Приложение. Долгосрочная целевая программа "Комплексное развитие территорий городского округа "город Якутск" на 2013-2017 годы"

Приложение
к Постановлению Главы Городского округа "город Якутск"
от 28.03.2012 года N 176п

Долгосрочная целевая программа
"Комплексное развитие территорий городского округа "город Якутск" на 2013-2017 годы"

С изменениями и дополнениями от:

23 апреля 2013 г.

Паспорт
долгосрочной целевой программы "Комплексное развитие территорий городского округа "город Якутск" на 2013-2017 годы"

Наименование программы	Долгосрочная целевая программа "Комплексное развитие территорий Городского округа "город Якутск" на 2013-2017 годы"
Дата принятия решения о разработке программы, дата ее утверждения	Протокол совещания по долгосрочным и ведомственным целевым программам на 2013-2017 годы от 19.06.2012 года.
Заказчик-координатор программы	Окружная администрация города Якутска в лице Департамента градостроительной политики
Основной разработчик программы	Департамент градостроительной политики Окружной администрации города Якутска
Основная цель программы	- обеспечение устойчивого развития территорий Городского округа "город Якутска", содействие эффективной реализации органами местного самоуправления принадлежащих им полномочий в области дорожной деятельности, организации благоустройства территории, градостроительной деятельности, обеспечения комплексной застройки элементов планировочной структуры города (кварталов, микрорайонов, иных элементов), организация процесса капитального строительства объектов социальной сферы и инженерной инфраструктуры на территории ГО "город Якутск".
Основные задачи программы	- обеспечение надлежащего водоотведения с территорий Городского округа; - формирование развитой улично-дорожной сети города Якутска, обеспечивающей потребности населения и соответствующей установленным требованиям к техническому состоянию и безопасности дорожного движения; - обеспечение внутригородских территорий внутриквартальными проездами, ливневой канализацией, тротуарами и иными элементами благоустройства; - подготовка документации по планировке территории.
Сроки и этапы реализации программы	2013-2017 годы
Перечень подпрограмм и основных мероприятий	- Подпрограмма "Обеспечение водоотведения"; - Подпрограмма "Развитие улично-дорожной сети"; - Подпрограмма "Реконструкция и развитие внутригородских территорий"; - Подпрограмма "Организационно-правовое обеспечение градостроительной деятельности".
Исполнители подпрограмм и основных мероприятий	Главный распорядитель бюджетных средств - Департамент градостроительной политики Окружной администрации города Якутска, исполнитель - МКУ "Главстрой".
Объем и источники финансирования	Общий объем финансирования программы составляет - 16 278 983,77 тыс. рублей, в том числе за счет средств местного бюджета - 5 оЗ 1 916,78 тыс. рублей, за счет средств республиканского бюджета - 8 275 271,38 тыс. рублей, за счет внебюджетных средств - 2 371 873,18 тыс. рублей в текущих ценах 2012 года. Разбивка по годам: в 2013 году - 2 821 751,95 тыс. руб., в т.ч.: - республиканский бюджет - 1 202 145,21 тыс. руб., - местный бюджет - 1 002 690,88 тыс. руб., - внебюджетные источники - 616 915,86 тыс. руб.; в 2014 году - 4 982 374,17 тыс. руб., в т.ч.: - республиканский бюджет - 2 555 146,13 тыс. руб., - местный бюджет - 1 810 669,71 тыс. руб., - внебюджетные источники - 616 558,32 тыс. руб.; в 2015 году - 3 167 438,29 тыс. руб., в т.ч.: - республиканский бюджет - 1 727 295,35 тыс. руб., - местный бюджет - 1 177 907,95 тыс. руб., - внебюджетные источники - 262 235,00 тыс. руб.; в 2016 году - 2 820 577,65 тыс. руб., в т.ч.: - республиканский бюджет - 1 559 788,83 тыс. руб., - местный бюджет - 834 849,83 тыс. руб., - внебюджетные источники - 425 939,00 тыс. руб.; в 2017 году - 2 486 841,71 тыс. руб., в т.ч.: - республиканский бюджет - 1 230 895,85 тыс. руб., - местный бюджет - 805 720,85 тыс. руб., - внебюджетные источники - 450 225,00 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	- Создание эффективной системы водоотведения с территорий Городского округа; - Улучшение технического состояния и развитие улично-дорожной сети города Якутска; - Благоустройство внутригородских территорий внутриквартальными проездами, ливневой канализацией, тротуарами и иными элементами благоустройства;
Перечень индикаторов эффективности мероприятий программы	- Индикаторы подпрограммы "Обеспечение водоотведения": 1. Протяженность объектов улично-дорожной сети (дорог, улиц), обустроенных функционирующим водоотводом. - Индикаторы подпрограммы "Развитие улично-дорожной сети": 1. Протяженность объектов улично-дорожной сети (дорог, улиц), обустроенных функционирующим водоотводом, тротуарами. - Индикаторы подпрограммы "Реконструкция и развитие внутригородских территорий: 1. Доля кварталов, микрорайонов, в отношении которых проведены программные мероприятия по реконструкции. 2. Доля придомовых территорий, в отношении которых проведены мероприятия по благоустройству
Система организации контроля за исполнением программы	Координатором реализации программы является Окружная администрация города Якутска. Контроль за исполнением программных мероприятий осуществляют уполномоченные структурные подразделения Окружной администрации города Якутска.

Начальник

Г.Г. Новикова

1. Нормативно-правовое обеспечение

Настоящая Программа, исходя из специфики и тенденций развития строительного комплекса и строительства жилья в городе Якутске, призвана в рамках основных направлений обеспечить практическую реализацию комплекса мероприятий, направленных на создание необходимых условий для решения существующих проблемных вопросов в этой сфере, определяемых следующей нормативно-правовой базой Российской Федерации:

- Федеральный закон от 21.07.2007 года N 185-ФЗ "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства";

- Федеральный закон от 21.07.2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";

- Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) "Об утверждении Порядка формирования и использования бюджетных ассигнований Дорожного Фонда РС(Я) на 2012-2013 гг.";

- Распоряжение Правительства РС (Я) от 02.08.2007 N 1009-р "О строительстве, реконструкции и ремонте автодорог в г. Якутске за счет субсидий, выделенных в 2008 году бюджетам субъектов РФ для предоставления субсидий бюджетам городов";

- Постановление Правительства РС(Я) от 26.05.2011 N 217 "О порядке предоставления субсидий бюджету ГО "город Якутск" из государственного бюджета РС (Я) на софинансирование реконструкции и восстановления фасадов зданий в г. Якутске";

- Постановление Правительства РС(Я) от 27.02.2012 г. N 59 "Об утверждении Плана капитальных вложений по реализации мероприятий социально-экономического развития городского округа "город Якутск" на 2010-2012 годы".

2. Введение

Долгосрочная Целевая программа "Комплексное развитие территорий Городского округа "город Якутск" на 2013-2017 годы" (далее также - Программа) направлена на обеспечение эффективной реализации органами местного самоуправления Городского округа "город Якутск", принадлежащих им полномочий в сфере градостроительной деятельности и устойчивое развитие городской инфраструктуры посредством внедрения механизмов долгосрочного планирования капитальных вложений в сфере благоустройства и дорожной деятельности. Программа разработана в соответствии со стратегическими, среднесрочными и краткосрочными целями и задачами социально-экономического развития Городского округа "город Якутск" (далее также - Городской округ, город Якутск).

Якутск - столица Республики Саха (Якутия) - является наиболее крупным городом северо-восточной части Российской Федерации, политико-административным, культурным и экономическим центром республики, а также важным транспортным узлом в масштабах страны. Вместе с тем, развитие городской инфраструктуры находится на предельно низком уровне, по множеству показателей уступающим городам, расположенным в экономически развитых регионах страны. Перед городом во весь рост встают проблемы, связанные с отсутствием надлежащего водоотведения, низким уровнем развития улично-дорожной сети, чрезвычайно низким уровнем благоустройства внутригородских территорий. Данные проблемы в комплексе с особенностями географического положения Якутска (суровые природно-климатические условия, удаленность от основных центров страны и континента, уровень транспортной доступности) препятствуют надлежащему обеспечению безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности граждан - жителей и гостей столицы республики; способствуют оттоку экономически активных и конкурентоспособных граждан за пределы города и республики.

Реализация настоящей Программы, являющейся одним из наиболее крупных инфраструктурных проектов в истории города, позволит Якутску в обозримые сроки перейти на качественно иной уровень развития. Программой предусмотрены мероприятия по созданию в городе единой системы водоотводных сооружений, совершенствованию структуры улично-дорожной сети, увеличению ее протяженности, обеспечению внутригородских территорий надлежащими элементами благоустройства, обеспечению развития внутригородских территорий в направлении комплексной застройки элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов).

3. Характеристика проблем

Отсутствие единой системы водоотводных сооружений. По причине плоскости рельефа территории, на которой располагается г. Якутск, отвод ливневых вод выполняется только при помощи искусственных сооружений в виде железобетонных водопропускных лотков. Основная часть водопропускных лотков проходит в центральной части города. Последние исследования показали, что значительная часть существующих лотков пришла в полную непригодность - разрушен бетон, полностью сложились стенки. Причиной такого состояния водопропускных лотков является ненадлежащее финансирование мероприятий по их содержанию на протяжении многих предшествующих лет. При этом в городе круглогодично происходят течи инженерных сетей, горячая вода из которых в зимний период наносит непоправимые повреждения структуре бетона. Помимо этого в почве происходит масса естественных природных деструктивных процессов, связанных с изменением климата. Ненадлежащее водоотведение является основной причиной обводнения территории г. Якутска, заболачивания, повышенного износа несущих конструкций зданий, ухудшения санитарного состояния территорий города, увеличения случаев подмыва и разрушений дорожного полотна, пучинообразования.

Ненадлежащее техническое состояние автомобильных дорог и низкий уровень развития городской улично-дорожной сети в целом.

Большая часть объектов улично-дорожной сети города не отвечает нормативным требованиям. Работа по текущему ремонту и реконструкции объектов улично-дорожной сети осуществляется в недостаточных объемах. Не ведутся аналитические исследования пропускной способности улично-дорожной сети с учетом нарастающих темпов автомобилизации и увеличения населения г. Якутска. Ощущается острая нехватка тротуаров и иных элементов обустройства автомобильных дорог. При ремонте объектов улично-дорожной сети не учитывалась или проводилась в ненадлежащем объеме привязка к системам водоотведения. Как результат - короткий срок службы дорожного полотна, вследствие обводнения грунтов, и вытекающего из этого пучинообразования, провалов. Кроме этого не ведется контроль за предельной осевой нагрузкой на дорожное полотно.

Чрезвычайно низкий уровень благоустройства внутригородских территорий. На территории большинства внутригородских кварталов и микрорайонов отсутствует инфраструктура, обеспечивающая безопасность и благоприятные условия жизнедеятельности граждан. В частности нет надлежащих внутриквартальных проездов, ливневой канализации, пешеходных тротуаров, детских и спортивных площадок, парковочных зон, озеленения и иных элементов благоустройства. Отсутствует разграничение зон ответственности и обязанностей по благоустройству территорий между муниципалитетом и иными организациями, в том числе застройщиками, собственниками жилья, управляющими компаниями и другими субъектами градостроительной и иной деятельности. Одной из основных причин этого является необеспеченность внутригородских территорий надлежащей градостроительной и землеустроительной документацией.

Недостаточные темпы подготовки документации по планировке территории, привели к тому, что в основном ведется точечное строительство за счет уплотнения существующих территорий, что однозначно привело к ухудшению условий жизнедеятельности граждан. При этом на существующую коммунальную инфраструктуру, которая и без того изношена, ложится очень большая нагрузка.

4. Основные цели и задачи Программы

Целью настоящей Программы является решение вышеизложенных проблем, обеспечение безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности граждан, содействие эффективной реализации органами местного самоуправления принадлежащих им полномочий. Программа призвана способствовать устойчивому развитию городской инфраструктуры посредством внедрения механизмов долгосрочного планирования капитальных вложений в сфере благоустройства и дорожной деятельности.

В рамках реализации Программы должны быть решены следующие основные задачи:

- обеспечение надлежащего водоотведения с территорий Городского округа, содействие эффективной реализации органами местного самоуправления полномочий в области дорожной деятельности и организации благоустройства территории Городского округа

- формирование развитой улично-дорожной сети города Якутска, обеспечивающей потребности населения и соответствующей установленным требованиям к техническому состоянию и безопасности дорожного движения, содействие эффективной реализации органами местного самоуправления Городского округа полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности;

- организация благоустройства внутригородских территорий - обеспечение внутригородских территорий внутриквартальными проездами, ливневой канализацией, тротуарами и иными элементами благоустройства, содействие эффективной реализации органами местного самоуправления полномочий в области организации благоустройства территории городского округа и в области градостроительной деятельности;

- подготовка документации по планировке территории в целях обеспечения комплексной застройки элементов планировочной структуры города (кварталов, микрорайонов, иных элементов), содействия мероприятиям по развитию застроенных территорий.

Решение этих задач будет обеспечено путем реализации комплекса организационных и финансовых мероприятий.

По каждому из этих направлений предусмотрена реализация конкретных мер, на проведение которых должны быть сконцентрированы основные финансовые и организационные усилия. Эти меры в основном будут реализованы в рамках соответствующих подпрограмм, входящих в состав Программы. Меры общего правового и организационного характера будут реализованы в рамках Программы в целом.

5. Перечень программных мероприятий

Система программных мероприятий направлена на решение перечисленных проблем и обеспечение устойчивого развития городской инфраструктуры.

