Приложение. Административный регламент исполнения муниципальной функции по осуществлению ведения муниципальной долговой книги городского округа "город Якутск"

Приложение
к постановлению Окружной администрации города Якутска
от 01.08 2013 г. N 186п

Административный регламент
исполнения муниципальной функции по осуществлению ведения муниципальной долговой книги городского округа "город Якутск"

С изменениями и дополнениями от:

26 февраля 2014 г., 6 августа 2015 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящий административный регламент исполнения муниципальной функции по осуществлению ведения муниципальной долговой книги городского округа "город Якутск" (далее - административный регламент) включает следующие действия: осуществление ведения муниципальной долговой книги, установление состава информации, порядка и срока ее внесения в муниципальную долговую книгу в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, установление состава информации о долговых обязательствах городского округа "город Якутск", порядка и сроков ее передачи в Министерство финансов Республики Саха (Якутия), обеспечение передачи информации о долговых обязательствах городского округа "город Якутск", отраженной в муниципальной долговой книге городского округа "город Якутск".

1.2. Муниципальная функция по ведению муниципальной долговой книги городского округа "город Якутск" (далее - муниципальная функция) исполняется Департаментом финансов Окружной администрации города Якутска (далее - Департамент)

Информация об изменениях:

Постановлением Окружной администрации города Якутска от 6 августа 2015 г. N 213п в пункт 1.3 приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.3. Исполнение муниципальной функции осуществляется в соответствии с:

Гражданским кодексом Российской Федерации,

бюджетным кодексом Российской Федерации,

Федеральным законом от 09 февраля 2009 г. N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления",

Нормативным правовым актом Якутской городской Думы от 25 декабря 2013 года N 164-НПА "Положение о бюджетном процессе в городском округе "город Якутск",

постановлением Главы городского округа "город Якутск" от 18 февраля 2008 г. N 51 "Об утверждении Положения о порядке ведения муниципальной долговой книги городского округа "город Якутск",

приказом Министерства финансов Республики Саха (Якутия) от 10 декабря 2010 г. N 01-04/1098-H "Об утверждении Порядка передачи Министерству финансов Республики Саха (Якутия) информации о долговых обязательствах, отраженной в муниципальных долговых книгах муниципальных образований".

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

1.3. Конечными результатами исполнения муниципальной функции являются:

- обеспечение учета и регистрации муниципальных долговых обязательств городского округа "город Якутск", существующих в виде обязательств по муниципальным ценным бумагам городского округа "город Якутск"; бюджетным кредитам, полученным городским округом "город Якутск" от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; кредитам, полученным от кредитных организаций;муниципальным гарантиям, предоставленным городским округом "город Якутск", в муниципальной долговой книге городского округа "город Якутск";

- передача информации о долговых обязательствах городского округа "город Якутск", отраженной в муниципальной долговой книге городского округа "город Якутск";

- доступность информации об объеме муниципального долга городского округа "город Якутск" для неограниченного круга лиц.

1.4. В целях исполнения муниципальной функции Департамент взаимодействует с Министерством финансов Республики Саха (Якутия).

1.5. Право на получение информации о долговых обязательствах имеют кредиторы городского округа "город Якутск", в том числе бенефициары, в части исполнения требований по муниципальной гарантии городского округа "город Якутск", органы государственной власти Республики Саха (Якутия) и Российской Федерации, органы местного самоуправления, в соответствии с их полномочиями (далее - заявители).

2. Требования к порядку исполнения муниципальной функции

2.1. Порядок информирования о правилах исполнения муниципальной функции.

Настоящий Административный регламент размещается в сети Интернет на официальном сайте Окружной администрации города Якутска www.якутск.рф

Место нахождения Департамента: 677000, г. Якутск, пр. Ленина, д. 15, каб. 413.

График работы Департамента: понедельник - пятница - с 9-00 часов до 18-00 часов; перерыв - с 13-00 часов до 14-00 часов; суббота и воскресенье - выходной день.

Телефоны отдела Департамента, исполняющего муниципальную функцию - отдел налоговой политики, прогнозирования доходов и управления муниципальным долгом (далее - Отдел): 8 (4112) 42-43-02, 8 (4112) 42-28-14.

2.2. Сроки исполнения муниципальной функции определяются приказом Министерства финансов Республики Саха (Якутия) от 10 декабря 2010 г. N 01-04/1098-н "Об утверждении Порядка передачи Министерству финансов Республики Саха (Якутия) информации о долговых обязательствах, отраженной в муниципальных долговых книгах муниципальных образований" и постановлением Главы городского округа "город Якутск" от 18 февраля 2008 г. N 51 "Об утверждении Положения о порядке ведения муниципальной долговой книги городского округа "город Якутск".

