Приложение N 12

Приложение N 12
к Указу Президента Республики Саха (Якутия)
от 29 ноября 2013 г. N 2344

Подпрограмма
"Укрепление ресурсов учреждений культуры и искусства Республики Саха (Якутия)"

Паспорт подпрограммы

		Базовый вариант	Интенсивный вариант
1.	Наименование подпрограммы	Укрепление ресурсов учреждений культуры и искусства Республики Саха (Якутия)
2.	Основание для разработки подпрограммы	Федеральный закон от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании"; Федеральный закон от 22.08.1996 N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании"; Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности"; Приказ Министерства общего и профессионального образования Российской Федерации от 18.06.1997 N 1221 "Об утверждении Требований к содержанию дополнительных профессиональных образовательных программ"; Приказ Министерства образования Российской Федерации от 06.09.2000 N 2571 "Об утверждении Положения о порядке и условиях профессиональной переподготовки специалистов"
3.	Соисполнитель подпрограммы	Министерство профессионального образования, подготовки и расстановки кадров Республики Саха (Якутия)	Министерство профессионального образования, подготовки и расстановки кадров Республики Саха (Якутия)
4.	Цель и задачи подпрограммы	Цель: обеспечение квалифицированными кадрами отрасли культуры и искусства, укрепление материально-технической базы учреждений культуры, обеспечение пожарной безопасности на республиканских объектах культуры и искусства. Задачи: укрепление кадрового потенциала; укрепление технического состояния объектов культуры и искусства Республики Саха (Якутия)
5.	Целевые индикаторы подпрограммы	Количество проведенных мероприятий по повышению квалификации и переподготовки специалистов учреждений культуры и искусства; Число специалистов учреждений культуры и искусства, повысивших квалификацию в течение года; Количество учреждений культуры и искусства, укрепивших материально-техническую базу; Количество республиканских учреждений культуры и искусств, обеспечивших требуемый уровень пожарной безопасности, направленный на предотвращение воздействия на людей и имущество опасных факторов пожара
6.	Сроки реализации (этапы) подпрограммы	2014-2016 годы
7.	Предельный объем средств на реализацию подпрограммы с разбивкой по годам	Всего 487 939,0 тыс. руб., в т.ч.: 2014 - 185 299,0 тыс. руб.; 2015 - 140 060,0 тыс. руб.; 2016 - 162 580,0 тыс. руб.	Всего 2 733 364,1 тыс. руб., в т.ч.: 2014 - 1 087 087,5 тыс. руб.; 2015 - 1 279 609,6 тыс. руб.; 2016 - 366 667,0 тыс. руб.

Раздел 1. Характеристика текущего состояния

Одним из важнейших приоритетов при проведении государственной политики в области культуры и искусства является подготовка специалистов высшей квалификации, подготовленных для работы в современных условиях.

Кадровая ситуация в отрасли требует направленной системы повышения квалификации специалистов культуры, реализации дополнительных образовательных программ с учетом образовательного уровня в соответствии с требованиями отраслевых квалификационных должностей специалистов.

Повышением квалификации специалистов культуры и искусства занимается Центр культурологического образования автономное учреждение "Агентство реализации креативных технологий и инноваций культуры Арктики", отличительной чертой деятельности которой является интегрированность со всеми учреждениями культуры.

Проведен ремонт и укреплена материально-техническая база республиканских учреждений: Государственный академический русский драматический театр им. А.С. Пушкина, Высшая школа музыки (институт) Республики Саха (Якутия) им. В.А. Босикова, Саха академический театр им. П.А. Ойунского.

В целях поддержки деятельности учреждений культуры ежегодно приобретаются:

учебное оборудование и музыкальные инструменты детским музыкальным школам, детским художественным школам и школам искусств;

библиотечное оборудование, компьютеры и оргтехника для библиотек республики;

музейное оборудование, оргтехника для музеев республики;

световое и звуковое оборудование для культурно-досуговых учреждений.

Обстановка на соответствие нормам и требованиям пожарной безопасности в государственных учреждениях культуры и искусства Республики Саха (Якутия) остается сложной. В учреждениях из предписаний по устранению нарушений требований пожарной безопасности выполнены только отдельные пункты, не требующие вложения значительных финансовых средств. Реализация мероприятий подпрограммы позволит планомерно провести работу по обеспечению пожарной безопасности и необходимых условий для безопасности людей, а также предусмотреть необходимые материальные и организационные ресурсы.

Социальная и экономическая ситуация в стране вызвала появление проблем, которые активно влияют на кадровую политику отрасли, в частности:

демографические проблемы и, в первую очередь, старение общества (сегодня старение кадров характерно для всех отраслей экономики);

остаточный принцип финансирования, отсюда недофинансирование отрасли (низкая заработная плата специалистов, слабое материально-техническое обеспечение учреждений);

процесс информатизации, меняющий характер и методы труда и требующий новых знаний.

Все это вызвало следующие последствия для кадрового обеспечения отрасли:

старение, текучесть, "вымывание" кадров;

нарушение системы преемственности поколений;

недостаточная мотивированность работников и т.д.;

недостаточно разработанная система повышения квалификации.

Для разработки стратегии развития подпрограммы с целью выявления проблем был осуществлен стратегический анализ по методике SWOT.