Включенные в Программу мероприятия сгруппированы в подпрограммы по отраслевому признаку с учетом их функциональной однородности и взаимосвязанности, а также рационального управления реализацией Программы. Программа включает в себя четыре подпрограммы: "Обеспечение водоотведения", "Развитие улично-дорожной сети", "Реконструкция и развитие внутригородских территорий", "Организационно-правовое обеспечение градостроительной деятельности". В ходе ее реализации Программа может быть дополнена иными программными мероприятиями по развитию территорий, которые при необходимости могут быть сгруппированы в новые подпрограммы.

Исходя из обеспеченности соответствующих территорий документацией территориального планирования, предусмотренной законодательством о градостроительной деятельности, подлежат включению в Программу мероприятия по развитию территорий поселков и сельских населенных пунктов, входящих в состав Городского округа.

Во всех подпрограммах сформированы задачи, по каждой из которых предусмотрено ресурсное обеспечение. Задачи дополняются перечнями более детально проработанных проектов и мероприятий, характеризующихся техническими, технологическими и другими особенностями.

Подпрограмма "Обеспечение водоотведения". В подпрограмме решаются задачи обеспечения водоотведения с территорий города Якутска посредством строительства и реконструкции единой системы водоотводных сооружений и конструкций.

Мероприятия по обеспечению водоотведения с территории города Якутска предусмотрены подпрограммой "Обеспечение водоотведения" - в части строительства и реконструкции большого и малого колец городского канала, строительства (реконструкции, капитального ремонта) магистральных водоотводных сооружений, подпрограммой "Реконструкция и развитие внутригородских территорий" - в части строительства и реконструкции внутриквартальной ливневой канализации.

Подпрограмма "Развитие улично-дорожной сети". В подпрограмме решаются задачи развития улично-дорожной сети города Якутска посредством строительства (реконструкции, капитального ремонта, ремонта) автомобильных дорог и элементов их обустройства, совершенствованию структуры улично-дорожной сети.

Подпрограмма "Реконструкция и развитие внутригородских территорий". В подпрограмме решаются задачи организации благоустройства внутригородских территорий и подготовки документации по планировке территории в целях обеспечения комплексной застройки элементов планировочной структуры города (кварталов, микрорайонов, иных элементов).

Подпрограмма "Организационно-правовое обеспечение градостроительной деятельности". В подпрограмме решаются задачи реализации генерального плана городского округа, утверждение, подготовленной на основе генеральных планов документации по планировке территории, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, составление автоматизированной информационной системы мониторинга реализации генерального плана, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд.

6. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Финансирование Программы предусматривается за счет средств бюджета Городского округа "город Якутск". В качестве дополнительного ресурсного обеспечения предполагаются средства государственного бюджета Республики Саха (Якутия) и внебюджетных источников. Общие расходы на реализацию Программы представлены в приложении N 1 к настоящей программе.

Общая сумма расходов по Программе составляет - 16 278 983,77 тыс. рублей, в текущих ценах 2012 года, согласно нижеприведенной таблицы N 1. Общая сумма расходов финансирования из доведенных лимитов бюджетных обязательств на очередной финансовый год корректируется из доведенных лимитов бюджетных обязательств на очередной финансовый год с внесением соответствующих изменений в программу.

Объем привлечения средств федерального бюджета определяется на основании участия Городского округа "Город Якутск" в программных мероприятиях федеральных целевых программ и иных мероприятиях, предусматривающих софинансирование (финансирование) расходных обязательств, предусмотренных программой.

Объемы финансирования мероприятий Программы устанавливаются с учетом затрат необходимых для достижения значений целевых показателей.

Таблица N 1

N	Наименование мероприятия	в том числе по источникам финансирования, ты с. руб.			Всего, тыс. руб.
N	Наименование мероприятия	Бюджет РС(Я)	Бюджет ГО "Город Якутск"	Внебюджетные источники	Всего, тыс. руб.
1	2	3	4	5	6
2013 год
1	Обеспечение водоотведения	388 555,62	404 602,77		793 158,39
2	Развитие улично-дорожной сети	626 829,89	475 151,04	491 762,15	1 593 743,07
3	Реконструкция и развитие внутригородских территорий	132 353,71	67 531,07	125 153,71	325 038,49
4	Организационно-правовое обеспечение градостроительной деятельности	54 406,00	55 406,00		109812,00
		1 202 145,21	1 002 690,88	616915,86	2 821 751,95
2014 год
1	Обеспечение водоотведения	429 647,17	429 647,17		859 294,35
2	Развитие улично-дорожной сети	1 870 115,64	1 341 197,54	400 000,00	3 611 313,18
3	Реконструкция и развитие внутригородских территорий	216 558,32	-	216 558,32	433 116,64
4	Организационно-правовое обеспечение градостроительной деятельности	38 825,00	39 825,00		78 650,00
		2 555 146,13	1 810 669,71	616 558,32	4 982 374,17
2015 год
1	Обеспечение водоотведения	202 200,11	202 200,11		404 400,22
2	Развитие улично-дорожной сети	1 230 489,24	942 336,84		2 172 826,07
3	Реконструкция и развитие внутригородских территорий	262 235,00	-	262 235,00	524 470.00
4	Организационно-правовое обеспечение градостроительной деятельности	32 371,00	33 371,00		65 742,00
		1 727 295,35	1 177 907,95	262 235.00	3 167 438.29
2016 год
1	Обеспечение водоотведения	185 025,82	185 025,82		370 051,65
2	Развитие улично-дорожной сети	924 361,91	624 361,91		1 548 723,83
3	Реконструкция и развитие внутригородских территорий	425 939,00	-	425 939,00	851 878,00
4	Организационно-правовое обеспечение градостроительной деятельности	24 462,10	25 462,10		49 924,18
		1 559 788,83	834 849,83	425 939,00	2 820 577,66
2017 год
1	Обеспечение водоотведения	82 245,85	82 245,85		164 491,71
2	Развитие улично-дорожной сети	679 250,00	679 250,00		1 358 500,00
3	Реконструкция и развитие внутригородских территорий	450 225,00	-	450 225,00	900 450,00
4	Организационно-правовое обеспечение градостроительной деятельности	19 175,00	44 225,00		63 400,00
		1 230 895,85	805 720,85	450 225,00	2 486 841,71
Итого		8 275 271,38	5 631 839,23	2 371 873,18	16 278 983,77

7. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы предусматривает сочетание различных форм и методов реализации органами местного самоуправления Городского округа "город Якутск", принадлежащих им полномочий, по решению вопросов местного значения. Программой предусматривается финансирование программных мероприятий, реализация инвестиционных проектов на принципах государственно (муниципально)-частного партнерства.

Механизм реализации Программы основан на обеспечении достижения запланированных результатов и величин, установленных в подпрограммах показателей, в рамках выделяемых из республиканского и местного бюджетов лимитов с учетом выполнения предусмотренных мероприятий по повышению эффективности системы управления городским хозяйством.

Реализация Программы предусматривает целевое использование средств в соответствии с поставленными задачами, переход к пятилетнему периоду планирования, регулярное проведение мониторинга результатов и эффективности расходования бюджетных средств.

Программа предусматривает реализацию до 2017 года системы мероприятий, ориентированных на решение проблем развития городской инфраструктуры. При этом в рамках программы должно быть обеспечено ежегодное составление трехлетнего плана инвестиционных и текущих расходов для уточнения основных показателей Программы.

В целях эффективного управления финансовыми ресурсами всех уровней, направляемыми на реализацию программных мероприятий, будут привлечены заинтересованные органы государственной власти, инвесторы, застройщики и иные хозяйствующие субъекты.

По каждой подпрограмме предусмотрены исполнители программных мероприятий.

Выполнение мероприятий программы организациями и предприятиями осуществляется посредством заключения муниципальных контрактов на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" с исполнителем подпрограммы МКУ "Главстрой" и Департаментом градостроительной политики Окружной администрации города Якутска. Координатор подпрограммы получает и использует бюджетные средства в соответствии с утвержденным бюджетной росписью размером с учетом сокращения и индексации, своевременно доводит уведомления о бюджетных ассигнованиях и лимитах бюджетных обязательств Исполнителю. Исполнитель своевременно подает бюджетные заявки или иные документы, подтверждающие право на получение бюджетных средств, эффективно использует бюджетные средства в соответствии с их целевым назначением, своевременно представляет отчет и иные сведения об использовании бюджетных средств.

Департамент градостроительной политики Окружной администрации города Якутска осуществляет свои функции во взаимодействии с заинтересованными структурными подразделениями Окружной администрации города Якутска.

При текущем управлении подпрограммой Департаментом градостроительной политики Окружной администрации города Якутска выполняются следующие основные задачи:

- координация выполнения мероприятий программы организациями и предприятиями;

- мониторинг выполнения целевых показателей программы;

- экономический анализ эффективности программных проектов и мероприятий;

- сбор оперативной отчетной информации, подготовка и представление в установленном порядке квартальных и годовых отчетов, публикация отчетов в открытых источниках в установленные сроки;

- подготовка предложений по составлению плана инвестиционных и текущих расходов на очередной период;

- формирование сводной бюджетной заявки;

- корректировка плана реализации подпрограммы по источникам и объемам финансирования и по перечню предлагаемых к реализации задач подпрограммы по результатам принятия местного бюджета и уточнения возможных объемов финансирования из других источников.

Выполнение мероприятий программы организациями и предприятиями осуществляется посредством заключения государственных контрактов на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Контроль за ходом реализации программы осуществляется Якутской городской Думой, уполномоченными структурными подразделениями Окружной администрации города Якутска.

Департамент градостроительной политики Окружной администрации города Якутска в установленном порядке представляет отчет об эффективности целевого использования финансовых средств и ходе реализации подпрограммы в Департамент экономики Окружной администрации города Якутска и Управление Министерства финансов Республики Саха (Якутия) в г. Якутске.

Ежеквартально на заседаниях совместно с исполнителями решаются вопросы о ходе реализации подпрограммы и эффективности использования финансовых средств.

Управление Министерства финансов Республики Саха (Якутия) в городе Якутске обеспечивает финансирование мероприятий подпрограммы.

Контроль за эффективным и целевым использованием средств, выделяемых на реализацию программы, осуществляет главный распорядитель бюджетных средств.

Схема реализации Программы осуществляется посредством осуществления следующих функций Координатора и Заказчика:

1. Па Координатора возлагаются следующие функции

- утверждению плана мероприятий по реализации Долгосрочной целевой программы, посредством внесений распоряжений Главы ГО "город Якутск", в котором определяются заказчики, исполнители Программ;

- доведение до Заказчика уведомлений о бюджетных ассигнованиях, лимитах бюджетных обязательств;

- обеспечение предоставления ежеквартального отчета целевого использования выделенных средств Окружной администрации города Якутска в лице Департамента экономики, на которого возлагаются функции по контролю за целевым использованием бюджетных средств.

2. На Заказчика возлагаются следующие функции:

- подготовка технического задания на проектирования, согласование по необходимым инстанциям;

- размещение торгов на выявление Исполнителя;

- заключение муниципальных контрактов;

- оформление разрешений на строительство в соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса РФ;

- предоставление заявок на финансирование в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств, с приложением всех необходимых документов (счета, счет-фактуры, договоры, формы КС-2, КС-3) выполненных работ, по контролю за целевым и эффективным использованием бюджетных средств.

3. На Исполнителя Программы возлагается ответственность по выполнению муниципального контракта, сдача объекта в определенные контрактом сроки, осуществление гарантийных обязательств.

8. Оценка эффективности реализации Программы

Приоритет в оценке эффективности Программы отдается показателям общественной эффективности, поскольку они позволяют наиболее полно оценить последствия ее реализации. Методика проведения оценки эффективности Программы предусматривает определение объемов работ по целевым и объемным показателям. Целевые и объемные показатели сформированы применительно к каждой подпрограмме в отдельности и представлены в соответствующих приложениях.

Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации

Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации. Управление программой и контроль за ходом ее реализации осуществляются в соответствии с требованиями Постановления Окружной администрации г. Якутска от 8.02.2010 г. N 10п "Об утверждении порядка разработки, утверждения и реализации долгосрочных целевых программ Городского округа "Город Якутск".

Общее управление реализацией долгосрочной целевой программы "Комплексное развитие территорий Городского Округа "город Якутск" (2013-2017 годы)" и подпрограммы осуществляет заказчик-координатор программы - Окружная администрация города Якутска.

Текущее управление реализацией подпрограммы осуществляется Департаментом градостроительной политики Окружной администрации города Якутска (далее также - Департаментом градостроительной политики ОА г. Якутска).

