Нормативный правовой акт Якутской городской Думы от 11 июня 2013 г. N 141-НПА "Положение о разработке градостроительной документации на территории городского округа "город Якутск" (утратил силу)

Нормативный правовой акт Якутской городской Думы
от 11 июня 2013 г. N 141-НПА
"Положение о разработке градостроительной документации на территории городского округа "город Якутск"

Принят Решением Якутской городской Думы от 11 июня 2013 г. РЯГД-56-4

ГАРАНТ:

Нормативным правовым актом Якутской городской Думы от 19 апреля 2017 г. N 343-НПА настоящий нормативный правовой акт признан утратившим силу с 1 января 2017 г.

1. Общие положения

1.1. Положение о разработке градостроительной документации на территории городского округа "город Якутск" (далее по тексту - Положение) распространяется на территорию городского округа "город Якутск" в пределах его границ в части разработки градостроительной документации.

1.2 Настоящее Положение разработано для обеспечения градостроительного проектирования на территории городского округа "город Якутск" с учетом особенностей его застройки с целью:

- эффективного использования территорий, определенных генеральным планом городского округа под застройку и реконструкцию;

- создания комплекса социально гарантированных, гигиенически безопасных, комфортных условий для жизнедеятельности и создания архитектурно выразительной городской среды;

- охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов.

1.3 Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Градостроительным Кодексом Российской Федерации, Законом Республики Саха (Якутия) от 29 декабря 2008 года N 644-З N 181-IV "О градостроительной политики в Республике Саха (Якутия)", решениями Якутской городской Думы и определяет порядок разработки, согласования и утверждения градостроительной документации.

1.4 Настоящее Положение используется для принятия решений по вопросам градостроительства органом местного самоуправления и обязательно для всех субъектов градостроительной деятельности, действующих на территории городского округа "город Якутск" независимо от форм собственности объектов застройки и реконструкции.

1.5 Настоящим Положением определяется порядок подготовки документов по планировке территории, подготовки градостроительных планов земельных участков и разработки проектной документации.

2. Основные понятия и определения

В настоящем Положении используются следующие основные понятия:

Градостроительная деятельность - деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции объектов капитального строительства.

Устойчивое развитие территорий - обеспечение при осуществлении градостроительной деятельности безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека, ограничение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и обеспечение охраны и рационального использования природных ресурсов в интересах настоящего и будущих поколений.

Зоны с особыми условиями использования территорий - охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия), водоохранные зоны, зоны охраны источников питьевого водоснабжения, зоны охраняемых объектов, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Зоны охраны объектов культурного наследия - территории с особыми условиями использования территории, регулируемыми законодательством об объектах культурного наследия, границы которых установлены и описаны в соответствии с действующим законодательством.

Территория объекта культурного наследия - исторически сложившийся земельный участок, границы которого установлены и описаны в порядке, определенном действующим законодательством, на котором расположен объект (вновь выявленный объект) культурного наследия, на который действие градостроительного регламента не распространяется.

Квартал (микрорайон) - основной элемент планировочной структуры, ограниченный основными красными линиями, а также иными линиями градостроительного регулирования.

Территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары).

Улично-дорожная сеть - система взаимосвязанных территориальных коммуникационных объектов (площадей, улиц, проездов, набережных, бульваров), территории которых являются, как правило, территориями общего пользования;

Красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (далее - линейные объекты).

Линии отступа от красных линий - линии, которые обозначают границы места допустимого для размещения зданий, строений, сооружений (далее - линии регулирования застройки).

Линейные объекты - линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дорога, железнодорожные линии и другие подобные сооружения, требующие выделения самостоятельных земельных участков.

Элементы внутриквартальной (внутримикрорайонной) планировочной структуры - внутриквартальные проезды, объекты зеленых насаждений внутриквартального озеленения и другие подобные элементы, являющиеся территорией общего пользования.

Элементы планировочной структуры территории - кварталы, микрорайоны, планировочно-обособленные части кварталов, микрорайонов.

Строительство - создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).

Реконструкция - изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

Инженерное (инженерно-техническое) обеспечение территории - комплекс мероприятий по строительству новых (реконструкции существующих) сетей и сооружений объектов инженерной инфраструктуры с целью обеспечения устойчивого развития территории.

Инженерная подготовка территории - комплекс инженерных мероприятий по освоению территории, обеспечивающих размещение объектов капитального строительства (вертикальная планировка, организация поверхностного стока, регулирование водотоков, устройство и реконструкция водоемов, берегоукрепление, благоустройство береговой полосы, понижение уровня грунтовых вод, защита территории от затопления и подтопления, освоение оврагов, дренаж, подсыпка и т.д.).

Зеленые насаждения общего пользования - зеленые насаждения на выделенных в установленном порядке земельных участках, предназначенных для рекреационных целей, доступ на которые бесплатен и свободен для неограниченного круга лиц (в том числе зеленые насаждения парков, городских садов, скверов, бульваров, зеленые насаждения озеленения городских улиц).

Зеленые насаждения ограниченного пользования - зеленые насаждения на земельных участках, предназначенных для рекреационных целей, доступ на которые осуществляется на платной основе или ограничен особым режимом использования.

Зеленые насаждения внутриквартального озеленения - все виды зеленых насаждений, находящихся в границах красных линий кварталов, кроме зеленых насаждений, относящихся к другим видам.

Решение о подготовке документации по планировке территории - правовой акт о подготовке документации по планировке территории, принимаемый главой городского округа "город Якутск" в соответствии с действующим законодательством.

Проект планировки территории - документация по планировке территории, подготавливаемая в целях обеспечения устойчивого развития территории и выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов).

Проект планировки территории квартала (микрорайона, планировочно-обособленной части квартала) - документация по планировке территории, подготавливаемая в целях обеспечения устойчивого развития территории квартала (микрорайона планировочно-обособленной части квартала) путем достижения нормируемых показателей застройки соответствующей территории и выделения внутриквартальных территорий общего пользования и основных линий градостроительного регулирования.

Проект межевания территории - документация по планировке территории, подготавливаемая в целях установления границ застроенных земельных участков и границ незастроенных земельных участков, включая планируемые для предоставления физическим и юридическим лицам для строительства, а также, предназначенные для размещения объектов капитального строительства федерального, регионального или местного значения.

Публичный сервитут - право ограниченного пользования чужим земельным участком, установленное законом или иным правовым актом, в случаях, если это необходимо для обеспечения интересов государства, местного самоуправления или местного населения, без изъятия земельных участков.

Разбивочный чертеж красных линий - технический документ, на котором отображаются красные линии и указываются размеры, определяющие построение красных линий.

Разбивочный чертеж границ земельных участков и зон действия публичных сервитутов - технический документ, на котором отображаются границы земельных участков и зон действия публичных сервитутов и указываются размеры, определяющие их построение.

3. Инструкция по разработке документации по планировке территории городского округа "город Якутск"

3.1. Настоящая Инструкция разработана в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.

3.2. Инструкция устанавливает требования к составу и содержанию проектов планировки территории и проектов межевания территорий кварталов городского округа "город Якутск".

3.3. Подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов.

3.4. При подготовке документации по планировке территории может осуществляться разработка проектов планировки территории, проектов межевания территории и градостроительных планов земельных участков в составе проектов межевания.

3.5. Подготовка проектов межевания осуществляется в составе проекта планировки территории или в виде отдельного документа, в случае если проекты межевания подготавливаются применительно к элементам планировочной структуры (кварталам, микрорайонам, планировочно-обособленным частям территории кварталов (микрорайонов)), имеющим красные линии, ранее утвержденные в составе проектов планировки (проектов детальной планировки) территории.

3.6. В составе проектов межевания осуществляется подготовка градостроительных планов земельных участков.

3.7. Подготовка документации по планировке территории осуществляется применительно к застроенным и подлежащим застройке территориям.

3.8. Подготовка проектов планировки подлежащих застройке территорий осуществляется с целью выделения новых элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, линейных объектов, иных элементов) и параметров их планируемого развития в случаях, когда это предусмотрено решениями Генерального плана по освоению новых территорий для жилищного строительства, а также развития линейных объектов транспортной и инженерной инфраструктуры.

Подготовка проектов планировки застроенных территорий осуществляется с целью установления (при отсутствии ранее установленных) или изменения (корректировки) границ существующих элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов линейных объектов, иных элементов) и параметров их планируемого развития в случаях, когда это предусмотрено решениями генерального плана городского округа "город Якутск" по изменению функционального назначения территорий, развитию линейных объектов транспортной и инженерной инфраструктуры и по изменению территории существующих элементов планировочной структуры.

