Приложение. Программа "Управление муниципальной собственностью муниципального образования "Нерюнгринский район" на 2012 - 2016 годы"

Информация об изменениях:

Постановлением Нерюнгринской районной администрации Республики Саха (Якутия) от 9 июля 2015 г. N 1184 в приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

(Приложение)

Программа
"Управление муниципальной собственностью муниципального образования "Нерюнгринский район" на 2012 - 2016 годы"
(утв. постановлением Нерюнгринской районной администрации Республики Саха (Якутия) от 19 октября 2012 г. N 2120)

С изменениями и дополнениями от:

10 апреля, 19 августа 2014 г., 15 января, 19 мая, 9 июля, 20 октября 2015 г., 1 марта, 31 августа 2016 г., 30 января 2017 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Нерюнгринской районной администрации Республики Саха (Якутия) от 30 января 2017 г. N 89 в раздел 1 внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Паспорт муниципальной программы

1.	Наименование муниципальной программы	Управление муниципальной собственностью муниципального образования "Нерюнгринский район" на 2012-2016 годы
2.	Основание для разработки муниципальной программы	Бюджетный кодекс Российской Федерации, распоряжение Нерюнгринской районной администрации от 23.07.2012 N 221-р "О сроках разработки муниципальных целевых программ МО "Нерюнгринский район" на 2012-2016 годы и назначении ответственных лиц за их разработку"
3.	Ответственный исполнитель муниципальной программы	Комитет земельных и имущественных отношений Нерюнгринского района
4.	Соисполнители муниципальной программы	Структурные подразделения Нерюнгринской районной администрации (отраслевые управления). Муниципальные учреждения, муниципальные унитарные предприятия хозяйственные общества
5.	Цель и задачи муниципальной программы	Цель: 1. Основная цель Программы - повышение качества управления муниципальной собственностью, обеспечивающее в необходимых размерах реализацию муниципальных полномочий в соответствии с законодательством. Задачи: 1. В части управления имуществом: - учет муниципального имущества и формирование муниципальной собственности на объекты капитального строительства; - управление муниципальным имуществом. 2. В части управления земельными ресурсами: - вовлечение земельных участков на территории Нерюнгринского района в экономический и гражданский оборот; - обеспечение поступления в бюджет района доходов от использования земельных участков, находящихся в государственной собственности или собственности района; - формирование собственности муниципального образования "Нерюнгринский район" на земельные участки.
6.	Сроки реализации (этапы) муниципальной программы	2012-2016 годы
7.	Наименование подпрограмм (стратегические направления)	Подпрограмма 1. Управление имуществом. Подпрограмма 2. Управление земельными ресурсами
8.	Целевые индикаторы муниципальной программы	Обеспечение объема доходов от управления муниципальным имуществом муниципального образования "Нерюнгринский район" к 2016 году в размере 15,9 млн. рублей в год. Увеличение поступлений доходов в местный бюджет от использования земельных участков за счет реализации программных мероприятий к 2016 году до 24,6 млн. рублей в год. Увеличение количества предоставленных земельных участков в собственность и аренду на территории Нерюнгринского района к 2016 году до 300 шт. в год. Проведение разграничения государственной собственности на землю и регистрация права собственности на земельные участки муниципального образования "Нерюнгринский район" к 2016 году до 4,0 га в год.
9.	Предельный объем средств на реализацию программы с разбивкой по годам и источникам финансирования.	Всего - 160365,3 тыс. руб., в том числе: Бюджетные средства Внебюджетные источники РС (Я) МБ 2012 г. 12412,6 2013 г. 14393,6 2014 г. 59016,5 2015 г. 34772,0 2016 г. 39770,6
10.	Система организации контроля за исполнением муниципальной программы	Контроль за исполнением Программы осуществляет Комитет земельных и имущественных отношений Нерюнгринского района. Комитет земельных и имущественных отношений Нерюнгринского района направляет в УЭР и МЗ Нерюнгринской районной администрации: - ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным, отчет о ходе реализации программных мероприятий по источникам финансирования и отчет об эффективности реализации Программы по установленным формам отчетности с соответствующим обоснованием; - ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным, информацию (оценку) по неосвоенным финансовым средствам, выделенным из местного бюджета на программные мероприятия, по установленным формам отчетности с соответствующим обоснованием; - ежегодно до 1 августа бюджетные заявки на следующий финансовый год для выделения ассигнований из местного бюджета; - ежегодно до 1 августа прогнозные суммы финансирования Программы на следующий финансовый год. Комитет земельных и имущественных отношений Нерюнгринского района несет ответственность за ход и конечные результаты реализации Программы, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств, определяет формы и методы управления реализацией Программы в целом. Ежегодно по итогам реализации Программы Комитет земельных и имущественных отношений Нерюнгринского района представляет. отчет об итогах выполнения Программы.

