Приложение N 1. Положение о порядке управления и обслуживания муниципальным долгом Городского округа "Город Якутск"

Информация об изменениях:

Постановлением Окружной администрации города Якутска от 14 марта 2012 г. N 34п в настоящее приложение внесены изменения, вступающие в силу с момента подписания названного постановления

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1
к постановлению главы
N 56 от 17.03.2008 г.

Положение
о порядке управления и обслуживания муниципальным долгом городского округа "город Якутск"

С изменениями и дополнениями от:

14 марта 2012 г., 3 октября 2013 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано на основании Бюджетного кодекса Российской Федерации и определяет порядок управления и обслуживания муниципальным долгом городского округа "город Якутск".

1.2. Структура муниципального долга городского округа "город Якутск представляет собой группировку муниципальных долговых обязательств по следующим видам долговых обязательств:

1) ценным бумагам городского округа "город Якутск (муниципальным ценным бумагам);

2) бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет городского округа "город Якутск" от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

3) кредитам, полученным городским округом "город Якутск" от кредитных организаций;

4) гарантиям городского округа "город Якутск" (муниципальным гарантиям).

Долговые обязательства городского округа "город Якутск" не могут существовать в иных видах, за исключением предусмотренных настоящим пунктом.

1.3. В объем муниципального долга городского округа "город Якутск" включаются:

1) номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам;

2) объем основного долга по бюджетным кредитам, привлеченным в местный бюджет;

3) объем основного долга по кредитам, полученным городского округа "город Якутск";

4) объем обязательств по муниципальным гарантиям городского округа "город Якутск";

5) объем иных (за исключением указанных) непогашенных долговых обязательств городского округа "город Якутск".

1.4. Долговые обязательства городского округа "город Якутск" могут быть краткосрочными (менее одного года), среднесрочными (от одного года до пяти лет) и долгосрочными (от пяти до 10 лет включительно).

1.5. Долговые обязательства городского округа "город Якутск" полностью и без условий обеспечиваются всем находящимся в собственности городского округа "город Якутск" имуществом, составляющим соответствующую казну, и исполняются за счет средств местного бюджета городского округа "город Якутск".

1.6. Предельный объем муниципального долга городского округа "город Якутск" на очередной финансовый год не должен превышать утвержденный общий годовой объем доходов местного бюджета городского округа "город Якутск" без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

При осуществлении мер, предусмотренных пунктом 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, предельный объем муниципального долга городского округа "город Якутск" не должен превышать 50 процентов утвержденного общего годового объема доходов местного бюджета городского округа "город Якутск" без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

1.7. Учет и регистрация муниципальных долговых обязательств городского округа "город Якутск" осуществляются в муниципальной долговой книге городского округа "город Якутск" в соответствии с Положением о порядке ведения муниципальной долговой книги городского округа "город Якутск".

2. Управление муниципальным долгом городского округа "город Якутск"

2.1. Управление муниципальным долгом городского округа "город Якутск" осуществляется Окружной администрацией города Якутска в соответствии с Уставом городского округа "город Якутск".

2.2. Под управлением муниципальным долгом городского округа "город Якутск" понимается процесс управления муниципальными заимствованиями, муниципальными гарантиями, муниципальными ценными бумагами, иными долговыми обязательствами в целях поддержания объема долга на экономически безопасном уровне, минимизации стоимости его обслуживания, снижения рисков, сглаживании пиковых нагрузок на бюджет при погашении обязательств.

2.3. Управление муниципальным долгом городского округа "город Якутск" включает следующие взаимосвязанные направления:

1) Планирование объема, сроков и структуры муниципального долга.

2) Осуществление операций с муниципальным долгом, направленных на оптимизацию структуры и сокращение расходов на его обслуживание, обеспечение своевременного исполнения долговых обязательств.

3) Мобилизация собственных активов. Реализация комплекса мер по работе с должниками местного бюджета в целях снижения потребности в заимствованиях.

4) Организация учета долговых обязательств, создание прозрачных механизмов управления муниципальным долгом.

2.4. Главными целями управления муниципальным долгом являются сглаживание пиков долговых платежей, экономия бюджетных средств, выделяемых на обслуживание долговых обязательств, при одновременном обеспечении других расходов местного бюджета текущего финансового года и снижение объема муниципального долга.

2.5. Для управления муниципальным долгом в процессе исполнения бюджета городского округа "город Якутск" осуществляются следующие операции с долговыми обязательствами:

- привлечение долговых обязательств;

- обслуживание долговых обязательств;

- погашение долговых обязательств (в том числе и досрочное погашение).

Для управления муниципальным долгом осуществляется контроль за погашением принципалами кредитов, обеспеченных муниципальной гарантией.

2.6. Указанные в п. 2.5. операции осуществляются с учетом складывающейся рыночной конъюнктуры и в соответствии с решением о местном бюджете городского округа "город Якутск" на текущий финансовый год.

