Приложение N 1. Положение о порядке предоставления муниципальных гарантий Городского округа "Город Якутск

Приложение N 1
к постановлению главы
N 48 от12.02.2008 г.

Положение
о порядке предоставления муниципальных гарантий Городского округа "Город Якутск"

1. Общее положение

1.1. Настоящее Положение разработано на основании Бюджетного кодекса Российской Федерации и определяет порядок предоставления муниципальных гарантий Городского округа "Город Якутск" за счет средств местного бюджета Городского округа "Город Якутск".

1.2. Под муниципальными гарантиями Городского округа "Город Якутск" (далее муниципальные гарантии) понимается вид долгового обязательства, в силу которого Городской округ "Якутск" обязан при наступлении предусмотренного в гарантии события (гарантийного случая) уплатить лицу, в пользу которого предоставлена гарантия (бенефициару), по его письменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств местного бюджета Городского округа "Город Якутск" в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства отвечать за исполнение третьим лицом (принципалом) его обязательств перед бенефициаром.

1.3. От имени Городского округа "Город Якутск" муниципальные гарантии предоставляются Окружной администрацией города Якутска в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в решении Окружного Совета города Якутска о местном бюджете Городского округа "Город Якутск" на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и в порядке, установленном настоящим положением.

1.4. Муниципальные гарантии подлежат реализации только при условии их утверждения в составе программы муниципальных гарантий Городского округа "Город Якутск". Программа муниципальных гарантий Городского округа "Город Якутск" является приложением к решению о местном бюджете Городского округа "Город Якутск".

1.5. Программа муниципальных гарантий Городского округа "Город Якутск" представляет собой перечень подлежащих предоставлению и исполнению муниципальных гарантий Городского округа "Город Якутск" на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) с указанием:

1) общего объема гарантий;

2) цели гарантирования с указанием объема гарантии по каждой цели;

3) суммы каждой гарантии и наименования принципала;

4) наличия или отсутствия права регрессного требования гаранта к принципалу;

5) общего объема бюджетных ассигнований, которые должны быть предусмотрены в очередном финансовом году на исполнение гарантий по возможным гарантийным случаям.

2. Порядок и условия предоставления муниципальных гарантий Городского округа "Город Якутск"

2.1. Муниципальная гарантия Городского округа "Город Якутск" может предоставляться для обеспечения как уже возникших обязательств, так и обязательств, которые возникнут в будущем.

2.2. Условия муниципальной гарантии не могут быть изменены гарантом без согласия бенефициара.

2.3. Гарант имеет право отозвать муниципальную гарантию только по основаниям, указанным в гарантии.

2.4. Письменная форма муниципальной гарантии является обязательной. Несоблюдение письменной формы муниципальной гарантии влечет ее недействительность (ничтожность).

2.5. Муниципальные гарантии могут предусматривать субсидиарную или солидарную ответственность гаранта по обеспеченному им обязательству принципала.

2.6. Вступление в силу муниципальной гарантии может быть определено календарной датой или наступлением события (условия), которое может произойти в будущем.

2.7. Срок действия муниципальной гарантии определяется условиями гарантии.

2.8. Предусмотренное муниципальной гарантией обязательство гаранта перед бенефициаром ограничивается уплатой суммы не исполненных на момент предъявления требования бенефициара обязательств принципала, обеспеченных гарантией, но не более суммы, на которую выдана гарантия.

2.9. Муниципальная гарантия Окружной администрацией города Якутска может выдаваться:

- муниципальным предприятиям Городского округа "Город Якутск";

- организациям любой формы собственности, выполняющих муниципальный заказ города или участвующих в реализации программ социально-экономического развития городского округа;

- иных юридических лиц независимо от форм собственности в соответствии с условиями настоящего Положения.

2.10. Предоставление муниципальных гарантий осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим положением, а также договора о предоставлении муниципальной гарантии при условии:

а) отсутствия стадии реорганизации, ликвидации или банкротства претендента на получение муниципальной гарантии;

б) проведения анализа финансового состояния претендента на получение муниципальной гарантии;

в) отсутствия просроченной задолженности претендента на получение муниципальной гарантии по денежным обязательствам перед бюджетом Городского округа "Город Якутск", а также по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации, за исключением случаев реструктуризации обязательств (задолженности);

г) предоставления претендентом на получение муниципальной гарантии обеспечения договора о предоставлении муниципальной гарантии;

д) обязательства претендента на получение муниципальной гарантии по целевому использованию кредитных средств, полученных по муниципальной гарантии, также целевое использование кредитных средств ранее привлеченных под гарантийные обязательства Городского округа "Город Якутск";

е) представление претендентом на получение муниципальной гарантии всей необходимой документации согласно п. 3.2. настоящего положения;

2.11. Анализ финансового состояния в целях предоставления муниципальной гарантии осуществляется финансовым органом, осуществляющим исполнение местного бюджета, в установленном им порядке.

