Раздел 1. Характеристика текущей ситуации

Раздел 1. Характеристика текущей ситуации

По итогам 2010 года в Республике Саха (Якутия) действует 46976 субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе 5127 - малые и средние предприятия и 41849 зарегистрированных индивидуальных предпринимателей. Увеличение общего числа субъектов малого и среднего предпринимательства по сравнению с предыдущим годом составляет 4,1% или 1869 единиц (Диаграмма 1).

Диаграмма 1

Структурная динамика развития малого и среднего предпринимательства за 2008-2010 годы

Наибольшее число малых предприятий сосредоточено в г. Якутске (44,4% от общего количества), г. Нерюнгри (10,7%), Мирнинском (5,5%) и Алданском (4,8%) районах. При этом в расчете на 1000 человек населения наибольшее количество малых предприятий приходится на жителей Жиганского, Усть-Янского, Усть-Майского улусов, г. Нерюнгри с прилегающей территорией и г. Якутска с прилегающей территорией.

Основные показатели, характеризующие состояние малого и среднего предпринимательства в Республике Саха (Якутия)

Таблица 1

Наименование показателя	Факт январь-декабрь 2008 г.	Факт январь-декабрь 2009 г.	Факт январь-декабрь 2010 г.	Динамика, % 2009/2008	Динамика, % 2010/2009
1. Число субъектов малого и среднего предпринимательства, единиц	40361	45107	46976	111,8	104,1
в том числе:
малые и средние предприятия, единиц	4487	5067	5127	112,9	101,2
малые предприятия, единиц	4275	4952	5012	115,8	101.2
средние предприятия, единиц	212	115	115	54,2	100,0
индивидуальные предприниматели, единиц	35874	40040	41849	111,6	104,5
2. Среднесписочная численность работников, чел.	157222	169953	179242	108,1	105,5
малые и средние предприятия, чел.	49600	49833	53695	100,5	107,7
малые предприятия, чел.	37995	42464	44536	111,8	104,9
средние предприятия, чел.	11605	8148	9159	70,2	112,4
индивидуальные предприниматели, чел.	107622	120120	125547	111,6	104,5
3. Доля занятых в малом и среднем бизнесе от общего числа занятых в экономике (экспертная оценка с учетом наемных работников индивидуальных предпринимателей), %	35	35,3	40,1	100,9	113,6
4. Инвестиции в основной капитал, млн. руб.	861,2	1728,5	1537,5	200,7	88,9
5. Оборот организаций (малые и средние предприятия), млн. руб., в том числе:	67658,3	77998,8	99931,4	115,3	128,1
отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами, млн. руб.	37657,3	43539,3	61745,4	115,6	141,8

Наибольшее число малых предприятий приходится на вид экономической деятельности "Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования" - 26,4%) от общего числа малых предприятий. В сфере строительства занято 18% малых предприятий, "Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг" - 14,8%), "Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство" - 14%, "Обрабатывающие производства" - 7%, "Транспорт и связь" - 6,2%, "Финансовая деятельность" - 4%, "Гостиницы и рестораны" - 2%, "Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг" - 2%, "Добыча полезных ископаемых" - 1,6%), "Рыболовство, рыбоводство" - 1,4%), "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды" - 1,2%, "Здравоохранение и предоставление социальных услуг" - 1,1%, "Образование" - 0,3%).

Диаграмма 2

Доля малых предприятий в разрезе видов экономической деятельности

По сравнению с 2009 годом отраслевая структура малых предприятий значительно не изменилась, но наблюдается динамика сокращения малых предприятий, занятых добычей полезных ископаемых, обрабатывающими производствами, строительством, оптовой и розничной торговлей, финансовой деятельностью (Таблица 2).