Информация об изменениях:

Постановлением Нерюнгринской районной администрации Республики Саха (Якутия) от 20 октября 2015 г. N 1779 в Подпрограмму внесены изменения

См. текст Подпрограммы в предыдущей редакции

Подпрограмма 1
"Управление имуществом"

С изменениями и дополнениями от:

10 апреля, 19 августа 2014 г., 15 января, 19 мая, 9 июля, 20 октября 2015 г., 1 марта 2016 г., 30 января 2017 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Нерюнгринской районной администрации Республики Саха (Якутия) от 30 января 2017 г. N 89 в раздел 1 внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Паспорт

1.	Наименование подпрограммы	Управление имуществом
2.	Основание для разработки муниципальной целевой подпрограммы	Бюджетный кодекс Российской Федерации, постановление Нерюнгринской районной администрации от 22.08.2012 N 1623 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации муниципальных целевых программ муниципального образования "Нерюнгринский район"
3.	Ответственный исполнитель муниципальной целевой подпрограммы	Комитет земельных и имущественных отношений Нерюнгринского района
4.	Соисполнители муниципальной целевой подпрограммы	Структурные подразделения Нерюнгринской районной администрации (отраслевые управления) Муниципальные учреждения, муниципальные и муниципальные унитарные предприятия, хозяйственные общества
5.	Цель и задачи муниципальной целевой подпрограммы	Цель: 1. Основной целью подпрограммы является совершенствование системы управления муниципальным имуществом и формирование муниципального имущества. Задачи: 1. Учет муниципального имущества и формирование муниципальной собственности на объекты капитального строительства. 2. Управление муниципальным имуществом.
6.	Сроки реализации (этапы; муниципальной целевой подпрограммы	2012-2016 годы
7.	Целевые индикаторы муниципальной подпрограммы	Обеспечение объема доходов от управления муниципальным имуществом муниципального образования "Нерюнгринский район" к 2016 году в размере 15,9 млн. рублей в год.
8.	Предельный объем средств на реализацию подпрограммы с разбивкой по годам и источникам финансирования	Всего - 111 102,8 тыс. руб., в том числе:
			Бюджетные средства		Внебюджетные источники
			РС (Я)	МБ
		2012 г.		2355,0
		2013 г.		2178,2
		2014 г.		46266,7
		2015 г.		24723,4
		2016 г.		35579,5

Раздел 2. Характеристика текущей ситуации

В целях эффективного управления и распоряжения муниципальной собственностью муниципального образования "Нерюнгринский район" Комитетом земельных и имущественных отношений Нерюнгринского района проводилась работа по предоставлению имущества в аренду, безвозмездное пользование, приватизации, преимущественного права выкупа арендуемого имущества субъектам малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с федеральным законодательством, в целях обеспечения проведения государственной регистрации права муниципальной собственности муниципального образования "Нерюнгринский район" на недвижимое имущество постановлением главы района от 03.02.2009 N 44 утверждено Положение об учете муниципального имущества муниципального образования "Нерюнгринский район.

По состоянию на 01.01.2012 года:

- в Реестре муниципального имущества муниципального образования "Нерюнгринский район" внесено 326 объектов недвижимости, из них объектов казны 107;

- проведена техническая инвентаризация и зарегистрировано право собственности на 302 объектах, что составляет 93% от общего числа объектов, внесенных в Реестр.

Хозяйствующие субъекты проводят оформление технической и земельной документации, регистрацию прав на закрепленные за ними объекты за счет собственных средств.

В рамках Республиканской целевой программы "Развитие системы государственного и муниципального учета объектов недвижимости в Республике Саха (Якутия) на 2009-2011 годы", утвержденной Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 26 декабря 2009 года N 1767, ежегодно Комитетом земельных и имущественных отношений Нерюнгринского района направляются в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия) заявки на проведение работ по изготовлению технической и кадастровой документации на объекты недвижимости и земельные участки за счет средств республиканского бюджета.

С целью эффективного использования муниципального имущества, в соответствии с требованиями Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", Федерального закона от 6.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Комитетом земельных и имущественных отношений Нерюнгринского района осуществляется деятельность по отчуждению муниципального имущества, по предоставлению объектов в аренду, безвозмездное пользование.

