Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 31 октября 1996 г. N 441 "О ходе реализации постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 20 октября 1994 г. N 436 "О государственной национальной политике жилищного строительства в Республике Саха (Якутия) на 1995-1996 годы" и задачах дальнейшего решения жилищной проблемы на 1997-1998 годы"

За 1995 год и 10 месяцев 1996 года в республике введено всего 915,7 тыс. кв. метров жилья, в том числе индивидуального - 562,4 тыс. кв. метров, что составляет 61,4% от общего ввода жилья, или 12165 новых квартир, из них индивидуальных домов - 7325. Государственной программой жилищного строительства за 1995-1996 годы предусмотрен ввод 1 миллиона кв. метров жилья, и есть предпосылки, что к концу текущего года этот показатель будет перевыполнен.

Решаются вопросы обеспечения домов индивидуальных застройщиков автономными системами отопления холодного и горячего водоснабжения. За 1995 год населению реализовано 573 котла, за 10 месяцев т.г. приобретено для индивидуальных домов более 1600 котлов, до конца года планируется закупить 1400 котлов. Широко идет газификация села, за 1995 год и 9 месяцев 1996 года газифицировано 1710 квартир и еще в 880-ти домах смонтированы газобаллонные установки.

Основным источником финансирования жилищного строительства являются внебюджетные средства - инвестиционный бюджет, средства предприятий, банков, личные сбережения граждан. Произошли изменения в структуре источников финансирования. Доля бюджетных средств сократилась с 78% (в 1994 году) до 9,5% (ожидаемая в 1996 году), а доля средств предприятий и сбережений населения возросла с 32% (в 1994 году) до 64,7% (ожидаемая в 1996 году).

Заработал механизм возврата средств, направленных в 1995 году на финансирование строительства индивидуального жилья. В 1996 году запланировано более 9 миллиардов рублей использовать на индивидуальное домостроение именно из этого источника.

Ряд предприятий запустили технологические линии по производству столярных и сантехнических изделий, отвечающих международным стандартам, что оказывает значительное влияние на качество жилого дома.

В реализации жилищной программы важнейшая роль отводится администрациям улусов, городов республики, на плечи которых легла организаторская работа по мобилизации населения, а также материально-техническому обеспечению застройщиков необходимыми строительными материалами. Следует отметить работу Усть-Алданской администрации, которая уже два года подряд занимает первое место среди улусов по вводу жилья, Олекминского, Мегино-Кангаласского, Анабарского улусов, городов Якутска, Нерюнгри.

Остались нерешенными такие важные вопросы, как опережающее строительство улиц, проездов, внутриквартальных электрических и газовых сетей в зонах индивидуальной жилой застройки, что значительно сдерживает ввод в эксплуатацию уже законченных строительством жилых домов в наслегах и улусных центрах.

Не погашена задолженность по ссудам и субсидиям индивидуальным застройщикам за 1995 год в размере 19,5 млрд. рублей по вине РИКБ "Сахакредитбанк".

В целях дальнейшего решения жилищной проблемы в современных экономических условиях, обеспечения доступности жилья широким слоям населения республики Правительство Республики Саха (Якутия) постановляет:

1. Считать постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 20 октября 1994 года N 436 "О Государственной национальной политике жилищного строительства в Республике Саха (Якутия) на 1995-1996 годы" в основном выполненным.

2. Руководству РИКБ "Сахакредитбанк" и АБ "Сахабилиибанк" принять меры по безусловному погашению допущенной задолженности по ссудам и субсидиям до конца 1996 года.

3. Утвердить основные направления Программы жилищного строительства в Республике Саха (Якутия) на 1997-1998 годы:

3.1. Ввести не менее 1 миллиона 100 тысяч квадратных метров жилья, в том числе не менее 700 тысяч квадратных метров индивидуального.

Ежегодно вводить не менее 350 тысяч квадратных метров индивидуального жилья, постоянно увеличивая уровень их благоустройства и автономного инженерного обеспечения.

3.2. Ориентиром доступности жилья должна стать стоимость 1 кв. м общей площади жилья в индивидуальном доме с автономными источниками жизнеобеспечения, не превышающая 2-месячного денежного дохода на душу населения в республике.