2.12. Способом обеспечения договора о предоставлении муниципальных гарантий является банковская гарантия или залог имущества (в размере не менее 100 процентов суммы муниципальной гарантии). Обеспечение договора должно иметь высокую степень ликвидности.

2.13. Оценка имущества, предоставляемого в залог, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.14. При неспособности претендента обеспечить обеспечение договора о предоставлении муниципальных гарантий муниципальная гарантия не предоставляется.

2.15. До полного исполнения обязательств принципала перед бенефициаром гарант или по его поручению уполномоченный орган ведет учет основных и обеспечительных обязательств, а также осуществляют проверку финансового состояния принципала, достаточности суммы предоставленного обеспечения.

2.16. Гарантом или уполномоченный орган может осуществляться проверка целевого использования средств полученных принципалом, по которым является гарантом Окружная администрация города Якутска.

2.17. Гарант, исполнивший обязательство получателя гарантии, имеет право потребовать от последнего возмещения сумм, уплаченных третьему лицу по муниципальной гарантии, в полном объеме в порядке, предусмотренном в гражданском законодательстве Российской Федерации.

2.18. Порядок и сроки возмещения принципалом гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии, определяются договором между гарантом и принципалом.

2.19. Общая сумма обязательств, вытекающих из муниципальных гарантий включается в состав муниципального долга как вид долгового обязательства.

3. Предоставление муниципальных гарантий

3.1. Муниципальные гарантии Городского округа "Город Якутск" предоставляются на основании решений Кредитной комиссии Окружной администрации города Якутска на условиях и в соответствии с требованиями определенными Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим положением.

3.2. Претендент на получение муниципальной гарантии предоставляет Кредитной комиссии Окружной администрации следующие документы:

- заявление о намерении получить муниципальную гарантию (приложение N 1 к настоящему положению);

- анкета юридического лица (приложение N 2 к настоящему положению);

- проект кредитного договора или сведения о предполагаемом кредиторе, включающих его полное наименование и местонахождение, с указанием суммы кредита и предполагаемой ставке %;

- предложения по способам обеспечения исполнения обязательств по муниципальной гарантии и документы, подтверждающие наличие предполагаемого обеспечения;

- проект договора залога или банковская гарантия;

- нотариально удостоверенную копию устава (положения), а также все изменения и дополнения к нему;

- нотариально заверенную копию свидетельства (решения) о государственной регистрации;

- копию лицензий на виды деятельности, которые подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- решение уполномоченного органа о совершении сделки, если такое решение необходимо в соответствии с законодательством Российской Федерации или учредительными документами;

- копии документов удостоверяющих личность единоличного исполнительного органа юридического лица, главного бухгалтера;

- приказы о назначении, трудовые договоры, решение уполномоченного органа, иные документы, подтверждающие легитимность и полномочия;

- копии бухгалтерских балансов (форма 1) и отчетов о прибылях и убытках (форма 2) за последний отчетный год и за все отчетные периоды текущего года с отметкой налогового органа об их принятии;

- расшифровка кредиторской и дебиторской задолженности к представленному бухгалтерскому балансу за последний отчетный период с указанием дат возникновения и окончания задолженности в соответствии с заключенными договорами;

- справка налогового органа об отсутствии просроченной задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды;

- справка налогового органа обо всех открытых счетах юридического лица, а также справки банков и иных кредитных учреждений, обслуживающих эти счета, об оборотах и средних остатках по ним за последние шесть месяцев, наличии или отсутствии финансовых претензий к юридическому лицу;

- бизнес-план проекта или технико-экономическое обоснование необходимости предоставления гарантии на получение кредита;

- справка о действующих кредитных договорах по кредитам, с указанием суммы кредита, срока его возврата, процентной справки и обеспечения по кредиту.

3.3. Представленные юридическим лицом, претендующим на получение муниципальной гарантии, документы поступают на рассмотрение в финансовый орган, осуществляющий исполнение местного бюджета для проверки полноты и соответствия данному Положению.

3.4. Финансовый орган передает для экспертизы пакет документов в Правовой комитет Окружной администрации города Якутска, бизнес-план (технико-экономическое обоснование) Департаменту экономики, прогнозирования и ценообразования Окружной администрации города Якутска. Одновременно с этим производит анализ финансового состояния претендующего на получение муниципальной гарантии юридического лица.

3.5. При этом данные подразделения вправе затребовать дополнительные документы, необходимые для рассмотрения вопроса о предоставлении юридическому лицу муниципальной гарантии.