3.9. Основными объектами проекта планировки являются следующие элементы планировочной структуры города:

- вновь осваиваемая и/или подлежащая реконструкции территория различного функционального назначения, для которой необходимо формирование новой или изменение (реконструкция) существующей планировочной структуры (кварталов, микрорайонов) и установление параметров их планируемого развития. Границами такой территории могут являться линии магистралей, улиц, проездов, разделяющие транспортные потоки противоположных направлений; красные линии; границы земельных участков; естественные границы природных объектов; иные границы;

- территория отдельного квартала, для которого необходимо выделение (изменение) элементов внутриквартальной (внутримикрорайонной) планировочной структуры и установление параметров развития его территории. В отдельных случаях также может быть необходимо определение (установление, восстановление) границ квартала. Границами такой территории могут являться красные линии; границы земельных участков; естественные границы природных объектов; границы функциональных и территориальных зон, определенные генеральным планом городского округа "город Якутск" и правилами землепользования и застройки городского округа "город Якутск", иные границы;

- территория планировочно-обособленной части территории квартала, для которой необходимо выделение элементов внутриквартальной (внутримикрорайонной) планировочной структуры и определение параметров развития ее территории. Границами такой территории могут являться основные красные линии, красные линии элементов внутриквартальной (внутримикрорайонной) планировочной структуры; границы территории общего пользования, естественные границы природных объектов; линии электропередач; иные границы;

- территория линейного объекта, для которого необходимо установление границ указанного объекта и параметров его планируемого развития. Границами такой территории являются границы зоны влияния указанного линейного объекта.

3.10. Проекты межевания разрабатываются в границах элементов планировочной структуры города, установленных проектами планировки территорий: кварталов, микрорайонов, планировочно-обособленных частей территории кварталов, иных элементов планировочной структуры.

3.11. Подготовка проектов межевания застроенных территорий осуществляется в целях установления границ застроенных и границ незастроенных земельных участков.

Подготовка проектов межевания подлежащих застройке территорий осуществляется в целях установления границ земельных участков, планируемых для предоставления физическим и юридическим лицам для строительства, а также границ земельных участков, предназначенных для размещения объектов капитального строительства федерального, регионального или местного значения.

При разработке проектов межевания границы земельных участков, предназначенных для временного использования, учету и определению не подлежат.

3.12. Для обеспечения интересов государства, местного самоуправления или населения в составе проектов межевания подготавливаются предложения по установлению публичных сервитутов.

3.13. Проекты планировки и проекты межевания разрабатываются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, с СНиП 11-04-2003**, СНиП 11-04-2003 - инструкцией "О порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации" (в части, не противоречащей действующему законодательству), с учетом требований РДС 30-201-98, а также с учетом требований, установленных в приложении N 6 (общие требования к установлению границ земельных участков при разработке проектов межевания) к настоящей Инструкции.

ГАРАНТ:

По-видимому, здесь и далее по тексту допущена опечатка. Вместо "настоящей Инструкции" имеется в виду "настоящему Положению"

3.14. Подготовка проектов планировки и проектов межевания осуществляется на основе генерального плана городского округа "город Якутск" с соблюдением градостроительных регламентов в составе Правил землепользования и застройки городского округа "город Якутск" в соответствии с требованиями технических регламентов по организации территорий, размещению, проектированию, строительству и эксплуатации зданий, строений, сооружений, а до их вступления в силу в установленном порядке нормативным техническим документам в части, не противоречащей Федеральному закону от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании" и Градостроительному кодексу Российской Федерации, местным нормативам градостроительного проектирования, с учетом границ территорий объектов культурного наследия, границ территорий вновь выявленных объектов культурного наследия, границ зон с особыми условиями использования территорий.

3.15. При разработке проектов планировки и проектов межевания необходимо учитывать требования, установленные нормативно-техническими документами по обеспеченности доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и маломобильных групп населения.

3.16. Проектные решения по развитию территории в составе проектов планировки и проектов межевания должны предлагаться с учетом возможностей инженерного обеспечения территории в соответствии с решениями генерального плана по инженерным вопросам, генеральными схемами водо-, газо-, тепло- и электроснабжения (при их наличии).

3.17. Проекты планировки и проекты межевания, подготавливаются на основе действующих (актуализированных) топографических материалов в бумажном и электронном виде, зарегистрированных в отделе геослужбы муниципального бюджетного учреждения "Главное архитектурно-планировочное учреждение" городского округа "город Якутск" в М 1:500, 1:2000, 1:10000 и 1:25000.

3.18. Проекты планировки подготавливаются в составе основной части, которая подлежит утверждению, и материалов по ее обоснованию. Основная часть проектов планировки и материалы по ее обоснованию выполняются в составе, указанном в разделе 4 настоящей Инструкции. С учетом специфики объекта проектирования (см. п. 3.9) и задач, решаемых проектом, состав обосновывающей части проектов планировки уточняется заданием на проектирование.

3.19. В случае подготовки проекта планировки вновь осваиваемой или подлежащей реконструкции территории различного функционального назначения, для которой необходимо формирование новых или изменение (реконструкция) существующих элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов) и установление параметров их планируемого развития, задание на проектирование может содержать требование о поэтапной разработке проекта. В этом случае разработка проекта планировки начинается с подготовки эскиза планировки, на основании которого производится анализ существующей ситуации по всем основным разделам проекта и где предлагаются принципиальные решения по основным этапам развития территории улично-дорожной сети города и головных источников инженерного обеспечения.

Проектные решения, предложенные на этапе эскиза планировки территории, подлежат рассмотрению на Градостроительном совете города Якутска при управлении главного архитектора города и учету при подготовке проекта в целом.

3.20. Проекты межевания выполняются в составе, указанном в разделе 5 настоящей Инструкции.

К проектам межевания в случае их подготовки в виде отдельного документа должны прилагаться обоснования принятых в проектах решений в составе, указанном в разделе 6 настоящей Инструкции.

В составе проектов межевания осуществляется подготовка градостроительных планов на все земельные участки.

Градостроительные планы выполняются по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации (постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2005 года N 840), и заполняются в соответствии с Инструкцией о порядке заполнения формы градостроительного плана земельного участка, утвержденной приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 11 августа 2006 года N 93.

3.21. Проверка и утверждение проектов планировки и проектов межевания осуществляются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

3.22. Материалы проекта планировки и проекта межевания в трех экземплярах на бумажном и одном на магнитном носителе хранятся в администрации.

4. Состав и содержание материалов проекта планировки

4.1. Проекты планировки территории состоят из основной части, которая подлежит утверждению, и материалов по ее обоснованию.

4.2. Основная часть проектов планировки территории включает в себя графическую и текстовую части.

4.3. Графическая часть основной части проектов планировки территории включает чертеж или чертежи планировки, выполняемые в границах территории проектирования.

Чертежи планировки в составе основной части проектов планировки территории представляются на топографической подоснове в зависимости от площади территории объекта проекта планировки в масштабах: М 1:500, М 1:2000, М 1:5000.

Для утверждения чертежи основной части проекта планировки территории представляются на внемасштабных схемах, выполненных для открытого пользования в формате A3.

4.4. В зависимости от объекта проекта планировки территории и его насыщенности информацией, чертежи в составе основной части проекта планировки могут быть выполнены в форме одного или нескольких чертежей, в том числе:

4.4.1. Чертеж красных линий.

На чертеже в зависимости от объекта проекта планировки отображаются:

- красные линии с выделением основных (внеквартальных) и вспомогательных (внутриквартальных) красных линий;

- осевые линии улиц и дорог, внутриквартальных проездов общего пользования;

- границы проектирования;

- номера кварталов.

4.4.2. Чертеж линий, обозначающих дороги, улицы, проезды, линии связи, объекты транспортной инфраструктуры.

На чертеже в зависимости от объекта проекта планировки отображаются границы проектирования, номера кварталов, дороги, улицы, проезды, объекты транспортной инфраструктуры с выделением существующих сохраняемых, реконструируемых, ликвидируемых и проектируемых объектов, в том числе:

- линии улиц и дорог с указанием их наименований и класса в соответствии с действующими нормативно-техническими документами;

- линии внутриквартальных проездов в границах территории общего пользования и являющихся предметом публичных сервитутов;

- объекты транспортной инфраструктуры с выделением эстакад, путепроводов, мостов, тоннелей, объектов пассажирского транспорта, объектов внешнего транспорта, железнодорожных вокзалов, сооружений и устройств для хранения и обслуживания транспортных средств (в том числе подземных) и иных подобных объектов в соответствии с действующими нормативно-техническими документами.