Подпрограмма
"Обеспечение водоотведения" долгосрочной целевой программы "Комплексное развитие городского округа "город Якутск" (2013-2017 годы)"

Паспорт подпрограммы

Наименование Подпрограммы	Подпрограмма "Обеспечение водоотведения" долгосрочной целевой программы "Комплексное развитие территорий Городского округа "город Якутск" (2013-2017 годы)"
Дата принятия решения о разработке Подпрограммы, дата ее утверждения	Протокол совещания по долгосрочным и ведомственным целевым программам на 2013-2017 годы от 19.06.2012 года.
Заказчик-координатор Подпрограммы	Окружная администрация города Якутска в лице Департамента градостроительной политики
Основной разработчик Подпрограммы	Департамент градостроительной политики Окружной администрации города Якутска
Основная цель Подпрограммы	Цель подпрограммы - обеспечение надлежащего водоотведения с территорий Городского округа, содействие эффективной реализации органами местного самоуправления полномочий в области дорожной деятельности и организации благоустройства территории Городского округа.
Основные задачи Подпрограммы	Основные задачи подпрограммы: - строительство новых и реконструкция действующих водоотводных сооружений; - обновление и модернизация основного оборудования по откачке талых вод; - создание комфортных и безопасных условий проживания населения в городе посредством реконструкции и строительства городского канала и сети ливневой канализации, сохранения вечномерзлых грунтов; - обеспечение экологической безопасности города путем рационального использования его природно-ресурсного потенциала, восстановление пригородных и городских озер. - обеспечение надлежащего водоотведения с территорий Городского округа.
Сроки и этапы реализации Подпрограммы	2013-2017 годы
Перечень подпрограмм и основных мероприятий	Подпрограмма "Обеспечение водоотведения, перечень основных мероприятий: - строительство объектов первого уровня схемы водоотведения (Большое кольцо, Малое кольцо Городского канала); - строительство объектов второго уровня схемы водоотведения (магистральные дренажные водоотводные лотки); - строительство объектов третьего уровня схемы водоотведения (внутриквартальные дренажные водоотводные лотки, колодцы, трубопроводы).
Исполнители подпрограмм и основных мероприятий	Главный распорядитель бюджетных средств - Департамент градостроительной политики Окружной администрации города Якутска, исполнитель - МКУ "Главстрой".
Объем и источники финансирования	Общий объем финансирования подпрограммы составляет - 2 591 396,31 тыс. рублей, в том числе за счет средств местного бюджета - 1 288 783,83 тыс. рублей, за счет средств республиканского бюджета - 1302 612,48 тыс. рублей, в текущих ценах 2012 года. Разбивка по годам: в 2013 году - 793 158,39 тыс. руб., в т.ч.: - республиканский бюджет - 388 555,62 тыс. руб., - местный бюджет - 404 602,77 тыс. руб.; в 2014 году - 859 294,35 тыс. руб., в т.ч.: - республиканский бюджет - 429 647,17 тыс. руб., - местный бюджет - 429 947,17 тыс. руб.; в 2015 году - 404 400,22 тыс. руб., в т.ч.: - республиканский бюджет - 202 200,11 тыс. руб., - местный бюджет - 202 200,11 тыс. руб.; в2016 году - 370 051,65 тыс. руб., в т.ч.: - республиканский бюджет - 185 025,82 тыс. руб., - местный бюджет - 185 025,82 тыс. руб.; в 2017 году - 164 491,71 тыс. руб., в т.ч.: - республиканский бюджет - 82 245,85 тыс. руб., - местный бюджет - 82 245,85 тыс. руб.,
Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы	- организация надлежащего водоотведения с территорий городского округа в целях обеспечения безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности граждан; - обеспечение экологической безопасности города, снижение рисков техногенных катастроф; - увеличение сроков эксплуатации жилищного фонда; - увеличение сроков эксплуатации дорожного покрытия; - снижение затрат на ликвидацию последствий аварийных ситуаций в паводковые периоды, связанные с откачкой жилищного фонда города.
Перечень индикаторов эффективности мероприятий Подпрограммы	- Индикаторы подпрограммы "Обеспечение водоотведения": - Протяженность объектов улично-дорожной сети (дорог, улиц), обустроенных функционирующим водоотводом.
Система организации контроля за исполнением Подпрограммы	Координатором реализации подпрограммы является Окружная администрация города Якутска. Контроль за исполнением программных мероприятий осуществляют уполномоченные структурные подразделения Окружной администрации города Якутска.

1. Характеристика проблемы

Существующая схема отвода талых и ливневых вод с территорий города Якутска представляет собой сеть водоотводных железобетонных лотков протяженностью 40500 п.м., более 800 водоперепускных труб диаметром от 350 до 500 мм, систему из 25 стационарных э/насосных станций и магистрального коллектора по трассе существующего городского канала.

Основные трудности, которые существенно осложняют проведение эффективной борьбы с подтоплением и обводнением территории г. Якутска, следующие:

1) застроенность территории;

2) невозможность использования типовых конструкций дренажей и систем ливневой канализации;

3) высокая зарегулированность надземного стока дорожными насыпями;

4) невозможность сброса дренажных вод и ливневых стоков в городской коллектор из-за перегруженности в связи с возрастающими объемами хозяйственно-бытовых стоков.

Перечисленные трудности свидетельствуют о чрезвычайной сложности борьбы с подтоплением и обводнением городской территории.

Проблема подтопления городских территорий является ключевой, так как от ее решения зависит не только состояние городской инфраструктуры, но и в значительной степени и социальная обстановка в городе. Проливные и затяжные дожди наглядно демонстрируют кризисность существующей ситуации с подтоплением и обводнением городской территории. Подобная ситуация в городе возникает ежегодно в весеннее время, когда талыми снеговыми водами затапливается значительная часть территории города, неся горожанам не только большие бытовые неудобства. При подтоплениях разрушаются дороги, снижается прочность грунтовых оснований зданий и сооружений, что приводит к их деформациям, активизирует развитие опасных криогенных процессов и т.д. Для ликвидации подобных ситуаций ежегодно затрачивается большое количество необоснованных человеческих и материальных ресурсов. Для решения проблемы подтопления и обводнения городской территории необходимо принятие радикальных мер.

Для решения существующей проблемы водоотведения с территории города Якутска была разработана и утверждена муниципальная целевая подпрограмма "Обеспечение водоотведения" долгосрочной целевой программы "Комплексное развитие территорий ГО "Город Якутск" (2011-2015 годы)".

В рамках данной подпрограммы в 2008 году разработаны проектно-сметные документации на все основные объекты, необходимые для реализации Принципиальной схемы водоотведения с объемом строительно- монтажных работ 1,5 млрд. руб., которая представляет из себя четыре уровня водоотведения:

Первый уровень - БОЛЬШОЕ КОЛЬЦО, маршрут: Шестаковка - Атласовские озера - Озеро Сергелях - Ытык кель - Хатын Юрях - Белое озеро - речка Мархинка - Мархинская протока.(173 млн. руб.)

Второй уровень - МАЛОЕ КОЛЬЦО (Горканал), маршрут: Сергеляхское озеро - Сайсарское озеро - Теплое озеро - Талое озеро - Солдатское озеро - Протока Адамовская. (409 млн. руб.)

Третий уровень - магистральные водоотводные лотки, маршрут: вдоль основных магистральных автодорог и кварталов.(787 млн. руб.)

Четвертый уровень - внутриквартальная система водоотведения.

На период с 2011-2012 годы, заключены контракты с подрядной организацией ООО "Дорисс" на ремонт улиц с обустройством системы водоотведения по улицам Кирова, Октябрьская, Лермонтова, П. Алексеева, Дзержинского. В соответствии с этой программой идет системная реализация мероприятий по строительству водоотводных лотков (третий уровень) в составе строительства, реконструкции, капитального ремонта автодорог города. Данные магистральные лотки должны собраться в городской канал, который проходит вдоль всей территории города и должен сбрасываться через очистные сооружения в реку в районе Даркылаха. Городской канал функционирует не в полном объеме, так как требует реконструкции в части строительства переходных сооружений через улицы и дноуглубительных работ в некоторых местах по трассе. Слив сточных вод обеспечивается не по проекту в районе 202 мкр-на, что нарушает санитарные требования. Тем более там расположен городской пляж. Данная ситуация возникает из-за отсутствия трубного переходного канала через улицу ул. Халтурина. Проект перехода разработан в составе проекта всего Горканала и стоимость строительно-монтажных работ составляет 9 млн. руб.

В связи с благоустройством прилегающих территорий 45, 57, 46, 61, А, 62, 60, 130 кварталах г. Якутска, без надлежащего обустройства систем водоотведения данных кварталов, т.е. ливневые и стоковые воды попадают в проезжие части улиц, из-за чего состояние дорог приходит в неудовлетворительное состояние, появляются трещины и колдобины, талые, ливневые и стоковые воды оседают непосредственно под жилыми домами, способствуя потере несущих способностей свай и устройства зданий.

В связи с этим, определены первоочередные мероприятия в части реализации программы для обеспечения функционирования системы водоотведения г. Якутска:

Первый уровень (Большое кольцо Городского канала), на СМР требуется 81,4 млн. руб.

Второй уровень (Малое кольцо Городского канала), на СМР требуется 45,8 млн. руб.

Третий уровень (магистральные дренажные водоотводные лотки), на СМР требуется 161,4 млн. руб.

Четвертый уровень (внутриквартальные дренажные водоотводные лотки), на СМР требуется 55,4 млн. руб.

Реализация вышеуказанных первоочередных мероприятий запланирована 2012 г. в составе программы "Комплексное развитие", общий размер средств определен в размере 364 млн. руб.

Как первоочередные мероприятия по созданию третьего уровня водоотведения, необходимо выполнить дренаж магистральных водоотводных лотков по следующим зонам:

1. Район Залога, устройство дренажных лотков по ул. Тимирязева и ул. Дежнева с монтажом очистного сооружения (фильтр-отстойник);

2. Центральная часть, устройство водоотводных дренажных лотков по ул. Ярославского с монтажом очистного сооружения (фильтр-отстойник);

3. Район рабочего городка, устройство водоотводных лотков по ул. Кальвица, ул. Некрасова

4. Район Сайсары, устройство водоотводных дренажных лотков по ул. Маяковского, ул. Каландрашвили с выходом в Городской канал и восстановление насосных станций и сбросного трубопровода по ул. Гимеинская

5. Район Строительного округа, устройство водоотводного лотка по ул. Жорницкого участок от ул. Якутская до ул. Рыдзинского, устройство водоотводного лотка по ул. Якутская, устройство водоотводного лотка по ул. К. Цеткин.

Данные мероприятия производятся для устранения подтапливаемости и заболачиваемости районов, 17 -го квартала и района Сайсар - зон двухэтажного деревянного жилого фонда. А также определены мероприятия по функционированию Большого кольца Городского канала

Следующим этапом программы предусмотрено обустройство водоотведения с внутриквартальных территорий, в составе которого предусмотрено осушительные мероприятия района Залога, 17 квартала, район Сайсары. В зонах ИЖС, ООО НВЦ "Геотехнология" после завершения работ по обустройству лотков и налаживания системы водоотведения, предложило ввести свое ноу-хау (мероприятии по дренажу участков, территорий).

С учетом, неудовлетворительного состояния системы водоотведения г. Якутска, работы по обустройству трубных переходов, лотков и др. мероприятий необходимо включать в расходную часть муниципального образования "Город Якутск" на ежегодной основе. Таким образом, работы указанные в данной аналитической записке являются первоочередными мерами в составе программы.

В 2013-2014 г. планируются мероприятия по обустройству функционирования системы водоотведения:

При этом реализация данных мероприятий позволит:

- обеспечить безопасность и благоприятные условия жизнедеятельности граждан;

- обеспечить экологическую безопасность города путем рационального использования его природно-ресурсного потенциала;

- увеличить сроки эксплуатации жилищного фонда;

- увеличить сроки эксплуатации дорожного покрытия;

- снизить риск техногенных катастроф;

- снизить затраты на ликвидацию последствий аварийных ситуаций в паводковые периоды, связанные с откачкой жилищного фонда города.

2. Основные цели и задачи подпрограммы.

Цель подпрограммы - обеспечение надлежащего водоотведения с территорий Городского округа, содействие эффективной реализации органами местного самоуправления полномочий в области дорожной деятельности и организации благоустройства территории Городского округа, содействие эффективной реализации органами местного самоуправления полномочий в области дорожной деятельности и организации благоустройства территории Городского округа

Основные задачи подпрограммы:

- строительство новых и реконструкция действующих водоотводных сооружений;

- обновление и модернизация основного оборудования по откачке талых вод;

- создание комфортных и безопасных условий проживания населения в городе посредством реконструкции и строительства городского канала и сети ливневой канализации, сохранения вечномерзлых грунтов;

- обеспечение экологической безопасности города путем рационального использования его природно-ресурсного потенциала, восстановление пригородных и городских озер.

3. Перечень подпрограммных мероприятий

В рамках реализации концепции комплексного развития территорий города, мероприятия, предусмотренные настоящей подпрограммой, и мероприятия, предусмотренные подпрограммой "Развитие улично-дорожной сети", составляют комплекс взаимоувязанных и скоординированных мероприятий.

Система мероприятий подпрограммы представлена в приложении N 6 к настоящей программе.

Подпрограммой предусмотрено, что исполнители, привлеченные на конкурсной основе, обеспечат реализацию мероприятий по обеспечению водоотведения с территории города. Деятельность предприятий, занятых на благоустройстве территорий жилого фонда, определена Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госкомитета РФ по строительству и ЖКХ N 170 от 27.09.03 г., где четко указаны обязанности обслуживающего предприятия в части промывки и расчистки канав для обеспечения оттока воды, систематический сгон талой воды к приемным колодцам ливневой канализации, общей очистки дворовой территории от снега и льда и обязательного ремонта бетонных отмосток, предусмотреть мероприятия по понижению уровня земли на дворовых внутриквартальных территорий.

Реализация подпрограммы предусматривается по следующим основным направлениям:

Первое направление: строительство и реконструкция большого и малого колец городского канала:

- реконструкция городского канала (большое кольцо) в границах плотины Шестаковка - Атласовские озера - оз. Сергелях - оз. Ытык-Кюель - оз. Хатын-Юрях - оз. Велое - р. Мархинка - Мархинская протока;

- устройство насосной станции и сбросного насосного трубопровода от оз. Круглое до оз. Сайсары;

- реконструкция городского канала от оз. Сайсары до городской протоки;

- реконструкция трубного перехода через ул. Халтурина.