3.6. Срок экспертизы предоставленных документов не должен превышать 15 дней с момента предоставления всех необходимых документов. В отдельных случаях, срок рассмотрения документов может быть продлен.

3.7. После проведения экспертизы предоставленных документов, анализа финансового состояния юридического лица и заключения о целесообразности предоставления муниципальной гарантии на основе анализа бизнес-плана (технико-экономического обоснования) проекта, финансовый орган выносит на Кредитную комиссию заявление претендента на получение муниципальной гарантии.

3.8. Кредитная комиссия рассматривает заявление на предоставление муниципальной гарантии на основании аналитических и экспертных заключений и выносит решение о предоставлении муниципальной гарантии или отказе предоставлении муниципальной гарантии.

3.9. Основанием отказа в предоставлении муниципальной гарантии является:

- неудовлетворительное финансовое состояние претендента,

- претендент находится в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства,

- претендент сообщил о себе ложные сведения,

- имеется просроченная задолженность по ранее предоставленным бюджетным средствам на возвратной основе,

- имеется просроченная задолженность по налогам и сборам в бюджетную систему Российской Федерации,

- отсутствия обеспечения муниципальной гарантии,

- признание недостаточным способа обеспечения обязательств, предлагаемого претендентом,

- нецелевого использования ранее выданных бюджетных кредитных ресурсов либо кредитных ресурсов, полученных претендентом на основании муниципальной гарантии,

- неполное предоставление претендентом документов, требуемых для рассмотрения заявления.

3.10. В том случае, если Кредитная комиссия примет решение об отказе в выделении муниципальной гарантии, обратившемуся юридическому лицу высылается соответствующее извещение. При этом в данном извещении причины отказа в предоставлении муниципальной гарантии могут не мотивироваться и не указываться.

3.11. При положительном решении Кредитной комиссии о предоставлении муниципальной гарантии юридическому лицу составляется протокол комиссии и вносится распоряжение Окружной администрации города Якутска о предоставлении муниципальной гарантии, который должен содержать следующие сведения о муниципальной гарантии:

- наименование гаранта (муниципальное образование) и наименование органа, выдавшего гарантию от имени гаранта;

- обязательство, в обеспечение которого выдается гарантия;

- объем обязательств гаранта по гарантии и предельная сумма гарантии;

- определение гарантийного случая;

- наименование принципала;

- безотзывность гарантии или условия ее отзыва;

- основания для выдачи гарантии;

- вступление в силу (дата выдачи) гарантии;

- срок действия гарантии;

- порядок исполнения гарантом обязательств по гарантии;

- порядок и условия сокращения предельной суммы гарантии при исполнении гарантии и (или) исполнении обязательств принципала, обеспеченных гарантией;

- наличие или отсутствие права требования гаранта к принципалу о возмещении сумм, уплаченных гарантом бенефициару по государственной или муниципальной гарантии (наличие договора залога, банковской гарантии);

- иные сведения, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации, правовыми актами гаранта, актами органа, выдающего гарантию от имени гаранта.

3.12. Договор залога подписывает Глава городского округа или должностное лицо, им уполномоченное, в соответствии с гражданским законодательством.

3.13. Договор гарантии (поручительства) подписывают Глава городского округа или должностное лицо, им уполномоченное, в соответствии с гражданским законодательством, главный бухгалтер Окружной администрации и начальник финансового органа, осуществляющего исполнение местного бюджет.

3.14. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения заемщиком своего кредитного обязательства, обеспеченного гарантией, заемщик обязан в трехдневный срок сообщить об этом в финансовый орган, осуществляющий исполнение местного бюджета.

3.15. В трехдневный срок со дня погашения кредита, обеспеченного гарантией, заемщик обязан представить в финансовый орган подтверждающие документы для списания долга в долговой книге Городского округа " Город Якутск".

3.16. Заемщик несет ответственность за неисполнение условий кредитного договора (в том числе нецелевое использование полученных денежных средств), обеспеченного гарантией, в соответствии с законодательством и соответствующим договором.

3.17. Предоставление и исполнение муниципальной гарантии подлежит отражению в муниципальной долговой книге.

3.18. Финансовый орган, осуществляющий исполнение местного бюджет, ведет учет выданных гарантий, исполнения обязательств принципала, обеспеченных гарантиями, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям.

3.19. При исполнении получателем гарантии своих обязательств перед третьим лицом на соответствующую сумму сокращается муниципальный долг, что отражается в долговой книге Городского округа "Город Якутск".

3.20. На основании данных учета Окружному Совету города Якутска представляется отчет о выданных гарантиях по всем получателям указанных гарантий, об исполнении этими получателями обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, -и осуществлении платежей по выданным гарантиям одновременно с отчетами об исполнении бюджета.

Руководитель аппарата

С.В. Гоголева