3.3. Финансово-кредитный механизм должен предусматривать комплексное использование:

- бюджетных средств Российской Федерации;

- средств бюджета Республики Саха (Якутия);

- средств бюджетов улусов и городов;

- кредитных ресурсов финансовых учреждений;

- средств предприятий и учреждений;

- личных сбережений граждан;

- жилищных векселей и сертификатов;

- ипотечного кредитования;

- кредита с изменяющейся процентной ставкой и отсрочкой платежа.

4. В целях привлечения средств населения в индивидуальное жилищное строительство развить опыт налоговых льгот, для чего Министерству экономики Республики Саха (Якутия) внести предложение в Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия):

- об освобождении с 1997 года застройщиков (физических лиц) от уплаты земельного налога и налога на имущество на весь срок действия кредитного договора;

- об освобождении от уплаты государственной пошлины за регистрацию договора о залоге жилья, приобретаемого с помощью кредита.

5. Министерству строительства и архитектуры Республики Саха (Якутия):

5.1. Обеспечить координацию и контроль за деятельностью министерств и ведомств, администраций улусов и городов республиканского значения, финансовых структур по реализации Государственной программы жилищного строительства.

5.2. Подготовить и представить, в рамках поддержания инициативы населения республики, на утверждение Правительства Республики Саха (Якутия) "Положение о финансировании индивидуального жилищного строительства" с учетом накопленного опыта.

5.3. Обеспечить совершенствование проектов новой номенклатуры жилых домов для усадебной застройки и малоэтажной высокоплотной городской застройки, предусмотреть вариантную планировку квартир, создание гибких структур жилых зданий и жилищных комплексов, качество планировки и застройки районов индивидуального строительства.

5.4. Обеспечить реальные возможности строительства или покупки жилья семьями со средними доходами, сохранив ориентацию на стимулирование индивидуального жилищного строительства путем предоставления кредитов.

5.5. Провести дальнейшую модернизацию предприятий, заводов по производству эффективных строительных материалов жилищного строительства, повышение эффективности использования существующих площадей на местах путем внедрения новых прогрессивных технологий и замены устаревшего оборудования, для чего:

- на Бестяхском заводе ЖБИ наладить производство жесткого минераловатного утеплителя;

- на Табагинском ЛК и Мархинском КСМ - производство каркасно-панельных домов;

- на предприятии "Якутцемент" - производство гипса и гипсокартонных плит.

5.6. Определить и увязать с Программой жилищного строительства объемы поставок деловой древесины, пиломатериалов, сборных жилых домов предприятиями лесной и деревообрабатывающей промышленности.

6. Министерству материальных ресурсов, торговли и транспорта организовать материально-техническое обеспечение индивидуального жилищного строительства.

7. Министерству экономики, Министерству финансов отдельной строкой предусматривать необходимые источники финансирования в Инвестиционном бюджете, согласно утвержденной программе жилищного строительства:

на жилищное строительство, в том числе индивидуальное жилищное строительство;

на строительство улиц и проездов в зонах индивидуальной жилой застройки в наслегах;

на строительство внутриквартальных электрических и инженерных сетей в зонах жилой застройки;

на строительство жилья для малоимущих слоев населения, предусмотрев на эти цели 30% средств, выделяемых на жилищное строительство;

на транспортные затраты по доставке материально-технических ресурсов для индивидуального строительства в северные улусы.

8. Финансирующим индивидуальное строительство банкам затраты по доставке материально-технических ресурсов для индивидуального домостроения в арктические улусы не включать в объемы возвратного товарного кредита.

9. Департаменту по финансам, кредитам и валютным ресурсам, Фонду управления госимуществом, Министерству строительства и архитектуры в целях привлечения внебюджетных средств и рационального использования государственных средств:

9.1. Учредить республиканский фонд жилищного строительства.

9.2. Учредить республиканское агентство по ипотечному кредитованию для создания вторичного рынка ценных бумаг, работающих в сфере жилищного строительства.

10. Национальной лизинговой компании открыть в кредитно-лизинговой линии целевую квоту в размере 20 млрд. рублей для внедрения прогрессивных технологий.

11. Главам администраций улусов и городов:

11.1. В районах индивидуальной застройки откорректировать градостроительно-архитектурную планировку жилой застройки за счет средств местного бюджета.

11.2. Пересмотреть существующую градостроительную документацию и изыскать дополнительные территориальные возможности для размещения в населенных пунктах индивидуального жилищного строительства, обратить внимание на качество планировки и застройки.

11.3. В целях активизации индивидуального строительства на местах и поощрения индивидуальных застройщиков, построивших частное жилье, отвечающее высоким архитектурно-планировочным и художественно-эстетическим требованиям, сформировать за счет бюджетных, внебюджетных и иных привлеченных средств премиальный фонд из расчета:

первая премия - 500 минимальных окладов по Республике Саха (Якутия);

вторая премия - 300 минимальных окладов;

третья премия - 200 минимальных окладов;

две поощрительные премии - по 100 минимальных окладов.

Поощрения производить ежегодно, ко Дню Республики Саха (Якутия).

12. Государственному комитету по статистике разработать и ввести в действие с 1 января 1997 года форму ежемесячной отчетности по вводу жилья с указанием источника финансирования.

13. Банку "Якутия" открыть кредитную линию в размере 10 млрд. рублей для физических и юридических лиц, производящих строительные материалы, изделия и оборудование для строительства индивидуальных жилых домов в сельской местности.

14. Комитету по координации и дисциплине цен при Министерстве экономики в целях снижения стоимости жилья установить льготные тарифы на уровне себестоимости на перевозку материально-технических ресурсов для жилищного строительства в арктические улусы.

15. Министерству строительства и архитектуры и Министерству материальных ресурсов, торговли и транспорта определить объемы и рациональную схему доставки материально-технических ресурсов в арктические улусы.

16. Государственному комитету по энергетике и коммунальному хозяйству:

16.1. Обеспечить внедрение автоматических систем контроля и управления в эксплуатируемых жилых зданиях, позволяющих существенно снизить расход энергетических и водных ресурсов.

16.2. Обеспечить опережающее строительство подстанций и линий электропередач в зонах индивидуальной жилой застройки согласно генеральным планам населенных пунктов по согласованию с Министерством строительства и архитектуры.

16.3. Обеспечить выдачу технических условий на подключение к действующим сетям без дополнительных условий их реконструкции и строительства новых магистралей.

17. Объединению банков "IUBS" (Инвестиционный союз банков Якутии) продолжить практику строительства жилья в республике за счет привлечения средств банков.

18. Установить шесть республиканских премий для премирования улусов, обеспечивших наибольший ввод индивидуального жилья в расчете на одного жителя улуса с учетом уровня функциональных удобств и комфортности в размерах:

две первые премии - по 2,5 млрд. руб., в том числе одна для группы арктических улусов;

две вторые премии - по 1,5 млрд. руб., в том числе одна для группы арктических улусов;

две третьи премии - по 1,0 млрд. руб., в том числе одна для группы арктических улусов.

19. Министерству финансов, Министерству экономики предусмотреть в республиканском бюджете необходимые средства на премирование.

20. Министерству строительства и архитектуры в срок до 1 декабря 1996 года внести на утверждение Правительства Республики Саха (Якутия) Положение о порядке присуждения республиканских премий и расходования премиальных фондов улусных администраций.

21. Республиканским и местным газетам, национально-вещательной корпорации "Саха" и местным студиям телевидения шире пропагандировать положительный опыт жилищного строительства, постоянно освещать организаторскую работу администраций улусов и городов, предприятий и предпринимательских структур по реализации государственной национальной политики жилищного строительства.

Редакциям газет "Республика Саха" и "Саха Сирэ" выпускать специальные приложения, показывающие лучшие проекты и опыт строительства индивидуальных домов.

Министерству строительства и архитектуры выпустить массовым тиражом альбом проектов и образцов индивидуального жилья.

22. Контроль за исполнением данного постановления возложить на исполняющего обязанности первого заместителя Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Назарова С.Н.

Президент Республики Саха (Якутия)

М. Николаев