Второе и третье направление: строительство и реконструкция объектов второго и третьего уровня Принципиальной схемы водоотведения (магистральные дренажные водоотводные лотки).

Мероприятия по сооружению внутриквартальных и придомовых водоотводных конструкций (ливневой канализации) должны быть осуществлены в рамках реализации подпрограммы "Реконструкция и развитие внутригородских территорий".

4. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы

Финансирование подпрограммы предусматривается за счет средств бюджета Городского округа "город Якутск" и государственного бюджета Республики Саха (Якутия). Общие расходы на реализацию подпрограммы представлены в приложении N 1 к настоящей программе.

Общая сумма расходов па реализацию мероприятий подпрограммы составляет 2 591 396,31 тыс. рублей, в текущих ценах 2012 года, согласно нижеприведенной таблицы N 2. Общая сумма расходов финансирования определена на основании разработанных проектно-сметных документацией, а также на основании разработанных смет и корректируется исходя из доведенных лимитов бюджетных обязательств на очередной финансовый год с внесением соответствующих изменений в подпрограмму. Объем финансирования и источники уточняются ежегодно с учетом сметы затрат, вошедшей в тарифы на очередной год (план капитальных вложений, ремонтная программа и т.п.), с учетом работ, выполненных сторонними организациями и предприятиями города, на основании выданных технических условий при квартальной застройке.

Табл. N 2

N	Наименование мероприятия	в том числе по источникам финансирования, тыс. руб.			Всего, тыс. руб.
N	Наименование мероприятия	Бюджет РС (Я)	Бюджет ГО "Город Якутск"	Внебюджетные источники	Всего, тыс. руб.
1	2	3	4	5	6
1	2013 год	388 555,62	404 602,77	-	793 158,34
2	2014 год	429 647,17	429 647,17	-	859 294,35
3	2015 год	202 200,11	202 200,11	-	404 400,22
4	2016 год	185 025,82	185 025,82	-	370 051,65
5	2017 год	82 245,85	82 245,85		164 491,71
Итого		1 287 674,58	1 303 721,73	-	2 591 396,31

5. Механизм реализации подпрограммы.

Механизм реализации подпрограммы основан на обеспечении достижения запланированных результатов и величин, установленных в подпрограмме показателей и индикаторов в рамках, выделяемых в соответствии с подпрограммой финансовых ресурсов из республиканского и местного бюджетов, а также с учетом выполнения предусмотренных подпрограммой мероприятий но повышению эффективности системы управления городским хозяйством.

Реализация подпрограммы предусматривает целевое использование средств в соответствии с поставленными задачами, переход к пятилетнему периоду планирования, регулярное проведение мониторинга достигаемых результатов и эффективности расходования бюджетных средств.

Подпрограмма предусматривает реализацию до 2017 года системы мероприятий, ориентированных на решение проблем водоотведения. Мри этом в рамках подпрограммы должно быть обеспечено ежегодное составление трехлетнего плана инвестиционных и текущих расходов для уточнения основных показателей подпрограммы.

Выполнение мероприятий подпрограммы организациями и предприятиями осуществляется посредством заключения муниципальных контрактов на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" с исполнителем подпрограммы МКУ "Главстрой". Координатор подпрограммы получает и использует бюджетные средства в соответствии с утвержденным бюджетной росписью размером с учетом сокращения и индексации, своевременно доводит уведомления о бюджетных ассигнованиях и лимитах бюджетных обязательств Исполнителю. Исполнитель своевременно подает бюджетные заявки или иные документы, подтверждающие право на получение бюджетных средств, эффективно использует бюджетные средства в соответствии с их целевым назначением, своевременно представляет отчет и иные сведения об использовании бюджетных средств.

- координация выполнения мероприятий подпрограммы организациями и предприятиями;

- мониторинг выполнения целевых показателей подпрограммы;

- экономический анализ эффективности программных проектов и мероприятий;

- подготовка предложений по составлению плана инвестиционных и текущих расходов на очередной период;

- формирование сводной бюджетной заявки;

Выполнение мероприятий подпрограммы организациями и предприятиями осуществляется посредством заключения государственных контрактов на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Контроль за ходом реализации подпрограммы осуществляется Якутской городской Думой, уполномоченными структурными подразделениями Окружной администрации города Якутска.

Контроль за эффективным и целевым использованием средств, выделяемых на реализацию подпрограммы, осуществляет главный распорядитель бюджетных средств.

Схема реализации Подпрограммы осуществляется посредством осуществления следующих функций Координатора и Заказчика:

1. На Координатора возлагаются следующие функции по:

- утверждению плана мероприятий по реализации Долгосрочной целевой подпрограммы, посредством внесений распоряжений Главы ГО "город Якутск", в котором определяются заказчики, исполнители Подрограмм;

- доведению до Заказчика уведомлений о бюджетных ассигнованиях, лимитах бюджетных обязательств;

- обеспечению предоставления ежеквартального отчета целевого использования выделенных средств Окружной администрации города Якутска в лице Департамента экономики, на которого возлагаются функции по контролю за целевым использованием бюджетных средств.

2. На Заказчика возлагаются следующие функции:

- подготовка технического задания на проектирования, согласование по необходимым инстанциям;

- размещение торгов на выявление Исполнителя;

- заключение муниципальных контрактов;

- оформление разрешений на строительство в соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса РФ;

3. На Исполнителя Подпрограммы возлагается ответственность по выполнению муниципального контракта, сдача объекта в определенные контрактом сроки, осуществление гарантийных обязательств.

6. Оценка эффективности реализации подпрограммы

Приоритет в оценке эффективности подпрограммы отдается показателям общественной эффективности, поскольку они позволяют наиболее полно оценить последствия ее реализации. Методика проведения оценки эффективности подпрограммы предусматривает определение объемов работ по целевым и объемным показателям.

Целевые показатели включают оценку протяженности объектов улично-дорожной сети (дорог, улиц), обустроенных функционирующим водоотводом, а также оценку результатов работ по реконструкции большого и малого колец городского канала.

Объемы работ и затраты на реализацию подпрограммы включают объемы выполнения и финансирования работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов системы водоотведения.

Целевые и объемные показатели подпрограммы представлены в приложении N 2 к настоящей программе.

Реализация мероприятий подпрограммы позволит:

- обеспечить безопасность и благоприятные условия жизнедеятельности граждан;

- увеличить сроки эксплуатации жилищного фонда;

- увеличить сроки эксплуатации дорожного покрытия;

- снизить риск техногенных катастроф;

7. Организация управления Подпрограммой и контроль за ходом ее реализации

Организация управления подпрограммой и контроль за ходом ее реализации. Управление подпрограммой и контроль за ходом ее реализации осуществляются в соответствии с требованиями Постановления Окружной администрации г. Якутска от 8.02.2010 г. N 10п "Об утверждении порядка разработки, утверждения и реализации долгосрочных целевых программ Городского округа "Город Якутск"

Общее управление реализацией долгосрочной целевой программы "Комплексное развитие территорий Городского Округа "город Якутск" (2013-2017 годы)" и подпрограммы осуществляет заказчик-координатор программы Окружная администрация города Якутска.

Подпрограмма
"Развитие улично-дорожной сети" долгосрочной целевой программы "Комплексное развитие территорий городского округа "город Якутск" (2013-2017 годы)"

С изменениями и дополнениями от:

23 апреля 2013 г.

Паспорт подпрограммы

Наименование Подпрограммы	Подпрограмма "Развитие улично-дорожной сети" долгосрочной целевой программы "Комплексное развитие территорий Городского Округа "город Якутск" (2013-2017 годы)"
Дата принятия решения о разработке Подпрограммы, дата ее утверждения	Протокол совещания по долгосрочным и ведомственным целевым программам на 2013-2017 годы от 19.06.2012 года.
Заказчик-координатор Подпрограммы	Окружная администрация города Якутска в лице Департамента градостроительной политики
Основной разработчик Подпрограммы	Департамент градостроительной политики Окружной администрации города Якутска
Основная цель Подпрограммы	Цель подпрограммы - формирование развитой улично-дорожной сети, обеспечивающей потребностям населения и соответствующей установленным требованиям к техническому состоянию и безопасности дорожного движения, содействие эффективной реализации органами местного самоуправления полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.
Основные задачи Подпрограммы	Основные задачи подпрограммы: - строительство новых и повышение технического уровня существующих объектов улично-дорожной сети; - совершенствование структуры улично-дорожной сети города, направленное на оптимизацию транспортных потоков, увеличение пропускной способности, обеспечение подъезда к важнейшим транспортным узлам и объектам транспортной инфраструктуры; - обеспечение сохранности существующей дорожной сети, приоритетное выполнение работ по ремонту и модернизации существующих объектов улично-дорожной сети.
Сроки и этапы реализации Подпрограммы	2013-2017 годы
Перечень подпрограмм и основных мероприятий	"Развитие улично-дорожной сети" долгосрочной целевой программы "Комплексное развитие территорий Городского Округа "город Якутск" (2013-2017 годы)", перечень основных мероприятий: - Ремонт улично-дорожной сети; - Капитальный ремонт улично-дорожной сети; - Реконструкция улично-дорожной сети;
Исполнители подпрограмм и основных мероприятий	Главный распорядитель бюджетных средств - Департамент градостроительной политики Окружной администрации города Якутска, исполнитель - МКУ "Главстрой".
Объем и источники финансирования	Общий объем финансирования подпрограммы составляет - 10 285 106,15 тыс. рублей, в том числе за счет средств местного бюджета - 4 062 297,32 тыс. рублей, за счет средств Республиканского бюджета - 5 331 046,67 тыс. рублей, за счет внебюджетных источников - 891 762,15 тыс. рублей, в текущих ценах 2012 года. Разбивка по годам: в 2013 году - 1 593 743,07 тыс. руб., в т.ч.: - республиканский бюджет - 626 829,89 тыс. руб., - местный бюджет - 475 151,04 тыс. руб., - внебюджетные источники - 491 762,15 тыс. руб.; в 2014 году - 3 611 313,18 тыс. руб., в т.ч.: - республиканский бюджет - 1 870 115,64 тыс. руб., - местный бюджет - 1 341 197,54 тыс. руб., - внебюджетные источники - 400 000,00 тыс. руб.; в 2015 году - 2 172 826,07 тыс. руб., в т.ч.: - республиканский бюджет - 1 230 489,24 тыс. руб., - местный бюджет - 942 336,84 тыс. руб.; в 2016 году - 1 548 723,83 тыс. руб., в т.ч.: - республиканский бюджет - 924 361,91 тыс. руб., - местный бюджет - 624 361,91 тыс. руб.; в 2017 году - 1 358 500,00 тыс. руб., в т.ч.: - республиканский бюджет - 679 250,00 тыс. руб., - местный бюджет - 679 250,00 тыс. руб., - внебюджетные источники - 450 225,00 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы	- увеличение протяженности улично-дорожной сети, совершенствование ее структуры, повышение технического уровня объектов улично-дорожной сети; - сокращение транспортных издержек, повышение скоростей движения, улучшение качества и снижение времени перевозок грузов и пассажиров автомобильным транспортом; - повышение безопасности дорожного движения, сокращение количества и величины потерь от дорожно-транспортных происшествий, связанных с низким техническим уровнем объектов улично-дорожной сети.
Перечень индикаторов эффективности мероприятий Подпрограммы	- Индикаторы подпрограммы "Развитие улично-дорожной сети": - 1. Протяженность объектов улично-дорожной сети (дорог, улиц), обустроенных функционирующим водоотводом, тротуарами
Система организации контроля за исполнением Подпрограммы	Координатором реализации подпрограммы является Окружная администрация города Якутска. Контроль за исполнением программных мероприятий осуществляют уполномоченные структурные подразделения Окружной администрации города Якутска.

1. Характеристика проблемы

На сегодняшний день большая часть объектов улично-дорожной сети города не отвечает нормативным требованиям. Отсутствует паспортизация дорог (при передаче в муниципальную собственность), дорожное покрытие находится в неудовлетворительном состоянии, на большинстве объектов улично-дорожной сети отсутствует водоотвод.

В городе отсутствуют магистрали скоростного и непрерывного движения, недоиспользуются возможности повышения пропускной способности дорог за счет совершенствования организации движения и внедрения автоматизированных систем управления транспортными потоками, что приводит к снижению безопасности дорожного движения. Не организовано движение тяжеловесного и транзитного транспорта по дорожной сети Городского округа, что приводит к повышенному износу дорожного покрытия, не предусмотренного для данного вида автомобильного транспорта.

Кроме того, улично-дорожная сеть города не обеспечена в должной мере элементами обустройства автомобильных дорог - дорожными ограждениями, остановочными пунктами, объектами, предназначенными для освещения дорог, пешеходными дорожками, стоянками транспортных средств, тротуарами, другими предназначенными для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружениями.

В целом транспортно-эксплуатационное состояние объектов улично-дорожной сети города Якутска следует оценить как неудовлетворительное, что вызвано в первую очередь постоянным недофинансированием строительства, реконструкции и ремонта, автомобильных дорог. Как результат - отставание в развитии улично-дорожной сети от темпов автомобилизации. При многократно увеличившейся нагрузке на улично-дорожную сеть города из-за недостаточного финансирования работ по реконструкции и ремонту дорог наблюдается ухудшение технического состояния объектов улично-дорожной сети. Неудовлетворительное состояние объектов улично-дорожной сети препятствует надлежащему обеспечению безопасности дорожного движения, способствует повышенному износу автотранспортных средств, негативным образом влияет на общий уровень развития городской инфраструктуры.

