Приложение N 1. Положение об информационно-аналитической системе "Web-Мониторинг жилищного фонда Республики Саха (Якутия)"

Приложение N 1
к постановлению Правительства Республики Саха (Якутия)
от 09 апреля 2013 г. N 114

Положение
об информационно-аналитической системе "Web-Мониторинг жилищного фонда Республики Саха (Якутия)"

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет назначение и структуру информационно-аналитической системы "Web-Мониторинг жилищного фонда Республики Саха (Якутия)", ее задачи и функции, состав участников взаимодействия, их полномочия и обязанности.

1.2. Понятие и термины, используемые в настоящем Положении: ИАС (информационно-аналитическая система) - программно-аппаратная система, предназначенная для автоматизации целенаправленной деятельности конечных пользователей, обеспечивающая, в соответствии с заложенной в неё логикой обработки, возможность получения, модификации, хранения и обработки информации;

объекты жилищного фонда - многоквартирные и индивидуальные жилые дома, расположенные на территории Республики Саха (Якутия);

ИАС "МЖФ РС (Я)" (WEB-Мониторинг жилищного фонда Республики Саха (Якутия)) - наименование системы, разработанной с использованием интернет-технологий и предназначенной для создания единой базы данных объектов жилищного фонда, мониторинга технического состояния объектов жилищного фонда, планирования и контроля выполнения капитального ремонта;

уполномоченная организация - орган исполнительной власти Республики Саха (Якутия), либо уполномоченное им подведомственное юридическое лицо, ответственное за регламентированное осуществление информационного обмена между участниками информационного взаимодействия, за обеспечение процесса внедрения и развития ИАС, а также за внедрение и администрирование Справочника региональных идентификационных кодов объектов жилищного фонда Республики Саха (Якутия);

оператор ИАС "МЖФ РС (Я)" - юридическое лицо, осуществляющее деятельность по эксплуатации информационной системы, в том числе по обработке информации, содержащейся в ее базах данных, в лице

государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) "Региональное агентство энергоресурсосбережения и капитального ремонта многоквартирных домов";

управляющая организация - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, управляющие многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом;

интернет-портал ИАС "МЖФ РС(Я)" - многофункциональный сайт, предоставляющий пользователю возможность получить информацию, содержащую в базе данных ИАС "МЖФ РС (Я)";

Справочник РИК объектов Республики Саха (Якутия) (Справочник региональных идентифицированных кодов объектом жилищного фонда Республики Саха (Якутия)) - справочник, содержащий полный перечень региональных идентификационных кодов и прочей информации об объекте жилищного фонда (индекс, адрес и т.д.) Республики Саха (Якутия), с присвоением каждому объекту регионального идентификационного кода с целью идентификации объекта;

электронная база данных - организованная в соответствии с определёнными правилами и поддерживаемая в памяти компьютера совокупность данных, характеризующая актуальное состояние некоторой предметной области и используемая для удовлетворения информационных потребностей пользователей (т.е. это электронная база данных Справочника РИК объектов Республики Саха (Якутия)).

1.3. Целью внедрения ИАС "МЖФ РС (Я)" является создание государственной информационно-аналитической системы ведения единого реестра жилищного фонда Республики Саха (Якутия).

ИАС "МЖФ РС (Я)" предназначена для обеспечения:

1.3.1. Формирования единой базы данных по объектам жилищного фонда Республики Саха (Якутия).

1.3.2. Мониторинга состояния объектов жилищного фонда.

1.3.3. Формирования единого реестра организаций, осуществляющих деятельность по управлению жилым фондом (далее - управляющие организации), и организаций, осуществляющих деятельность по поставке жилищно-коммунальных услуг (далее - ресурсоснабжающие организации).

1.3.4. Раскрытия информации управляющих организаций.

1.3.5. Формирования электронного паспорта многоквартирного дома.

1.3.6. Контроля над деятельностью управляющих организаций.

1.3.7. Автоматизации процессов формирования и управления программами капитального ремонта объектов жилищного фонда.

1.3.8. Контроля над процессом реализации программ капитального ремонта многоквартирных домов.

1.3.9. Учета получения, распределения и расходования финансовых ресурсов на реализацию программ капитального ремонта многоквартирных домов.

1.3.10. Планирования и анализа инспекторской деятельности Управления государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия).

1.3.11. Приведения к однозначной идентификации всех объектов жилого фонда на территории Республики Саха (Якутия) в соответствии со Справочником региональных идентификационных кодов объектов жилищного фонда Республики Саха (Якутия).

1.3.12. Автоматизации процессов интеграции с автоматизированной системой Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

1.3.13. Сбора и анализа форм статистической отчетности.

1.4. Задачами ИАС "МЖФ РС (Я)" являются:

1.4.1. Создание информационно-аналитического комплекса мониторинга состояния объектов жилищного фонда Республики Саха (Якутия).

1.4.2. Оптимизация информационных потоков ведомств и муниципальных образований Республики Саха (Якутия).