По состоянию на 01.01.2012 г. в собственности муниципального образования "Нерюнгринский район" находятся:

- 76 муниципальных учреждений;

- 4 муниципальных унитарных предприятия, из них 1 предприятие деятельность не осуществляет.

Комитет земельных и имущественных отношений Нерюнгринского района является учредителем в 6 открытых акционерных обществах, из них в стадии банкротства 1 общество.

Раздел 3. Цели и задачи подпрограммы

Усиление роли органов местного самоуправления в регулировании муниципального сектора экономики, в том числе по решению имущественных вопросов, следует понимать как политику упорядочивания системы взаимосвязей между субъектами сектора экономики, их регулирование через механизмы экономических и правовых взаимоотношений.

Основной целью подпрограммы является совершенствование системы управления муниципальным имуществом и формирование муниципального имущества. Эффективное управление имуществом предусматривает решение основных задач:

1. Учет муниципального имущества и формирование муниципальной собственности на объекты капитального строительства.

Мероприятия:

а) осуществление технической инвентаризации объектов муниципальной казны и муниципальных учреждений, находящихся в муниципальной собственности;

б) проведение оценочных работ на объекты, составляющие казну муниципального образования "Нерюнгринский район";

в) проведение ремонтных работ (реконструкция имущества казны).

2. Управление муниципальным имуществом.

Мероприятия:

а) оценка имущества для принятия управленческих решений;

б) содержание имущества.

в) управление имуществом.

г) содержание подведомственных учреждений;

д) Увеличение уставного фонда подведомственных учреждений.

3. Приобретение муниципального имущества.

Мероприятия:

а) приобретение движимого имущества.

Раздел 4. Система программных мероприятий

Подпрограмма "Управление имуществом" направлена на совершенствование учета и формирование муниципального имущества, эффективное управление муниципальным имуществом и предусматривает решение двух основных задач путем реализации следующих мероприятий:

1. Учет муниципального имущества и формирование муниципальной собственности на объекты капитального строительства.

Мероприятия:

а) осуществление технической инвентаризации объектов муниципальной казны и муниципальных учреждений, находящихся в муниципальной собственности;

б) проведение оценочных работ на объекты, составляющие казну муниципального образования "Нерюнгринский район";

в) проведение ремонтных работ (реконструкция имущества казны).

2. Управление муниципальным имуществом.

Мероприятия:

а) оценка имущества для принятия управленческих решений;

б) содержание имущества.

в) управление имуществом.

г) содержание подведомственных учреждений;

д) Увеличение уставного фонда подведомственных учреждений.

3. Приобретение муниципального имущества.

Мероприятия:

а) приобретение движимого имущества.

Информация об изменениях:

Постановлением Нерюнгринской районной администрации Республики Саха (Якутия) от 1 марта 2016 г. N 204 в раздел 5 внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

Раздел 5. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Таблица 4

Источник финансирования	тыс. руб.
Всего:	109 098,3
федеральный бюджет	0
бюджет Республики Саха (Якутия)	0
бюджет Нерюнгринского района	109 098,3
внебюджетные источники	0

Информация об изменениях:

Постановлением Нерюнгринской районной администрации Республики Саха (Якутия) от 20 октября 2015 г. N 1779 в Подпрограмму внесены изменения

См. текст Подпрограммы в предыдущей редакции

Подпрограмма 2
"Управление земельными ресурсами"

С изменениями и дополнениями от:

10 апреля, 19 августа 2014 г., 15 января, 9 июля, 20 октября 2015 г., 1 марта, 31 августа 2016 г., 30 января 2017 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Нерюнгринской районной администрации Республики Саха (Якутия) от 31 августа 2016 г. N 1054 в раздел 1 внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Паспорт