2.7. К методам управления муниципальным долгом городского округа "город Якутск" в рамках исполнения местного бюджета текущего года относятся:

- корректировка сроков привлечения заемных средств, предусмотренных Программой внутренних муниципальных заимствований городского округа "город Якутск" для финансирования дефицита местного бюджета городского округа "город Якутск";

- накопление на едином счете местного бюджета городского округа "город Якутск" средств, необходимых и достаточных для погашения долговых обязательств;

- досрочное погашение долговых обязательств;

- сокращение объема долговых обязательств.

2.8. Корректировка сроков привлечения заемных средств при условии сохранения общих параметров местного бюджета текущего года предусматривает их перенос на более ранние или более поздние сроки по сравнению с утвержденным поквартальным распределением заимствований. Критерием определения необходимости ее осуществления является реальное финансовое состояние городского округа "город Якутск", то есть фактическое поступление доходов и фактическое финансирование расходов в соответствии с предусмотренными бюджетом ассигнованиями.

2.9. В случае временного снижения фактического поступления доходов по сравнению с утвержденным объемом, которое может повлечь недофинансирование в текущем периоде расходов местного бюджета, финансовым органом, осуществляющим исполнение местного бюджета городского округа "город Якутск", может быть принято решение о досрочном привлечении муниципальных заимствований, запланированных на последующие периоды финансового года.

2.10. В случае опережающего поступления доходов и (или) экономии бюджетных ассигнований по сравнению с утвержденным объемом может быть принято решение о переносе муниципальных заимствований на более поздние сроки или досрочном погашении долговых обязательств городского округа "город Якутск".

2.11. Корректировка сроков привлечения заемных средств может также мотивироваться складывающейся конъюнктурой на рынке заимствований, когда за счет изменения утвержденных сроков привлечения заемных средств достигается сокращение расходов на обслуживание муниципального долга.

2.12. Накопление на едином счете местного бюджета городского округа "город Якутск" средств, необходимых и достаточных для погашения долговых обязательств, направлено, в первую очередь, на сглаживание пиковых нагрузок на бюджет городского округа "город Якутск" и исключение в связи с этим резкого снижения уровня обеспечения расходов местного бюджета финансовыми средствами.

2.13. Досрочное погашение долговых обязательств, включая погашение кредитов коммерческих банков, выкуп из обращения муниципальных ценных бумаг, осуществляется за счет дополнительно полученных доходов, перераспределения экономии бюджетных ассигнований и (или) привлечения новых более дешевых заимствований. К досрочному погашению могут быть приняты обязательства по срокам как текущего, так и очередного финансового года. Досрочное погашение обязательств очередного финансового года в форме погашения кредитов коммерческих банков и (или) выкупа муниципальных ценных бумаг, предусматривающего их изъятие из оборота до наступления срока погашения, осуществляется в целях сокращения расходов местного бюджета на обслуживание муниципального долга.

2.14. Сокращение объема долговых обязательств городского округа "город Якутск" осуществляется за счет направления дополнительных доходов, фактически полученных при исполнении местного бюджета сверх утвержденных решением о бюджете на соответствующий финансовый год, а также экономии по расходам на обслуживание муниципального долга, в первую очередь, на погашение долговых обязательств городского округа "город Якутск" и предоставления муниципальных гарантий на один финансовый год (то есть без переходящих остатков на очередной финансовый год). Сокращение объема муниципальных заимствований текущего финансового года должно рассматриваться как одна из мер снятия пиковых нагрузок по погашению долговых обязательств будущих периодов.

2.15. Подготовка предложений о целесообразности и необходимости реализации мер по оперативному управлению муниципальным долгом городского округа "город Якутск" осуществляется финансовым органом, исполняющим бюджет городского округа "город Якутск".

3. Обслуживание муниципального долга городского округа "город Якутск"

3.1. Под обслуживанием муниципального долга понимаются операции по выплате доходов по муниципальным долговым обязательствам в виде процентов по ним и (или) дисконта, осуществляемые за счет средств местного бюджета.

3.2. Выполнение кредитной организацией или другой специализированной финансовой организацией функций генерального агента (агента) Окружной администрации города Якутска по обслуживанию муниципальных долговых обязательств, а также их размещению, выкупу, обмену и погашению осуществляется на основе агентских соглашений, заключенных с Окружной администрации города Якутска.

3.3. Оплата услуг агентов по осуществлению ими функций, предусмотренных агентскими соглашениями, заключенными с Окружной администрации города Якутска, производится за счет средств местного бюджета.

Информация об изменениях:

Постановлением Окружной администрации города Якутска от 3 октября 2013 г. N 236п в пункт 3.4 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2014 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.4. Объем расходов на обслуживание муниципального долга городского округа "город Якутск" в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде), утвержденный решением о местном бюджете городского округа "город Якутск", по данным отчета об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год не должен превышать 15 процентов объема расходов местного бюджета городского округа "город Якутск", за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из государственного бюджета Республики Саха (Якутия).