1.4.3. Сбор (актуализация) информации обо всех объектах жилищного фонда, независимо от форм собственности (федеральных, региональных, муниципальных и частных).

1.4.4. Открытие интернет-портала для получения пользовательской информации по вопросам капитального ремонта и сферы жилищно-коммунального хозяйства.

2. Структура информационно-аналитической системы "Web-Мониторинг жилищного фонда Республики Саха (Якутия)"

В состав ИАС "МЖФ РС (Я)" входят:

2.1. Подсистема жилищного фонда ИАС "МЖФ РС (Я)", обеспечивающая формирование единой базы жилых объектов, содержащих по каждому объекту сведения по техническим, энергетическим и аварийным показателям, а также мониторинг состояния объектов жилищного фонда.

2.2. Подсистема формирования программы и мониторинга хода капитального ремонта объектов жилищного фонда ИАС "МЖФ РС (Я)", обеспечивающая формирование программ капитального ремонта, осуществление оперативного контроля хода выполнения работ и целевого расходования средств на капитальный ремонт.

2.3. Подсистема планирования и анализа инспекторской деятельности Управления государственной службы жилищного надзора Республики Саха (Якутия) ИАС "МЖФ РС (Я)", обеспечивающая процессы мониторинга состояния жилищного фонда и автоматизацию работ инспекторов Управления государственной службы жилищного надзора Республики Саха (Якутия).

2.4. Подсистема раскрытия информации о деятельности управляющих организаций ИАС "МЖФ РС (Я)", содержащая в себе полный реестр организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами, обеспечивающая мониторинг деятельности управляющих организаций.

2.5. Подсистема формирования и распределения регионального фонда капитального ремонта ИАС "МЖФ РС (Я)", обеспечивающая автоматизацию процесса формирования регионального фонда капитального ремонта и контроля над его распределением.

2.6. Портал для населения, являющийся средством взаимодействия граждан с другими участниками сферы жилищно-коммунального хозяйства и обеспечивающий доступ граждан к информации о домах, сведениях о деятельности управляющих организаций, а также сбор, анализ и контроль исполнения обращений граждан.

3. Участники информационного взаимодействия

3.1. Участниками информационного взаимодействия с использованием ИАС "МЖФ РС (Я)" являются пользователи и поставщики информации в ИАС "МЖФ РС (Я)", а также органы исполнительной власти Республики Саха (Якутия) и другие заинтересованные организации.

3.2. Уполномоченной организацией внедрения и развития ИАС "МЖФ РС (Я)" является государственное бюджетное учреждение Республики Саха (Якутия) "Региональное агентство энергоресурсосбережения и капитального ремонта многоквартирных домов" (далее - Уполномоченная организация).

3.3. Оператором обеспечения штатного режима эксплуатации ИАС "МЖФ РС (Я)" является Уполномоченная организация.

3.4. Пользователи информации - органы государственной власти Республики Саха (Якутия), органы местного самоуправления Республики Саха (Якутия), граждане, управляющие организации и ресурсоснабжающие организации, нуждающиеся в конкретной информации, содержащейся в ИАС "МЖФ РС (Я)", и предоставляемой другими участниками информационного взаимодействия, а также уполномоченная организация по предоставлению государственных услуг по субсидированию граждан на оплату жилых помещений и коммунальных услуг и предоставлению субсидий на возмещение недополученных доходов организациям, оказывающим коммунальные услуги населению, в связи с государственным регулированием тарифов (государственное казенное учреждение "Агентство субсидий Республики Саха (Якутия)" - далее - Уполномоченная организация по предоставлению субсидий).

Органы исполнительной власти Республики Саха (Якутия) и органы местного самоуправления Республики Саха (Якутия) являются пользователями любой информации, содержащейся в ИАС "МЖФ РС (Я)" (в том числе информации служебного пользования).

Граждане являются пользователями информации общего пользования, содержащейся в ИАС "МЖФ РС (Я)" и размещаемой на интернет-портале для публичного пользования.

Управляющие организации и ресурсоснабжающие организации являются пользователями информации общего пользования, содержащейся в ИАС "МЖФ РС (Я)", касающейся деятельности соответствующих организаций.

3.5. Поставщики информации - органы государственной власти Республики Саха (Якутия), органы местного самоуправления Республики Саха (Якутия), управляющие организации, располагающие необходимой информацией и предоставляющие ее другим участникам информационного взаимодействия.

Уполномоченная организация осуществляет мониторинг предоставления информации другими поставщиками, а также предоставляет информацию о формировании программ капитального ремонта и о ходе выполнения программ капитального ремонта органам исполнительной власти Республики Саха (Якутия).

4. Права и обязанности участников информационного взаимодействия

4.1. Орган исполнительной власти, в лице Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия), разрабатывает и утверждает регламент взаимодействия между участниками информационного взаимодействия ИАС "МЖФ РС (Я)".

4.2. Уполномоченная организация:

4.2.1. Обеспечивает развитие программно-аппаратной части ИАС "МЖФ РС (Я)".