2.3. Отказ в исполнении муниципальной функции может быть обусловлен требованиями бюджетного и гражданского законодательства Российской Федерации, условиями эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг городского округа "город Якутск", решениями о соответствующих выпусках муниципальных ценных бумаг городского округа "город Якутск", условиями соответствующих договоров (соглашений), муниципальной гарантией городского округа "город Якутск".

2.4. Прием представителей юридических лиц в Департаменте производится в отделе налоговой политики, прогнозирования доходов и управления муниципальным долгом, который оборудован столами, стульями, компьютерной техникой и кондиционером.

2.5. Другие положения, характеризующие требования к исполнению муниципальной функции.

Муниципальная функция предоставляется на безвозмездной основе.

3. Административные процедуры

3.1. Исполнение муниципальной функции включает в себя следующие административные действия (процедуры) согласно блок-схеме:

- организация учета объема муниципального долга городского округа "город Якутск" и муниципального долга по видам долговых обязательств городского округа "город Якутск";

- ведение муниципальной долговой книги;

- передача информации о долговых обязательствах городского округа "город Якутск", отраженной в муниципальной долговой книге городского округа "город Якутск";

- раскрытие информации о муниципальном долге городского округа "город Якутск" на официальном сайте Окружной администрации города Якутска в сети Интернет: www.якутск.рф

3.2. Организация учета объема муниципального долга городского округа "город Якутск" и муниципального долга по видам долговых обязательств городского округа "город Якутск".

3.2.1. Основанием для начала административного действия является возникновение соответствующего долгового обязательства городского округа "город Якутск".

3.2.2. Учет долговых обязательств городского округа "город Якутск" по видам долговых обязательств, о дате возникновения и исполнения полностью или частично, формах обеспечения обязательств ведется на основании соответствующих документов согласно следующему перечню:

- решение Якутской городской Думы, распоряжение Правительства PC (Я);

- договора и соглашения (кредитного договора или соглашения о предоставлении кредита, договора о предоставлении муниципальной гарантии и т.д.), изменений и дополнений к ним, подписанных уполномоченными лицами;

3.2.3. Должностные лица, ответственные за выполнение действия - работники Отдела Департамента в соответствии с должностными регламентами.

3.2.4. Максимальный срок для выполнения данного действия - не позднее пяти рабочих дней с момента возникновения соответствующего долгового обязательства.

3.2.5. Контроль за выполнением действия осуществляет начальник Отдела Департамента путем проведения проверок соблюдения и исполнения должностными лицами, ответственными за выполнение действия, положений настоящего Административного регламента.

3.2.6. Критерием принятия решений служит наличие соответствующих нормативных правовых актов Якутской городской Думы и Окружной администрации города Якутска.

3.2.7. Фиксацией результата выполненного действия является прием соответствующего обязательства для отражения в муниципальной долговой книге городского округа "город Якутск".

3.2.8. Результатом выполненного действия является принятие решения об отражении обязательства в муниципальной долговой книге, являющееся основанием для начала исполнения следующего действия.

3.3. Ведение муниципальной долговой книги городского округа "город Якутск",

3.3.1. Основанием для начала административного действия является принятие решения для отражения соответствующего долгового обязательства в муниципальной долговой книге городского округа "город Якутск".

3.3.2. Должностные лица, ответственные за выполнение действия - работники Отдела Департамента в соответствии с должностными регламентами.

3.3.3. Муниципальная долговая книга состоит из пяти разделов, соответствующих формам долговых обязательств городского округа "город Якутск":

I. Кредитные соглашения и договоры, заключенные от имени городского округа "город Якутск".

II. Муниципальные займы городского округа "город Якутск", осуществляемые путем выпуска ценных бумаг городского округа "город Якутск".

III. Договоры и соглашения о получении городским округом "город Якутск" бюджетных кредитов от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

IV. Договоры о предоставлении муниципальных гарантий городского округа "город Якутск".

V. Соглашения и договоры, заключенные от имени городского округа "город Якутск", о пролонгации и реструктуризации долговых обязательств городского округа "город Якутск" прошлых лет.

3.3.4. Регистрационная запись в муниципальной долговой книге производится в срок, не превышающий пяти дней с момента возникновения соответствующего обязательства.

