирования участником конкурса муниципального инвестиционного проекта за счет средств местного бюджета - в размере не менее 2%.

Доля софинансирования участником конкурса должна быть представлена в виде выписки из решения о местном бюджете.

Доля софинансирования инициатором проекта должна быть подтверждена документами о наличии необходимых денежных средств на расчетном счете инициатора проекта или справка от кредитной организации, подтверждающая возможность получения необходимых заемных средств;

е) наличие заключения уполномоченного органа по отраслевому признаку муниципального инвестиционного проекта, которое должно содержать следующее:

соответствие решаемой задачи при реализации муниципального инвестиционного проекта целям стратегических и программных документов Республики Саха (Якутия), долгосрочной программы социально-экономического развития Республики Саха (Якутия);

оценка доли рынка;

оценка потребности предлагаемой продукции (услуги);

информация о ранее предоставленной государственной поддержке с оценкой ее эффективности и исполнения обязательств со стороны инициатора проекта, в случае если орган исполнительной власти Республики Саха (Якутия) осуществляет меры государственной поддержки;

анализ среднерыночных показателей в соответствующей отрасли (оценка затрат, включаемых в себестоимость произведенной продукции (услуг));

В случае если реализация муниципального инвестиционного проекта предусматривает инновационную составляющую в сфере научной, научно-технической и проектно-инновационной деятельности в Республике Саха (Якутия), требуется экспертное заключение Государственного комитета Республики Саха (Якутия) по инновационной политике и науке;

ж) в случае если реализация муниципального инвестиционного проекта предусматривает финансирование объектов капитального строительства, требуется заключение государственной экспертизы и экспертизы сметной документации, в том числе:

для объектов, подлежащих экспертизе в соответствии с требованиями законодательства - положительное заключение государственной экспертизы ГАУ "Управление государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий в строительстве Республики Саха (Якутия)";

для объектов, не подлежащих экспертизе - заключение экспертизы сметной документации ГУП "Региональный центр Республики Саха (Якутия) по ценообразованию в строительстве" или ГАУ "Управление государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий в строительстве Республики Саха (Якутия)".

Сметная стоимость проекта должна полностью соответствовать стоимости, указанной в положительном заключении государственной экспертизы;

з) период предоставления субсидий из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) для реализации муниципального инвестиционного проекта не должен превышать одного года;

и) наличие инициатора проекта, подтвердившего готовность к участию в муниципальном инвестиционном проекте. При этом инициатором проекта не может являться орган местного самоуправления.

2.3. Критериями отбора муниципальных образований, претендующих на получение субсидий из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на софинансирование муниципальных инвестиционных проектов, являются результаты, полученные по итогам проведения комплексной оценки эффективности муниципальных инвестиционных проектов в соответствии с пунктом 2.7.5. порядка.

2.4. Объявление о проведении конкурсного отбора публикуется на официальном сайте Министерства не позднее 01 апреля.

В случае проведения дополнительного конкурсного отбора на остаток нераспределенной субсидии сроки объявления конкурсного отбора устанавливаются Министерством.

2.5. Прием заявок производится в течение тридцати рабочих дней со дня публикации на официальном сайте Министерства.

2.6. Участники конкурса представляют в Министерство заявку на участие в конкурсе с приложением полного пакета документов в бумажном и электронном виде.

Прием заявок осуществляется при условии представления полного пакета документов в соответствии с приложением N 2 Порядка.

Заявки принятые после установленного срока подачи конкурсных заявок не подлежат рассмотрению для участия в конкурсном отборе. Дата регистрации заявки принимается согласно входящей отметке канцелярии Министерства.

Не допускается внесение изменений и дополнений в заявленные проекты после истечения срока приема заявок в соответствии с пунктом 2.5. Порядка.

2.7. Министерство в течение 10 рабочих дней с момента окончания срока подачи конкурсных заявок осуществляет экспертизу заявленных муниципальных инвестиционных проектов:

2.7.1. На предмет соответствия обязательным условиям предоставления субсидий муниципальным районам (городским округам) из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) согласно пункту 2.2. настоящего Порядка.

2.7.2. На предмет соответствия критериям отбора муниципальных инвестиционных проектов, планируемых к реализации на территории муниципального образования:

а) соответствие решаемой задачи при реализации муниципального инвестиционного проекта целям стратегических и программных документов Республики Саха (Якутия), долгосрочной программы социально-экономического развития Республики Саха (Якутия);

б) положительное заключение отраслевого органа исполнительной власти Республики Саха (Якутия);

в) конкурентоспособность продукции (услуг) на рынке;

г) ресурсосбережение производства продукции (услуг), в том числе энергосбережение;

д) использование новых технологий производства;

з) итоги реализации муниципальных инвестиционных проектов за отчетный период муниципальным образованием;

и) наличие положительного социально-экономического эффекта от реализации муниципального инвестиционного проекта.

2.7.3. Проводит анализ бизнес-плана проекта.