4.4.3. Чертеж линий, обозначающих линии связи, объекты инженерной инфраструктуры.

На чертеже в зависимости от объекта проекта планировки отображаются границы проектирования, номера кварталов, линии связи, объекты инженерной инфраструктуры по всем видам инженерного обеспечения с выделением существующих сохраняемых, реконструируемых, ликвидируемых и проектируемых объектов, в том числе:

- магистральные сети и сооружения с указанием мест их подключения к действующим линиям, головным сооружениям и источникам;

- внутриквартальные распределительные сети и сооружения (за исключением придомовых сетей и сооружений, расположенных в границах земельных участков объектов капитального строительства) с указанием мест подключения внутриквартальных сетей к магистральным сетям и сооружениям.

В случае расположения мест подключения сетей инженерного обеспечения к существующим и проектным головным источникам инженерного обеспечения города (существующим и проектным), расположенным вне границ проекта планировки территории, они отображаются на схеме инженерного обеспечения территории в составе обосновывающих материалов проекта планировки.

4.4.4. Чертеж границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства.

На чертеже в зависимости от объекта проекта планировки отображаются границы проектирования, номера кварталов, границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства с выделением:

- территории зон размещения отдельно стоящих объектов капитального строительства социально-культурного назначения общегородского, микрорайонного значения по всем видам объектов в соответствии с действующими нормативно-техническими документами;

- территории зон размещения отдельно стоящих объектов капитального строительства коммунально-бытового назначения общегородского, микрорайонного значения по всем видам объектов в соответствии с действующими нормативно-техническими документами;

- территории зон размещения прочих объектов капитального строительства с выделением зон размещения объектов жилого, общественно-делового, производственного, коммунально-складского назначения, а также объекты инженерной и транспортной инфраструктуры и зеленого строительства различного назначения и иных объектов.

Для зон размещения объектов капитального строительства производственного назначения указывается максимальный класс вредности предприятий, допустимых для размещения, в соответствии с генеральным планом городского округа "город Якутск" и Правилами землепользования и застройки городского округа "город Якутск".

В случае если объекты, необходимые для развития территории проектирования в соответствии с действующими нормативно-техническими документами, располагаются за пределами территории проектирования, они отображаются на соответствующих схемах в составе обосновывающих материалов проекта планировки в целях последующего принятия решения о резервировании земель.

4.5. Текстовая часть основной части проектов планировки включает следующие материалы:

4.5.1. Положения о размещении объектов капитального строительства федерального, регионального и местного значения.

Размещение объектов капитального строительства, указанное в разделе, должно соответствовать зонам планируемого размещения объектов капитального строительства, выделенным на соответствующем чертеже основной части проекта планировки.

Размещение объектов капитального строительства социально-культурного и коммунально-бытового назначения на территории зон жилой застройки в соответствии с действующими нормативно-техническими документами указывается с подразделением на объекты обслуживания населения общегородского и микрорайонного значения.

Размещение объектов капитального строительства производственного назначения производится дифференцированно с учетом объектов различного класса вредности и различных отраслей промышленности, допустимых для размещения в соответствии с генеральным планом, Правилами землепользования и застройки городского округа "город Якутск".

4.5.2. Положения о характеристиках планируемого развития территории.

Данные положения не разрабатываются для проектов планировки линейных объектов.

Положения в зависимости от объекта проекта планировки включают следующие характеристики:

общий баланс территории в границах проектирования;

баланс территории по каждому кварталу (микрорайону);

плотность населения;

параметры застройки территории (средняя и максимальная этажность застройки);

общая площадь жилищного фонда с выделением существующего сохраняемого, реконструируемого, сносимого и вновь строящегося фонда (для жилых территорий);

плотность жилого фонда;

территория квартала в красных линиях, в том числе территории зон размещения объектов капитального строительства с выделением;

территории зон размещения отдельно стоящих объектов капитального строительства социально-культурного назначения;

территории зон размещения отдельно стоящих объектов капитального строительства коммунально-бытового назначения;

территории зон размещения прочих объектов капитального строительства с выделением зон размещения объектов жилого, общественно-делового, производственного, коммунально-складского назначения, а также объектов инженерной и транспортной инфраструктуры и зеленого строительства различного назначения и иных объектов;

территории линейных объектов, не образующих элементы планировочной структуры (подъездных железнодорожных линий, внутриквартальных линий электропередач, связи, трубопроводов и других подобных сооружений);

внутриквартальные территории общего пользования, всего, в том числе:

территории внутриквартальных проходов и проездов общего пользования;

территории зеленых насаждений внутриквартального озеленения общего пользования.

Для производственных зон указывается максимальный класс вредности предприятий различных отраслей промышленности, допустимых для размещения в соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа "город Якутск".

4.5.3. Положения о характеристиках развития систем социального и транспортного обслуживания, а также инженерно-технического обеспечения, необходимых для развития территории.

В положениях в зависимости от объекта проекта планировки должен быть приведен перечень необходимых объектов, относящихся к системам социально-культурного, коммунально-бытового и транспортного обслуживания, а также инженерно-технического обеспечения, необходимых для развития территории в соответствии с действующими нормативно-техническими документами, их основные емкостные параметры и расположение в привязке к территории кварталов (микрорайонов), в том числе за границами территории проектирования. В составе характеристики системы инженерно-технического обеспечения должны быть также указаны места подключения внемикрорайонных сетей и сооружений к действующим линиям, головным сооружениям и источникам.

4.6. Материалы по обоснованию проектов планировки включают графические материалы и пояснительную записку.

4.7. Графические материалы обоснований проектов планировки представляются на топографической подоснове в соответствующих масштабах в зависимости от площади территории объекта проекта планировки и содержания чертежа и включают следующие схемы:

4.7.1. Схема расположения элемента планировочной структуры (схема размещения проектируемой территории в структуре города). М 1:5000 - М 1:10000 или иной.

На схеме показываются:

- границы проектируемой территории в структуре города (части территории города);

- функциональные зоны в соответствии с генеральным планом городского округа "город Якутск";

- основные планировочные и транспортно-коммуникационные связи;

- названия улиц;

- номера кварталов;

- границы проектирования.

4.7.2. Схема использования территории в период подготовки проекта планировки (опорный план) в М 1:500 - М 1:2000.

На схеме показываются:

- существующая застройка с характеристикой зданий и сооружений по этажности;

- границы земельных участков, в том числе выделенных под все виды строительства и благоустройства;

- границы земельных участков, в том числе выделенных для строительства и благоустройства (за исключением границ земельных участков, предоставленных в краткосрочную аренду);

- улично-дорожная сеть и внутриквартальные проезды с указанием типов покрытия проезжих частей;

- транспортные сооружения;

- сооружения и коммуникации инженерной инфраструктуры;

- красные линии (существующие);

- номера кварталов;

- границы проектирования.

В случае необходимости (при большом объеме информации) схема может быть выполнена на нескольких чертежах.

4.7.3. Схема границ территории объектов культурного наследия. М 1:500 - М 1:2000.

На схеме в соответствии с исходными данными, предоставленными Министерством культуры Республики Саха (Якутия) отображаются:

- объекты (выявленные объекты) культурного наследия;

- границы территорий объектов культурного наследия;

- номера кварталов;

- границы проектирования.

При небольшом количестве объектов культурного наследия на проектируемой территории схема может быть совмещена со схемой использования территории в период подготовки проекта планировки.

4.7.4. Схема границ зон с особыми условиями использования территории (схема планировочных ограничений). М 1:2000.

На схеме отображаются границы:

- зон охраны объектов культурного наследия;

- охранных зон инженерных сетей и сооружений в соответствии с исходными данными;

- зон с особыми условиями использования территорий по природно-экологическим и санитарно-гигиеническим требованиям (в соответствии с предоставленными исходными данными, а в случае их отсутствия - определенные в соответствии с нормативно-техническими документами), в том числе:

- санитарно-защитных зон предприятий и организаций;

- зон санитарной охраны источников водоснабжения;

- прибрежных защитных полос;

- водоохранных зон;

- санитарно-защитных зон железнодорожных линий и автодорог;

- зон акустического воздействия аэродромов;

- месторождений полезных ископаемых;

- особо охраняемых природных территорий;

- номера кварталов;

- границы проектирования.