Начиная с 2006 года проблема низкого уровня развития улично-дорожной сети решается программно-целевыми методами. Решением окружного Совета города Якутска от 28 ноября 2006 года N РОС-46-7 утверждена городская целевая программа "Модернизация и развитие муниципальных автомобильных дорог ГО "Якутск" на период 2007-2009 годы". В рамках реализации данной программы проведены мероприятия по капитальному ремонту и строительству ряда объектов улично-дорожной сети города.

Кроме того, в целях реализации мероприятий государственной целевой программы Закона Республики Саха (Якутия) от 15.12.2010 874-З N 641-IV финансирование строительства и реконструкции ряда объектов улично-дорожной сети города Якутска осуществляется Республикой Саха (Якутия) посредством привлечения бюджетных и внебюджетных ресурсов.

В соответствии с Постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 14 августа 2008 г. N 324 "О внесении изменений в Перечень автомобильных дорог общего пользования Республики Саха (Якутия), подлежащих передаче в муниципальную собственность муниципальным образованиям Республики Саха (Якутия), утвержденный постановлением в расходной части государственного бюджета Республики Саха (Якутия) по статье "Дорожное хозяйство" ежегодно предусматриваются субвенции Городскому округу "Город Якутск" на реконструкцию, ремонт и содержание транзитных улиц города Якутска. В соответствии с государственной целевой программой Закона Республики Саха (Якутия) от 15.12.2010 874-З N 641-IV "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Саха (Якутия) и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Саха (Якутия) в связи с совершенствованием бюджетного процесса" (принят постановлением ГС (Ил Тумэн) РС(Я) от 15.12.2010 З N 642-IV, транзитными улицами г. Якутска являются:

Таблица 1

Наименование транзитных улиц	Протяженность, км
Главпочтамт - проспект Ленина - до ул. Хабарова	0,6
ул. Хабарова	1,0
ул. Чернышевского	3,7
Покровское шоссе (а/д "Умнас")	7,1
Главпочтамт - проспект Ленина - до ул. Петровского	1,6
ул. Петровского	1,9
Вилюйское шоссе (а/д "Вилюй")	3,9
Главпочтамт - ул. Дзержинского - ул. Кальвица - до ул. Богдана Чижика	2,7
ул. Богдана Чижика	1,4
ул. 50 лет Советской Армии	7Д
подъезд к причалу Мархинка	4,8
ул. Можайского (а/д "Нам")	0,7
Итого протяженность:	36,5

Финансирование дорожной деятельности. Реконструкция и капитальный ремонт улично-дорожной сети города осуществлялись за счет средств территориального дорожного фонда с 2000 по 2004 год включительно. Начиная с 2005 года, финансирование дорожной деятельности осуществляется за счет местного бюджета. При этом за счет средств республиканского бюджета и республиканских внебюджетных источников производится реконструкция дорог, являющихся продолжением республиканских дорог и транзитных улиц.

Система финансирования дорожной деятельности должна обеспечивать:

- финансирование в полном объеме содержания действующей сети автомобильных дорог по установленному нормативу, который устанавливается исходя из категории автомобильной дороги, интенсивности движения и дорожно-климатических условий;

- финансирование ремонта действующей сети автомобильных дорог в объемах, обеспечивающих восстановление ежегодного износа;

- финансирование модернизации и развития автомобильных дорог, исходя из потребностей экономики и населения;

- стабильность, предусматривающую увязку планирования и реализацию длительных инвестиционных проектов в дорожном хозяйстве с бюджетным процессом, ориентированным на годовой цикл;

- перспективное планирование модернизации и развития автомобильных дорог и своевременное финансирование разработки предпроектной и проектной документации с учетом длительного инвестиционного цикла дорожных проектов и сроков разработки, рассмотрения и утверждения этой документации;

- целевой и адресный характер расходования средств на дорожное хозяйство, исключающий возможность их использования на иные нужды;

- ответственность за эффективное и целевое использование средств, направляемых на финансирование автомобильных дорог;

- прозрачность системы финансирования и бюджетного планирования;

- эффективность инвестиций и текущих расходов на дорожное хозяйство.

Повышение эффективности бюджетных расходов на дорожную деятельность. С целью повышения эффективности бюджетных расходов на дорожную деятельность подпрограммой необходимо предусмотреть комплекс организационно-технических мер, включающих:

1. Повышение сроков службы дорожных сооружений за счет:

- своевременного выполнения в полном объеме регламентных работ по содержанию автомобильных дорог и искусственных сооружений на них в соответствии с Правилами содержания и ремонта муниципальных автомобильных дорог и площадей на территории городского округа "Якутск", утвержденных постановлением окружного Совета города Якутска от 6 июня 2006 г. N ПОС-43-14;

- применения новых технологий и более долговечных материалов и конструкций;

- своевременного проведения ремонтно-восстановительных работ;

- усиления контроля и ответственности за обеспечение сохранности автомобильных дорог;

- повышения качества проектирования автомобильных дорог.

2. Снижение стоимости и сокращение сроков дорожных работ за счет:

- внедрения новых конструкций, технологий и материалов;

- своевременного проведения ремонтных работ, обеспечивающих полное восстановление износа с целью сокращения расходов на ремонт автомобильных дорог, которые при несвоевременном выполнении ремонтных работ могут возрасти в 1,5 - 2,5 раза;

3. Повышение качества дорожных работ за счет ужесточения экономической ответственности исполнителя за результаты работы, введение гарантийных сроков (период ответственности исполнителя за состояние сооружений), а также практики предоставления исполнителям банковских гарантий исполнения обязательств.

4. использование оптимизационных моделей планирования ремонтных работ на основе данных диагностики о фактическом состоянии дорожных сооружений.

2. Основные цели и задачи подпрограммы

При сохранении сложившихся тенденций в развитии дорожной сети и объемах инвестиций в дорожное хозяйство приоритетные задачи развития автомобильных дорог, такие как реконструкция перегруженных участков муниципальных автомобильных дорог, обеспечение подъездов к населенным пунктам по дорогам с твердым покрытием и др. могут быть решены не ранее 2025 года, в то время как растущая загрузка и увеличивающаяся потребность в развитии дорог требуют решения части важнейших задач уже к 2014 году.

Сохранение отставания темпов развития улично-дорожной сети от темпов автомобилизации и роста автомобильных перевозок приведет к возникновению системных транспортных заторов на ряде участков городских дорог, неразвитость дорог будет препятствовать развитию территорий и сдерживать повышение уровня жизни жителей. Все эти факторы будут препятствовать социально-экономическому развитию Городского округа "Город Якутск" и обеспечению безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности граждан.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится к вопросам местного значения Городского округа. Статьей 13 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" определены полномочия органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

Настоящая подпрограмма призвана способствовать эффективной реализации органами местного самоуправления Городского округа полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

Целью настоящей подпрограммы является формирование развитой улично-дорожной сети, обеспечивающей потребности населения и соответствующей установленным требованиям к техническому состоянию и безопасности дорожного движения.

Основными задачами подпрограммы являются:

- строительство новых и повышение технического уровня существующих объектов улично-дорожной сети;

- совершенствование структуры улично-дорожной сети города, направленное на оптимизацию транспортных потоков, увеличение пропускной способности, обеспечение подъезда к важнейшим транспортным узлам и объектам транспортной инфраструктуры;

- обеспечение сохранности существующей дорожной сети, приоритетное выполнение работ по ремонту и модернизации существующих объектов улично-дорожной сети.

Информация об изменениях:

Постановлением Окружной администрации города Якутска от 23 апреля 2013 г. N 74п в раздел 3 настоящей Подпрограммы внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Перечень программных мероприятий

Подпрограмма включает в себя комплекс взаимоувязанных и скоординированных мероприятий, охватывающих основные аспекты деятельности дорожного хозяйства. В ней решаются задачи строительства, реконструкции и ремонта, автомобильных дорог местного значения. Подпрограмма также призвана поспособствовать надлежащему содержанию автомобильных дорог, совершенствованию системы управления, информационному, научно-техническому и инновационному обеспечению дорожной деятельности, модернизации производственной базы организаций, занятых в сфере дорожной деятельности.

В соответствии с концепцией Программы мероприятия, предусмотренные настоящей подпрограммой, и мероприятия, предусмотренные подпрограммой "Обеспечение водоотведения", составляют комплекс взаимоувязанных и скоординированных мероприятий.

В числе мероприятий по строительству, реконструкции и капитальному ремонту автомобильных дорог местного значения предусматривается строительство, реконструкция и капитальный ремонт около 85 км автомобильных дорог общего пользования.

Система мероприятий подпрограммы представлена в приложении N 7 к настоящей программе.

Виды мероприятий подпрограммы. Для улучшения состояния улично-дорожной сети часть городских улиц требует полной реконструкции либо капитального ремонта с устройством водоотвода и обеспечением элементами обустройства дорог, в первую очередь тротуарами, освещением.

В рамках подпрограммы будут осуществлены мероприятия по строительству, реконструкции, капитальному ремонту и капитальному ремонту с элементами реконструкции автомобильных дорог. Для целей настоящей подпрограммы используются следующие понятия:

- капитальный ремонт - комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационного состояния проезжей части (асфальтирование) без изменения количества полос движения, устройство пешеходных тротуаров и дорожная разметка;

- капитальный ремонт с элементами реконструкции - комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационного состояния проезжей части (асфальтирование) с возможным изменением количества полос движения, устройство дорожных бордюров, исправление продольного и поперечного профилей проезжей части, устройство пешеходных тротуаров, водоотводные мероприятия, замена опор наружного освещения, установка знаков, установка тротуарных ограждений, озеленение и дорожная разметка;

- реконструкция и строительство - комплекс работ по восстановлению или возведению насыпи, земляного полотна и дорожной одежды с учетом категории и назначения дороги, устройство дорожных бордюров, перенос инженерных сетей и коммуникаций, обустройство остановочных площадок, исправление продольного и поперечного профилей проезжей части для обеспечения необходимой видимости на всем протяжении дороги, устройство пешеходных тротуаров, водоотводные мероприятия, замена или установка опор наружного освещения, установка знаков, установка тротуарных ограждений, озеленение и дорожная разметка.

В целях повышения сроков службы дорожных сооружений реализация мероприятий подпрограммы осуществляется с учетом организационных требований и мероприятий.

Организационные требования и мероприятия. При реализации мероприятий подпрограммы необходимо:

- учитывать условия дорожно-климатической зоны, типов местности и грунтов, элементов земляного полотна;

- обеспечивать выполнение технического учета и паспортизации автомобильных дорог общего пользования (ВСН 1-83);

- обеспечивать выполнение диагностики и оценки состояния автомобильных дорог (ОДН 218 0.006-2002);

- организовывать расположение обходных и кольцевых дорог и их взаимодействие с городскими улицами и пригородной дорожной сетью;

- в целях упорядочения размещения объектов дорожного сервиса, средств наружной рекламы и иных сооружений в пределах полосы отвода и придорожных полос муниципальных автомобильных дорог общего пользования разработать регламент согласования размещения объектов дорожного сервиса, средств наружной рекламы и иных сооружений в пределах полосы отвода и придорожных полос муниципальных автомобильных дорог общего пользования;

- обеспечивать обустройство автомобильных дорог дренажными устройствами, водоотводными искусственными сооружениями;

- своевременно выполнять в полном объеме регламентные работы по содержанию автомобильных дорог и искусственных сооружений на них;

- усилить контроль и ответственность за обеспечение сохранности автомобильных дорог.

В современных условиях задача ремонта и содержания автодорог приобретает приоритетное значение. Выполнение комплекта работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог является одним из важнейших условий обеспечения их сохранности, повышения безопасности движения и экологической безопасности объектов, долговечности и надежности автомобильных дорог и сооружений на них, эффективности обслуживания пользователей и оптимизации расходования средств, выделяемых на нужды дорожного хозяйства.

При формировании плана мероприятий на очередной финансовый год по реализации Программы могут предусматриваться средства на погашение кредиторской задолженности, образовавшейся по результатам работы за прошедший год.

4. Обоснование ресурсного обеспечении подпрограммы

Финансирование подпрограммы предусматривается за счет средств местного бюджета Городского округа "Город Якутск" и государственного бюджета Республики Саха (Якутия). Общие расходы на реализацию подпрограммы представлены в приложении N 1 к настоящей программе.

Общий объем финансирования подпрограммы составляет 10 283 657,14 тыс. рублей, в текущих ценах года таблицы N 3. Общая сумма расходов финансирования определена на основании разработанных проектно-сметных документацией, а также на основании разработанных смет и корректируется исходя из доведенных лимитов бюджетных обязательств на очередной финансовый год с внесением соответствующих изменений в подпрограмму.

Таблица N 3

N	НАименование мероприятия	и том числе по источникам финансирования, тыс. руб.			Всего, тыс. руб.
N	НАименование мероприятия	Бюджет РС(Я)	Бюджет ГО "Город Якутск"	Внебюджетные источники	Всего, тыс. руб.
1	1	3	4	5	6
1	2013 год	626 829,89	475 151,04	491 762,15	1 593 743,07
2	2014 год	1 870 115,64	1 341 197,54	400 000,00	3 611 313,18
3	2015 год	1 230 489,24	942 336,84	-	2 172 826,07
4	2016 год	924 361,91	624 361,91	-	1 548 723,83
5	2017 год	679 250,00	679 250,00	-	1 358 500,00
Итого		5 331 046,67	4 062 297,33	891 762,15	10 285 106,15

5. Механизм реализации подпрограммы

Механизм реализации подпрограммы основан на обеспечении достижения запланированных результатов и величин, установленных в подпрограмме показателей и индикаторов в рамках, выделяемых в соответствии с подпрограммой финансовых ресурсов из республиканского и местного бюджетов, а также с учетом выполнения предусмотренных подпрограммой мероприятий по повышению эффективности системы управления дорожным хозяйством.