1.	Наименование подпрограммы	Управление земельными ресурсами
2.	Основание для разработки муниципальной целевой подпрограммы	Бюджетный кодекс Российской Федерации, постановление Нерюнгринской районной администрации от 22.08.2012 N 1623 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации муниципальных целевых программ муниципального образования "Нерюнгринский район"
3.	Ответственный исполнитель муниципальной целевой подпрограммы	Комитет земельных и имущественных отношений Нерюнгринского района
4.	Соисполнители муниципальной целевой подпрограммы	Нет
5.	Цель и задачи муниципальной целевой подпрограммы	Цель: Повышение эффективности управления и распоряжения земельными участками, находящимися в государственной собственности или собственности муниципального образования "Нерюнгринский район", обеспечивающее в необходимых размерах реализацию государственных и муниципальных полномочий в сфере земельных отношений в соответствии с законодательством. Задачи подпрограммы: 1. Вовлечение земельных участков на территории Нерюнгринского района в экономический и гражданский оборот. 2. Обеспечение поступления в бюджет района доходов от использования земельных участков, находящихся в государственной собственности или собственности района. 3. Формирование собственности муниципального образования "Нерюнгринский район" на земельные участки.
6.	Сроки реализации (этапы) муниципальной целевой подпрограммы	2012-2016 годы
7.	Целевые индикаторы муниципальной подпрограммы	Увеличение поступлений доходов в местный бюджет от использования земельных участков за счет реализации программных мероприятий к 2016 году до 24,6 млн. рублей в год. Увеличение количества предоставленных земельных участков в собственность и аренду на территории Нерюнгринского района к 2016 году до 300 шт. в год. Проведение разграничения государственной собственности на землю и регистрация права собственности на земельные участки муниципального образования "Нерюнгринский район" к 2016 году до 4,0 га в год.
8.	Предельный объем средств на реализацию подпрограммы с разбивкой по годам и источникам финансирования	Всего - 6 153,3 тыс. руб., в том числе: Бюджетные средства Внебюджетные источники РС (Я) МБ 2012 г. 285,0 2013 г. 1126,2 2014 г. 1163,0 2015 г. 2230,1 2016 г. 1349,0

Раздел 2. Характеристика текущей ситуации

Подпрограмма призвана обеспечить системную, целенаправленную деятельность муниципального образования "Нерюнгринский район" в лице Комитета земельных и имущественных отношений Нерюнгринского района в сфере земельных отношений, вовлечение земельных участков на территории Нерюнгринского района в экономический и гражданский оборот, увеличение земельных платежей в бюджет Нерюнгринского района, увеличение количества предоставленных земельных участков в собственность и аренду на территории Нерюнгринского района, проведение разграничения государственной собственности на землю и регистрация права собственности на земельные участки муниципального образования "Нерюнгринский район", с целью повышения эффективности использования земельного фонда как одного из ключевых условий устойчивого экономического развития района и благосостояния граждан.

Одной из важнейших стратегических целей муниципального образования "Нерюнгринский район", в области создания условий устойчивого экономического развития является эффективное использование земельных ресурсов на территории района для удовлетворения потребностей граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

При этом в сфере управления земельными ресурсами имеется целый комплекс взаимосвязанных задач, которые требуют систематического и целенаправленного решения.

В части повышения эффективности управления земельными ресурсами и доходов местных бюджетов от использования и налогообложения земель выявлена недостаточная эффективность учета использования земель. По итогам анализа возникновение данной проблемы обусловлено субъективными и объективными причинами как организационного и финансового характера, так и уровнем квалификации специалистов землеустроителей на местах.

Недостаточное поступление финансовых средств за аренду и продажу земельных участков в бюджет Нерюнгринского района вызвано также низким уровнем собственных доходов местных бюджетов и пользователей земельных участков, что отражается на недостаточном финансировании услуг по подготовке землеустроительной и кадастровой документации, необходимой в силу требований законодательства, что вызывает не своевременное межевание земельных участков, постановки их на кадастровый учет и, как следствие, предоставление таких участков в аренду.

Обновление до современного уровня устаревших картографических материалов населенных пунктов Нерюнгринского района упростило и удешевило бы работу по оформлению кадастровой документации.

Некорректная кадастровая оценка земель населенных пунктов по ряду разрешенного использования земельных участков также не позволяет привлекать большее число землепользователей земельных участков, оформленных на праве аренды, либо собственности.

Отсутствие эффективного учета не позволяет корректно выявлять и оценивать изменения количественных характеристик земельных участков, достоверно прогнозировать поступление доходов от использования земель и проводить мероприятия по выявлению используемых земельных участков без установленных документов и оформлению подобных участков, также отсутствие достоверного учета оказывает влияние на правильность принятия управленческих решений для социально-экономического развития района и качественное исполнение возложенных на местное самоуправление полномочий.

Особенно актуально принятие взвешенных управленческих решений в сфере земельных отношений в свете реализации Проекта "Комплексная Программа развития Южной Якутии" при реализации таких проектов, как проектирование и строительство Канкунской ГЭС; Южно-Якутского горно-металлургического объединения; Инаглинского угольного комплекса; Селигдарского горно-химического комплекса; Якутского газоперерабатывающего и газохимического комплекса; Автомобильной дороги (Томмот - Эльконский ГМК, Малый Нимныр - Канкунская ГЭС); Железной дороги (Томмот - Эльконский ГМК, Косаревский - Селигдарский ГХК, Таежная - Таежный ГОК, Чульбасс - Инаглинский угольный комплекс, Хани (Икабьекан) - Тарыннахский ГОК); Электросетевой инфраструктуры (Канкунская ГЭС - Нерюнгри, Канкунская ГЭС - Алдан, Алдан - Эльконский ГМК, Хани - Тарыннахский ГОК, электроснабжение Таежного ГОКа, Селигдарского ГХК, Инаглинского угольного комплекса); для защиты интересов и сохранения традиционного образа жизни местного населения, развития жилищного строительства.