Схема может представляться в сводном виде или в виде нескольких схем по отдельным видам зон. При небольшом количестве зон с особыми условиями использования территории на проектируемой территории схема может быть совмещена со схемой использования территории в период подготовки проекта планировки.

4.7.5. Схема организации улично-дорожной сети и схема движения транспорта. М 1:5000 - М 1:2000.

На схеме отображаются:

- линии и направления движения пассажирского и грузового транспорта для улиц и дорог, предназначенных для пропуска общественного и грузового транспорта в соответствии с генеральным планом городского округа "город Якутск", а также остановочные и конечные пункты пассажирского транспорта;

- линии движения наземного городского пассажирского транспорта с указанием остановочных и конечных (оборотных) пунктов;

- линии внутриквартальных проездов и проходов в границах территории общего пользования и/или являющиеся предметом сервитутов;

- объекты транспортной инфраструктуры с выделением эстакад, путепроводов, мостов, объектов внешнего транспорта, сооружений и устройств для хранения и обслуживания транспортных средств и иных подобных объектов;

- основные пути пешеходного движения;

- пешеходные переходы в одном уровне;

- номера кварталов;

- границы проектирования;

- номера поперечных профилей проектируемых или реконструируемых улиц, дорог, проездов.

К схеме выполняются чертежи поперечных профилей проектируемых или реконструируемых улиц, дорог и проездов (с раскладкой инженерных сетей) в М 1:200.

Подготовка чертежей поперечных профилей проектируемых или реконструируемых улиц, дорог и проездов осуществляется в случае, если проектом предусматривается развитие (прокладка новых и/или реконструкция существующих) улиц, дорог, проездов.

4.7.6. Схема вертикальной планировки и инженерной подготовки территории. М 1:500 - М 1:2000.

На схеме показываются:

- вертикальная планировка территории (существующие и директивные отметки поверхности по красным линиям в местах пересечения улиц и проездов и в местах перелома продольного профиля, проектные продольные уклоны);

- мероприятия по инженерной подготовке территорий, обеспечивающие размещение объектов капитального строительства, в том числе включая мероприятия по ограничению негативного техногенного воздействия на окружающую природную среду;

- номера кварталов;

- границы проектирования.

4.7.7. Схема инженерного обеспечения территории, М 1:2000 - М 1:5000.

На схеме в зависимости от объекта проекта планировки отображаются:

- границы проектирования;

- номера кварталов;

- линии связи;

- магистральные сети и сооружения по всем видам инженерного обеспечения с выделением существующих, сохраняемых, реконструируемых, ликвидируемых и проектируемых объектов, с указанием мест их подключения к действующим линиям, головным сооружениям и источникам.

Подготовка указанной схемы осуществляется в случае расположения мест подключения сетей инженерного обеспечения к существующим и проектным головным источникам инженерного обеспечения города, расположенным вне границ проектирования.

4.7.8. Схема границ территорий, подверженных риску возникновения пожаров, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в М 1:2000 - М 1:5000. На схеме в зависимости от объекта проекта планировки отображаются: - границы территорий, подверженных риску возникновения пожаров, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (в соответствии с исходными данными по материалам генерального плана городского округа "город Якутск", предоставленными КГА, а в случае их отсутствия - определенные в соответствии с нормативно-техническими документами); - мероприятия, обеспечивающие защиту территорий от воздействия пожаров, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Подготовка указанной схемы осуществляется в случае, если в границы территории проектирования входят территории, подверженные риску возникновения пожаров и чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

4.7.9. Схема поперечных профилей улиц и проездов (с раскладкой инженерных сетей) в М 1:200.

На схеме отображаются:

- поперечные профили проектируемых и реконструируемых улиц и дорог;

- поперечные профили проектируемых и реконструируемых внутриквартальных проездов в границах территории общего пользования и/или являющихся предметом сервитута.

Подготовка указанной схемы осуществляется в случае, если проектом предусматривается развитие (прокладка новых и/или реконструкция существующих) улиц, дорог и/или внутриквартальных проездов.

4.7.10. Разбивочный чертеж красных линий в М 1:500 - М 1:2000.

Чертеж выполняется в соответствии с Инструкцией о порядке проектирования и установления красных линий в городах и других поселениях Российской Федерации (РДС 30-201-98).

Чертеж выполняется, если проектом предусматривается установление новых или корректировка существующих красных линий.

К чертежу красных линий должна прилагаться ведомость координат поворотных точек красных линий. Координаты поворотных точек красных линий должны быть определены по топографической подоснове М 1:500 (М 1:2000).

4.7.11. Схема эскиза застройки в М 1:500 - М 1:2000.

Схема выполняется в составе проектов планировки в случае разработки проекта планировки и проекта межевания для обоснования границ земельных участков и зон действия публичных сервитутов.

На схеме отображаются:

- проектные красные линии;

- линии дорог, улиц, проездов;

- элементы благоустройства;

- существующая застройка с характеристикой зданий и сооружения по этажности;

- вновь размещаемая (реконструируемая) застройка с характеристикой зданий и сооружений по этажности, иллюстрирующая предлагаемое (возможное) объемно-пространственное решение застройки;

- границы земельных участков;

- границы проектирования;

- номера кварталов;

- территории отдельно стоящих объектов социально-культурного, коммунально-бытового назначения, объекты жилого, общественно-делового, производственного, коммунально-складского назначения, а также объекты инженерной и транспортной инфраструктуры, зеленые насаждения.

4.7.12. Иные материалы в графической форме для обоснования положений о планировке территории, определяемые заданием на проектирование в соответствии с настоящей Инструкцией.

4.8. Пояснительная записка обосновывающей части проектов планировки содержит описания и обоснования принятых решений и включает следующие разделы:

4.8.1. Раздел "Размещение территории проектирования в планировочной структуре города".

Раздел содержит характеристику размещения территории проектирования в административной, планировочной и в функционально-пространственной (в соответствии с функциональным зонированием генерального плана городского округа "город Якутск") структуре города.

4.8.2. Раздел "Анализ решений по развитию территории проектирования в соответствии с ранее разработанной градостроительной и градорегулирующей документацией".

Раздел содержит характеристику решений по развитию территории проектирования в соответствии с генеральным планом городского округа "город Якутск", Правилами землепользования и застройки городского округа "город Якутск", документацией по планировке (по застройке) территории (при наличии), в т.ч. проектами планировки (проектами детальной планировки), проектами межевания, а также в соответствии с действующей исходно-разрешительной документацией в границах территории проектирования.

4.8.3. Раздел "Современное использование территории проектирования".

Раздел содержит характеристику современного использования и состояния территории проектирования. В разделе приводится характеристика современного использования территории по видам функционального использования и характеристика земельных участков, в том числе выделенных под все виды строительства и благоустройства, а также участков зеленых насаждений общего пользования. Также в разделе приводится характеристика существующих зданий и сооружений по назначению, этажности и капитальности.

В разделе указываются особенности инженерно-геологического и гидрогеологического строения территории, наличие водоемов, иные природные особенности территории.

4.8.4. Раздел "Охрана историко-культурного наследия города Якутска".

Раздел выполняется в случае, если территория проектирования находится в пределах зон охраны объектов культурного наследия.

В разделе приводятся сведения об объектах культурного наследия, и выявленных объектах культурного наследия, расположенных на территории проектирования, о территориях указанных объектов и мероприятиях по учету связанных с ними ограничений градостроительной деятельности.

4.8.5. Раздел "Планировочные ограничения развития территории проектирования".

Раздел содержит характеристику планировочных ограничений развития территории проектирования в соответствии с исходными данными, а в случае их отсутствия - определенные в соответствии с нормативно-техническими документами по следующим видам зон:

- в части зон охраны объектов культурного наследия и археологического культурного слоя;

- в части охранных и технических зон инженерных сетей и сооружений;

- в части зон с особыми условиями использования территорий по природно-экологическим и санитарно-гигиеническим требованиям, в том числе: санитарно-защитных зон предприятий и организаций, зон санитарной охраны источников водоснабжения; прибрежных защитных полос и водоохранных зон; санитарно-защитных зон железнодорожных линий и автодорог; зон акустического воздействия аэродромов; месторождений полезных ископаемых; режимы особо охраняемых природных территорий и их буферных зон и иных.

В проектах планировки территории производственных зон приводятся также характеристики и ограничения по использованию территорий, расположенных в санитарно-защитных зонах предприятий различных отраслей промышленности для размещения предприятий иных отраслей промышленности.

4.8.6. Раздел "Основные направления развития архитектурно-планировочной и функционально-пространственной структуры территории".