Таблица 2

Распределение малых предприятий по видам деятельности

Наименование вида экономической деятельности	Количество малых предприятий, ед.		Доля занятых по данному виду деятельности, %
	2009	2010	2009	2010
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	651,0	707,0	13,1	14,1
Рыболовство, рыбоводство	63,0	69,0	1=3	1,4
Добыча полезных ископаемых	86,0	80,0	1,7	1.6
Обрабатывающие производства	373,0	357,0	7,5	6,0
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	55,0	61,0	1,1	1,2
Строительство	929,0	899,0	18,8	17,9
Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования	1379,0	1324,0	27,8	26,4
Гостиницы и рестораны	93,0	96,0	1,9	1,9
Транспорт и связь	274,0	310,0	5,5	6,2
Финансовая деятельность	224,0	198,0	4,5	4,0
Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	680,0	742,0	13,7	14,8
Образование	11,0	14,0	0,2	0,3
Здравоохранение и предоставление социальных услуг	50,0	57,0	1,0	1,0
Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	84,0	98,0	1,7	2,0

Среднесписочная численность работников малых и средних предприятий, индивидуальных предпринимателей по итогам 2010 года составит 179242 человека. По сравнению с 2009 годом рост среднесписочной численности работников составил 5,5%.

Согласно экспертной оценке (с учетом наемных работников индивидуальных предпринимателей) доля занятых в малом и среднем бизнесе в общем числе занятых в экономике составляет по итогам 2010 года 40,1%.

Оборот малых предприятий за 2010 год составляет 80 753,7 млн. руб., оборот средних предприятий - 19177,6 млн. руб. Темп роста в действующих ценах к 2009 год) соответственно составил 124,9% и 143,5%. При этом по малым предприятиям наблюдается снижение доли оборота малых предприятий в общем обороте организаций на 6,8%, по средним предприятиям - увеличение доли оборота средних предприятий в общем обороте организаций на 7,1% (Таблица 3). При этом динамика показателя оборота за 2009 год сравнительно с 2008 годом малых предприятий составляет всего 102,5%, средних предприятий - 118,3%.

Таблица 3

	2008	2009	2010	% 2009/2008	% 2010/2009
Общий оборот организаций в Республике Саха (Якутия), млн. руб.	328589,4	333257,5	446565	101,4	134
Оборот средних предприятий, млн. руб.	13046,1	13367	19177,6	102,5	143,5
Оборот малых предприятий, млн. руб.	54612,3	64631,7	80753,7	118,3	124,9
Доля оборота средних предприятий в общем обороте организаций, в %	4,0	4,01	4,29	101,02	107,1
Доля оборота малых предприятий в общем обороте организаций, в %	16,6	19,4	18,1	116,7	93,2

Оборот малых и средних предприятий в основном обеспечивается предприятиями строительного комплекса, обрабатывающих производств, оптовой и розничной торговли. Так, на вид деятельности "Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования" приходится 36% оборота малых и средних предприятий, "Строительство" - 27%, "Обрабатывающие производства" - 10%, "Добыча полезных ископаемых" - 7%, "Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг" - 8%, "Транспорт и связь" - 6,6%, и т.д.

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами за 2010 год составил 61745,4 млн. руб. или на 41,8% больше, чем за 2009 год.

Наблюдается снижение инвестиций в основной капитал малых и средних предприятий - за январь-декабрь 2010 года осуществлено инвестиций на сумму 1537,5 млн. руб., что ниже уровня прошлого года в действующих ценах на 11,1%.

Наибольшее число индивидуальных предпринимателей приходится на вид экономической деятельности "Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования" - 34% от общего числа зарегистрированных индивидуальных предпринимателей, "Транспорт и связь" - 18,6%, "Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство" - 13%, "Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг" - 11%, "Обрабатывающие производства" - 7,2%, "Строительство" - 6,3%, "Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг" - 5,3%, "Гостиницы и рестораны" - 2%, "Здравоохранение и предоставление социальных услуг" - 0,8%, "Финансовая деятельность" - 0,6%, "Рыболовство, рыбоводство" - 0,5%, "Образование" - 0,5%, "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды" - 0,2%, "Добыча полезных ископаемых" - 0,1%, "Предоставление услуг по ведению домашнего хозяйства" - 0,04%, Прочие - 0,02%, "Государственное управление и обеспечение военной безопасности, обязательное социальное обеспечение" - 0,02%.

Диаграмма 3

Доля индивидуальных предпринимателей в разрезе видов экономической деятельности

По сравнению с 2009 годом отраслевая структура индивидуальных предпринимателей значительно не изменилась, но наблюдается динамика сокращения индивидуальных предпринимателей, занятых добычей полезных ископаемых, транспортом и связью, предоставлением прочих коммунальных, социальных и персональных услуг (Таблица 4).