Взаимосвязь выявленных проблем требует принятия мер для решения по всем выявленным факторам, которые в результате приведут к сбалансированному управлению государственной и муниципальной собственностью, обеспечивающему в необходимых размерах реализацию государственных и муниципальных полномочий в соответствии с законодательством и социально-экономическим развитием муниципального образования "Нерюнгринский район" Республики Саха (Якутия).

Раздел 3. Цели и задачи

Подпрограмма рассчитана на период с 2012 по 2016 годы и ее реализацию планируется осуществить в V этапов.

Критериями достижения цели и эффективности реализации мероприятий являются следующие задачи:

- вовлечение земельных участков на территории Нерюнгринского района в экономический и гражданский оборот;

- увеличение количества и площади предоставленных земельных участков в собственность и аренду на территории Нерюнгринского района;

- увеличение поступлений доходов в бюджет Нерюнгринского района от использования земельных участков за счет реализации программных мероприятий в 20122016 годах;

- увеличение количества земельных участков, поставленных на кадастровый учет для государственной регистрации права собственности муниципального образования "Нерюнгринский район";

- увеличение количества и площади земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования "Нерюнгринский район".

Основная цель подпрограммы - повышение эффективности управления и распоряжения земельными участками, находящимися в государственной собственности или собственности муниципального образования "Нерюнгринский район", обеспечивающее в необходимых размерах реализацию государственных и муниципальных полномочий в сфере земельных отношений в соответствии с законодательством.

Подпрограмма является взаимозависимой с Подпрограммой по управлению имуществом, и выполнение ее мероприятий будет зависеть от выполнения мероприятий данной подпрограммы. Последовательность решения задач и выполнение мероприятий определяется муниципальным образованием "Нерюнгринский район", Комитетом земельных и имущественных отношений Нерюнгринского района.

Раздел 4. Система программных мероприятий

Подпрограмма "Управление земельными ресурсами" предусматривает решение трех основных задач путем реализации следующих мероприятий:

вовлечение земельных участков на территории Нерюнгринского района в экономический и гражданский оборот.

Мероприятия:

а) межевание особо охраняемых природных территорий Нерюнгринского района;

б) рекультивация земельных участков;

в) проведение работ по инвентаризации съездов и примыканий к Федеральной автодороге АЯМ М-56 "Лена" Невер-Якутск.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

2. Обеспечение поступления в бюджет района доходов от использования земельных участков, находящихся в государственной собственности или собственности района.

Мероприятия:

а) межевание земельных участков, право аренды либо собственности на которые подлежит продаже на аукционе;

б) оценка размера аренды земельных участков, право аренды либо собственности на которые подлежит продаже на аукционе;

в) Исполнение переданных полномочий.

3. Формирование собственности муниципального образования "Нерюнгринский район" на земельные участки.

Мероприятия:

а) проведение кадастровых работ на земельных участках, на которые у муниципального образования "Нерюнгринский район" возникает право собственности и их регистрация для дальнейшего предоставления земельных участков на праве аренды и выкупа земельных участков.

Состав мероприятий может корректироваться по мере решения задач Подпрограммы.

В ходе реализации подпрограммы отдельные мероприятия, объемы и источники их финансирования подлежат ежегодной корректировке на основе анализов полученных результатов и с учетом реальных возможностей бюджета муниципального образования "Нерюнгринский район" Республики Саха (Якутия).

Перечень мероприятий подпрограммы и объемы предполагаемого финансирования приведены в Приложении N 1.

Информация об изменениях:

Постановлением Нерюнгринской районной администрации Республики Саха (Якутия) от 30 января 2017 г. N 89 в раздел 5 внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

Раздел 5. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Таблица 5

Источник финансирования	тыс. руб.
Всего:	6153,3
федеральный бюджет	0
бюджет Республики Саха (Якутия)	0
бюджет Нерюнгринского района	6153,3
внебюджетные источники	0

Управляющий делами Нерюнгринской районной администрации

В.В. Шмидт