Внутри разделов регистрационные записи осуществляются в хронологическом порядке с обязательным указанием итога по каждому разделу. Каждое долговое обязательство регистрируется отдельно и имеет регистрационный код, который состоит из шести знаков:

Ф - ГГ / ННН, где:

Ф - форма долгового обязательства: по кредитным соглашениям и договорам Ф = К;

по муниципальным займам, осуществляемым путем выпуска ценных бумаг Ф = Ц;

по договорам и соглашениям о получении бюджетных кредитов Ф = С;

по договорам о предоставлении муниципальных гарантий Ф = Г;

по соглашениям и договорам о пролонгации и реструктуризации долговых обязательств прошлых лет Ф = П;

ГГ - две последние цифры года, в течение которого подписаны документы по долговому обязательству;

ННН - порядковый номер долгового обязательства в соответствующем разделе муниципальной долговой книги.

3.3.5. При регистрации долгового обязательства в муниципальную долговую книгу вносится следующая информация:

регистрационный код долгового обязательства;

наименование кредитора и его юридический адрес;

наименование заемщика и его юридический адрес;

основание для привлечения заимствования (наименование, дата и номер правового акта, на основании которого оформлено долговое обязательство);

дата и номер договора заимствования, предоставления гарантии;

форма обеспечения обязательства;

цель привлечения заимствования; дата возникновения долгового обязательства;

дата погашения долгового обязательства;

проценты за пользование заемными средствами;

валюта обязательства;

сумма долгового обязательства (основной долг).

3.3.6. Фиксацией результата регистрации долгового обязательства в Долговой книге служит отметка в виде штампа, которую проставляет Департамент на первом листе документа. Отметка содержит регистрационный код, дату регистрации и заверяется подписью уполномоченного лица.

3.3.7. После полного выполнения обязательств перед кредитором производится списание долга по данному долговому обязательству. Погашенное долговое обязательство не переходит в муниципальную долговую книгу на следующий финансовый год. Информация о долговых обязательствах, переходящих наследующий финансовый год, переносится в новый бланк муниципальной долговой книги со старыми регистрационными кодами.

3.3.8. Критерием принятия решений служит наличие соответствующих нормативных правовых актов Якутской городской Думы, Окружной администрации города Якутска.

3.3.9. Способом фиксации в муниципальной долговой книге городского округа "город Якутск" является запись на бумажном носителе и в электронном виде, которая обеспечивает идентификацию долговых обязательств, их учет по формам, срокам, кредиторам.

3.3.10. Результатом выполненного действия является наличие в составе муниципальной долговой книги долгового обязательства с соответствующим регистрационным кодом.

3.4. Административная процедура по передаче информации о долговых обязательствах городского округа "город Якутск", отраженной в муниципальной долговой книге городского округа "город Якутск" в Министерство финансов Республики Саха (Якутия).

3.4.1. Основанием для начала административного действия служит приказ Министерства финансов Республики Саха (Якутия) от 10 декабря 2010 г. N 01-04/1098-н "Об утверждении Порядка передачи Министерству финансов Республики Саха (Якутия) информации о долговых обязательствах, отраженной в муниципальных долговых книгах муниципальных образований".

3.4.2. Должностное лицо, ответственное за выполнение действий - специалисты Отдела Департамента в соответствии с должностными регламентами.

3.4.3. Максимальный срок для выполнения действия - не позднее пятого числа месяца, следующего за отчетным.

3.4.4. Критерии принятия решений определены Порядком передачи Министерству финансов Республики Саха (Якутия) информации о долговых обязательствах, отраженной в муниципальных долговых книгах муниципальных образований

3.4.5. Контроль за выполнением действия осуществляет начальник Отдела Департамента путем проведения проверок соблюдения и исполнения должностными лицами, ответственными за выполнение действия, положений настоящего Административного регламента.

3.4.6. Способом фиксации служит передача информации из муниципальной долговой книги в электронном виде с использованием средств электронно-цифровой подписи в утвержденных форматах файлов.

3.4.7. Результатом административного действия служит передача в Министерство финансов Республики Саха (Якутия) информации, внесенной в муниципальную долговую книгу городского округа "город Якутск".

3.5. Раскрытие информации об исполнении муниципальной функции на сайте Окружной администрации города Якутска в сети Интернет.

3.5.1. Основанием для осуществления административного действия служит передача в Министерство финансов Республики Саха (Якутия) информации, внесенной в муниципальную долговую книгу городского округа "город Якутск".

3.5.2. Должностные лица, ответственные за выполнение действий - специалисты Отдела Департамента в соответствии с должностными регламентами.