Таблица 4

Распределение индивидуальных предпринимателей по видам деятельности

Наименование вида экономической деятельности	Количество ИП, ед.		% 2010/2009	Доля занятых ОКВЭД, %
	2009	2010		2009	2010
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	4887,0	5235,0	107,1	12,2	12,52
Рыболовство, рыбоводство	176,0	229,0	130,1	0,4	0,55
Добыча полезных ископаемых	35,0	30,0	85,7	0,1	0,07
Обрабатывающие производства	2476,0	3026,0	122,2	6,2	7,24
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	69,0	88,0	127,5	0,2	0,21
Строительство	2274,0	2651,0	116,6	5,7	6,34
Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования	14185,0	14412,0	101,6	35,5	34,46
Гостиницы и рестораны	707,0	760,0	107,5	1,8	1,82
Транспорт и связь	8001,0	7793,0	97,4	20,0	18,63
Финансовая деятельность	248,0	253,0	102,0	0,6	0,60
Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	4090,0	4578,0	111,9	10,2	10,95
Образование	150,0	206,0	137,3	0,4	0,49
Здравоохранение и предоставление социальных услуг	308,0	335,0	108,8	0,8	0,80
Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	2404,0	2224,0	92,5	6,0	5,32

Производством промышленной продукции в 2010 году занималось 680 индивидуальных предпринимателей в 34 улусах республики. Наибольшее количество предпринимателей приходится на г. Якутск с прилегающей территорией (11,8% от общего количества), Олекминский (6,8%) и Кобяйский (6,3%). Всего индивидуальными предпринимателями производится около 44 видов промышленной продукции, при этом большинство предпринимателей занимаются производством хлеба и хлебобулочных изделий, древесины необработанной и кондитерских изделий.

Вклад индивидуальных предпринимателей наиболее значителен в объеме производителей республики таких видов товаров, как колбасные изделия (13262,48 тонн или 99,2%), изделия и полуфабрикаты мясные (мясосодержащие) (3537,6 тонн (95%), верхняя одежда (0,751 тыс. шт. или 85%), мороженое и десерты замороженные прочие (378,5 тонн или 91,3%), бумага туалетная (2352 тыс. рулонов или 100%) и т.д.

Таким образом, по заключению Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Саха (Якутия), основные производственные показатели деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства за январь-декабрь 2010 года свидетельствуют о стабильном развитии данного сектора экономики.

Несмотря на позитивные изменения состояния развития малого и среднего предпринимательства в Республике Саха (Якутия) за рассматриваемый период 2008-2010 гг. на 1 тыс. населения республики приходится всего 5,3 малых предприятий, по Дальневосточному Федеральному округу этот показатель составляет 10,1 малых предприятий на 1 тыс. населения, в Российской Федерации на 1 тыс. населения приходится 11,29 малых предприятий.

Объем выручки (с учетом налогов и других обязательных платежей) в среднем в расчете на 1 индивидуального предпринимателя Республики Саха (Якутия) составил в 2009 году - 3,65 млн. рублей, аналогичный показатель по ДВФО составил - 3,81 млн. рублей, в РФ - 2,7 млн. руб.

До сих пор остается низким вклад малых предприятий республики в валовой региональный продукт: в Российской Федерации вклад малых предприятий в валовой региональный продукт составляет порядка 17%, в Республике Саха (Якутия) этот показатель не превышает и 7%.

Проблемы развития малого и среднего предпринимательства в республике обусловлены рядом причин, в первую очередь, выраженными диспропорциями в уровне развития муниципальных образований региона. Особенностью пространственной структуры размещения демографического и производственного потенциала республики является его концентрация в Западном, Южном и Центральном районах республики. Так, сохраняется значительная дифференциация объема платных бытовых услуг населению по районам республики, что обусловлено концентрацией сферы услуг в городской местности. За период с 2003 года количество предприятий бытового обслуживания выросло в 2,7 раза, в сельской местности - снизилось на 8,9%. Уменьшение количества предприятий бытового обслуживания населения в сельской местности наблюдалось до 2006 года (115 единиц). При этом доля предприятий бытового обслуживания населения в сельской местности составляла в 2003 и 2006 годах соответственно 40,7% и 40,9%.