Таблица 20.1

Сильные стороны (S)	Слабые стороны (W)
1. Целостная система художественного образования республики, включающая в себя начальную, среднюю и высшую ступени профессионального образования. 2. Сложившийся опыт многопрофильной деятельности специалистов муниципальных учреждений культуры и искусства в условиях республики. 3. Мониторинг работы учреждений культуры и искусства Республики Саха (Якутия) по обеспечению пожарной безопасности	1. Кадровые проблемы, связанные с низким уровнем заработной платы, отсутствием перспектив решения жилищных проблем и социальных вопросов: старение кадров, отток молодых специалистов в другие сферы. 2. Низкий уровень целевого финансирования на повышение квалификации и переподготовку специалистов отрасли. 3. Недостаточно разработанная система повышения квалификации. 4. Неустранение нарушений требований пожарной безопасности по предписаниям территориальных подразделений ОГПН ввиду недостаточного целевого финансирования
Возможности (О)	Угрозы (Т)
1. Повышение творческой деятельности и качества услуг учреждений культуры и искусства. 2. Укрепление кадрового потенциала учреждений культуры. 3. Предотвращение гибели и травматизма людей при пожарах. 4. Предотвращение воздействия на имущество опасных факторов пожара, сокращение материального ущерба от пожаров. 5. Укрепление материально-технической базы учреждений культуры и искусства	1. Нехватка профессиональных кадров в учреждениях культуры. 2. Снижение качества и количества услуг, предоставляемых населению. 3. Резкое отставание от общероссийских темпов развития культуры и искусств. 4. Риск (возможность) гибели и травматизма людей при пожарах. 5. Риск воздействия на имущество опасных факторов пожара, материальный ущерб от пожаров. 6. Слабая материально-техническая база учреждений

Раздел 2. Цели, задачи и мероприятия подпрограммы

Целью подпрограммы является обеспечение квалифицированными кадрами отрасли культуры и искусства, укрепление материально-технической базы учреждений культуры, обеспечение пожарной безопасности на республиканских объектах культуры и искусства.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1. Укрепление кадрового потенциала:

1.1. Повышение квалификации и переподготовка кадров работников учреждений культуры и искусства.

1.2. Укрепление материально-технической базы учреждений культуры и искусства.

1.3. Проведение и участие в конкурсах, фестивалях, организация творческих, научных, методических мероприятий.

2. Укрепление технического состояния объектов культуры и искусства Республики Саха (Якутия):

2.1. Обеспечение пожарной безопасности на республиканских объектах культуры и искусства.

2.2. Текущий ремонт республиканских объектов культуры и искусства.

Таблица 20.2.

Оценка реализации подпрограммы по базовому и интенсивному вариантам

Наименование подпрограммы	Наименование целевого индикатора	Единица измерения	Отчетный период			2013	Результаты реализации подпрограммы
			2010	2011	2012		Базовый вариант	Интенсивный вариант
Подпрограмма "Укрепление ресурсов учреждений культуры и искусства Республики Саха (Якутия)"	Количество проведенных мероприятий по повышению квалификации и переподготовке специалистов учреждений культуры и искусства	количество мероприятий	69	75	80	85	576	576
Задача N 1. Укрепление кадрового потенциала	Число специалистов учреждений культуры и искусства, повысивших квалификацию в течение года	чел.	2571	2991	3083	3255	22094	22129
	Количество учреждений культуры и искусства, укрепивших материально-техническую базу	ед.			15	25	115	115
Задача N 2. Укрепление технического состояния объектов культуры и искусства Республики Саха (Якутия)	Количество республиканских учреждений культуры и искусства, обеспечивших требуемый уровень пожарной безопасности, направленный на предотвращение воздействия на людей и имущество опасных факторов пожара	количество объектов	5	7	10	10	42	42

Раздел 3. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы

Общая сумма потребности по базовому варианту реализации подпрограммы составляет 487 939,0 тыс. рублей за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия), в том числе по годам реализации:

2014 г. - 185 299,0 тыс. руб.;

2015 г. - 140 060,0 тыс. руб.;

2016 г. - 162 580,0 тыс. руб.

Общая сумма потребности по интенсивному варианту реализации подпрограммы составляет 2 733 364,1 тыс. рублей:

из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 2 228 905,9 тыс. рублей;

из федерального бюджета - 457 023,2 тыс. рублей;

из внебюджетных средств - 47 435,0 тыс. рублей.

Таблица 20.3.

Ресурсное обеспечение подпрограммы

(тыс. руб.)
Источник финансирования	Базовый вариант	Интенсивный вариант
Всего:	487 939,0	2 733 364,1
Федеральный бюджет		457 023,2
Государственный бюджет Республики Саха (Якутия)	487 939,0	2 228 905,9
Внебюджетные средства		47 435,0

Раздел 4. Анализ управления подпрограммой

Текущее руководство подпрограммой осуществляется ответственным исполнителем государственной программы - Министерством культуры и духовного развития Республики Саха (Якутия).

Механизм реализации подпрограммы предусматривает формирование ежегодного рабочего документа в виде Плана программных мероприятий с определением исполнителей, объемов и источников финансирования. По итогам года проводится анализ эффективности выполнения мероприятий подпрограммы, расходования финансовых средств, на основе показателей и индикаторов определяются промежуточные результаты реализации подпрограммы.

Ответственный исполнитель подпрограммы несет ответственность за реализацию подпрограммы, конечные результаты, целевое и эффективное использование финансовых средств. Контроль ведется на основе государственной и ведомственной отчетности, заключенных контрактов, договоров, соглашений. Контроль за выполнением подпрограммы включает:

периодическую отчетность о реализации мероприятий;

контроль за рациональным использованием исполнителем выделяемых финансовых средств;

контроль за сроками выполнения договоров, контрактов и соглашений;

контроль за качеством реализуемых программных мероприятий.

Исполнители отчитываются по использованию выделенных им финансовых средств в соответствии с порядком, установленным ответственным исполнителем государственной программы.