Приложение. Административный регламент по исполнению Департаментом по архивному делу Республики Саха (Якутия) государственной функции "Осуществление контроля за соблюдением законодательства об архивном деле Российской Федерации на территории Республики Саха (Якутия)"

Приложение
к приказу Департамента по архивному
делу Республики Саха (Якутия)
от "24" сентября 2013 г. N 131-ОД

Административный регламент
по исполнению Департаментом по архивному делу Республики Саха (Якутия) государственной функции "Осуществление контроля за соблюдением законодательства об архивном деле Российской Федерации на территории Республики Саха (Якутия)"

С изменениями и дополнениями от:

7 декабря 2015 г.

I. Общие положения

1.1. Административный регламент по исполнению Департаментом по архивному делу Республики Саха (Якутия) государственной функции по осуществлению контроля за соблюдением законодательства об архивном деле Российской Федерации на территории Республики Саха (Якутия) (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества исполнения и доступности результатов исполнения указанной государственной функции для участников правоотношений, возникающих при ее осуществлении, устанавливает сроки и последовательность административных процедур при исполнении государственной функции в соответствии с законодательством.

Наименование государственной функции

1.2. Наименование государственной функции - государственная функция по осуществлению контроля за соблюдением законодательства об архивном деле Российской Федерации на территории Республики Саха (Якутия) (далее - государственная функция).

Наименование исполнительного органа, непосредственно исполняющего государственную функцию

1.3. Исполнение государственной функции осуществляется Департаментом по архивному делу Республики Саха (Якутия) (далее по тексту - Департамент, орган государственного контроля).

1.4. Непосредственное исполнение государственной функции осуществляют должностные лица отдела организации архивного дела и контроля за соблюдением архивного законодательства Департамента по архивному делу Республики Саха (Якутия) в соответствии с их компетенцией.

Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих исполнение государственной функции

1.5. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях ("Российская газета", N 256, 31.12.2001, "Парламентская газета", N 2-5, 05.01.2002, "Собрание законодательства РФ", 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 1);

Федеральным законом от 22 октября 2004 г. N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации" ("Парламентская газета", N 201, 27.10.2004, "Российская газета", N 237, 27.10.2004, "Собрание законодательства РФ", 25.10.2004, N 43, ст. 4169);

Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета", N 266, 30.12.2008, "Собрание законодательства РФ", 29.12.2008, N 52 (ч. 1), ст. 6249, "Парламентская газета", N 90, 31.12.2008;

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" ("Собрание законодательства РФ", 12.07.2010, N 28, ст. 3706);

Приказом Федеральной архивной службы России от 18 февраля 2002 года N 18 "Об организации работы архивных органов по реализации Федерального закона "О введении в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" ("Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", N 9, 04.03.2002, "Российская газета", N 44, 13.03.2002);

Приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 27 марта 2009 г. N 93 "О реализации Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (В данном виде документ опубликован не был. Первоначальный текст документа опубликован в издании "Законность", N 5, 2009);

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета", N 85, 14.05.2009);

Приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 11 августа 2010 г. N 313 "О порядке формирования органами прокуратуры ежегодного сводного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" ("Законность", N 11, 2010, "Охрана труда и социальное страхование", N 12, 2010 (порядок));

Приказом Росстата от 21 декабря 2011 года N 503 "Об утверждении статистического инструментария для организации Минэкономразвития России федерального статистического наблюдения за осуществлением государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Вопросы статистики", N 2, 2012 (опубликован без приложений);

Законом Республики Саха (Якутия) "Об архивном деле в Республике Саха (Якутия)" ("Якутские ведомости", N 10, 05.03.2008, "Ил Тумэн", N 17, 30.04.2008, "Сокуоннар. Уураахтар. Дьаhаллар.", N 33, 11.07.2008);

Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 9 сентября 2011 года N 901 "О Департаменте по архивному делу Республики Саха (Якутия)" ("Якутские ведомости", N 61, 14.09.2011, "Сокуоннар. Уураахтар. Дьаhаллар.", N 176-184, 29.10.2011);

Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 27 марта 2010 года N 153 "О системе регламентов исполнительного органа государственной власти Республики Саха (Якутия)" (Якутские ведомости, N 22, 03.04.2010).

Предмет государственного контроля

1.6. Предметом контроля, осуществляемого посредством проведения проверок, является соблюдение обязательных требований, установленных законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Республики Саха (Якутия) в области архивного дела (далее - законодательство об архивном деле) юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями, действующими на территории Республики Саха (Якутия) (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели).

Права и обязанности должностных лиц при осуществлении государственного контроля

1.7. При осуществлении государственного контроля должностные лица Департамента вправе:

1) привлекать к проведению выездной проверки проверяемого лица экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с проверяемыми лицами, в отношении которых проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемых лиц;

2) на беспрепятственный доступ на территорию и (или) в здание, строение, сооружение, помещение проверяемого лица при предъявлении служебных удостоверений, приказа руководителя Департамента о проведении проверки и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - 294-ФЗ), копии документа о согласовании проведения проверки с органом прокуратуры;

3) проводить осмотр архивных документов и мест их хранения.

4) получать по мотивированному требованию в установленный срок документы, касающиеся предмета проверки, рассматривать эти документы.