На развитие малого бизнеса республики влияет высокая степень монополизированности экономики при высокой себестоимости и низкой конкурентоспособности продукции (товаров, услуг) субъектов малого и среднего предпринимательства.

За 2010 год сократилось производство продовольственных потребительских товаров индивидуальными предпринимателями (98,8% от показателя прошлого года). Незначительным остается рост производства непродовольственных потребительских товаров индивидуальными предпринимателями (100,1%).

Таблица 5

Производство потребительских товаров в Республике Саха (Якутия) за 2009-2010 годы

	Продовольственные потребительские товары		Непродовольственные потребительские товары		Итого:
	2009	2010	2009	2010	2009	2010
Крупные и средние предприятия	2808891	2942159,4	1113807	1059290	4106121	4212079,4
Малые предприятия	1023582	1253086,7	544197	747017	1567779	2000104
ИП	1746644	1726097,3	255498	255672	2002142	1981769,3
Неформальный объем	161114	152797,7	192731	200247	353845,3	353044,8
Сельхозпродукция	4711773	5167135,2			4711773	5167135,2
Итого:	10452004	11241276,3	2106234	2262226	12741660	13714133

Низкая конкурентоспособность также обусловлена ограниченным рынком сбыта при низкой производительности труда.

Проблема привлечения финансовых ресурсов характеризуется высокими процентными ставками, необходимостью залогового обеспечения, что является неприемлемым для стартующего и производственного бизнеса. Негативное влияние оказывает неразвитость и дороговизна привлечения долгосрочных кредитов.

Несмотря на принятые государством меры по снижению административных барьеров, по экспертным данным Общероссийской Общественной организации малого и среднего бизнеса "ОПОРА РОССИИ", расходы субъектов малого и среднего предпринимательства, связанные с преодолением административных барьеров, по-прежнему остаются на высоком уровне и достигают 10% выручки от реализации. Так, значительные средства затрачиваются на прохождение длительной и дорогостоящей процедуры обязательной сертификации, паспортизации. Кроме того, немалую долю в расходах все еще занимают и "неналоговые платежи", взимаемые контролирующими и надзорными органами, государственными и муниципальными учреждениями за выдачу различных разрешений и справок. Такие тенденции имеют место и в республике.

Тарифная политика естественных монополий, вызванная отсутствием конкурентной среды на рынке сбыта энергоресурсов, приводит к проблемам доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к технологическим сетям, усложненности процедуры присоединения и отсутствия дифференцированного ценообразования в данном секторе.

Несмотря на принимаемые государством меры по снижению налоговой нагрузки на субъекты малого и среднего предпринимательства в данном направлении по-прежнему остается ряд проблем. В частности, предусмотренный переход к страховым принципам формирования государственных внебюджетных фондов. Данный факт может привести к значительному снижению количества официально зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства, прозрачности их деятельности и окажет дестимулирующее воздействие на развитие субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих вовлечение результатов научно-технической деятельности в хозяйственный оборот.

Остаются низкими показатели, характеризующие процессы модернизации действующего производства и внедрения новых, в том числе энергосберегающих технологий. Достаточно высоким является износ основных средств в сфере производства и агропромышленном комплексе. Коэффициент их обновления по отраслям местного производства в целом не превышает 4 процентов.

Основными ограничивающими факторами, сдерживающими динамику развития малого и среднего предпринимательства в Республике Саха (Якутия), являются:

- высокая степень монополизированности экономики при высокой себестоимости и низкой конкурентоспособности продукции (товаров, услуг) субъектов малого и среднего предпринимательства;

- низкая внутренняя транспортная доступность, зависимость от сезонного фактора, которые во многих районах осложнены труднодоступностью и отдаленностью наслегов;

- недостаток финансовых ресурсов для развития бизнеса;

- недостаток квалифицированных кадров, знаний и информации для ведения предпринимательской деятельности;

- административные барьеры;

- тарифная политика естественных монополий и т.д.