4.2.2. Осуществляет взаимодействие с участниками информационного взаимодействия в рамках реализации настоящего Положения.

4.2.3. Осуществляет координацию действий участников информационного взаимодействия за соблюдением ими требований, установленных настоящим Положением.

4.2.4. Обеспечивает функционирование ИАС "МЖФ РС (Я)" в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации в области информации, информационных технологий и защиты информации, а также требованиями, установленными Правительством Российской Федерации и Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

4.2.5. Обеспечивает функционирование ИАС "МЖФ РС (Я)" в круглосуточном режиме.

4.2.6. Осуществляет формирование и обновление данных на основе информации, предоставляемой участниками информационного взаимодействия.

4.2.7. Обеспечивает целостность и доступность данных ИАС "МЖФ РС (Я)" для участников информационного взаимодействия.

4.2.8. Производит мониторинг изменений электронной базы данных.

4.2.9. Осуществляет учетную регистрацию участников информационного взаимодействия и предоставляет им доступ к ИАС "МЖФ РС (Я)".

4.2.10. Осуществляет консультационную поддержку участников информационного взаимодействия по вопросам использования ИАС "МЖФ РС (Я)".

4.2.11. Обеспечивает публичный доступ к информации о ходе капитального ремонта, о состоянии объектов жилищного фонда на официальном интернет-портале.

4.3. Поставщик информации:

4.3.1. Осуществляет информационное наполнение базы данных ИАС "МЖФ РС (Я)".

4.3.2. Обеспечивает достоверность и полноту предоставляемой информации в базе данных ИАС "МЖФ РС (Я)".

4.3.3. Соблюдает требования и правила ведения и использования данных ИАС "МЖФ РС (Я)", установленные регламентом работы пользователей ИАС "МЖФ РС (Я)".

4.3.4. Осуществляет контроль за своевременное внесение данных.

4.4. Пользователь ИАС "МЖФ РС (Я)":

4.4.1. Осуществляет просмотр информации по ИАС "МЖФ РС (Я)" на интернет-портале для публичного доступа.

4.4.2. Соблюдает требования законодательства о защите информации ограниченного доступа и обеспечении информационной безопасности информации, передаваемой с использованием ИАС "МЖФ РС (Я)".

4.4.3. Направляет Уполномоченной организации обращения и предложения по изменению порядка предоставления информации.

5. Порядок взаимодействия участников информационно-аналитической системы "Web-Мониторинг жилищного фонда Республики Саха (Якутия)"

5.1. Участники ИАС "МЖФ РС (Я)" размещают необходимую информацию в соответствии с установленными программой требованиями постоянно и самостоятельно на основании ключей доступа.

5.2. Перечень информации, размещаемой участниками ИАС "МЖФ РС (Я)":

5.2.1. Органы местного самоуправления:

а) информацию о проведенной технической инвентаризации жилищного фонда соответствующего муниципального образования, для определения физического износа конструкций и здания в целом, в срок до 15 июня 2013 года с последующей актуализацией информации в соответствии с требованиями ИАС "МЖФ РС (Я)";

б) сформированный реестр жилищного фонда (многоквартирные дома, в том числе дома блокированной застройки, а также индивидуальные жилые дома), реестр аварийных домов, находящихся на территории муниципального образования, в срок до 01 июля 2013 года, а также обеспечивают заполнение информации и внесение корректировок по итогам года;

в) информацию об объектах капитального ремонта;

г) заявку на включение в адресную программу капитального ремонта;

д) отчет об исполнении программы капитального ремонта (документы, сметы, информация о ходе выполнения работ).

5.2.2. Управление государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) (далее - УГСЖН РС (Я)):

а) о процессе и результатах выполнения плановых и внеплановых проверок, а также проверок по обращениям граждан, по требованию прокуратуры и обследований по поручению руководства;

б) о проверках готовности к отопительному сезону жилищного фонда

в) о соблюдении графиков выполнения работ по капитальному ремонту и качеству выполняемых работ;

г) о подрядных организациях (в рамках выбора подрядных организаций для осуществления работ по капитальному ремонту).

5.2.3. Управляющие организации:

а) об объектах жилищного фонда, находящихся в их управлении;

б) об исполнении программы капитального ремонта (сметы, информация о ходе выполнения работ);

в) о деятельности в рамках Постановления Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 г. N 731;

г) о подготовке объектов к отопительному сезону;

д) заполнение данных для расчета рейтинга.

5.3. Уполномоченная организация (оператор ИАС "МЖФ РС (Я)") осуществляет на постоянной основе мониторинг за размещением и обновлением информации участниками ИАС "МЖФ РС (Я)".

5.4. Органы государственной власти осуществляют пользование информации для обеспечения своей деятельности.

5.5. Пользователями информации могут выступать юридические лица, организации, государственные учреждения на основании соглашений, заключенных с оператором ИАС "МЖФ РС (Я)".

5.6. Поставщики информации размещают и иную информацию в соответствии с требованиями ИАС "МЖФ РС (Я)".