Раздел содержит предложения по развитию архитектурно-планировочной и функционально-пространственной структуры территории проектирования.

В разделе приводятся обоснование и характеристика принятых проектом решений по формированию новых и изменению границ существующих кварталов, территорий общего пользования и линейных объектов на территории проектирования.

Также в разделе приводится характеристика принятых проектом решений по освоению (реконструкции) кварталов, расположенных (сформированных) на территории проектирования, в том числе по плотности населения и параметрам застройки территории, средняя и максимальная этажность. Указанные характеристики должны соответствовать предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в составе градостроительного регламента Правил землепользования и застройки городского округа "город Якутск" для территориальной зоны, в которой расположена территория проектирования.

В соответствии с принятыми решениями по использованию территории кварталов и параметрам застройки в разделе дается оценка потенциальных объемов строительства объектов капитального строительства (реконструкции) на территориях выделенных в проекте зон размещения объектов капитального строительства и проектной численности населения - для жилых зон; численности работающих - для производственных зон на территории проектирования. Указанные показатели являются основанием для обоснования решений по развитию объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры.

Оценка потенциальных объемов строительства в разделе производится дифференцированно по основным видам объектов капитального строительства и нормируемым элементам территории в соответствии с действующими нормативно-техническими документами.

В составе раздела обосновываются предлагаемые проектом зоны размещения объектов капитального строительства социально-культурного и коммунально-бытового назначения, а также прочих объектов капитального строительства, включая объекты жилого, общественно-делового, производственного, коммунально-складского назначения, а также объекты инженерной и транспортной инфраструктуры.

Для производственных зон решения по размещению объектов производственного назначения принимаются с учетом их класса вредности ограничений по использованию территорий, расположенных в санитарно-защитных зонах предприятий различных отраслей промышленности для размещения предприятий иных отраслей промышленности, а также особенностей современного и проектного использования территории, инженерно-геологических и гидрологических особенностей территории.

В разделе приводится проектный баланс использования территории по этапам реализации проекта.

4.8.7. Раздел "Социально-культурное и коммунально-бытовое обслуживание населения".

Раздел выполняется в различном составе в зависимости от функционального назначения территории, являющейся объектом проектирования.

Состав раздела для проектов планировки, разрабатываемых для территории жилых и/или общественно-деловых зон.

В составе раздела приводится характеристика существующей системы социально-культурного и коммунально-бытового обслуживания населения с дифференциацией по уровням обслуживания и видам объектов.

В соответствии с рассчитанными в проекте потенциальными объемами строительства объектов капитального строительства и численностью населения даются предложения по развитию и размещению по кварталам объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения с дифференциацией по уровням обслуживания населения в соответствии с нормативами градостроительного проектирования: местного значения (микрорайонного уровня) и общегородского и/или районного значения; и видам объектов (включая показатели емкости объектов и размеры требуемых для их размещения территорий), а также предложения по обеспечению населения нормируемыми элементами территории (зелеными насаждениями районного и микрорайонного уровней, спортивными, хозяйственными площадками и др.).

Состав раздела для проектов планировки, разрабатываемых для территории нежилых зон.

В составе раздела приводится характеристика существующей системы объектов коммунально-бытового обслуживания трудящихся с дифференциацией по видам объектов.

В соответствии с рассчитанными в проекте потенциальными объемами строительства объектов капитального строительства и численностью занятых даются предложения по развитию и размещению по кварталам объектов коммунально-бытового назначения с дифференциацией по видам объектов (включая показатели емкости объектов и размеры требуемых для их размещения территорий), а также предложения по обеспечению работающих на территории зоны нормируемыми элементами территории (зелеными насаждениями и др.).

4.8.8. Раздел "Транспортное обслуживание территории".

В разделе в зависимости от объекта проекта планировки приводится характеристика существующей системы транспортного обслуживания территории.

В проекте планировки вновь осваиваемой и/или реконструируемой территории, предусматривающем формирование новой планировочной структуры, приводится анализ развития и реконструкции улично-дорожной сети города, связанной с развитием рассматриваемой территории проектирования, и даются предложения по этапам развития территории и улично-дорожной сети в увязке с этапами развития и реконструкции улично-дорожной сети города и головных источников инженерного обеспечения.

В проекте планировки территории производственных зон также приводится анализ развития и реконструкции инфраструктуры внешнего транспорта, связанной с обслуживанием объектов, размещаемых на территории проектирования.

В соответствии с рассчитанными в проекте потенциальными объемами строительства объектов капитального строительства и численностью населения в разделе даются предложения по развитию улично-дорожной сети для обслуживания территории проектирования (или зон размещения объектов капитального строительства) с рассмотрением вопросов организации улично-дорожной сети; развития объектов транспортной инфраструктуры, организации движения транспорта и транспортного обслуживания населения, а также развития системы хранения (постоянного и временного) и обслуживания транспортных средств (включая показатели количества объектов (мест) и размеры требуемых для их размещения территорий).

4.8.9. Раздел "Инженерно-техническое обеспечение территории".

В разделе в зависимости от объекта проекта планировки приводится характеристика существующей системы инженерно-технического обеспечения территории (по видам).

Даются предложения по развитию системы инженерно-технического обеспечения территории с рассмотрением вопросов развития внеквартальных сетей и сооружений в границах территории проектирования, мест их подключения к действующим магистральным линиям, головным сооружениям и источникам; предложения по развитию внутриквартальных сетей и сооружений (за исключением придомовых сетей и сооружений, расположенных в границах земельных участков объектов капитального строительства), мест подключения квартальных сетей к внеквартальным сетям и сооружениям, и т.п.

Предложения по развитию системы инженерно-технического обеспечения и оборудования территории даются на основе расчетной потребности объектов капитального строительства в инженерном обеспечении (по видам), рассчитанной в соответствии с потенциальными объемами строительства объектов капитального строительства, численностью населения (персонала) и условиями инженерного обеспечения территории.

В соответствии с результатами анализа существующей системы инженерно-технического обеспечения и решений по ее развитию в разделе описываются основные планировочные ограничения развития территории в части охранных зон инженерных сетей и сооружений.

В соответствии с решениями по развитию сетей инженерно-технического обеспечения в разделе обосновываются поперечные профили проектируемых и реконструируемых улиц и дорог, расположенных на территории проектирования, а также проектируемых и реконструируемых внутриквартальных проездов в границах территории общего пользования и/или являющихся предметом сервитута.

4.8.10. Раздел "Вертикальная планировка и инженерная подготовка территории".

В разделе обосновываются предлагаемые проектом мероприятия по вертикальной планировке и инженерной подготовке территории, обеспечивающие размещение объектов капитального строительства.

Решения по инженерной подготовке территории должны соответствовать требованиям нормативно-технических документов в сфере экологии и включать мероприятия по ограничению негативного техногенного воздействия на окружающую природную среду.

4.8.11. Раздел "Защита территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, проведение мероприятий по гражданской обороне и пожарной безопасности".

Раздел выполняется в соответствии с заданием на проектирование, полученным в Главном управлении министерства РФ по делам ГО и ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий по РС (Я).

4.8.12. Раздел "Эскиз застройки".

Раздел может выполняться в составе проектов планировки в случае их совмещения с проектом межевания для обоснования границ земельных участков и зон действия публичных сервитутов при наличии специального указания на необходимость ее выполнения в составе технического задания.

В разделе приводится принципиальное обоснование возможных решений по объемно-пространственному решению застройки и ее типам.

4.8.13. Раздел "Объемно-пространственное решение застройки".

Раздел может выполняться в случае разработки проекта планировки с проектом межевания территории одного сложившегося квартала жилого и общественно-делового назначения при размещении в нем нового объекта капитального строительства при наличии специального указания на необходимость выполнения данного раздела в составе задания на проектирование.

Объемно-пространственное решение застройки нового объекта капитального строительства выполняется в увязке с существующей застройкой квартала для последующего выполнения проекта межевания. Объемно-пространственное решение включает развертки застройки квартала с включением нового объекта, а также может содержать предложения по решению фасадов, планов нового объекта капитального строительства.

4.8.14. Раздел "Основные технико-экономические показатели проекта планировки" содержит основные технико-экономические показатели, которые сведены в таблицу, которая заполняется по форме в соответствии с приложением N 4 к настоящему Положению.

4.8.15. При подготовке проектов планировки территории могут выполняться дополнительные работы, иллюстрирующие, обосновывающие и детализирующие проектные решения. Состав и объем таких дополнительных работ определяется заданием на проектирование с учетом специфики объекта проектирования и задач, решаемых проектом.