Подводя итоги развития малого и среднего бизнеса в Республике Саха (Якутия), приведем краткий анализ основных конкурентных преимуществ и проблем развития малого и среднего предпринимательства (SWOT-анализ).

Таблица 6

Таблица стратегического (SWOT) анализа развития малого и среднего бизнеса в Республике Саха (Якутия)

Сильные стороны	Слабые стороны
- Развитие малого и среднего предпринимательства является одним из приоритетных направлений развития экономики Республики Саха (Якутия). - Рост количества субъектов малого и среднего предпринимательства в республике. - Положительная динамика оборота субъектов малого и среднего предпринимательства. - Рост среднесписочной численности работников сферы малого и среднего предпринимательства. - Рост числа занятых в малом и среднем бизнесе. - Рост инвестиций в основной капитал субъектов малого и среднего предпринимательства. - Увеличение показателей производства продовольственных товаров. - Развитая инфраструктура поддержки малого и среднего предпринимательства. - Наличие муниципальных программ развития предпринимательства во всех муниципальных образованиях республики. - Принятие Плана по реализации Стратегии развития малого и среднего бизнеса на период до 2020 года.	- Экстремальные природно-климатические условия. - Низкая плотность населения, очаговый характер расселения, значительно влияющие на спрос, а также обуславливающие ограниченный рынок сбыта. - Отсутствие необходимой транспортной инфраструктуры, обуславливающее изолированность республики от магистральных транспортных сетей и слабую внутреннюю доступность с сильной зависимостью от сезонного фактора. - Выраженные диспропорции в уровне развития муниципальных образований республики. - Низкая конкурентоспособность товаров и услуг субъектов малого и среднего предпринимательства, обусловленная высокими затратами субъектов малого и среднего предпринимательства за тепло-, электроэнергию, влияющими в дальнейшем на высокую себестоимость товаров и услуг. - Износ основных фондов. - Дефицит свободных площадей для размещения объектов малого бизнеса. - Повышенные затраты в капитальном строительстве. - Недостаток финансовых ресурсов для субъектов малого и среднего бизнеса. - Низкий удельный вес инновационной продукции в общем объеме производства - Недостаток квалифицированных кадров.
Возможности	Угрозы
- Наличие незанятого в экономике трудоспособного населения и возможность его вовлечения в производственную деятельность. - Увеличение вклада субъектов малого и среднего предпринимательства в ВРП до 15% к концу 2020 года. - Создание рабочих мест, снижение уровня безработицы. - Увеличение доли занятых в малом бизнес до 59% к концу 2020 года. - Реализация инновационных проектов малым бизнесом республики. - Привлечение малого бизнеса к совместной работе с крупными предприятиями на основе аутсорсинга и субконтрактации. - Повышение качества производимой продукции. - Рост эффективности производства.	- Рост числа безработных граждан. - Отток населения, в т.ч. молодежи, из сельских населенных пунктов из-за отсутствия работы. - Уменьшение производства потребительских товаров, в том числе социально-значимых товаров, производимых субъектами малого и среднего предпринимательства. - Повышение инвестиционных рисков.

За последние годы малое и среднее предпринимательство стало неотъемлемой частью рыночной системы хозяйства Республики Саха (Якутия). В новых экономических условиях, продиктованных необходимостью модернизации экономики, перехода от ресурсно-сырьевой к высокотехнологичной производственной экономике с развитой инфраструктурой, малому и среднему бизнесу отводится особое место. Предпринимательство является важным инструментом для улучшения инвестиционного климата, ресурсосбережения и радикального повышения энергоэффективности, преодоления бедности населения, создания цивилизованной конкурентной среды и обладает стабилизирующим эффектом для экономики. Оно характеризуется гибкостью и моментальной приспособляемостью к конъюнктуре рынка, способностью быстро изменять структуру производства, оперативно создавать и применять новые технологии и научные разработки.

В Схеме комплексного развития производительных сил, транспорта и энергетики Республики Саха (Якутия), утвержденной постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 6.09.2006 N 411 "О Схеме комплексного развития производительных сил, транспорта и энергетики Республики Саха (Якутия) до 2020 года", развитие малого и среднего предпринимательства отнесено к приоритетным направлениям развития экономики Республики Саха (Якутия).