1.8. Должностные лица Департамента при проведении проверки обязаны:

1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами;

2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;

3) проводить проверку на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля о ее проведении в соответствии с ее назначением;

4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 294-ФЗ, копии документа о согласовании проведения проверки;

5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

7) знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;

8) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

9) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

10) соблюдать сроки проведения проверки, установленные 294-ФЗ;

11) не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

12) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями административного регламента (при его наличии), в соответствии с которым проводится проверка;

13) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.

Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю

1.9. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право:

1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

2) получать от органа государственного контроля, их должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено 294-ФЗ;

3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц органа государственного контроля;

4) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органа государственного контроля, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Приказом Департамента по архивному делу Республики Саха (Якутия) от 7 декабря 2015 г. N 117-ОД пункт 1.9 приложения дополнен подпунктом 5

5) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации к участию в проверке.

1.10. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки обязаны:

1) вести журнал учета проверок по типовой форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации;

2) в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса направить в Департамент указанные в запросе документы.

Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью и подписью проверяемого лица. Проверяемое лицо вправе представить указанные в запросе документы в электронном виде с применением электронной цифровой подписи в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

3) предоставить должностным лицам Департамента, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными целями, задачами и предметом выездной проверки, указанными в приказе Департамента о проведении проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц на территорию архива.

Описание результата исполнения государственной функции

1.11. Результатом исполнения государственной функции является подтверждение соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных законодательством об архивном деле, а также выявление и обеспечение устранения нарушений указанных требований.

1.12. Юридическими фактами, которыми заканчивается исполнение государственной функции, являются:

1) акт проверки по установленной форме в двух экземплярах. Типовая форма акта проверки устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

2) предписание об устранении нарушений законодательства об архивном деле в случае выявления при проведении проверки нарушений обязательных требований, установленных законодательством об архивном деле юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями, действующими на территории Республики Саха (Якутия). Форма предписания приведена в приложении N 7 к настоящему Административному регламенту;

3) протокол об административном правонарушении при обнаружении фактов совершения административного правонарушения.

II. Требования к порядку исполнения государственной функции

Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции:

Информация о месте нахождения и графике работы Департамента, способы получения информации

2.1. Место нахождения Департамента по архивному делу Республики Саха (Якутия) и его почтовый адрес: улица Кирова, дом 14, город Якутск, Республика Саха (Якутия), 677007.

2.2. График работы Департамента:

Понедельник	10:00-18:00
Вторник	09:00-18:00
Среда	09:00-18:00
Четверг	09:00-18:00
Пятница	09:00-17:00

Обеденный перерыв: с 13:00 до 14:00, выходные дни - суббота, воскресенье.

2.3. Информация о месте нахождения и графике работы Департамента предоставляется непосредственно в Департаменте, а также по телефону, электронной почте и посредством размещения указанных сведений на официальном сайте Департамента в сети Интернет - http://deparchiv.sakha.gov.ru.

Справочные телефоны структурных подразделений Департамента, исполняющих государственную функцию

2.4. Телефоны Департамента по архивному делу Республики Саха (Якутия):

N	Номер телефона	Наименование должностей, структурных подразделений
1.	(4112) 45-01-70	Руководитель Департамента
2.	(4112) 45-00-80	Заместители руководителя
3.	(4112) 47-61-50	Отдел организации архивного дела и контроля за соблюдением архивного законодательства

Адрес официального сайта Департамента в сети Интернет, содержащего информацию о порядке исполнения государственной функции, адрес электронной почты

2.5. В информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте Департамента - http://deparchiv.sakha.gov.ru размещается следующая информация:

местонахождение, часы приема, номера телефонов, адрес электронной почты Департамента;

план работы отдела организации архивного дела и контроля за соблюдением архивного законодательства на год;

процедура исполнения государственной функции (в текстовом виде и в виде блок - схемы);

порядок обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц Департамента;

формы акта по результатам проверки, предписания, протокола об административном правонарушении;

порядок рассмотрения обращений заинтересованных лиц;

извлечения из законов и иных нормативных правовых актов, регламентирующих вопросы исполнения государственной функции.

Порядок получения информации заинтересованными лицами по вопросам исполнения государственной функции, сведений о ходе исполнения государственной функции, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)"

2.6. Информация по вопросам исполнения государственной функции, в том числе о ходе исполнения государственной функции, предоставляется в устной (лично и (или) по телефону) и (или) письменной форме, а также в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал).

При личном приеме заинтересованного лица должностное лицо Департамента, ответственное за исполнение государственной функции, дает устный ответ в течение 10 минут. Если для подготовки ответа требуется дополнительная информация от заинтересованного лица, должностное лицо Департамента предлагает ему направить в Департамент письменное обращение, ответ на которое представляется в письменной форме, или назначить другое удобное для него время консультации.

При письменном обращении заинтересованного лица ответ выдается заинтересованному лицу, либо направляется по почте в его адрес, в случае поступления обращения по электронной почте - на электронный адрес заинтересованного лица в течение 30 календарных дней со дня регистрации письменного обращения.

Порядок, форма и место размещения указанной в настоящем подпункте информации, в том числе на стендах в местах исполнения государственной функции, на официальном сайте, в сети Интернет, а также в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)"

2.7. На информационных стендах Департамента, официальном сайте Департамента - http://deparchiv.sakha.gov.ru и на Едином портале размещается следующая информация:

извлечения из законов и иных нормативных правовых актов, регламентирующих вопросы исполнения государственной функции;

текст настоящего Административного регламента с приложениями;

порядок информирования о ходе исполнения государственной функции;

сроки и основания проведения проверок;

порядок проведения проверок и оформление результатов проверок;

обязанности должностных лиц и ограничения при проведении проверок;

принимаемые меры по результатам проверки;

порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц, проводящих проверки;

другая необходимая информация.