Реализация подпрограммы предусматривает целевое использование средств в соответствии с поставленными задачами, переход к трехлетнему периоду планирования, регулярное проведение мониторинга достигаемых результатов и эффективности расходования бюджетных средств.

Важное значение в подпрограмме отводится системе целевых показателей, которые формируются исходя из целевых установок развития дорожного хозяйства, анализа обеспеченности отрасли соответствующими ресурсами, использования комплексного подхода, учитывающего государственные, муниципальные, общественные и частные интересы и обеспечивающего на этой основе возможности объединения усилий и ресурсов для достижения поставленных задач по развитию сети автомобильных дорог общего пользования.

Для мониторинга целевых показателей подпрограммы потребуются уточнение, доработка и утверждение соответствующих методик, позволяющих определять значения указанных показателей и вести мониторинг их выполнения, совершенствование статистической базы дорожного хозяйства, внедрение системы регулярной отчетности, позволяющей осуществлять контроль достижения результатов подпрограммы и эффективности работы органов управления автомобильными дорогами общего пользования.

Использование программно-целевого метода позволит увязать целевые показатели развития дорожного хозяйства с финансовыми возможностями бюджетов разных уровней, формировать бюджет дорожного хозяйства на основе среднесрочного планирования расходов, ввести четкие правила финансирования программных задач, нацеленные на достижение результатов, а также предусмотреть механизмы контроля целевых показателей, отражающих результативность и эффективность деятельности субъектов бюджетного планирования.

Подпрограмма предусматривает реализацию до 2017 года системы мероприятий, ориентированных на решение проблем улично-дорожной сети города. При этом в рамках подпрограммы должно быть обеспечено ежегодное составление трехлетнего плана инвестиционных и текущих расходов для уточнения основных показателей подпрограммы с учетом корректировки макроэкономических прогнозов и прогнозов расходов на дорожное хозяйство.

Реализация подпрограммы предусматривает финансирование работ, выполняемых на автомобильных дорогах местного значения, из местного бюджета. Для строительства и реконструкции автомобильных дорог местного значения предусматривается также предоставление межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета местному бюджету Городского округа. При реализации мероприятий подпрограммы должны использоваться также механизмы государственно-частного партнерства с применением кредитных, лизинговых и концессионных схем привлечения финансовых ресурсов.

Для внедрения новых дорожных технологий и современной техники предусматривается широкое применение механизма лизинга. Повышение роли механизма лизинга будет стимулировать техническое перевооружение отрасли для активного внедрения новых технологий, создаст условия для обеспечения предприятий и организаций различных форм собственности необходимой техникой.

В результате реализации подпрограммы улучшится транспортно-эксплуатационное состояние автомобильных дорог, повысится технический уровень и увеличится протяженность сети автомобильных дорог общего пользования, что обусловит увеличение скоростей, повышение удобства, безопасность и экономичность автомобильных перевозок и обеспечит в целом по территории Городского округа сокращение расходов на грузовые и пассажирские автомобильные перевозки.

1. На Координатора возлагаются следующие функции:

- утверждение плана мероприятий по реализации Долгосрочной целевой подпрограммы, посредством внесений распоряжений Главы ГО "город Якутск", в котором определяются заказчики, исполнители Подпрограмм;

- доведение до Заказчика уведомлений о бюджетных ассигнованиях, лимитах бюджетных обязательств;

2. На Заказчика возлагаются следующие функции:

- подготовка технического задания на проектирования, согласование по необходимым инстанциям;

- размещение торгов на выявление Исполнителя;

- заключение муниципальных контрактов;

- оформление разрешений на строительство в соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса РФ;

6. Оценка эффективности реализации подпрограммы.

Целевые показатели включают долю кварталов, микрорайонов и долю придомовых территорий, в отношении которых проведены программные мероприятия.

Объемы работ и затраты на реализацию подпрограммы включают объемы выполнения и финансирования работ по реконструкции и развитию внутригородских территорий.

Целевые и объемные показатели подпрограммы представлены в приложение N 4 к программе.

Реализация мероприятий подпрограммы позволит:

- обеспечить безопасность и благоприятные условия для полноценной жизнедеятельности граждан;

- обеспечить и сохранить планировочную структуру и архитектурный облик внутригородских территорий;

- обеспечить требования санитарных правил по организации придомовой территории с четким функциональным зонированием и размещением площадок отдыха, игровых, спортивных, хозяйственных площадок, гостевых стоянок автотранспорта, зеленых насаждений;

- обеспечить организацию жилой среды, отвечающей социальным и градостроительным требованиям;

- обеспечить условия безопасности среды обитания по нормируемым санитарно-гигиеническим и противопожарным требованиям;

- обеспечить градостроительные характеристики жилых территорий;

- обеспечить минимальную удельную обеспеченность озелененными территориями в жилой зоне;

- обеспечить пешеходную доступность озелененных территорий общего пользования.

7. Организация управления Подпрограммой и контроль за ходом ее реализации

Управление подпрограммой и контроль за ходом ее реализации осуществляются в соответствии с требованиями Постановления Окружной администрации г. Якутска от 8.02.2010 г. N 10п "Об утверждении порядка разработки, утверждения и реализации долгосрочных целевых программ Городского округа "Город Якутск".

Подпрограмма
"Реконструкция и развитие внутригородских территорий" долгосрочной целевой программы "Комплексное развитие территорий городского округа "город Якутск" (2013-2017 годы)"

Паспорт программы

Наименование Подпрограммы	Подпрограмма "Реконструкция и развитие внутригородских территорий" долгосрочной целевой программы "Комплексное развитие территории Городского Округа "город Якутск" (2013-2017 годы)"
Дата принятия решения о разработке Подпрограммы, дата ее утверждения	Протокол совещания по долгосрочным и ведомственным целевым программам на 2013-2017 годы от 19.06.2012 года.
Заказчик-координатор Подпрограммы	Окружная администрация города Якутска в лице Департамента градостроительной политики
Основной разработчик Подпрограммы	Департамент градостроительной политики Окружной администрации города Якутска
Основная цель Подпрограммы	Цель подпрограммы - комплексное решение и совершенствование архитектурной среды, целостности архитектурного облика города как важнейшего компонента национального культурного центра Республики Саха (Якутия) и обеспечение внутригородских территорий внутриквартальными проездами, ливневой канализацией, тротуарами и иными элементами благоустройства, содействие эффективной реализации органами местного самоуправления полномочий в области организации благоустройства территории городского округа и в области градостроительной деятельности.
Основные задачи Подпрограммы	Основные задачи подпрограммы: 1. строительство, реконструкция, капитальный ремонт внутриквартальных проездов, ливневой канализации, тротуаров и иных элементов благоустройства внутригородских территорий; 2. комплексная подготовка документации для покраски фасадов зданий в целях обеспечения единого цветового решения городской среды; 3. строительство и реконструкция городских площадей и скверов; 4. установка малых архитектурных форм для благоустройства территорий города.
Сроки и этапы реализации Подпрограммы	2013-2017 годы
Перечень подпрограмм и основных мероприятий	Подпрограмма "Реконструкция и развитие внутригородских территорий" долгосрочной целевой программы "Комплексное развитие территорий Городского Округа "город Якутск" (2013-2017 годы)", перечень основных мероприятий: - Капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов г. Якутска; - Строительство и ремонт детских и спортивных площадок; - Строительство и реконструкция улиц, скверов, площадей и зон отдыха;
Исполнители подпрограмм и основных мероприятий	Главный распорядитель бюджетных средств - Департамент градостроительной политики Окружной администрации города Якутска, исполнитель - МКУ "Главстрой".
Объем и источники финансирования	Общий объем финансирования подпрограммы составляет - 3 034 953,12 тыс. рублей, в том числе за счет средств местного бюджета - 230 513,73 тыс. рублей, за счет средств республиканского бюджета - 1473 311,02 тыс. рублей, за счет внебюджетных средств - 1 331 128,37 тыс. рублей в текущих ценах 2012 года. Разбивка по годам: в 2013 году - 325 038,49 тыс. руб., в т.ч.: - республиканский бюджет - 132 353,71 тыс. руб., - местный бюджет - 67 531,07 тыс. руб., - внебюджетные источники - 125 153,71 тыс. руб.; в 2014 году - 433 116,64 тыс. руб., в т.ч.: - республиканский бюджет - 216 558,32 тыс. руб., - внебюджетные источники - 216 558,32 тыс. руб.; в 2015 году - 524 470,00 тыс. руб., в т.ч.: - республиканский бюджет - 262 235,00 тыс. руб., - внебюджетные источники - 262 235,00 тыс. руб.; в 2016 году - 851 878,00 тыс. руб., в т.ч.: - республиканский бюджет - 425 939,00 тыс. руб., - внебюджетные источники - 425 939,00 тыс. руб.; в 2017 году - 900 450,00 тыс. руб., в т.ч.: - республиканский бюджет - 450 225,00 тыс. руб., - внебюджетные источники - 450 225,00 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы	- повышение уровня обеспеченности внутригородских территорий надлежащими элементами благоустройства, улучшение внешнего облика города и условий проживания в нем; - улучшение санитарного и экологического состояния города; - улучшение архитектурного облика городской среды за счет принятия общего цветового решения силуэта города и освобождение воздушного пространства от нагромождения висящих линейных объектов связи и электроснабжения; - обеспечение благоустройства площадей и скверов города в целях благоприятных условий жизнедеятельности граждан;
Перечень индикаторов эффективности мероприятий Подпрограммы	- Индикаторы подпрограммы "Реконструкция и развитие внутригородских территорий 1. Доля кварталов, микрорайонов, в отношении которых проведены программные мероприятия по реконструкции. 2. Доля придомовых территорий, в отношении которых проведены мероприятия по благоустройству
Система организации контроля за исполнением Подпрограммы	Координатором реализации подпрограммы является Окружная администрация города Якутска. Контроль за исполнением программных мероприятий осуществляют уполномоченные структурные подразделения Окружной администрации города Якутска.

1. Характеристика проблемы

В настоящее время город Якутск находится в сложной архитектурно- градостроительной ситуации в связи с несоответствующим состоянием облика архитектурно-эстетической среды, как и большинство исторических городов России.

Центральная часть города занимает около 50 процентов застроенных городских земель. На них сосредоточена часть жилищного фонда, расположены учреждения общегородского административно-делового, общественно-культурного и торгового центра. Большинство жилых и общественных зданий требуют срочной модернизации и реконструкции фасадов. В целом недостаточно решено благоустройство территорий общественного назначения. Требуется реконструкция городских площадей и скверов, пешеходных улиц, установка фонтанов и элементов архитектурно-средового дизайна.

Также город нуждается в сохранении и совершенствовании композиционно-пространственной целостности цветового решения фасадов зданий.

Кроме того, благоустройство на придомовых территориях жилой застройки кварталов города Якутска осуществлялось по отдельным видам работ: проезды, установка детских площадок и т.д. без комплексной увязки элементов благоустройства и планировки территории кварталов. Это негативно сказалось на общей оснащенности внутриквартальных территорий объектами социально-коммунальной инфраструктуры и благоустройства в целом. До настоящего времени не решались вопросы внутриквартального водоотведения, что в свою очередь привело к резкому ухудшению состояния внутриквартальных проездов и дорог.

В целом уровень благоустройства внутригородских территорий следует оценить как неудовлетворительный. На территории большинства внутригородских кварталов и микрорайонов отсутствует инфраструктура, обеспечивающая безопасность и благоприятные условия жизнедеятельности граждан. В частности, нет надлежащих внутриквартальных проездов, элементов их обустройства (пешеходных и велосипедных дорожек, тротуаров, стоянок транспортных средств, объектов освещения, других элементов обустройства), водоотвода, детских и спортивных площадок, придомовых стоянок (не входящих в состав элементов обустройства внутриквартальных проездов), озеленения (скверов, газонов и др.) и иных элементов благоустройства. В сочетании с климатически-обусловленным наружным способом прокладки коммуникаций все это крайне негативно сказывается на внешнем облике города и качестве жизни горожан.

Решение проблемы архитектурно-средового дизайна, комплексного благоустройства территории города в условиях Крайнего Севера является важной составной частью общего процесса стабилизации и перехода к устойчивому развитию экономики, института гражданского общества, а также социальной сферы.

2. Основные цели и задачи подпрограммы

В соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация благоустройства и озеленения территории городского округа относится к вопросам местного значения Городского округа. Частью 3 статьи 8 Градостроительного кодекса РФ определены полномочия органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности.

Целью подпрограммы является обеспечение внутригородских территорий внутриквартальными проездами, ливневой канализацией, тротуарами и иными элементами благоустройства, содействие эффективной реализации органами местного самоуправления полномочий в области организации благоустройства территории городского округа и совершенствование архитектурной среды, обеспечивающей целостность городской застройки города как важнейшего компонента национального культурного центра Республики Саха (Якутия).

Основными задачами подпрограммы являются:

1. строительство, реконструкция, капитальный ремонт внутриквартальных проездов, ливневой канализации, тротуаров и иных элементов благоустройства внутригородских территорий;

2. комплексная подготовка документации для покраски фасадов зданий в целях обеспечения единого цветового решения городской среды;

3. строительство и реконструкция городских площадей и скверов;

4. установка малых архитектурных форм для благоустройства территорий города;

5. строительство муниципальных объектов инженерной инфраструктуры для прокладки линейных сооружений;

6. внутриквартальное благоустройство.