К числу таких дополнительных работ могут относиться:

- проведение археологических исследований;

- проведение историко-архитектурных исследований;

- разработка вариантов проектных решений;

- изготовление макета, иллюстрирующего объемно-пространственное решение;

- проведение расчетов, связанных с инсоляцией и освещенностью предлагаемого варианта объемно-пространственного решения застройки;

- проведение расчетов, связанных с природоохранными мероприятиями;

- разработка проекта организации строительства;

- подготовка демонстрационных материалов проекта для проведения публичных слушаний, включающих копии основных графических материалов проекта, выполненных в формате, достаточном для публичного представления;

- подготовка предложений для внесения изменений и дополнений в градостроительный регламент территориальной зоны (зон), расположенной в границах территории проектирования в составе правил землепользования и застройки.

5. Состав материалов и содержание проекта межевания

5.1. Проект межевания включает в себя чертежи межевания территории и градостроительные планы земельных участков.

Чертежи межевания территории выполняются и оформляются в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, СНиП 11-04-2003** (в части, не противоречащей Градостроительному кодексу Российской Федерации).

Градостроительные планы земельных участков выполняются по форме, установленной Правительством Российской Федерации, в соответствии с Инструкцией, утвержденной приказом Министерства регионального развития РФ от 11 августа 2006 года N 93.

5.2. Чертежи межевания территории представляются на топографической подоснове, в масштабе 1:2000 или 1:500.

Для утверждения главой городского округа "город Якутск" копии чертежей межевания территории представляются на внемасштабной схеме, выполненной на топографической основе для открытого пользования в формате A-3 (A-4).

5.3. На чертежах межевания территории отражается следующая графическая информация:

красные линии с выделением основных (внеквартальных) и вспомогательных (внутриквартальных) красных линий, установленных проектами планировки;

линии отступа от красных линий в целях определения места допустимого размещения зданий, строений, сооружений (при наличии установленных минимальных размеров отступов зданий от красных линий в градостроительных регламентах в составе Правил землепользования и застройки Городского округа "город Якутск");

границы земельных участков, прошедших государственный кадастровый учет (с указанием кадастрового номера), границы земельных участков согласно правоудостоверяющим документам, границы формируемых земельных участков (с указанием их порядковых номеров на плане межевания);

границы зон действия публичных сервитутов, зарегистрированных в государственном кадастре недвижимости (с указанием их кадастрового номера), и границы зон действия публичных сервитутов, предлагаемых проектом межевания к установлению в соответствии с действующим законодательством (с указанием их порядковых номеров на плане межевания);

границы зон с особыми условиями использования территорий, с выделением границ охранных, санитарно-защитных зон, зон охраны объектов культурного наследия, зон охраны водоохранных зон, зон охраны источников питьевого водоснабжения, зон охраняемых объектов, границ иных зон, установленных в соответствии с действующим законодательством;

предметы охраны (исторические линии застройки, историческое межевание кварталов, исторические зеленые насаждения, исторические пешеходные направления, исторические кладбища, основные направления зрительного восприятия архитектурных доминант, градостроительные ансамбли, ценная градостроительная композиция, ценная городская (квартальная) среда и т.д.) - в случае их утверждения в установленном действующим законодательством порядке в составе проекта зон охраны, Правил землепользования и застройки городского округа "город Якутск", иных документов;

границы территорий объектов культурного наследия и вновь выявленных объектов культурного наследия, установленных в соответствии с действующим законодательством.

5.4. В зависимости от загруженности чертежи межевания могут выполняться в виде одной или нескольких схем с отображением на них информации, указанной в п. 6.3.

В случае выполнения чертежей межевания в виде двух схем они включают чертеж границ застроенных земельных участков и формируемых земельных участков, планируемых для предоставления физическим и юридическим лицам для строительства, и чертеж границ земельных участков, предназначенных для размещения объектов капитального строительства.

На чертеже границ застроенных земельных участков и формируемых земельных участков, планируемых для предоставления физическим и юридическим лицам для строительства, отображаются красные линии, утвержденные в составе проекта планировки территории; границы застроенных земельных участков, в том числе границы земельных участков, на которых расположены линейные объекты; границы формируемых земельных участков, планируемых для предоставления физическим и юридическим лицам для строительства.

На чертеже границ земельных участков, предназначенных для размещения объектов капитального строительства, отображаются красные линии, утвержденные в составе проекта планировки территории; границы земельных участков, предназначенных для размещения объектов капитального строительства федерального, регионального или местного значения; линии отступа от красных линий в целях определения места допустимого размещения зданий, строений, сооружений.

5.5. Чертежи межевания территории наряду с графической информацией должны содержать пояснительные надписи, в том числе:

- наименование улиц, рек, природных объектов и других элементов, определяющих местоположение территории в городском округе "город Якутск";

- пояснительные надписи, облегчающие чтение чертежа: "зеленые насаждения", "техническая зона", и др.

5.6. Чертежи межевания территории должны содержать описание использованных условных обозначений. В составе условных обозначений формируемых земельных участков выделяются:

- застроенные земельные участки, в том числе земельные участки, на которых расположены линейные объекты;

- земельные участки, планируемые для предоставления физическим и юридическим лицам для строительства;

- земельные участки, предназначенные для размещения объектов капитального строительства федерального, регионального или местного значения.

5.7. Чертежи межевания должны обеспечить возможность однозначного установления местоположения границ формируемых земельных участков и зон действия публичных сервитутов, предлагаемых проектом межевания к установлению.

6. Состав материалов и содержание обоснований к проекту межевания

6.1. Материалы обоснований к проекту межевания включают в себя схему (схемы), характеризующие расположенные на ее территории объекты согласно представленным исходным данным, фактическое использование территории; разбивочный чертеж земельных участков и зон действия публичных сервитутов и пояснительную записку с технико-экономическими показателями.

В случае выполнения проекта межевания в составе проекта планировки необходимые обоснования к проекту межевания приводятся в составе графических материалов и пояснительной записки к проекту планировки.

Основные технико-экономические показатели проекта межевания приведены в приложении N 5.

6.1.1. Схемы в составе обоснований к проекту межевания представляются на топографической основе в масштабе 1:500 - 1:2000.

На схемах показываются проектируемые красные линии, существующая и планируемая застройка с характеристикой зданий и сооружений по назначению, этажности, капитальности и общей площади (для жилых домов - общей площади квартир); границы земельных участков, в том числе выделенных под все виды строительства и благоустройства, а также участков зеленых насаждений; границы зон действия сервитутов (частных и публичных); границы территорий объектов культурного наследия; границы зон с особыми условиями использования территории; границы территориальных зон действия градостроительных регламентов; технические зоны.

6.1.2. В зависимости от загруженности, схемы в составе обоснований к проекту межевания могут выполняться в виде одной или нескольких схем с отображением на них информации, указанной в п. 6.1.1.

6.1.3. Схемы в составе обоснований к проекту межевания должны содержать описание использованных условных обозначений и экспликацию объектов, показанных на чертеже. Экспликация может размещаться на схемах или представляться в виде приложения к ним.

6.1.4. Разбивочный чертеж границ земельных участков и зон действия публичных сервитутов.

Разбивочный чертеж границ земельных участков и зон действия публичных сервитутов выполняется в М 1:2000 или 1:500.

На разбивочном чертеже обозначаются:

- границы квартала;

- границы существующих земельных участков, зарегистрированных в земельном кадастре, зон действия существующих сервитутов;

- границы, поворотные точки формируемых земельных участков и зон действия публичных сервитутов, подлежащих установлению, с привязкой их к границам квартала, к закрепленным на местности геодезическим знакам, опорным (зарегистрированным в земельном кадастре) земельным участкам, зданиям и сооружениям с точностью до 0,1 м.

- порядковые номера на разбивочном чертеже формируемых земельных участков и зон действия публичных сервитутов, подлежащих установлению.

Границы существующих земельных участков, зарегистрированных в земельном кадастре, и зон действия существующих сервитутов отображаются черным цветом. Границы формируемых земельных участков, подлежащих установлению, отображаются красным цветом. Границы существующих зарегистрированных в земельном кадастре земельных участков и зон действия публичных сервитутов, предлагаемых проектом межевания к изменению, зачеркиваются крестами черного цвета.

Опорные здания и сооружения, другие элементы градостроительной или топографической ситуации в случае привязки к ним устанавливаемых границ участков или зон действия публичных сервитутов показываются коричневым цветом.

В случае необходимости схема сопровождается надписями, поясняющими условия построения границ участков и зон действия публичных сервитутов, достаточными для аналитического расчета границ земельных участков и зон действия сервитутов и выноса их в натуру. Надписи даются в скобках.

6.2. Пояснительная записка с обоснованиями установления границ формируемых земельных участков и зон действия публичных сервитутов, основными технико-экономическими показателями проектами и приложениями. Пояснительная записка включает характеристику территории, на которой осуществляется межевание, обоснование принятых в проекте решений, включая расчеты нормативных и принятых в проекте площадей формируемых земельных участков, а также площадей зон действия предлагаемых к установлению проектом межевания публичных сервитутов.

Приложения к проекту межевания включают исходные данные, полученные для разработки проекта межевания.

6.3. При подготовке проектов межевания территории исполнителем могут выполняться дополнительные работы, связанные с обоснованием проектных решений, с утверждением проекта и обеспечением его реализации. Состав и объем таких дополнительных работ определяется заданием на проектирование с учетом специфики объекта проектирования и задач, решаемых проектом.

К числу таких дополнительных работ могут относиться:

- подготовка демонстрационных материалов для проведения публичных слушаний по проекту;

- подготовка предложений по резервированию в пределах территории проектирования земель, обеспечивающих размещение предусмотренных проектом объектов федерального, регионального и местного значения;

- подготовка предложений по установлению публичных сервитутов в пределах территории проектирования.

7. Состав, порядок подготовки и утверждения местных нормативов градостроительного проектирования

7.1. Местные нормативы градостроительного проектирования учитываются при подготовке, согласовании и утверждении генерального плана городского округа "город Якутск", а также проектов планировки территорий, утверждаемых органом местного самоуправления городского округа "город Якутск".

7.2. Отсутствие местных нормативов градостроительного проектирования не является препятствием для утверждения генерального плана городского округа "город Якутск", а также проектов планировки территорий.

7.3. При отсутствии местных нормативов градостроительного проектирования решения о согласовании и об утверждении генерального плана городского округа "город Якутск", и проектов планировки территорий принимаются с учетом нормативов градостроительного проектирования Республики Саха (Якутия), а также с учетом материалов по обоснованию указанных документов и проектов, содержащих положения о расчетных показателях обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.

7.4. При наличии местных нормативов градостроительного проектирования решения о согласовании и об утверждении генерального плана городского округа "город Якутск", и проектов планировки территорий принимаются с учетом указанных нормативов, а также материалов по обоснованию указанных документов и проектов, содержащих положения о расчетных показателях обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.

7.5. Состав и содержание местных нормативов градостроительного проектирования определяются правовыми актами главы городского округа "город Якутск" об утверждении указанных нормативов.

Рекомендуемая структура местных нормативов градостроительного проектирования:

- общие требования к составу исходных данных для подготовки градостроительной документации;

- местные нормативы градостроительного проектирования, применяемые для подготовки генерального плана городского округа "город Якутск";

- местные нормативы градостроительного проектирования, применяемые для подготовки документации по планировке территории городского округа "город Якутск";

- местные нормативы градостроительного проектирования, применяемые при подготовке правил землепользования и застройки городского округа "город Якутск";

- местные нормативы градостроительного проектирования, применяемые в отношении территорий общего пользования городского округа "город Якутск";

- охрана окружающей среды;

- защита населения и территорий от воздействия чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и мероприятия по гражданской обороне;

- требования к материалам, сдаваемым в составе градостроительной документации, в целях формирования информационных ресурсов информационной системы обеспечения градостроительной деятельности;

- приложения.

7.6. Решение о подготовке местных нормативов градостроительного проектирования принимается главой городского округа "город Якутск".

Указанное решение должно содержать положения о назначении органа местного самоуправления, ответственного за подготовку местных нормативов градостроительного проектирования, а также об организации, условиях финансирования и о сроках выполнения работ по подготовке указанных нормативов.

7.7. Решение о подготовке местных нормативов градостроительного проектирования подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, в течение семи дней со дня его принятия и размещается на официальном сайте городского округа "город Якутск" в сети "Интернет".

7.8. Орган местного самоуправления, ответственный за подготовку местных нормативов градостроительного проектирования, в соответствии с законодательством организует и проводит конкурс на размещение муниципального заказа на подготовку указанных нормативов.

7.9. Глава городского округа "город Якутск" направляет подготовленный проект местных нормативов градостроительного проектирования на согласование в орган исполнительной власти Республики Саха (Якутия), уполномоченный в области градостроительной деятельности.

7.10. Орган исполнительной власти Республики Саха (Якутия), уполномоченный в области градостроительной деятельности, в течение тридцати дней со дня поступления проекта местных нормативов градостроительного проектирования направляет главе городского округа "город Якутск" решение о согласии с таким проектом или несогласии с таким проектом с обоснованием принятого решения.

7.11. Глава городского округа "город Якутск" по истечении срока, указанного в пункте 7.10 настоящего Положения, но не позднее одного месяца со дня его истечения может принять решение об утверждении местных нормативов градостроительного проектирования или об отклонении представленного проекта местных нормативов градостроительного проектирования и о направлении его на доработку.

7.12. Не допускается утверждение местных нормативов градостроительного проектирования, содержащих минимальные расчетные показатели обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека ниже, чем расчетные показатели обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, содержащиеся в нормативах градостроительного проектирования Республики Саха (Якутия).

7.13. В случае, если по истечении срока, указанного в пункте 7.10. настоящего Положения, главой городского округа "город Якутск" не принято соответствующее решение, проект местных нормативов градостроительного проектирования считается отклоненным.

7.14. Решение об утверждении местных нормативов градостроительного проектирования подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, в течение семи дней со дня его принятия и размещается на официальном сайте городского округа в сети "Интернет".

7.15. Орган местного самоуправления, ответственный за подготовку местных нормативов градостроительного проектирования, в течение семи дней со дня принятия решения об утверждении местных нормативов градостроительного проектирования обеспечивает размещение указанных нормативов в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности городского округа "город Якутск".

8. Состав и порядок подготовки генерального плана городского округа "город Якутск"

8.1. Подготовка генерального плана городского округа "город Якутск" (далее также - генеральный план) осуществляется применительно ко всей территории городского округа.

Подготовка генерального плана может осуществляться применительно к отдельным населенным пунктам, входящим в состав городского округа, с последующим внесением в генеральный план изменений, относящихся к другим частям территорий городского округа "город Якутск". Подготовка генерального плана и внесение в генеральный план изменений в части установления или изменения границы населенного пункта также могут осуществляться применительно к отдельным населенным пунктам, входящим в состав городского округа "город Якутск".

8.2. Генеральный план содержит:

1) положение о территориальном планировании - включает в себя:

- сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения объектов местного значения поселения, городского округа, их основные характеристики, их местоположение (для объектов местного значения, не являющихся линейными объектами, указываются функциональные зоны), а также характеристики зон с особыми условиями использования территорий в случае, если установление таких зон требуется в связи с размещением данных объектов;

- параметры функциональных зон, а также сведения о планируемых для размещения в них объектах федерального значения, объектах регионального значения, объектах местного значения, за исключением линейных объектов.

2) карту планируемого размещения объектов местного значения городского округа;

3) карту границ населенных пунктов (в том числе границ образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения или городского округа;

4) карту функциональных зон поселения или городского округа.

На указанных картах соответственно отображаются:

1) планируемые для размещения объекты местного значения городского округа, относящиеся к следующим областям:

а) электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение;

б) автомобильные дороги местного значения;

в) физическая культура и массовый спорт, образование, здравоохранение, утилизация и переработка бытовых и промышленных отходов в случае подготовки генерального плана городского округа;

г) иные области в связи с решением вопросов местного значения городского округа;

2) границы населенных пунктов (в том числе границы образуемых населенных пунктов), входящих в состав городского округа;

3) границы и описание функциональных зон с указанием планируемых для размещения в них объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения (за исключением линейных объектов) и местоположения линейных объектов федерального значения, линейных объектов регионального значения, линейных объектов местного значения.

8.3. К генеральному плану прилагаются материалы по его обоснованию в текстовой форме и в виде карт.

Материалы по обоснованию генерального плана в текстовой форме содержат:

1) сведения о планах и программах комплексного социально-экономического развития муниципального образования (при их наличии), для реализации которых осуществляется создание объектов местного значения городского округа;

2) обоснование выбранного варианта размещения объектов местного значения городского округа на основе анализа использования территорий городского округа, возможных направлений развития этих территорий и прогнозируемых ограничений их использования;

3) оценку возможного влияния планируемых для размещения объектов местного значения городского округа на комплексное развитие этих территорий;

4) утвержденные документами территориального планирования Российской Федерации, документами территориального планирования субъекта Российской Федерации сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения на территориях городского округа объектов федерального значения, объектов регионального значения, их основные характеристики, местоположение, характеристики зон с особыми условиями использования территорий в случае, если установление таких зон требуется в связи с размещением данных объектов, реквизиты указанных документов территориального планирования, а также обоснование выбранного варианта размещения данных объектов на основе анализа использования этих территорий, возможных направлений их развития и прогнозируемых ограничений их использования;

5) перечень и характеристику основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

6) перечень земельных участков, которые включаются в границы населенных пунктов, входящих в состав городского округа, или исключаются из их границ, с указанием категорий земель, к которым планируется отнести эти земельные участки, и целей их планируемого использования.

Материалы по обоснованию генерального плана в виде карт отображают:

1) границы городского округа;

2) границы существующих населенных пунктов, входящих в состав городского округа;

3) местоположение существующих и строящихся объектов местного значения городского округа;

4) особые экономические зоны;

5) особо охраняемые природные территории федерального, регионального, местного значения;

6) территории объектов культурного наследия;

7) зоны с особыми условиями использования территорий;

8) территории, подверженные риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

9) иные объекты, иные территории и (или) зоны, которые оказали влияние на установление функциональных зон и (или) планируемое размещение объектов местного значения городского округа или объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения муниципального района.

8.4. Подготовка и утверждение генерального плана городского округа "город Якутск".

Генеральный план городского округа "город Якутск", в том числе внесение изменений в такой план, утверждаются соответственно представительным органом местного самоуправления городского округа.

Решение о подготовке проекта генерального плана, а также решения о подготовке предложений о внесении в генеральный план изменений принимаются соответственно главой городского округа "город Якутск".

Подготовка проекта генерального плана осуществляется в соответствии с требованиями статьи 9 Градостроительного кодекса Российской Федерации и с учетом региональных и (или) местных нормативов градостроительного проектирования, результатов публичных слушаний по проекту генерального плана, а также с учетом предложений заинтересованных лиц.

При наличии на территории городского округа "город Якутск" объектов культурного наследия в процессе подготовки генеральных планов в обязательном порядке учитываются ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в границах зон охраны объектов культурного наследия, в соответствии с законодательством Российской Федерации об охране объектов культурного наследия и статьей 27 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Проект генерального плана до его утверждения подлежит в соответствии со статьей 25 Градостроительного кодекса Российской Федерации обязательному согласованию в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Заинтересованные лица вправе представить свои предложения по проекту генерального плана.

Проект генерального плана подлежит обязательному рассмотрению на публичных слушаниях, проводимых в соответствии со статьей 28 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Протоколы публичных слушаний по проекту генерального плана, заключение о результатах таких публичных слушаний являются обязательным приложением к проекту генерального плана, направляемому главой городского округа соответственно в представительный орган местного самоуправления городского округа.

Представительный орган городского округа с учетом протоколов публичных слушаний по проекту генерального плана и заключения о результатах таких публичных слушаний принимают решение об утверждении генерального плана или об отклонении проекта генерального плана и о направлении его соответственно главе городского округа на доработку в соответствии с указанными протоколами и заключением.

Правообладатели земельных участков и объектов капитального строительства, если их права и законные интересы нарушаются или могут быть нарушены в результате утверждения генерального плана, вправе оспорить генеральный план в судебном порядке.

Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, заинтересованные физические и юридические лица вправе обращаться к главе городского округа с предложениями о внесении изменений в генеральный план.

Внесение изменений в генеральный план осуществляется в соответствии со статьями 9, 24 и 25 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Внесение в генеральный план изменений, предусматривающих изменение границ населенных пунктов в целях жилищного строительства или определения зон рекреационного назначения, осуществляется без проведения публичных слушаний.

8.5. Особенности согласования проекта генерального плана поселения, проекта генерального плана городского округа.

Проект генерального плана подлежит согласованию с уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном этим органом, в следующих случаях:

1) в части определения функциональных зон, в которых планируется размещение объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения муниципального района, и (или) местоположения линейных объектов федерального значения, линейных объектов регионального значения, линейных объектов местного значения муниципального района в следующих случаях:

- в соответствии с документами территориального планирования Российской Федерации планируется размещение объектов федерального значения на территории городского округа;

- предусматривается включение в соответствии с указанным проектом в границы населенных пунктов (в том числе образуемых населенных пунктов), входящих в состав городского округа, земельных участков из земель лесного фонда;

2) проект схемы территориального планирования муниципального района подлежит согласованию в части возможного негативного воздействия планируемых для размещения объектов местного значения городского округа на особо охраняемые природные территории федерального значения, особо охраняемые природные территории регионального значения, особо охраняемые природные территории местного значения муниципального района в следующих случаях:

- на территории городского округа находятся особо охраняемые природные территории федерального значения;

- предусматривается размещение в соответствии с указанным проектом объектов местного значения городского округа, которые могут оказать негативное воздействие на водные объекты, находящиеся в федеральной собственности.

Проект генерального плана подлежит согласованию с высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в границах которого находится городской округ, в следующих случаях:

1) в соответствии с документами территориального планирования субъекта Российской Федерации планируется размещение объектов регионального значения на территории городского округа;

2) предусматривается в соответствии с указанным проектом включение в границы населенных пунктов (в том числе образуемых населенных пунктов), входящих в состав городского округа, земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения или исключение из границ этих населенных пунктов земельных участков, которые планируется отнести к категории земель сельскохозяйственного назначения;

3) на территории городского округа находятся особо охраняемые природные территории регионального значения.

В случае, если на территории городского округа находятся исторические поселения федерального значения, исторические поселения регионального значения, проект генерального плана подлежит согласованию соответственно с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области охраны объектов культурного наследия, в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в части соответствия указанных проектов предмету охраны исторического поселения, утвержденному в соответствии с Федеральным законом от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".

Проект генерального плана подлежит согласованию с заинтересованными органами местного самоуправления муниципальных образований, имеющих общую границу с городским округом, подготовившими проект генерального плана, в целях соблюдения интересов населения муниципальных образований при установлении на их территориях зон с особыми условиями использования территорий в связи с планируемым размещением объектов местного значения городского округа, при размещении объектов местного значения, которые могут оказать негативное воздействие на окружающую среду на территориях таких муниципальных образований.

Иные вопросы, кроме указанных в настоящем пункте вопросов, не могут рассматриваться при согласовании проекта генерального плана.

Согласование проекта генерального плана с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в границах которого находится городской округ, органом местного самоуправления, имеющим общую границу с городским округом, осуществляется в трехмесячный срок со дня поступления в эти органы уведомления об обеспечении доступа к проекту генерального плана и материалам по его обоснованию в информационной системе территориального планирования.

В случае не поступления в установленный срок главе городского округа "город Якутск" заключений на проект генерального плана от указанных в настоящем пункте органов данный проект считается согласованным с такими органами.

Заключения на проект генерального плана могут содержать положения о согласии с таким проектом или несогласии с таким проектом с обоснованием причин такого решения. В случае поступления от одного или нескольких органов заключений, содержащих положения о несогласии с проектом генерального плана с обоснованием принятого решения, глава городского округа в течение тридцати дней со дня истечения установленного срока согласования проекта генерального плана принимают решение о создании согласительной комиссии. Максимальный срок работы согласительной комиссии не может превышать три месяца.

По результатам работы согласительная комиссия представляет главе городского округа "город Якутск" документ о согласовании проекта генерального плана и подготовленный для утверждения проект генерального плана с внесенными в него изменениями и материалы в текстовой форме и в виде карт по несогласованным вопросам.

Перечисленные документы и материалы могут содержать предложения об исключении из проекта генерального плана материалов по несогласованным вопросам (в том числе путем их отображения на соответствующей карте в целях фиксации несогласованных вопросов до момента их согласования) и план согласования указанных вопросов после утверждения генерального плана путем подготовки предложений о внесении в такой генеральный план соответствующих изменений.

На основании документов и материалов, представленных согласительной комиссией, глава городского округа "город Якутск" вправе принять решение о направлении согласованного или не согласованного в определенной части проекта генерального плана в представительный орган городского округа или об отклонении такого проекта и о направлении его на доработку.

Глава городского округа "город Якутск"

А.С. Николаев

г. Якутск,

11 июня 2013 года

N 141-НПА