Раздел 1. Характеристика текущей ситуации

Раздел 1. Характеристика текущей ситуации

Инвестиции являются важнейшим фактором, определяющим темпы экономического развития агропромышленного производства. Они выступают в качестве материальной основы простого и расширенного воспроизводства в АПК, финансового источника инноваций.

Снижение притока инвестиций ниже допустимого уровня ведет к износу и разрушению материально-технической базы товаропроизводителей АПК. Это, в свою очередь, снижает темпы экономического развития, а затем и объемов производства продукции, уменьшение ее конкурентоспособности.

Современное состояние инвестиционной деятельности в агропромышленном комплексе республики характеризуется нестабильностью и противоречивостью, отсутствием механизма регулирования рынка инвестиций, позволяющим предприятиям обеспечивать расширенное воспроизводство. Объем инвестиций в основной капитал за 2007-2010 годы в сельском хозяйстве республики составил около 2400 млн. руб. Принимаемые в последние годы меры по улучшению состояния аграрной сферы в рамках приоритетного национального проекта "Развитие АПК" и Республиканской целевой программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики Саха (Якутия) на 2008-2012 годы" (субсидирование процентных ставок по кредитам как для сельскохозяйственных организаций, так и для крестьянских (фермерских) хозяйств и личных подсобных хозяйств, выделение средств на увеличение уставного капитала, развитие системы сельской кредитной кооперации, а также возрождение системы ипотечного кредитования в сельском хозяйстве) безусловно, способствовали активизации инвестиционной деятельности в аграрной сфере, но этого недостаточно.

В настоящее время в республике объем инвестиций в аграрном секторе экономики значительно ниже, чем в производстве промышленного назначения. Причиной этого является неблагоприятный инвестиционный климат в аграрном секторе республики. Среди факторов, негативно влияющих на инвестиционный климат, наибольший отрицательный рейтинг имеют:

- недостаток собственных финансовых средств;

- значительность инвестиционного риска;

- неудовлетворительное состояние технической базы;

- высокий процент коммерческого кредита;

- ограниченная залоговая база хозяйств, препятствующая более активному привлечению кредитных ресурсов в отрасль;

- отсутствие инвестиционных площадок по районам, полностью готовых к реализации проекта. В настоящее время инвестор вынужден в начале реализации проекта решать все вопросы по земельным отношениям, согласованию строительных работ и коммуникаций.

- недостаточная работа по сопровождению инвестиционных проектов;

- отсутствие регистрации имущества в органах ФРС, из-за чего затруднена возможность купли-продажи имущества сельскохозяйственных организаций инвесторами.

К основным факторам, стимулирующим инвестиционные процессы, относятся: наличие научно-технических разработок; стабильная прибыльность инвестиций в основной капитал; повышенный спрос на продукцию.

В связи с этим актуальным является формирование благоприятной, экономически эквивалентной рыночной среды, в которой экономика республики становится восприимчивой к инвестициям, а у субъектов хозяйствования появляются и расширяются инвестиционные возможности для обновления основного капитала и его наращивания за счет собственных и привлеченных средств.

Для выполнения задач программы по стимулированию инвестиционной деятельности и инновационного развития предлагается реализация инвестиционного механизма в системе управления АПК.

Основными методами финансирования инвестиционного процесса в АПК республики должны стать бюджетный, кредитный, самофинансирование и комбинированный.

Инвестиционный процесс развития АПК будет состоять из средств централизованного инвестирования (средства государственного бюджета), собственных и привлеченных средств.

Источниками финансирования инвестиционных проектов и инноваций являются:

собственные средства и внутрихозяйственные резервы предприятий (прибыль, амортизация, накопления и сбережения, страховые возмещения);

привлеченные средства инвестора;

средства внебюджетных фондов;

средства федерального, республиканского и местных бюджетов (на безвозвратной и возмездной основе);

заемные средства.

Инструментами финансово-кредитных отношений будут страхование, льготное кредитование инвестиционных проектов, лизинг, кредиты коммерческих банков, займы финансовых учреждений, средства государственного бюджета, субсидирование части процентной ставки по средне- и долгосрочным кредитам; возмещение части затрат на строительство, реконструкцию объектов сельскохозяйственного назначения, гарантии и залоговое обеспечение с учетом государственного и хозяйственного (частного) партнерства, средств бюджета на увеличение уставного фонда предприятий находящихся в оперативном управлении и в хозяйственном ведении, средства сельскохозяйственных кредитных кооперативов для кредитования малых форм хозяйствования, посредством предоставления субсидируемых займов членам кооператива.

Для привлечения в АПК республики инвестиций и создания максимально благоприятных условий для инвесторов будет четко определен статус инвестора и весь спектр льгот для организаций-инвесторов АПК - например, такие как, снижение ставки налога на прибыль, зачисляемого в республиканский бюджет; освобождение от уплаты транспортного налога; снижение ставки налога на имущество организации; субсидирование части процентной ставки по банковским кредитам, привлеченным в целях осуществления капитальных вложений и части лизинговых платежей по договорам лизинга в размере ставки рефинансирования ЦБ РФ; возмещение части налога, рассчитанного на прирост прибыли, зачисляемого организацией в республиканский бюджет и уплаченного им за соответствующий финансовый год, субсидирование части затрат на производство продукции сельского хозяйства в соответствии с установленным порядком.

Реализация крупных промышленных и инфраструктурных проектов остается основой экономики республики. Для вывода агропромышленного комплекса республики из сложившейся ситуации одним из ключевых направлений должна стать поддержка крупных инвестиционных проектов на промышленной основе в области АПК. Это и будет являться базой для модернизации отрасли, которая включает в себя не только экономический, но и технологический, и управленческий и социальный аспекты.

При этом, перед Министерством стоит задача по разработке методики определения приоритетных инновационных проектов исходя из совокупного положительного эффекта от реализации проекта, вклада в экономику отрасли, роста валовой и товарной продукции сельского хозяйства, социальных аспектов, а также методики расчета эффективности инвестиций в основной капитал АПК. Одним из основных критериев должны стать условия реализации проекта: природно-климатические, географические, экономические, политические, социальные.

Важным фактором инвестиционного процесса развития АПК является страхование. Отсутствие эффективной системы страхования и недостаток у сельскохозяйственных предприятий собственных финансовых средств замедляет развитие АПК. Следует учесть, что республика в соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона от 08.12.1995 N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации" имеет право выделять средства из своего государственного бюджета на создание страховых кооперативов на основании разработанных планов и прогнозов развития территорий и целевых программ.