3.5.3. Максимальный срок исполнения - не позднее шестого числа месяца, следующего за отчетным.

3.5.4. Контроль за выполнением действия осуществляет начальник Отдела Департамента путем мониторинга информации, размещенной на сайте: http://www.якутск.рф

3.5.5. Критерием принятия решений является Федеральный закон от 09 февраля 2009 г. N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления".

3.5.6. Способ фиксации результата производится с использованием сети Интернет. Ежемесячная информация об объеме муниципального долга городского округа "город Якутск", составе муниципального долга городского округа "город Якутск" размещается на официальном сайте Окружной администрации города Якутска в сети Интернет: www.якутск.рф

3.5.7. Результатом административного действия является наличие информации об объеме муниципального долга городского округа "город Якутск" на официальном сайте Окружной администрации города Якутска.

4. Осуществление контроля за исполнением муниципальной функции

4.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением муниципальной функции и принятием решений специалистами осуществляется должностными лицами Департамента, ответственными за организацию работы исполнения муниципальной функции.

4.2. Плановая проверка за полнотой и качеством исполнения муниципальной функции осуществляются начальником Отдела Департамента ежемесячно.

4.3. Ответственность за исполнение муниципальной функции возлагается на начальника Департамента, который принимает решение о проведении проверки.

Специалисты, уполномоченные исполнять муниципальную функцию, несут персональную ответственность за сроки и качество исполнения муниципальной функции, а также ответственность за правильность применения норм законодательства при исполнении возложенных на них функций.

Персональная ответственность указанных специалистов закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства.

4.4. Контроль за исполнением муниципальной функции осуществляет начальник Департамента и его заместитель, курирующий Отдел, в том числе и (или) на основании письменных обращений физических и юридических лиц.

5. Обжалование действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения муниципальной функции

5.1. Действия (бездействие) и решения должностных лиц Департамента, соответственно осуществляемые и принимаемые в ходе исполнения муниципальной функции, могут быть обжалованы во внесудебном порядке и (или) в суде.

5.2. Заявитель может обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Департамента:

- заместителю начальника Департамента, курирующему Отдел;

- начальнику Департамента.

5.3. Заявитель вправе обратиться с жалобой лично (устно) или направить письменное предложение, заявление или жалобу (далее - письменное обращение), а также обращение в электронной форме.

При обращении заявителя в письменной форме срок рассмотрения обращения не превышает пятнадцати календарных дней со дня регистрации письменного обращения. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно, в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина в программе, обеспечивающей внутренний документооборот и контроль исполнения документов.

5.4. Департамент в пределах своих полномочий обеспечивает рассмотрение письменных обращений (жалоб), поступивших непосредственно в Департамент, принятых или направленных ему по принадлежности, в установленном порядке.

5.5. В письменном обращении заявителя указываются:

- наименование органа, в который направляется письменное обращение;

- фамилия, имя, отчество должностного лица и/или должность соответствующего лица;

- фамилия, имя и отчество (последнее - при наличии) заявителя (физического лица) / полное наименование заявителя (юридического лица);

- почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ или уведомление о переадресации обращения;

- суть письменного обращения;

- личная подпись заявителя (физического лица) / начальника или иного уполномоченного лица заявителя (юридического лица);

- дата.

Дополнительно в обращении могут быть указаны:

- должность, фамилия, имя и отчество работника Департамента (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого обжалуется;

- суть обжалуемого действия (бездействия);

- обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность;

- иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.

По результатам рассмотрения письменного обращения, в том числе обращения в электронной форме, поступившего в Департамент, должностным лицом Департамента принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении жалобы.

Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заявителю. По обращению заявителя в электронной форме ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется в электронной форме.

5.6. Основания для отказа Департамента в рассмотрении обращения заявителя:

- если в письменном обращении не указаны фамилия, имя, отчество заявителя (физического лица) / наименование заявителя (юридического лица), направившего обращение, и почтовый, адрес, по которому должен быть направлен ответ, либо реквизиты заявителя не поддаются прочтению;

получение письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи. При этом сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом;

- если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства;

- обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения в соответствии с Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.

5.7. В случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

5.8. Если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить обращение в Департамент.

5.9. Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

5.10. Заявители вправе обжаловать решения, принятые в ходе исполнения муниципальной функции, действия (бездействие) должностных лиц Департамента в судебном порядке.

При обращении заявителя в судебном порядке сроки обжалования и юрисдикция суда, в который подается соответствующее заявление, определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Руководитель аппарата

Г.Н. Михайлов