3. Перечень подпрограммных мероприятий

В рамках реализации концепции комплексного развития территорий города, мероприятия, предусмотренные настоящей подпрограммой, составляют комплекс взаимоувязанных и скоординированных мероприятий охватывающих основные аспекты организации благоустройства территории городского округа.

Для достижения поставленной цели в Подпрограмме рассматривается решение одной из основных задач архитектурно-средового дизайна таких как цветовое направление, восстановление и реконструкция облика фасадов зданий, поскольку именно фасады и дизайн ландшафтной среды придают городу особую выразительность и являются предметом основного восприятия внешнего облика столицы.

Реконструкция внутригородских территорий. При наличии в отношении внутригородской территории утвержденной документации по планировке территории Окружная администрация города Якутска обеспечивает подготовку комплексного проекта реконструкции внутригородской территории.

Заказы на подготовку проектов реконструкции внутригородских территорий выполняются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Проект реконструкции внутригородской территории утверждается распоряжением Главы Городского округа "город Якутск".

Подготовка проекта реконструкции в целях благоустройства осуществляется применительно к внутригородской территории в целом на основе чертежей планировки (межевания) территории, входящих в состав утвержденной документации по планировке территории.

В проект реконструкции внутригородской территории должны быть включены следующие виды мероприятий:

1. строительство внутриквартальных проездов и элементов их обустройства, включая стоянки транспортных средств, тротуары;

2. строительство и реконструкция городских площадей и скверов;

3. строительство (реконструкция, капитальный ремонт, ремонт) внутриквартальных водоотводов;

4. подготовка участков внутригородских территорий в целях проведения мероприятий по озеленению.

5. озеленение;

6. обустройство внутригородской территории объектами малых архитектурных форм;

7. обустройство (ремонт или строительство) внутриквартальных территорий детскими, спортивными площадками, стоянками транспортных средств, местами выгула собак, иными элементами благоустройства.

8. капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов.

Под дворовыми территориями многоквартирных домов и проездами к дворовым территориям многоквартирных домов понимается совокупность:

А) территорий, прилегающих к многоквартирным домам, с расположенными на них объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации таких домов, и элементами благоустройства этих территорий, в том числе местами стоянки автотранспортных средств, тротуарами и автомобильными дорогами;

Б) автомобильных дорог, образующих проезды к территориям, прилегающим к многоквартирным домам.

Все мероприятия осуществляются с соблюдением документов технического регулирования в области благоустройства территорий и учетом интересов лиц с ограниченными возможностями.

Система мероприятий подпрограммы представлена приложении N 8 к настоящей программе.

4. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы

Финансирование подпрограммы предусматривается за счет средств бюджета Городского округа "Город Якутск" и внебюджетных средств. Общая сумма расходов на реализацию мероприятий подпрограммы составляет 3 034 953,12 тыс. рублей, в текущих цепах 2012 года, согласно нижеприведенной таблицы N 4. Общая сумма расходов финансирования определена на основании разработанных проектно-сметных документацией, а также на основании разработанных смет и корректируется исходя из доведенных лимитов бюджетных обязательств на очередной финансовый год с внесением соответствующих изменений в подпрограмму.

Объемы ассигнований бюджетных средств подлежат ежегодному уточнению, исходя из возможностей бюджета Городского округа "Город Якутск" (далее - местный бюджет) на соответствующий год.

Внебюджетные источники финансирования Программы формируются из средств федерального, регионального бюджетов, предприятий, юридических и физических лиц - владельцев и арендаторов строений, объектов. Средства, расходуемые на реализацию подпрограммы, аккумулируются органами местного самоуправления на основе договоров, контрактов и в иной форме с оказанием организационной и технической помощи.

Табл. N 4

N	Наименование мероприятия	в том числе по источникам финансирования, тыс. руб.			Всего, тыс. руб.
N	Наименование мероприятия	Бюджет РС(Я)	Бюджет ГО "Город Якутск"	Внебюджетные источники	Всего, тыс. руб.
1	2	3	4	5	6
2013 год
1	2013 год	132 353,71	67 531,07	125 153,71	325 038.48
2	2014 год	216 558,32	-	216 558,32	433 116,64
3	2015 год	262 235,00	-	262 235,00	524 470,00
4	2016 год	425 939,00	-	425 939,00	851 878,00
5	2017 год	450 225,00	-	450 225,00	900 450,00
Итого		1 487 311,03	67 531,07	1 480 111,03	3 034 953,12

5. Механизм реализации подпрограммы

Общее управление реализацией целевой программы "Комплексное развитие территорий Городского Округа "город Якутск" (2013-2017 годы)" и подпрограммы осуществляет заказчик-координатор программы - Окружная администрация города Якутска.

- координация выполнения мероприятий подпрограммы организациями и предприятиями;

- мониторинг выполнения целевых показателей подпрограммы; экономический анализ эффективности программных проектов и мероприятий;

- подготовка предложений по составлению плана инвестиционных и текущих расходов на очередной период;

- формирование сводной бюджетной заявки;

Департамент градостроительной политики Окружной администрации города Якутска в установленном порядке представляет отчет об эффективности целевого использования финансовых средств и ходе реализации подпрограммы в Департамент экономики ОА г. Якутска и Управление министерства финансов РС(Я) в г. Якутске.

Управление министерства финансов Республики Саха (Якутия) в городе Якутске обеспечивает финансирование мероприятий подпрограммы.

1. На Координатора возлагаются следующие функции

- доведение до Заказчика уведомлений о бюджетных ассигнованиях, лимитах бюджетных обязательств;

- обеспечение предоставления ежеквартального отчета целевого использования выделенных средств Окружной администрации города Якутска в лице Департамента экономики, на которого возлагаются функции но контролю за целевым использованием бюджетных средств.

2. На Заказчика возлагаются следующие функции:

- подготовка технического задания на проектирования, согласование по необходимым инстанциям;

- размещение торгов на выявление Исполнителя;

- заключение муниципальных контрактов;

- оформление разрешений на строительство в соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса РФ;

6. Оценка эффективности подпрограммы.

Целевые и объемные показатели подпрограммы представлены в приложение N 4 к подпрограмме.

Реализация мероприятий подпрограммы позволит:

- обеспечить безопасность и благоприятные условия для полноценной жизнедеятельности граждан;

- обеспечить и сохранить планировочную структуру и архитектурный облик внутригородских территорий;

- обеспечить организацию жилой среды, отвечающей социальным и градостроительным требованиям;

- обеспечить градостроительные характеристики жилых территорий;

- обеспечить минимальную удельную обеспеченность озелененными территориями в жилой зоне;

- обеспечить пешеходную доступность озелененных территорий общего пользования.

7. Организация управления Подпрограммой и контроль за ходом ее реализации

Подпрограмма
"Организационно-правовое обеспечение градостроительной деятельности" долгосрочной целевой программы "Комплексное развитие территорий городского округа "город Якутск" (2013-2017 годы)"

Паспорт подпрограммы

Наименование Подпрограммы	Подпрограмма "Организационно-правовое обеспечение градостроительной деятельности" долгосрочной целевой программы "Комплексное развитие территорий Городского Округа "город Якутск" (2013-2017 годы)"
Дата принятия решения о разработке Подпрограммы, дата ее утверждения	Протокол совещания по долгосрочным и ведомственным целевым программам на 2013-2017 годы от 19.06.2012 года.
Заказчик-координатор Подпрограммы	Окружная администрация города Якутска в лице Департамента градостроительной политики
Основной разработчик Подпрограммы	Департамент градостроительной политики Окружной администрации города Якутска
Основная цель Подпрограммы	Цель подпрограммы - содействие эффективной реализации органами местного самоуправления полномочий в области градостроительной деятельности.
Основные задачи Подпрограммы	Основные задачи подпрограммы: - подготовка градостроительной документации и документации по планировке территории в целях обеспечения комплексной застройки элементов планировочной структуры города (кварталов, микрорайонов, иных элементов). - создание нормативно-правовой базы ГО г. Якутск в области градостроительства.
Сроки и этапы реализации Подпрограммы	2013-2017 годы
Перечень подпрограмм и основных мероприятий	Подпрограмма "Организационно-правовое обеспечение градостроительной деятельности" долгосрочной целевой программы "Комплексное развитие территорий Городского Округа "город Якутск" (2013-2017 годы)", перечень основных мероприятий: - Разработка градостроительной документации; - Мероприятия по реализации Генерального плана.
Исполнители подпрограмм и основных мероприятий	Департамент градостроительной политики Окружной администрации города Якутска
Объем и источники финансирования	Общий объем финансирования подпрограммы составляет - 367 528,18 тыс. рублей, в том числе за счет средств местного бюджета - 198 289,10 тыс. рублей, за счет средств республиканского бюджета - 169 239,10 тыс. рублей, в текущих ценах 2012 года. Разбивка по годам: в 2013 году - 109 812,00 тыс. руб., в т.ч.: - республиканский бюджет - 54 406,00 тыс. руб., - местный бюджет - 55 406,00 тыс. руб.; в 2014 году - 78 650,00 тыс. руб., в т.ч.: - республиканский бюджет - 38 825,00 тыс. руб., - местный бюджет - 39 825,00 тыс. руб.; в 2015 году - 65 742,00 тыс. руб., в т.ч.: - республиканский бюджет - 32 371,00 тыс. руб., - местный бюджет - 33 371,00 тыс. руб.; в2016 году - 49 924,18 тыс. руб., в т.ч.: - республиканский бюджет - 24 462,10 тыс. руб., - местный бюджет - 25 462,10 тыс. руб.; в 2017 году - 63 400,00 тыс. руб., в т.ч.: - республиканский бюджет - 19 175,00 тыс. руб., - местный бюджет - 44 225,00 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы	Обеспечение устойчивого развития территорий городского округа в направлении комплексной застройки элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов).
Перечень индикаторов эффективности мероприятий Подпрограммы	- Индикаторы подпрограммы "Организационно-правовое обеспечение градостроительной деятельности" 1. Количество мероприятий по разработке организационно-правового обеспечения градостроительной деятельности; 2. Количество мероприятий по разработке градостроительной документации; 3. Количество мероприятий по реализации Генерального плана города Якутска.
Система организации контроля за исполнением Подпрограммы	Координатором реализации подпрограммы является Окружная администрация города Якутска. Контроль за исполнением программных мероприятий осуществляют уполномоченные структурные подразделения Окружной администрации города Якутска.

1. Характеристика проблемы

Территорию Городского округа "город Якутск" составляют территория города Якутска и прилегающие территории, включая территории населенных пунктов, не являющихся муниципальными образованиями. Границы территории Городского округа "город Якутск" установлены Законом Республики Саха (Якутия) от 30 ноября 2004 г. 174-З N 355-III "Об установлении границ территорий и наделении статусом городского округа муниципальных образований Республики Саха (Якутия)".

В соответствии со статьей 45 Устава Городского округа "город Якутск" образованы административные территории. Административные территории созданы в границах населенных пунктов и наслегов, не являющихся муниципальными образованиями, а также внутригородских округов. В целях планировки территории город разделен на элементы планировочной структуры - квартала и микрорайоны. По состоянию на 1 октября 2008 года в городе имеются 114 кварталов и 7 микрорайонов.

Постановлением городского Собрания депутатов города Якутска от 16 марта 2005 года ПГС N 30-1 утвержден Генеральный план развития города Якутска (городского округа). Решением окружного Совета города Якутска от 25 июня 2007 г. N РОС-51-9 утверждены Правила землепользования и застройки города Якутска. В то же время, в связи с ограничением финансирования, до сих пор не достаточно осуществлялась подготовка, предусмотренной Градостроительным кодексом РФ, документации по планировке территории.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Номер названного постановления городского Собрания депутатов города Якутска от 16 марта 2005 года следует читать как "ПГС-30-1"

Недостаточные темпы подготовки документации по планировке территории привели к тому, что в основном велось т.н. точечное строительство за счет уплотнения существующих территорий, что однозначно привело к ухудшению условий жизнедеятельности граждан. При этом на существующую коммунальную инфраструктуру, которая и без того изношена, ложится очень большая нагрузка.

В предыдущие годы проблема обеспечения территорий города документацией по их планировке не решалась программно-целевым методом. Настоящая подпрограмма составляет комплекс взаимоувязанных и скоординированных мероприятий, призванных обеспечить решение вышеизложенных проблем на основе единой методологической основы долгосрочной целевой программы "Комплексное развитие территорий Городского округа "город Якутск" (2013-2017 годы)".

Так же возникает необходимость в создании нормативно-правовой базы ГО "город Якутск" в области градостроительства и автоматизации работы архитектурно-земельного блока, т.к:

- в виду отсутствия полной информации о территории города и пригородных населенных пунктах инвесторы оказывается не заинтересованными во вложении средств в эти территории.

- выдача разрешительной документации на строительство, возможность подключения к городским инженерным сетям, проведения процедуры оформления аренды и продажи участков под строительство, являются не такими быстрыми и не такими качественными, какими должны быть.

2. Основные цели и задачи подпрограммы

Утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение, подготовленной на основе генеральных планов документации по планировке территории, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд способствует осуществлению эффективного контроля за использованием земель городского округа, которое включает в себя

- подготовку нормативно-правовой базы ГО г. Якутск в области градостроительства и внедрения автоматизированной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности г. Якутска.