Сведения о размере платы за услуги организации (организаций), участвующей (участвующих) в исполнении государственной функции, взимаемой с лица, в отношении которого проводятся мероприятия по контролю

2.8. В случае привлечения в ходе проведения проверок экспертов и экспертных организаций в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, плата с юридических лиц, индивидуальных предпринимателей за услуги экспертов и экспертных организаций, участвующих в исполнении государственной функции, не взимается.

Сроки исполнения государственной функции

2.9. Срок проведения документарной и/или выездной проверок не может превышать двадцать рабочих дней.

2.10. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.

Информация об изменениях:

Приказом Департамента по архивному делу Республики Саха (Якутия) от 7 декабря 2015 г. N 117-ОД пункт 2.11 приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.11. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц органа государственного контроля, проводящего выездную плановую проверку срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем такого органа, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий не более чем на пятьдесят часов, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.

2.12. Срок проведения документарной и выездной проверок в отношении юридического лица, которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению юридического лица, при этом общий срок проведения проверки не может превышать шестьдесят рабочих дней.

III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения

3.1. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:

N	Административные процедуры
1.	Планирование проверочных мероприятий
2.	Принятие решения о проведении проверки
3.	Подготовка к проведению плановой проверки
4.	Подготовка к проведению внеплановой проверки
5.	Проведение проверки
6.	Оформление результатов и принятие мер по результатам проверок

Блок - схема последовательности административных процедур приведена в приложении N 1 к настоящему Административному регламенту.

Административная процедура "Планирование проверочных мероприятий"

3.2. Основанием проведения плановых мероприятий по контролю является "План работы отдела организации архивного дела и контроля за соблюдением архивного законодательства на год" (далее - План), который утверждается ежегодно руководителем Департамента. Типовая форма ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года за N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

3.2.1. Ответственными за выполнение административной процедуры являются должностные лица отдела организации архивного дела и контроля за соблюдением архивного законодательства.

3.2.2. Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года.

3.2.3. В ежегодных планах проведения плановых проверок указываются следующие сведения:

Информация об изменениях:

Приказом Департамента по архивному делу Республики Саха (Якутия) от 7 декабря 2015 г. N 117-ОД подпункт 1 приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

1) наименования юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), фамилии, имена, отчества индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит плановым проверкам, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места фактического осуществления деятельности индивидуальными предпринимателями;

2) цель и основание проведения каждой плановой проверки;

3) дата начала и сроки проведения каждой плановой проверки;

4) наименование органа государственного, осуществляющего конкретную плановую проверку. При проведении плановой проверки органами государственного контроля, органами муниципального контроля совместно указываются наименования всех участвующих в такой проверке органов.

3.2.4. Утвержденный руководителем Департамента ежегодный План проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте Департамента в сети "Интернет" - http://deparchiv.sakha.gov.ru либо иным доступным способом.

3.2.5. Департамент ежегодно срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, направляет в Прокуратуру Республики Саха (Якутия) для согласования проект Плана проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, на предстоящий год.

Прокуратура Республики Саха (Якутия) рассматривает проект ежегодного Плана проведения плановых проверок на предмет законности включения в них юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, и в срок до 1 октября года, предшествующего году проведения плановых проверок, вносит предложения руководителю Департамента о проведении совместных плановых проверок.

Департамент рассматривает предложения Прокуратуры Республики Саха (Якутия) и по итогам их рассмотрения направляет в Прокуратуру Республики Саха (Якутия) в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, утвержденный ежегодный План проведения плановых проверок.

Органы прокуратуры в срок до 1 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок, обобщают поступившие от органа государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля ежегодные планы проведения плановых проверок и направляют их в Генеральную прокуратуру Российской Федерации для формирования Генеральной прокуратурой Российской Федерации ежегодного сводного плана проведения плановых проверок.

Генеральная прокуратура Российской Федерации формирует ежегодный сводный план проведения плановых проверок и размещает его на официальном сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации в сети "Интернет" в срок до 31 декабря текущего календарного года.

3.2.6. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный План проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:

1) государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;

2) окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;

3) начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.

3.2.7. Плановая проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей - членов саморегулируемой организации проводится в отношении не более чем десяти процентов общего числа членов саморегулируемой организации и не менее чем двух членов саморегулируемой организации в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок, если иное не установлено федеральными законами.

3.2.8. Плановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.

3.2.9. Критерием принятия решения о включении плановых проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в проект ежегодного Плана проведения плановых проверок являются основания, указанные в пункте 3.2.6 настоящего Административного регламента.

3.2.10. Результатом исполнения административной процедуры является утверждение руководителем Департамента ежегодного Плана проведения плановых проверок, подготовленной по типовой форме, утвержденной Правительством Российской Федерации.

3.2.11. Способом фиксации результата административной процедуры является размещение ежегодного Плана проведения проверок на официальном сайте Департамента в сети Интернет - http://deparchiv.sakha.gov.ru.

Административная процедура "Принятие решения о проведении проверки"

3.3. Основанием для начала административной процедуры по принятию решения о проведении проверки являются:

а) для плановых проверок включение ее в план проверок;

б) для внеплановых проверок:

1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;

2) поступление в Департамент обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);

3) приказ (распоряжение) руководителя Департамента, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

3.3.1. Ответственными за выполнение административной процедуры являются должностные лица отдела организации архивного дела и контроля за соблюдением архивного законодательства.

3.3.2. При наличии оснований, предусмотренных пунктом 3.3 настоящего Административного регламента, должностное лицо отдела организации архивного дела и контроля за соблюдением архивного законодательства изучает (анализирует) имеющиеся в распоряжении Департамента документы, относящиеся к деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя, в том числе отчеты, акты по результатам предыдущих проверок, сведения об устранении выявленных нарушений, иные документы, в целях определения необходимости проведения выездной проверки.

3.3.3. По итогам анализа должностное лицо отдела организации архивного дела и контроля за соблюдением архивного законодательства готовит проект приказа Департамента о проведении проверки, которым оформляется соответствующее решение. Типовая форма распоряжения (приказа) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя утверждена приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года за N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - приказ N 141).

В проекте приказа указываются:

1) наименование Департамента;

2) фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

Информация об изменениях:

Приказом Департамента по архивному делу Республики Саха (Якутия) от 7 декабря 2015 г. N 117-ОД подпункт 3 приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3) наименования юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), фамилии, имена, отчества индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит плановым проверкам, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места фактического осуществления деятельности индивидуальными предпринимателями;

4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

5) правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования и требования, установленные муниципальными правовыми актами;

6) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

7) перечень административных регламентов по осуществлению государственного контроля;

8) перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

9) даты начала и окончания проведения проверки.

3.3.4. Проект приказа о проведении проверки представляется на подпись руководителю Департамента.

3.3.5. При несогласии с проектом приказа он возвращается на доработку с указанием конкретных причин.

Устранение причин возврата проекта приказа, его повторное направление на подпись производятся в сроки, исключающие возможность нарушения установленных сроков проведения проверки.

3.3.6. Критерием принятия решения является наличие оснований, изложенных в пункте 3.3 настоящего Административного регламента.

3.3.7. Результатом исполнения административной процедуры по принятию решения о проведении проверки является издание приказа руководителя Департамента о проведении проверки.

3.3.8. Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является регистрация приказа руководителя Департамента о проведении проверки в Журнале регистрации приказов Департамента по основной деятельности.

Административная процедура "Подготовка к проведению плановой проверки".

3.4. Основанием для проведения плановой проверки является ее включение в план проверок.

Плановая проверка проводится в соответствии с приказом руководителя Департамента о проведении плановой проверки, подготовленной по типовой форме, утвержденной приказом N 141.

3.4.1. Ответственными за выполнение административной процедуры являются должностные лица отдела организации архивного дела и контроля за соблюдением архивного законодательства Департамента.

3.4.2. Предметом плановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также соответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям.

3.4.3. Должностное лицо отдела организации архивного дела и контроля за соблюдением архивного законодательства Департамента на основе имеющихся в распоряжении Департамента документов, касающихся деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя:

- уточняет вопросы, подлежащие проверке;

- составляет план проверки;

- определяет документы, необходимые для проверки, с учетом анализа представляемых в Департамент отчетов, сведений об устранении нарушений и недостатков, выявленных в ходе предыдущих проверок, исполнении требований законодательства об архивном деле Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).

3.4.4. О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются должностным лицом отдела организации архивного дела и контроля за соблюдением архивного законодательства Департамента не позднее, чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления уведомления о проведении проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом. К уведомлению прилагается копия приказа руководителя Департамента о начале проведения плановой проверки. Форма уведомления о проведении проверки приведена в приложении N 5 к настоящему Административному регламенту.

3.4.5. В уведомлении о проверке указываются:

- реквизиты приказа о проведении проверки;

- предмет проверки;

- место проведения проверки (при проведении выездной проверки);

- срок (даты начала и окончания) проверки;

- перечень документов, которые необходимо представить к началу проверки.

В указанный перечень не включаются документы, представленные в Департамент ранее.

3.4.6. Уведомление о проверке может содержать просьбу о совершении следующих действий по обеспечению проверки:

- подготовки документов (информации) по вопросам проверки, направление документов в Департамент;

- подготовки организационных мероприятий, в том числе выделения отдельного служебного помещения для проверяющих.

3.4.7. Должностное лицо отдела организации архивного дела и контроля за соблюдением архивного законодательства Департамента передает подготовленный проект уведомления о проверке на подпись руководителю Департамента.

3.4.8. В случае проведения плановой проверки членов саморегулируемой организации орган государственного контроля (надзора) обязан уведомить саморегулируемую организацию в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении плановой проверки.

3.4.9. В случае выявления нарушений членами саморегулируемой организации обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля при проведении плановой проверки таких членов саморегулируемой организации обязаны сообщить в саморегулируемую организацию о выявленных нарушениях в течение пяти рабочих дней со дня окончания проведения плановой проверки.

3.4.10. Критерием принятия решения является наличие основания, изложенного в пункте 3.4 настоящего Административного регламента.

3.4.11. Результатом выполнения административной процедуры по подготовке к проведению плановой проверки является издание приказа о проведении плановой проверки и уведомление юридического лица, индивидуального предпринимателя, саморегулирующую организацию о проведении проверки.

3.4.12. Способами фиксации результата выполнения административной процедуры являются:

1. регистрация приказа руководителя Департамента о проведении плановой проверки в Журнале регистрации приказов Департамента по основной деятельности;

2. направление должностным лицом отдела организации архивного дела и контроля за соблюдением архивного законодательства юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, саморегулирующей организации уведомления с копией приказа руководителя Департамента о проведении плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом, обеспечивающим фиксацию факта и даты его направления.

Административная процедура "Подготовка к проведению внеплановой проверки"

3.5. Основанием для начала подготовки к проверке являются основания, указанные в подпункте б) пункта 3.3 настоящего Административного регламента. Внеплановая проверка проводится в соответствии с приказом руководителя Департамента о проведении внеплановой проверки подготовленной по типовой форме, утвержденной приказом N 141.

3.5.1. Ответственными за выполнение административной процедуры являются должностные лица отдела организации архивного дела и контроля за соблюдением архивного законодательства.

Информация об изменениях:

Приказом Департамента по архивному делу Республики Саха (Якутия) от 7 декабря 2015 г. N 117-ОД подпункт 3.5.2 приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.5.2. Предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, выполнение предписаний органов государственного контроля, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда. В случае, если основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами, предметом такой проверки может являться только исполнение выданного органом государственного контроля (надзора) предписания.

3.5.3. Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.

3.5.4. Внеплановая выездная проверка может быть проведена по указанным ниже основаниям только после согласования с Прокуратурой Республики Саха (Якутия) по месту осуществления деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в следующих случаях:

а) возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б) причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера/

3.5.5. Типовая форма заявления о согласовании органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя утверждена приказом N 141.

3.5.6. Порядок согласования Департаментом с Прокуратурой Республики Саха (Якутия) проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, а также утверждение Прокуратуры Республики Саха (Якутия) для согласования проведения внеплановой выездной проверки устанавливается приказом Генерального прокурора Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Приказом Департамента по архивному делу Республики Саха (Якутия) от 7 декабря 2015 г. N 117-ОД подпункт 3.5.7 приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.5.7. В день подписания приказа руководителем Департамента о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя в целях согласования ее проведения Департамент представляет, либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в Прокуратуру Республики Саха (Якутия) по месту осуществления деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки. К этому заявлению прилагается копия приказа руководителя Департамента о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.

3.5.8. Заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя и прилагаемые к нему документы рассматриваются Прокуратурой Республики Саха (Якутия) в день их поступления в целях оценки законности проведения внеплановой выездной проверки.

3.5.9. По результатам рассмотрения заявления о согласовании проведения внеплановой выездной проверки и прилагаемых к нему документов не позднее чем в течение рабочего дня, следующего за днем их поступления, прокурором Республики Саха (Якутия) или его заместителем принимается решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки или об отказе в согласовании ее проведения.

3.5.10. Основаниями для отказа в согласовании проведения внеплановой выездной проверки являются:

1) отсутствие документов, прилагаемых к заявлению о согласовании проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;

2) отсутствие оснований для проведения внеплановой выездной проверки в соответствии с требованиями части 2 статьи 10 294-ФЗ;

3) несоблюдение требований, установленных 294-ФЗ, к оформлению решения органа государственного контроля о проведении внеплановой выездной проверки;

4) осуществление проведения внеплановой выездной проверки, противоречащей федеральным законам, нормативным правовым актам Президента Российской Федерации, нормативным правовым актам Правительства Российской Федерации;

5) несоответствие предмета внеплановой выездной проверки полномочиям органа государственного контроля;

6) проверка соблюдения одних и тех же обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, в отношении одного юридического лица или одного индивидуального предпринимателя несколькими органами государственного контроля.

3.5.11. Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер органы государственного контроля вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направления документов, предусмотренных частями 6 и 7 статьи 10 294-ФЗ, в органы прокуратуры в течение двадцати четырех часов. В этом случае прокурор или его заместитель принимает решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки в день поступления соответствующих документов.

3.5.12. Решение прокурора или его заместителя о согласовании проведения внеплановой выездной проверки либо об отказе в согласовании ее проведения оформляется в письменной форме в двух экземплярах, один из которых в день принятия решения представляется либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, в Департамент.

3.5.13. В случае, если требуется незамедлительное проведение внеплановой выездной проверки, копия решения о согласовании проведения внеплановой выездной проверки направляется Прокуратурой Республики Саха (Якутия) в Департамент с использованием информационно-телекоммуникационной сети.

3.5.14. Решение прокурора или его заместителя о согласовании проведения внеплановой проверки или об отказе в согласовании может быть обжаловано вышестоящему прокурору или в суд.

3.5.15. О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания, проведения которой указаны в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляется Департаментом не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.

3.5.16. В случае, если в результате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление юридического лица, индивидуального предпринимателя о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.

3.5.17. В случае проведения внеплановой выездной проверки членов саморегулируемой организации Департамент обязан уведомить саморегулируемую организацию о проведении внеплановой выездной проверки в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении внеплановой выездной проверки.

3.5.18. В случае выявления нарушений членами саморегулируемой организации обязательных требований, установленных законодательством об архивном деле Российской Федерации и Республики Саха (Якутия), должностные лица отдела организации архивного дела и контроля за соблюдением архивного законодательства при проведении внеплановой выездной проверки таких членов саморегулируемой организации обязаны сообщить в саморегулируемую организацию о выявленных нарушениях в течение пяти рабочих дней со дня окончания проведения внеплановой выездной проверки.

3.5.19. Критерием принятия решения является наличие основания, изложенного в подпункте б) пункта 3.3 настоящего Административного регламента.

3.5.20. Результатом выполнения административной процедуры по подготовке к проведению внеплановой проверки является приказ о проведении внеплановой проверки, согласование проведения внеплановой проверки с Прокуратурой Республики Саха (Якутия), а также уведомление юридического лица, индивидуального предпринимателя, саморегулирующую организацию о проведении внеплановой проверки.

3.5.21. Способами фиксации результата выполнения административной процедуры являются:

1. регистрация приказа руководителя Департамента о проведении внеплановой проверки в Журнале регистрации приказов Департамента по основной деятельности;

2. направление заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, в Прокуратуру Республики Саха (Якутия) заявления о согласовании проведения внеплановой выездной проверки, обеспечивающим фиксацию факта и даты его направления;

3. направление должностным лицом отдела организации архивного дела и контроля за соблюдением архивного законодательства юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, саморегулирующей организации уведомления с копией приказа руководителя Департамента о проведении внеплановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом, обеспечивающим фиксацию факта и даты его направления.

Административная процедура "Проведение проверки"

3.6. Основанием для начала административной процедуры по проведению проверки является приказ руководителя Департамента о проведении проверки, а в случае проведения внеплановой подконтрольного субъекта по основаниям, указанным в пункте 3.5.4 настоящего Административного регламента, - решения органов прокуратуры о согласовании проведения внеплановой выездной проверки.

3.6.1. Ответственными за выполнение административной процедуры являются должностные лица отдела организации архивного дела и контроля за соблюдением архивного законодательства.

3.6.2. Проверка (документарная, выездная) проводится должностными лицами отдела организации архивного дела и контроля за соблюдением архивного законодательства в срок, указанный в пунктах 2.9-2.12 настоящего Административного регламента.

3.6.3. Документарная проверка.

3.6.3.1. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, исполнением предписаний и постановлений органа государственного контроля.

3.6.3.2. Организация документарной проверки (как плановой, так и внеплановой) осуществляется в порядке, установленном статьей 14 294-ФЗ, и проводится по месту нахождения органа государственного контроля.

3.6.3.3. В процессе проведения документарной проверки должностными лицами органа государственного контроля в первую очередь рассматриваются документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряжении органа государственного контроля, в том числе уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, представленные в порядке, установленном статьей 8 294-ФЗ, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленных в отношении этих юридического лица, индивидуального предпринимателя государственного контроля.

3.6.3.4. В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении органа государственного контроля вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, орган государственного контроля направляет в адрес юридического лица, адрес индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля о проведении проверки либо его заместителя о проведении документарной проверки.

3.6.3.5. В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля, указанные в запросе документы.

3.6.3.6. Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

3.6.3.7. Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в орган государственного контроля, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

3.6.3.8. В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у органа государственного контроля документах и (или) полученным в ходе осуществления государственного контроля информация об этом направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

3.6.3.9. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, представляющие в орган государственного контроля пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия указанных в части 8 статьи 11 294-ФЗ сведений, вправе представить дополнительно в орган государственного контроля документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

3.6.3.10. Должностное лицо, которое проводит документарную проверку, обязано рассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицом юридического лица, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений орган государственного контроля установят признаки нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля вправе провести выездную проверку.

3.6.3.11. При проведении документарной проверки орган государственного контроля не вправе требовать у юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены этим органом от иных органов государственного контроля.

3.6.4. Выездная проверка.

3.6.4.1. Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения, а также соответствие их работников, состояние используемых указанными лицами при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем товары (выполняемая работа, предоставляемые услуги) и принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.

3.6.4.2. Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.

3.6.4.3. Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

1) удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и иных имеющихся в распоряжении органа государственного контроля документах юридического лица, индивидуального предпринимателя;

2) оценить соответствие деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя обязательным требованиям или требованиям, установленным муниципальными правовыми актами, без проведения соответствующего мероприятия по контролю.

3.6.4.4. Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами органа государственного контроля, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с распоряжением или приказом руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

3.6.4.5. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель обязаны предоставить должностным лицам органа государственного контроля, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам.

3.6.4.6. Орган государственного контроля привлекает к проведению выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, в отношении которых проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемых лиц.

3.6.4.7. При проведении проверки должностные лица органа государственного контроля не вправе:

1) проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, если такие требования не относятся к полномочиям органа государственного контроля от имени которых действуют эти должностные лица;

Информация об изменениях:

Приказом Департамента по архивному делу Республики Саха (Якутия) от 7 декабря 2015 г. N 117-ОД пункт 3.6.4.7 приложения дополнен подпунктом 1.1

1.1.) проверять выполнение требований, установленных нормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР и не соответствующих законодательству Российской Федерации;

Информация об изменениях:

Приказом Департамента по архивному делу Республики Саха (Якутия) от 7 декабря 2015 г. N 117-ОД пункт 3.6.4.7 приложения дополнен подпунктом 1.2

1.2.) проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, не опубликованными в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

2) осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом "б" пункта 2 части 2 статьи 10 294-ФЗ;

3) требовать представления документов, информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

4) отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами и правилами и методами исследований, испытаний, измерений;

5) распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

6) превышать установленные сроки проведения проверки;

7) осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю.

3.6.5. Критерием принятия решения является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований, установленных законодательством об архивном деле.

3.6.6. Результатом исполнения административной процедуры по проведению проверки является установление факта наличия либо отсутствия нарушений законодательства об архивном деле.

3.6.7. Результат административной процедуры фиксируется посредством выполнения административной процедуры, указанной в пункте 3.7 Административного регламента.

Административная процедура "Оформление результатов и принятие мер по результатам проверок"

3.7. Основанием для принятия решения о мерах по результатам контроля - является акт проверки, подготовленный по типовой форме, утвержденной приказом N 141. В акте проверки указывается:

1) дата, время и место составления акта проверки;

2) наименование Департамента;

3) дата и номер распоряжения или приказа руководителя Департамента;

4) фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;

5) наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки;

6) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

8) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в Журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала;

9) подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.

3.7.1. К акту проверки прилагаются заключения проведенных экспертиз, объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

3.7.2. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа государственного контроля.

3.7.3. В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа государственного контроля.

3.7.4. В случае, если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.

3.7.5. Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

3.8. Меры, принимаемые должностными лицами органа государственного контроля в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки.

3.8.1. В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:

1) выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;

2) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

3.8.2. В случае, если при проведении проверки установлено, что деятельность юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, индивидуального предпринимателя, эксплуатация ими зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые ими товары (выполняемые работы, предоставляемые услуги) представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или такой вред причинен, орган государственного контроля (надзора) обязан незамедлительно принять меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения вплоть до временного запрета деятельности юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, индивидуального предпринимателя в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, отзыва продукции, представляющей опасность для жизни, здоровья граждан и для окружающей среды, из оборота и довести до сведения граждан, а также других юридических лиц, индивидуальных предпринимателей любым доступным способом информацию о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения.

Информация об изменениях:

Приказом Департамента по архивному делу Республики Саха (Якутия) от 7 декабря 2015 г. N 117-ОД пункт 3.9 приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.9. Юридические лица, индивидуальные предприниматели вправе вести журнал учета проверок по типовой форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

В журнале учета проверок должностными лицами Департамента осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании Департамента, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку его или их подписи.

Журнал учета проверок должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью юридического лица, индивидуального предпринимателя (при наличии печати).

3.10. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в соответствующий орган государственного контроля в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в орган государственного контроля.

3.11. Ответственными за выполнение административной процедуры являются должностные лица отдела организации архивного дела и контроля за соблюдением архивного законодательства.

3.12. Критерием принятия решения является завершение проведения проверки и оформление документов по ее результатам.

3.13. Результатом исполнения административной процедуры по оформлению результатов и принятию мер по результатам проверок является составление акта проверки, выдача предписания об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения, и составление протокола об административном правонарушении, в случае выявления в процессе исполнения государственной функции признаков наличия административных правонарушений.

IV. Порядок и формы контроля исполнения государственной функции

4.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами отдела организации архивного дела и контроля за соблюдением архивного законодательства положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также за принятием ими решений осуществляется руководителем Департамента, по каждой процедуре в соответствии с установленными Административным регламентом содержанием и сроками действий, а также посредством проведения Департамента:

проверок качества исполнения должностными лицами отдела организации архивного дела и контроля за соблюдением архивного законодательства положений Административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Республики Саха (Якутия);

проверок обоснованности выдачи предписаний, в том числе на предмет соответствия выданных предписаний законодательству Российской Федерации, а также составления протоколов об административном правонарушении.

Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством исполнения государственной функции

4.2. Проверки полноты и качества исполнения государственной функции, соблюдения и исполнения должностными лицами Департамента положений Административного регламента, нормативных правовых актов Российской Федерации, Республики Саха (Якутия) устанавливающих требования к исполнению государственной функции, осуществляются на основании приказов Департамента.

Для проведения проверки полноты и качества организации и проведения проверок формируется комиссия, в состав которой включаются должностные лица Департамента.

Результаты деятельности комиссии оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.

Справка подписывается председателем комиссии по проверке.

Проверки полноты и качества исполнения государственной функции могут быть плановыми (осуществляться на основании годовых или квартальных планов работы Департамента) и внеплановыми.

Приказ или распоряжение Департамента о проведении внеплановой проверки полноты и качества исполнения государственной функции может быть издан на основании обращения должностного лица отдела организации архивного дела и контроля за соблюдением архивного законодательства, а также обращений лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются при исполнении государственной функции.

Срок проведения плановой и внеплановой проверки полноты и качества исполнения государственной функции не может превышать 30 (тридцати) дней.

Ответственность должностных лиц Департамента за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе исполнения государственной функции

4.3. Должностные лица Департамента, уполномоченные на проведение проверки, несут персональную ответственность за соблюдение срока и установленного порядка проведения проверки, соблюдение прав субъектов проверки.

Должностное лицо Департамента, уполномоченное принимать решение о проведении проверки, несет персональную ответственность за правильность и обоснованность принятого решения.

Персональная ответственность должностных лиц Департамента закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства.

По результатам проведенных проверок полноты и качества исполнения государственной функции, в случае выявления нарушений требований полноты и качества исполнения государственной функции виновные лица привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за исполнением государственной функции, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций

4.4. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, в отношении которых исполняется государственная функция, имеют право на любые предусмотренные законодательством Российской Федерации, Республики Саха (Якутия) формы контроля за деятельностью Департамента при исполнении им государственной функции.

Юридические лица, индивидуальные предприниматели вправе:

обращаться в органы прокуратуры с просьбой принести протест на противоречащие закону правовые акты, на основании которых проводятся проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;

обращаться в суд в защиту нарушенных при осуществлении государственного контроля (надзора) прав и (или) законных интересов.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования действии (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении государственной функции

Информация для граждан и организаций об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе исполнения государственной функции

5.1. Заявитель вправе обратиться к руководству Департамента устно в ходе личного приема или письменно с обращением (жалобой, заявлением) на решения, действия (бездействие) должностных лиц Департамента в ходе проведения проверок.

Предмет досудебного (внесудебного) обжалования

5.2. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются действия (бездействие) должностного лица Департамента, а также принимаемые им решения при исполнении государственной функции, повлекшие за собой нарушения требований настоящего Административного регламента и законодательства Российской Федерации, Республики Саха (Якутия) в установленной сфере, а также нарушения прав заявителя.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в рассмотрении жалобы либо приостановления ее рассмотрения

5.3. Оснований для приостановления рассмотрения жалобы законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия) не предусмотрено.

5.4. В случае, если в жалобе не указаны имя и фамилия гражданина, направившего жалобу, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.

5.5. Обращение (жалоба), в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается заявителю, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

5.6. Департамент при получении письменного обращения (жалобы), в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение (жалобу) без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему обращение (жалобу), о недопустимости злоупотребления правом.

5.7. В случае, если текст письменного обращения (жалобы) не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации жалобы сообщается заявителю, направившему обращение (жалобу), если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

5.8. В случае, если в письменном обращении (жалобе) заявителя содержится вопрос, на который ему неоднократно (три и более раз) давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель Департамента вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.

5.9. Если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении (жалобе) вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить обращение в Департамент.

5.10. Если ответ по существу поставленного в обращении (жалобе) вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

Основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования

5.11. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является обращение (жалоба), направленное в Департамент.

5.12. Заявители имеют право направить обращение (жалобу) в письменной форме или в форме электронного документа. В обращении (жалобе, заявлении) в обязательном порядке указываются:

фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) заявителя (наименование юридического лица), которым подается обращение (жалоба, заявление);

почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ или уведомление о переадресации обращения (жалобы, заявления);

должность, фамилия, имя и отчество (последнее - при наличии) должностного лица (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого нарушает права и законные интересы заявителя;

суть нарушения прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия);

сведения о способе информирования заявителя о принятых мерах по результатам рассмотрения его обращения (жалобы, заявления);

личная подпись заявителя.

В подтверждение своих доводов заявитель вправе приложить к обращению (жалобе) документы и материалы либо их копии.

В обращении (жалобе), поступившем в Департамент в форме электронного документа, заявитель в обязательном порядке указывает наименование юридического лица, подающего обращение (жалобу), адрес его местонахождения, контактный телефон либо свои фамилию, имя, отчество (в случае подачи обращения (жалобы) от имени физического лица), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Заявитель вправе приложить к такому обращению (жалобе) необходимые документы и материалы в электронной форме.

5.13. При рассмотрении жалобы руководитель Департамента рассматривает:

- документы, представленные заявителем;

- материалы объяснения, представленные должностным лицом;- результаты исследований, проверок.

Права граждан и организаций на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы

5.14. Получать информацию по следующим вопросам:

- о входящем номере, под которым зарегистрирована в системе делопроизводства жалоба;

- о нормативных правовых актах, на основании которых Департамент исполняет государственную функцию;

- о требованиях к заверению документов неведении;

- о месте размещения на официальном сайте Департамента в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" справочных материалов по вопросам исполнения государственной функции.

5.15. Отозвать жалобу до момента вынесения решения по данной жалобе.

Вышестоящие органы государственной власти и должностные лица, которым может быть адресована жалоба граждан и организаций в досудебном (внесудебном) порядке

5.16. В случае нарушения должностными лицами Департамента исполнения своих должностных обязанностей, имеющих отношение к осуществлению Департаментом государственной функции и установленных настоящим Административным регламентом, заявитель может обжаловать действие (бездействие) указанных должностных лиц перед руководством Департамента.

5.17. Поступившее в Департамент обращение (жалобу, заявление) запрещается направлять на рассмотрение должностному лицу, решение или действие (бездействие) которого обжалуется.

Срок рассмотрения жалобы

5.18. Поступившая жалоба рассматривается Департаментом в течение тридцати дней со дня регистрации.

5.19. Срок рассмотрения жалобы может быть продлен в случае принятия руководителем Департамента решения о необходимости проведения проверки по жалобе, запроса дополнительной информации, но не более чем на тридцать дней.

5.20. Решение о продлении срока рассмотрения жалобы сообщается заявителю в течение семи рабочих дней со дня регистрации в письменном виде с указанием причин продления.

Результат досудебного (внесудебного) обжалования

5.21. Решение по жалобе на решение, действие (бездействие) должностного лица принимает руководитель Департамента.

5.22. По результатам рассмотрения обращения (жалобы, заявления) принимается одно из следующих решений:

признаются правомерными решение, действие (бездействие) должностных лиц Департамента и отказывается в удовлетворении обращения (жалобы, заявления);

признаются решение, действие (бездействие) уполномоченных должностных лиц неправомерными и выносится решение о привлечении должностного лица к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также определяются меры, которые должны быть приняты в целях устранения допущенных нарушений.

5.23. Решение руководителя Департамента оформляется в письменном виде.

5.24. Копия решения направляется заявителю в течение трех рабочих дней с даты изготовления в полном объеме.