2.7.4. Осуществляет оценку влияния реализации проекта на социально-экономическое развитие муниципального образования (городского округа).

2.7.5. Рассчитывает сводный интегральный показатель инвестиционного проекта в соответствии с методикой, утвержденной Министерством.

2.8. Министерство по истечении срока проведения экспертизы заявленных муниципальных инвестиционных проектов в течение 1 рабочего дня направляет сводный перечень на рассмотрение в Конкурсную комиссию.

III. Порядок отбора муниципальных инвестиционных проектов

3.1. Конкурсная комиссия в течение 10 рабочих дней с момента поступления документов, согласно пункту 2.7. настоящего Порядка рассматривает конкурсные заявки на софинансирование муниципальных инвестиционных проектов, проводит анализ документов муниципальных инвестиционных проектов, проводит комплексную оценку муниципальных инвестиционных проектов, формирует рекомендации по вопросам структурирования и реализации муниципальных инвестиционных проектов и принимает решение о предоставлении / отказе в предоставлении субсидий местным бюджетам в соответствии с пунктом 2.1, приложения N 2 настоящего постановления.

3.2. Количество муниципальных районов (городских округов) и муниципальных инвестиционных проектов отбирается Конкурсной комиссией в пределах лимитов бюджетных ассигнований и с учетом размеров заявленной поддержки за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в целях софинансирования расходных обязательств на реализацию муниципальных инвестиционных проектов.

3.3. В случае если в пределах предусмотренной субсидии на территории одного муниципального района (городского округа) по итогам решения конкурсной комиссии образуется остаток нераспределенной субсидии, высвобождающиеся средства распределяются на реализацию муниципальных инвестиционных проектов согласно пункту 3.4. настоящего Порядка.

3.4. В случае если общая потребность в субсидии из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в целях софинансирования расходных обязательств на реализацию муниципальных инвестиционных проектов на территории одного муниципального района (городского округа), соответствующих требованиям настоящего Порядка, превышает размер предоставляемой субсидии муниципальным районам (городским округам) из государственного бюджета Республики Саха (Якутия), рассчитанный в соответствии с пунктом 1.7. настоящего Порядка, Комиссией одобряется дополнительный перечень муниципальных инвестиционных проектов.

Дополнительный перечень муниципальных инвестиционных проектов формируется в зависимости от полученной интегральной оценки в соответствии с методикой согласно пункту 2.7.5 Порядка.

3.5. Решение Комиссии должно содержать сведения:

об утверждении муниципальных инвестиционных проектов прошедших конкурсный отбор на предоставление субсидии на реализацию муниципального инвестиционного проекта с указанием размера такой субсидии в рамках основного и дополнительного перечня муниципальных инвестиционных проектов;

об отказе в предоставлении субсидии на реализацию муниципального инвестиционного проекта, в связи с несоответствием условиям и критериям, указанным в пунктах 2.2 и 2.7.2 настоящего Порядка.

3.6. Решение Комиссии размещается на официальном сайте Министерства в течение одного рабочего дня с момента подписания протокола Комиссии.

3.7. В течение 8 рабочих дней с момента подписания протокола Комиссии по прошедшим конкурсный отбор муниципальным инвестиционным проектам готовится проект распоряжения Правительства Республики Саха (Якутия) о распределении субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов с указанием наименования муниципального района или городского округа, полного наименования муниципального инвестиционного проекта, объема субсидии из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на его реализацию с указанием этапов финансирования согласно пункту 4.2. настоящего Порядка.

3.8. В течение 10 рабочих дней с момента принятия распоряжения Правительства Республики Саха (Якутия) заключается Соглашение между муниципальным районом (городским округом) и Министерством, которое включает следующие положения:

а) указание на нормативный правовой акт муниципального района (городского округа), устанавливающий расходное обязательство, на исполнение которого предоставляются субсидии;

б) осуществление контроля за соблюдением муниципальным районом (городским округом) условий, установленных при предоставлении субсидий;

в) доведение до муниципального района (городского округа) показателей результативности предоставления субсидий;

г) сроки и порядок представления установленной Министерством формы отчетности об осуществлении расходов бюджета муниципальных районов (городских округов), источником финансового обеспечения которых являются субсидии и о ходе реализации муниципальных инвестиционных проектов;

д) последствия недостижения муниципальными районами (городскими округами) установленных значений показателей результативности предоставления субсидий;

е) размер предоставляемой субсидии, условия предоставления и расходования субсидий;

ж) ответственность сторон за нарушение условий Соглашения.

Соглашение может включать иные положения, не установленные настоящим Порядком.

3.9. В случае невозможности исполнения ответственным исполнителем муниципального инвестиционного проекта Соглашения, а также нарушения им установленных Соглашением условий, Соглашение подлежит расторжению в одностороннем порядке по инициативе Министерства, а также по соглашению сторон.

3.10. Субсидия в случае ее нецелевого использования, а также в случае, предусмотренном в п. 3.9 настоящего Порядка, подлежит взысканию в доход государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в соответствии с бюджетным законодательством Ро