Создание наилучших условий для реализации приоритетного проекта "Доступное и комфортное жилье гражданам России" включает в себя не только разработку градостроительной документации в объеме, определенном в Градостроительном Кодексе РФ, но и разработку поэтапной программы развития жилищной сферы, которая включает в себя:

- мероприятия по ликвидации непригодного жилья,

- создание мобильного фонда для переселения граждан из домов, подлежащих реконструкции и капитальному ремонту, разработку мероприятий, обеспечивающих строительство жилья для работников бюджетной сферы, иных социально-защищенных категорий граждан;

- формирование земельных участков для комплексного освоения на свободных от застройки территорий,

- выделение земельных участков для индивидуального жилищного строительства,

- создание механизмов (правовых, технических и финансовых), обеспечивающих переселение граждан, проживающих в частных домах, расположенных на территориях предназначенных под многоэтажную застройку или размещение социально значимых объектов иного назначения.

3. Перечень программных мероприятий

При подготовке документации по территориальному планированию, зонированию и планировке территории устанавливаются границы застроенных и незастроенных земельных участков. При этом должны быть соблюдены положения части 4 статьи 43 Градостроительного кодекса РФ, устанавливающие правила формирования земельных участков в границах застроенных территорий. В границах жилых территориальных зон определяются фактические и предполагаемые границы земельных участков, входящих в состав общего имущества многоквартирных домов, а также границы земельных участков, находящихся в собственности граждан и юридических лиц.

В составе документации по планировке территорий Окружная администрация города Якутска обеспечивает подготовку проектов межевания применительно к элементам планировочной структуры - кварталам, микрорайонам города (далее - внутригородские территории) в сроки и в объемах, предусмотренных системой мероприятий по настоящей подпрограмме.

Подготовка проектов межевания не исключает подготовку документации по планировке территории физическими или юридическими лицами в соответствии с частью 6 статьи 45 Градостроительного кодекса РФ.

Территории установленных градостроительными регламентами жилых зон, за исключением земельных участков, входящих в состав общего имущества многоквартирных домов, а также земельных участков, находящихся в собственности граждан и юридических лиц, подлежат реконструкции в целях благоустройства в порядке, установленном настоящей подпрограммой.

Подготовка и утверждение документации по планировке территории осуществляется в порядке, установленном нормативными актами, регулирующими градостроительную деятельность.

Подготовка документации по планировке территории. В целях обеспечения развития внутригородских территорий в направлении комплексной застройки элементов планировочной структуры города (кварталов, микрорайонов, иных элементов) Окружная администрация города Якутска обеспечивает подготовку документов по планировке территории, предусмотренных системой мероприятий подпрограммы.

Подготовка проектов межевания. Окружная администрация города Якутска обеспечивает подготовку проектов межевания в порядке, предусмотренном системой мероприятий.

Система мероприятий подпрограммы представлена в приложении N 9 к настоящей программы.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "приложении N 9" имеется в виду "приложении N 6"

Подготовка публичных слушаний по утверждению градостроительной документации, предусмотренных ст. 39, 42, 43 и 45 Градостроительного Кодекса РФ.

4. Обоснование ресурсного обеспечении подпрограммы

Финансирование подпрограммы предусматривается за счет средств бюджета Городского округа "Город Якутск" и внебюджетных средств. Общая сумма расходов на реализацию мероприятий подпрограммы составляет 463 028,18 тыс. рублей, в текущих ценах 2012 года, согласно нижеприведенной таблицы N 5. Общая сумма расходов финансирования определена на основании разработанных проектно-сметных документацией, а также на основании разработанных смет и корректируется исходя из доведенных лимитов бюджетных обязательств на очередной финансовый год с внесением соответствующих изменений в подпрограмму.

N	Наименование мероприятия	в том числе по источникам финансирования, тыс. руб.			Всего, тыс. руб
N	Наименование мероприятия	Бюджет РС(Я)	Бюджет ГО "Город Якутск"	Внебюджетные источники	Всего, тыс. руб
1	2	3	4	5	6
1	2013 год	54 406,00	55 406,00	-	109 812,00
2	2014 год	38 825,00	34 825,00	-	78 650,00
3	2015 год	32 371,00	33 371,00	-	65 742,00
4	2016 год	24 462,10	25 462,10	-	49 921,18
5	2017 год	14 175,00	44 225,00	-	63 400,00
Итого:		164 239,10	198 289,00	-	367 528,18

5. Механизм реализации подпрограммы

Механизм реализации подпрограммы основан на обеспечении достижения запланированных результатов и величин, установленных в подпрограмме показателей и индикаторов в рамках, выделяемых в соответствии с подпрограммой финансовых ресурсов из местного бюджета, а также с учетом выполнения мероприятий, предусмотренных подпрограммой по обеспечению водоотведения.

Реализация подпрограммы предусматривает целевое использование средств в соответствии с поставленными задачами, переход к пятилетнем) периоду планирования, регулярное проведение мониторинга достигаемых результатов и эффективности расходования бюджетных средств.

Важное значение в подпрограмме отводится системе целевых показателей, которые формируются исходя из целевых установок развития городского хозяйства, анализа обеспеченности отрасли соответствующими ресурсами, использования комплексного подхода, учитывающего государственные, муниципальные, общественные и частные интересы и обеспечивающего на этой основе возможности объединения усилий и ресурсов для достижения поставленных задач по развитию внутригородских территорий.

Для мониторинга целевых показателей подпрограммы потребуются уточнение, доработка и утверждение соответствующих методик, позволяющих определять значения указанных показателей и вести мониторинг их выполнения, совершенствование статистической базы городского хозяйства, внедрение системы регулярной отчетности, позволяющей осуществлять контроль достижения результатов подпрограммы и эффективности работы органов управления городским хозяйством.

Использование программно-целевого метода позволит увязать целевые показатели развития внутригородских территорий с финансовыми возможностями бюджетов разных уровней, формировать бюджет развития внутригородских территорий на основе среднесрочного планирования расходов, ввести четкие правила финансирования программных задач, нацеленные на достижение результатов, а также предусмотреть механизмы контроля целевых показателей, отражающих результативность и эффективность деятельности субъектов бюджетного планирования.

Подпрограмма предусматривает реализацию до 2017 года системы мероприятий, ориентированных на решение проблем развития внутригородских территорий. При этом в рамках подпрограммы должно быть обеспечено ежегодное составление трехлетнего плана инвестиционных и текущих расходов для уточнения основных показателей подпрограммы с учетом корректировки макроэкономических прогнозов и прогнозов расходов на городское хозяйство.

Реализация подпрограммы предусматривает финансирование работ, выполняемых в отношении внутригородских территорий, из местного бюджета.

1. На Координатора возлагаются следующие функции

- доведение до Заказчика уведомлений о бюджетных ассигнованиях, лимитах бюджетных обязательств;

2. На Заказчика возлагаются следующие функции:

- подготовка технического задания на проектирования, согласование по необходимым инстанциям;

- размещение торгов на выявление Исполнителя;

- заключение муниципальных контрактов;

6. Оценка эффективности реализации подпрограммы

Целевые показатели включают оценку доли кварталов, микрорайонов, в отношении которых проведены программные мероприятия по реконструкции. Объемы работ и затраты на реализацию подпрограммы включают объемы реализации и финансирования мероприятий по реконструкции по видам работ.

7. Организация управления Подпрограммой и контроль за ходом ее реализации

Общее управление реализацией долгосрочной целевой программы "Комплексное развитие территорий Городского округа "город Якутск" (2013-2017 годы)" и подпрограммы осуществляет заказчик-координатор программы - Окружная администрация города Якутска.

Текущее управление подпрограммой осуществляет Департамент градостроительной политики Окружной администрации г. Якутска (далее также - Департаментом градостроительной политики ОА города Якутска).

ГАРАНТ:

Нумерация приложений приводится в соответствии с источником

Приложение N 6
к подпрограмме "Организационно-правовое обеспечение
градостроительной деятельности" долгосрочной целевой программы
"Комплексное развитие территорий Городского Округа
"Город Якутск" па 2013-2017 годы"

План
мероприятии подпрограммы "Организационно-правовое обеспечение градостроительной деятельности"

В текущих ценах 2012 г.

в руб.
			Всего (в текущих ценах), руб.	Ориентировочная стоимость объекта
				источники финансирования				в том числе по юлам
N п/п	Срок	Наименование работ		Государственный бюджет РС(Я)	Местный бюджет	Федеральный бюджет	Внебюджетные средства	2013 год	2014 гид	2015 год	2016 год	2017 год
1	2	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14
		Итого:	367 528,18	169 239,09	198 289,09	0,00	0,00	109 812,00	78 6511,00	65 742,00	49 924,18	63 400,00
1. Разработка градостроительной документации (муниципальный бюджет)
1.1	2017	Корректировка генерального плана г. Якутска	6 000,00		6 000,00			-	-	-	-	6 000,00
1.2		Корректировка генерального плана мкр. Марха	2 000,00		2 000,00			-	-	-	-	2 000,00
1.3		Корректировка генерального плана с. Хатассы	2 500,00		2 500,00			-	-	-	-	2 500,00
1.4		Корректировка генерального плана с. Владимировка	500,00		500,00			-	-	-	-	500,00
1.5		Корректировка генерального плана с. Тулагино-Сырдах	1 200,00		1 200,00			-	-	-	-	1 200,00
1.6		Корректировка генерального плана п. Пригородный	900,00		900,00			-	-	-	-	900,00
1.7		Корректировка генерального плана с. Кангалассы	1 000,00		1 000,00			-	-	-	-	1 000,00
1 8		Корректировка генерального плана с. Табага	950,00		950,00			-	-	-	-	950,00
1.9		Корректировка правил землепользования и застройки Городского Округа "Город Якутск"	9 000,00		9 000,00			-	-	-	-	9 000,00
1.10	2013 - 2017	Концепция застройки намывных территорий г. Якутска	5 000,00		5 000,00			1 000,00	1 000,00	1 000,00	1 000,00	1 000,00
		Итого	29 050,00		29 050,00			1 000,00	1 000,00	1 000,00	1 000,00	25 050,00
2. Мероприятия по реализации Генерального плана
2.1	2013	Проекты планировки кварталов г. Якутск (40 кварталов)	50 712,00	25 356,00	25 356,00			50 712,00	-	-	-	-
2 2	2014	Проекты межевания кварталов г. Якутск (103 квартал)	33 600,00	16 800,00	16 800,00			-	33 600,00	-	-	-
2.3	2015	Проекты планировки и межевания кварталов мкрн. Марха (40 кварталов)	7 920,00	3 960,00	3 960,00			-	-	7 920,00	-	-
2.4		Проекты планировки и межевания кварталов с. Хатассы (43 кварталов)	8 514,00	4 257,00	4 257,00			-	-	8 514,00	-	-
2.5		Проекты планировки и межевания кварталов с. Владимировка (4 квартала)	792,00	396,00	396,00			-	-	792,00	-	-
2.6		Проекты планировки и межевания кварталов с. Тулагино-Сырдах (17 квартала)	3 366,00	1 683,00	1 683,00			-	-	3 366,00	-	-
2.7	2016	Проекты планировки и межевания кварталов п. Пригородный	1 635,09	817,55	817,55			-	-	-	1 635,09	-
2.8		Проекты планировки и межевания кварталов с. Канагалассы	2 036,22	1 018,11	1 018,11			-	-	-	2 036,22	-
2.9		Проекты планировки и межевания кварталов с. Табага	1 802,87	901,44	901,44			-	-	-	1 802,87	-
2.10	2013 - 2017	Организация и проведение публичных слушаний	5 000,00	2 500,00	2 500,00			1 000,00	1 000,00	1 000,00	1 000,00	1 000,00
2.11	2013 2016	Автоматизированная информационная система мониторинга реализации генерального плана	20 000,00	10 000,00	10 000,00			5 000,00	5 000,00	5 000,00	5 000,00	0,00
2.12	2015 - 2016	Развитие сетей съемочная обоснования с использованием ЕРЗ технологий	200,00	100,00	100,00			-	-	100,00	100,00	-
2.13	2013	Актуализация топографических планов М1:500	750,00	375,00	375,00			750,00	-	-	-	-
2.14	2014 - 2015	Оцифровка топопланов (200 планшетов)	1 400,00	700,00	700,00			-	700,00	700,00	-	-
2.15	2016 - 2017	Выкопировки по заявкам (органов местного самоуправления, органов власти, прокуратуры и т.п.)	1 750,00	875,00	875,00			350,00	350,00	350,00	350,00	350,00
2.16	2013	Создание 30 модели г. Якутска	4 500,00	2 250,00	2 250,00			4 500,00	-	-	-	-
2.17	2013	Аэрофотосъемка Городского округа "город Якутск"	9 500,00	4 750,00	4 750,00			9 500,00	-	-	-	-
2.18	2013 - 2017	Резервирование земель, изъятие, в т.ч. путем выкупа земельных участков для государственных или муниципальных нужд	175 000,00	87 500,00	87 500,00			35 000,00	35 000,00	35 000,00	35 000,00	35 000,00
2.19	2013 - 2017	Перевод земель из одной категории в другую	10 000,00	5 000,00	5 000,00			2 000,00	2 000,00	2 000,00	2 000,00	2 000,00
2.20	2013 - 2017	Реконструкция административных объектов администрации г Якутска
		Итого:	338 478,18	169 239,09	169 239,09			108 812,00	77 650,00	64 742,00	48 924,18	38 350,00

<< Назад
	Содержание Постановление Окружной администрации города Якутска от 28 сентября 2012 г. N 176п "Об утверждении долгосрочной целевой...

Приложение. Долгосрочная целевая программа "Комплексное развитие территорий городского округа "город Якутск" на 2013-2017 годы"

С изменениями и дополнениями от:

С изменениями и дополнениями от:

Информация об изменениях:

ГАРАНТ:

ГАРАНТ:

ГАРАНТ:

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас