Распоряжение Правительства Республики Саха (Якутия) от 8 декабря 2003 г. N 1401-р "О Плане действий по погашению задолженности по выплате заработной платы работникам предприятий и организаций республики" (утратило силу)

Распоряжение Правительства Республики Саха (Якутия)
от 8 декабря 2003 г. N 1401-р
"О Плане действий по погашению задолженности по выплате заработной платы работникам предприятий и организаций республики"

ГАРАНТ:

Распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия) от 1 июня 2005 г. N 642-р настоящее распоряжение признано утратившим силу

Во исполнение распоряжения Правительства Республики Саха (Якутия) от 23 октября 2003 года N 1230-р "О комиссии по контролю за проведением мероприятий по сокращению задолженности по выплате заработной платы работникам предприятий и организаций республики", в целях координации работы органов исполнительной власти, профсоюзов, хозяйствующих субъектов и принятия мер по сокращению и ликвидации задолженности по выплате заработной платы работникам предприятий и организаций Республики Саха (Якутия):

1. Утвердить План действий по погашению задолженности по выплате заработной платы работникам предприятий и организаций республики согласно приложению.

2. Комиссии по контролю за проведением мероприятий по сокращению задолженности по выплате заработной платы работникам предприятий и организаций республики ежеквартально в срок до 25 числа, следующего за отчетным кварталом, представлять в адрес Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) информацию о ходе исполнения Плана действий.

3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) А.В. Власова.

Председатель Правительства Республики Саха (Якутия)

Е. Борисов

План
действий по сокращению задолженности по выплате заработной платы работникам предприятий и организаций республики
(утв. распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия) от 8 декабря 2003 г. N 1401-р)

NN	Предлагаемые мероприятия	Исполнители	Срок исполнения	Форма исполнения
	I. Организационные вопросы
1	Разработать графики погашения задолженности по заработной плате по каждому отдельно взятому подведомственному предприятию с указанием конкретных исполнителей.	Министерства, ведомства, органы местного самоуправления	До 11.12.03	Приказы министерства, постановления органов местного самоуправления
2	Создать в министерствах, ведомствах рабочие группы для анализа причин задолженности по выплате заработной платы в целом по курируемым отраслям: - по итогам производственной деятельности; - по итогам плановой проверочной работы.	Министерства, ведомства	До 11.12.03	Приказ, постановление министерства, ведомства
3	Установить перечень всех юридических лиц, прекративших финансово-хозяйственную деятельность и по которым не было принято решение о ликвидации и банкротстве, их задолженность по заработной плате. Принять меры для возбуждения процедуры банкротства по данным юридическим лицам.	Министерство имущественных отношений РС (Я), Управление Министерства РФ по налогам и сборам по РС (Я), Комитет государственный статистики РС (Я)	До 01.01.04	Перечень
4	Разработать предложения о внесении изменений в гражданско-процессуальное законодательство в области исполнения судебных решений по выплате заработной платы путем группирования видов кредиторской задолженности по аналогии с очередностью, установленной частью первой статьи 64 Гражданского кодекса РФ. Установление очередности внутри каждой группы в соответствии с календарной датой вступления в силу того или иного судебного решения.	Правительство РС (Я)	I квартал 2004 г.	Проект Закона
5	Проведение постоянной работы с предприятиями и организациями, имеющими задолженность по заработной плате, с заслушиванием руководителей этих предприятии и организации на комиссиях, созданных при администрациях муниципальных образований, министерствах и ведомствах.	Министерства, ведомства, муниципальные образования	Постоянно	Информация (доклад) в Комиссию по контролю
6	Обеспечить получение информации от глав муниципальных образований по исполнению постановлений Правительства РС (Я), органов исполнительной власти, направленных на снижение и ликвидацию задолженности по заработной плате.	Департамент по взаимодействию с территориальными органами исполнительной власти и муниципальными образованиями	Ежеквартально	Информация в Комиссию по контролю
7	Проведение семинаров органов статистики во всех улусах и городах республики по разъяснению методологии расчета просроченной задолженности по заработной плате и непосредственно, помимо руководителей предприятии и организации, со специалистами, составляющими данную статистическую отчетность.	Комитет государственной статистики РС (Я)	До 01.01.04	Информация в Комиссию по контролю
8	Оказание методической помощи подведомственным предприятиям по правильности заполнения формы федерального государственного статистического наблюдения N 3-ф "Сведения о просроченной задолженности по заработной плате".	Министерства, ведомства	Ноябрь, декабрь 2003 г.	Информация в Комиссию по контролю
9	Обеспечить приведение в соответствие ранее заключенных трудовых договоров и завершить заключение трудовых договоров с руководителями государственных унитарных предприятий во исполнение пункта 2 постановления Правительства РС (Я) от 26 июня 2003 года N 420.	Министерства, ведомства	До 01.01.04	Отчет в Министерство экономического развития РС (Я), Министерство труда и социального развития РС (Я)
10	Рекомендовать главам муниципальных образований проводить заключение контрактов с руководителями муниципальных унитарных предприятий в строгом соответствии с требованиями постановления Правительства РС (Я) от 29 ноября 2000 г. N 615.	Муниципальные образования	Постоянно	Отчет в Министерство экономического развития РС (Я), Министерство труда и социального развития РС (Я)
11	Опубликование в СМИ информации о ходе работы Комиссии, министерств и ведомств по сокращению задолженности по заработной плате.	Комиссия	Постоянно	Информация в СМИ
12	При заключении отраслевых тарифных соглашений в части индексации заработной платы рекомендовать учитывать объемы задолженности по выплате заработной платы с целью недопущения необоснованного роста заработной платы и наращивания существующей задолженности по ее выплате.	Министерства, ведомства, отраслевые профсоюзы	Постоянно
13	Организовать заслушивание руководителей крупных организаций республики по вопросам увеличения уровня оплаты труда (индексации) в IV квартале 2003 г. и в 2004 г., формах и методах роста оплаты труда, изыскания средств на эти цели, недопущения появления (роста) задолженности по заработной плате.	Комиссия по контролю	Постоянно	Протоколы
14	Обязать представителей государства в органах управления акционерных обществ (установив их персональную ответственность) вносить предложения о рассмотрении вопросов и соблюдении трудовых прав работников (в т.ч. по оплате труда) в повестки дня собраний акционеров, а также о расторжении трудовых договоров с руководителями, ответственными за систематические нарушения трудового законодательства.	Министерство имущественных отношений РС (Я)	Постоянно	Информация в Комиссию по контролю
15	При наступлении неплатежеспособности списание средств со счетов производить в соответствии с нормой части второй статьи 855 Гражданского кодекса РФ, положениями постановления Конституционного Суда РФ от 23 декабря 1997 года.	Министерства, организации	Постоянно	Информация в Комиссию по контролю
16	Активизировать работу по повышению собираемости коммунальных платежей для направления собранных средств на погашение кредиторской задолженности. В городах необходимо усилить претензионную работу с предприятиями и населением. Довести объем платежей населения до уровня 90% от начисленного объема квартплаты.	Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики РС (Я)	Постоянно	Информация в Комиссию по контролю
17	Проведение мониторинга за просроченной задолженностью по заработной плате по предприятиям государственного сектора по перечню, определенному постановлением Правительства РС (Я) от 24.06.02 N 324 "О порядке закрепления субъектов государственного сектора экономики РС (Я) за отраслевыми министерствами, ведомствами и администрациями улусов (городов республиканского значения)" с предоставлением информации руководителю, заместителю руководителя рабочей группы Комиссии и отраслевым министерствам.	Комитет государственной статистики РС (Я)	Ежемесячно	Информация в Комиссию по контролю
18	Предоставить руководителям, заместителям, членам Комиссии и рабочей группы Комиссии сведения об организациях, имеющих размер задолженности по заработной плате, соответствующий двум и более месячным фондам оплаты труда, передаваемую в Государственную инспекцию труда в РС (Я).	Комитет государственной статистики РС (Я)	Ежемесячно	Информация в Комиссию по контролю
19	Предоставить руководителям Комиссии и рабочей группы Комиссии, их заместителям и членам информацию о задолженности по выплате заработной платы в разрезе предприятий в иерархическом порядке, т.е. в целом по предприятию и по филиалам (структурным подразделениям) во взаимосвязи с основными показателями их финансово-хозяйственной деятельности.	Комитет государственной статистики РС (Я)	Ежемесячно	Информация в Комиссию по контролю
	II. Финансово-экономические вопросы
20	Контроль за исполнением финансовых планов предприятий на 2003 год с целью анализа использования средств, в том числе на оплату труда.	Министерства, ведомства	До окончания финансового года	Информация в Комиссию по контролю
21	Включить в планы работы балансовых комиссий на 2004 год пункты мероприятий по погашению задолженности по выплате заработной платы, обеспечению своевременной и полной уплаты единого социального налога, вопросы анализа взаимосвязи оплаты труда с результатами финансово-хозяйственной деятельности.	Министерства, ведомства	В течение 2004 года	Информация в Комиссию по контролю
22	До проведения балансовых комиссий по предприятиям, имеющим просроченную задолженность по заработной плате, и рассмотрения итогов работы подведомственных ГУП и АО с государственной долей собственности, при необходимости проводить детальные проверки финансово-хозяйственной деятельности этих предприятий и соблюдения норм трудового законодательства специалистами министерства с заинтересованными сторонами: Государственной инспекцией труда, профсоюзами, специалистами Министерства финансов, Министерства экономического развития, Министерства труда и социального развития и др.	Министерства, ведомства	По необходимости	Информация в Комиссию по контролю, акты проверок
23	Осуществить передачу объектов жилищного фонда и социальной сферы с балансов государственных унитарных предприятий, подлежащих приватизации, в муниципальную собственность в соответствии с Государственным прогнозным планом (программой) приватизации государственного имущества РС (Я) на 2002-2003 годы.	Министерство имущественных отношений РС (Я), государственные унитарные предприятия, муниципальные образования	До конца 2003 г.	Информация в Комиссию по контролю
24	Предоставить перечень предприятий, имеющих просроченную задолженность по заработной плате по состоянию на 1 октября т. г. и не закрепленных за отраслевыми министерствами, ведомствами в соответствии с постановлением Правительства РС (Я) от 24.06.03 N 324.	Комитет государственной статистики РС (Я)	До 11.12.03	Перечень в рабочую группу Комиссии
25	Провести закрепление организаций за министерствами, ведомствами и муниципальными образованиями, в соответствии с Положением, не вошедших в перечень предприятий, определенных постановлением Правительства РС (Я) от 24 июня 2002 г. N 324 "О порядке закрепления субъектов государственного сектора экономики РС (Я) за отраслевыми министерствами, ведомствами и администрациями улусов (городов республиканского значения)".	Министерства, ведомства, муниципальные образования, Комитет государственной статистики РС (Я)	До 01.01.04	Постановление
26	Проведение работы по реструктуризации кредиторской задолженности по предприятиям с утверждением графика по ее ликвидации.	Министерства, ведомства	До 11.12.03	Информация в Комиссию по контролю
27	Проанализировать причину завышения цен и тарифов на жилищно-коммунальные услуги против установленных параметров прогноза и бюджета на 2003 год и внести соответствующие предложения.	Министерство экономического развития РС (Я) совместно с главами муниципальных образований и Госкомитетом по ценовой политике - РЭК РС (Я)	I квартал 2004 г.	Информация в Комиссию по контролю
28	Активизировать работу по проведению финансового оздоровления сельскохозяйственных предприятий в соответствии с Федеральным законом от 09.07.02 N 83 "О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных предприятий", постановлением Правительства РФ от 30.01.02 N 52 "О реализации Федерального Закона "О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей" и Указом Президента РФ от 16.07.03 N 784 "О дополнительных мерах по улучшению финансового состояния сельскохозяйственных товаропроизводителей".	Министерство сельского хозяйства РС (Я)	Постоянно	Информация в Комиссию по контролю
28.1.	Разработать и реализовать комплексный план финансового оздоровления сельскохозяйственных предприятий, включающий внутренние резервы самих предприятий.	Министерство сельского хозяйства РС (Я)	До 11.12.03	Постановление
28.2.	Разработать и внести на рассмотрение Правительства РС (Я) проект распоряжения Правительства РС (Я) "О погашении просроченной задолженности сельскохозяйственных предприятий по заработной плате".	Министерство сельского хозяйства РС (Я)	До 01.01.04	Распоряжение
28.3.	Разработать для хозяйствующих субъектов рекомендации по совершенствованию системы оплаты труда. Разработать комплекс мероприятий, направленных на совершенствование бухгалтерского учета и отчетности, на повышение роли планирования сельскохозяйственного производства, на наиболее полное использование внутренних резервов оздоровления экономики сельскохозяйственных предприятий и на активное внедрение внутрихозяйственного расчета и других прогрессивных методов хозяйствования.	Министерство сельского хозяйства РС (Я)	До 01.01.04	Информация в Комиссию по контролю
29	Рассмотреть вопросы погашения задолженности республиканского бюджета перед организациями, в первую очередь, перед имеющими наибольшую задолженность по заработной плате.	Министерство финансов РС (Я)	До 01.01.04	Информация в Комиссию по контролю
30	Профинансировать отрасль "Жилищно-коммунальное хозяйство" по Закону РС (Я) "О Государственном бюджете РС (Я) на 2003 год" в полном объеме.	Министерство финансов РС (Я) совместно с главами муниципальных образований	До 01.01.04	Информация в Комиссию по контролю
31	Разработать и принять нормативные и правовые акты, регулирующие порядок работы по совместительству, совмещению и замещению временно отсутствующих работников в бюджетных учреждениях.	Правительство РС (Я)	В течение 2004 г.	Постановление Коллегии Минтруда РС (Я)
32	Применение дисциплинарной практики, устанавливающей обязательность применения дисциплинарных взысканий на руководителей бюджетных учреждений при нецелевом использовании бюджетных средств, перерасходе фонда оплаты труда, допущении грубейших нарушений финансового, трудового законодательства.	Министерства, ведомства	Постоянно	Приказы министерств и ведомств, информация в Комиссию по контролю
33	Принятие мер по обращению в Арбитражный суд РС (Я) о признании недействительной регистрации юридических лиц, образованных в процессе реорганизации предприятий-должников, по которым не определено правопреемство в части обязательств по погашению задолженности по заработной плате перед работниками.	Министерства, ведомства	Постоянно	Информация в Комиссию по контролю
	III. Проверки соблюдения законодательства в области оплаты труда
34	Организовать проверки крупных налогоплательщиков, допустивших резкое снижение поступлений налогов и других поступлений в 2003 году по списку, определенному Комиссией по контролю (Власов А.В.). По результатам проверок внести предложения по применению мер экономического и административного воздействия к предприятиям - недоимщикам для укрепления налоговой и бюджетной дисциплины.	Главное контрольное управление при Президенте РС (Я)	Постоянно	Информация в Комиссию по контролю, акты проверок
35	Проводить проверки по соблюдению законодательства об оплате труда в части заработной платы руководителей государственных, муниципальных предприятий и предприятий с государственным (муниципальным) участием.	Государственная инспекция труда в РС (Я)	Постоянно	Информация в Комиссию по контролю, акты проверок
36	Усилить контроль соблюдения законодательства о труде и охране труда по предприятиям и организациям.	Государственная инспекция труда в РС (Я)	Постоянно	Информация в Комиссию по контролю, акты проверок
37	Продолжить проведение совместных проверок правильности применения методологии по заполнению формы федерального статистического наблюдения N 3-ф "Сведения о просроченной задолженности по заработной плате".	Комитет государственной статистики РС (Я), Министерство экономического развития РС (Я), Государственная инспекция труда в РС (Я)	Постоянно	Информация и акты проверок в Комиссию
38	Ежемесячно согласовывать с Комиссией по контролю (Власов А.В.) план проведения проверок соблюдения законодательства об оплате труда.	Государственная инспекция труда в РС (Я)	Ежемесячно	План проведения проверок
39	Ужесточить контроль за движением денежных средств в бюджетных организациях, направляемых на оплату труда, за своевременным выделением и использованием; установить, что руководитель бюджетного учреждения, кроме дисциплинарной, административной и уголовной ответственности, в соответствии со ст. 277 ТК РФ несет и материальную ответственность в случае нанесения прямого действительного ущерба организации своими неправомерными действиями.	Контрольно-ревизионное управление Министерства финансов РС (Я)	Постоянно	Информация в Комиссию по контролю, акты проверок
40	Усилить контроль за государственными организациями с финансовым и имущественным участием государства в целях пресечения бесконтрольного и бесхозяйственного использования государственного имущества и финансовых средств, приведших к нарушениям трудового законодательства, к задержкам выплаты заработной платы. К виновным руководителям применять все виды ответственности.	Министерство имущественных отношений РС (Я), министерства, ведомства	Постоянно	Информация в Комиссию по контролю, акты проверок
41	Первичным профсоюзным организациям и работодателям организаций, в которых не приняты коллективные договора и не созданы комиссии по трудовым спорам (КТС) инициировать образование комиссий по разработке проекта и принятия коллективного договора, определяющего сроки выплаты заработной платы и материальную ответственность работодателя за задержку выплаты заработной платы в соответствии с трудовым законодательством. По итогам 2003 года рассмотреть вопрос о заключении коллективных договоров на Трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений в РС (Я).	Федерация профсоюзов РС (Я), профкомы, работодатели	I квартал 2004 г.	Информация в Комиссию по контролю
42	Обеспечить выполнение постановления Трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений в РС (Я) N 11 от 12.08.03 по разработке и принятию на коллегиях Положения о системе контроля за соблюдением на подведомственных предприятиях и организациях норм трудового законодательства в части своевременной выплаты заработной платы и договорных обязательств.	Министерства, ведомства	До 01.01.04	Информация в Комиссию по контролю
43	Обеспечить исполнение пункта 3 постановления N 10 от 12.05.03 Трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений в РС (Я) по рассмотрению на коллегиях министерств и ведомств результатов проверок финансово-хозяйственной деятельности подведомственных предприятий, имеющих наибольшую задолженность по заработной плате. Итоги данной работы внести на рассмотрение Правительства РС (Я) в IV квартале 2003 года.	Министерства, ведомства	До 01.01.04	Информация в Комиссию по контролю
	IV. Работа с наиболее "проблемными" предприятиями и организациями
44	Принятие действенных мер по ликвидации задолженности бюджетных организаций перед авиакомпаниями за выполненные авиационные работы, в том числе решить вопрос по погашению задолженности санитарной авиации за выполненные авиационные работы в 2002 году и I кв. 2003 г. перед ГУП НАК "Саха Авиа" в объеме 28,0 млн. руб.	Министерство финансов РС (Я), Министерство здравоохранения РС (Я)	До 01.05.04	Информация в Комиссию по контролю
45	Обеспечение выполнения основных параметров ресурсного обеспечения государственной целевой программы "Развитие воздушного транспорта РС (Я) на период до 2006 года", направленного на поддержание аэропортовой деятельности, ремонт и обновление основных производственных фондов предприятия в пределах средств, предусмотренных государственным бюджетом на текущий финансовый год.	Министерство финансов РС (Я)	До 2006 года	Информация в Комиссию по контролю
46	Погашение кредиторской задолженности за выполненные работы 1999-2002 годов Хандыгскому порту и Янскому речному пароходству в размере 3,5 млн. руб., и произвести до 01.04.04 реструктуризацию их задолженности предыдущих лет - 36,2 млн. руб.	Министерство финансов РС (Я)	До 01.01.04	Информация в Комиссию по контролю
47	Выполнение распоряжения Правительства РС (Я) от 8 мая 2003 г. N 484-р "О финансировании приобретения имущества муниципальным образованием "Нюрбинский улус".	Министерство финансов РС (Я)	До 01.01.04	Информация в Комиссию по контролю
48	При корректировке плана дорожных работ на 2003 год, в связи с ожидаемым перевыполнением доходной части Территориального дорожного фонда, в первоочередном порядке учесть погашение кредиторской задолженности по заработной плате.	Министерство транспорта, связи и информатизации РС (Я), Министерство финансов РС (Я)	До 11.12.03	Информация в Комиссию по контролю
49	Завершить сверку расчетов с группой предприятий ОАО ННГК "Саханефтегаз" по кредиторской задолженности предприятий и организаций РС (Я) в срок до 11 декабря т.г.	Министерство промышленности РС (Я), Министерство экономического развития РС (Я), Министерство финансов РС (Я), Министерство ЖКХ и энергетики РС (Я)	До 11.12.03	Информация в Комиссию по контролю
50	Обеспечить частичное погашение долгов перед группой предприятий ОАО ННГК "Саханефтегаз" при распределении суммы кредиторской задолженности, предусмотренной в Государственном бюджете РС (Я) на 2004 год.	Министерство промышленности РС (Я), Министерство экономического развития РС (Я), Министерство финансов РС (Я), Министерство ЖКХ и энергетики РС (Я)	В течение 2004 года	Информация в Комиссию по контролю
51	Внести на рассмотрение Комиссии Правительства РС (Я) по обеспечению налоговых доходов Государственного бюджета РС (Я) вопрос о предоставлении налоговых льгот стратегическим предприятиям республики (ОАО "Депутатсколово" и ГГПП "Востоккварццветы") в части республиканского и местного бюджетов на период, необходимый для финансовой стабилизации предприятия.	Министерство промышленности РС (Я), Министерство экономического развития РС (Я)	В течение I полугодия 2004 г.	Информация в Комиссию по контролю
52	Проанализировать целесообразность предоставления товарных кредитов стратегическим предприятиям республики с сезонным характером работ для закупки горюче-смазочных материалов, товаро-материальных ценностей с рассрочкой платежа до одного года в целях избежания сезонного отвлечения оборотных средств.	Министерство промышленности РС (Я), Министерство экономического развития РС (Я)	В течение I полугодия 2004 года	Информация в Комиссию по контролю
53	Разработать и согласовать проект постановления Правительства РС (Я) о передаче объектов жилищного фонда и социальной сферы п. Кызыл-Сыр Вилюйского улуса с баланса ОАО "Якутгазпром" в муниципальную собственность МО "Вилюйский улус" с целью освобождения акционерного общества от несвойственных функций и высвобождения оборотных средств предприятия.	Министерство промышленности РС (Я), МО "Вилюйский улус", ОАО "Якутгазпром", Правительство РС (Я)	В течение I полугодия 2004 года	Постановление Правительства РС (Я)
54	Разработать план мероприятий по погашению кредиторской задолженности по объектам государственного заказа АК "Вилюйгэсстрой" с привлечением соответствующих источников финансирования.	Министерство строительства и промышленности строительных материалов РС (Я), Министерство экономического развития РС (Я), Министерство ЖКХ и энергетики РС (Я)	До 11.12.03	Протокол

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте плана допущена опечатка. В пункте 28 номер названного Федерального закона от 09.07.02 г. следует читать как "N 83-ФЗ", дату названного постановления Правительства РФ от N 52 следует читать как "30.01.03 г.", в пункте 45 вместо "Развитие воздушного транспорта РС (Я) на период до 2006 года" имеется в виду "Развитие воздушного транспорта РС (Я) на период 2002 - 2006 гг."