Во исполнение пункта 6 постановления Правительства Республики Саха (Якутия) N 272 от 22.06.2006 "Об утверждении Порядка проведения ежегодной оценки потребности в предоставлении бюджетных услуг и методики учета результатов оценки при формировании расходов государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на очередной финансовый год", в целях реализации Программы повышения эффективности бюджетных расходов муниципального образования "Алданский район" 2011-2013 годы, утвержденной постановлением главы района от 18.11.2011 N 337-п, постановляю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения ежегодной оценки потребности в предоставлении бюджетных услуг и методики учета результатов оценки при формировании расходов бюджета муниципального образования "Алданский район" на очередной финансовый год.
2. Муниципальному казенному учреждению "Департамент образования Алданский район" (Чекулаев А.С.), муниципальному учреждению "Управление культуры и искусства Алданского района" (Сорокина Н.А.) обеспечить проведение ежегодной оценки потребности в предоставлении бюджетных услуг по каждому виду профильных, бюджетных услуг в соответствии с принятым Порядком.
3. Управлению Министерства финансов Республики Саха (Якутия) в Алданском районе (Нестерова Г.С.) учитывать результаты ежегодной оценки потребности в предоставлении бюджетных услуг при составлении проекта бюджета муниципального образования "Алданский район" на очередной финансовый год.
4. Настоящее постановление вступает в силу с момента его подписания.
5. Обнародовать настоящее постановление в установленном порядке, разместить на официальном сайте муниципального образования "Алданский район" в глобальной сети "Интернет", также опубликовать в информационно-аналитической газете "Муниципальный вестник Алданского района".
6. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации муниципального образования "Алданский район" Р.Г. Халиуллина.
Глава района |
С.Н. Поздняков |
Порядок
проведения ежегодной оценки потребности в предоставлении бюджетных услуг и методика учета результатов оценки при формировании расходов бюджета муниципального образования "Алданский район" на очередной финансовый год
(утв. постановлением главы Муниципального образования "Алданский район" Республики Саха (Якутия) от 21 октября 2013 г. N 2302п)
I. Общие положения
1.1. Порядок проведения ежегодной оценки потребности в предоставлении бюджетных услуг и учета результатов оценки при формировании расходов на очередной финансовый год (далее - Порядок) определяет основные принципы и механизмы оценки потребности в предоставлении бюджетных услуг населению органами местного самоуправления муниципального района.
1.2. Основная цель Порядка состоит в росте качества управления бюджетными ресурсами (упорядочении и систематизации процедур оценки потребности в услугах, обеспечении возможности учета потребности в предоставлении бюджетных услуг) в рамках бюджетного процесса на этапе разработки Прогноза социально-экономического развития на среднесрочную перспективу и проекта бюджета муниципального образования "Алданский район" на очередной финансовый год, а также отчете об их исполнении.
1.3. Основными задачами Порядка являются:
- обеспечение учета предоставляемых бюджетных услуг органами местного самоуправления муниципального района;
- создание системы оценки и контроля деятельности органов местного самоуправления муниципального района в части обеспечения своевременного предоставления бюджетных услуг и своевременного предоставления бюджетных средств для их оплаты, если оплата должна производиться за счет средств бюджета муниципального образования "Алданского района"
- распределение бюджетных ресурсов органами местного самоуправления в соответствии с реализуемыми ими муниципальными программами с учетом или в прямой зависимости от достижения конкретных результатов (предоставления услуг) в соответствии со среднесрочными приоритетами социально-экономической политики и в пределах, прогнозируемых на среднесрочную перспективу объемов бюджетных ресурсов;
- повышение эффективности использования средств бюджета муниципального образования "Алданский район" на основе учета потребности в предоставляемых бюджетных услугах как основного элемента планирования расходной части бюджета муниципального образования "Алданский район";
- формирование информационной базы для принятия решений о направлениях и способах оптимизации бюджетных расходов;
- формирование рынка бюджетных услуг.
II. Методика оценки потребности в предоставлении бюджетных услуг
2.1. Оценка потребности в предоставлении бюджетных услуг осуществляется органами местного самоуправления муниципального района в соответствии с видами бюджетных услуг, являющихся объектами оценки потребности в бюджетных услугах, утвержденными приложением N 1 к постановлению главы района N 1115п от 15.06.2012 (ред. от 27.05.2013) "Об утверждении Ведомственного перечня муниципальных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) муниципальными бюджетными и казенными учреждениями Алданского района в качестве основных видов деятельности в установленной сфере деятельности".
2.2. Источники и исходные данные для проведения оценки потребности в предоставлении бюджетных услуг.
Источниками информации для проведения оценки потребности в предоставляемых бюджетных услугах в натуральном и стоимостном выражении являются:
- данные государственных статистических органов;
- данные финансовой и оперативной ведомственной отчетности органов местного самоуправления муниципальных районов в части средств, направляемых целевым порядком из бюджета муниципального образования "Алданский район", бюджетных организаций;
- данные, отсутствующие в официальной статистике, могут быть рассчитаны и обоснованы экспертами;
- социологические опросы населения о достаточности различных бюджетных услуг согласно принятому Перечню.
Исходные данные для проведения оценки потребности в предоставлении бюджетных услуг в натуральном и стоимостном выражении включают в себя:
- нормы и нормативы расходов на содержание муниципальных образования, культуры, социального обслуживания, физической культуры и спорта, учреждений, получающих финансирование из бюджета муниципального образования "Алданский район", утвержденные главой района;
- фактические и прогнозные данные о контингенте потребителей бюджетных услуг;
- фактические и прогнозные данные о натуральных объемах бюджетных услуг;
- фактические данные о стоимости оплаченных бюджетных услуг и структуре издержек (стоимости) бюджетных услуг;
- прогноз показателей инфляции, дефляторов по видам экономической деятельности, индексов цен производителей, индексов потребительских цен.
2.2.1. Фактические данные о контингенте потребителей бюджетных услуг используются из данных государственной статистики, финансовой отчетности, ведомственной отчетности. Прогнозные данные о контингенте потребителей бюджетных услуг рассчитываются МКУ "Департамент образования Алданского района" и МУ "Управление культуры и искусства Алданского района" на основе обоснованного прогноза динамики контингента и согласовываются с Управлением экономики администрации муниципального образования "Алданский район".
2.2.2. Фактические данные о натуральных объемах услуг используются из данных государственной статистики, финансовой и ведомственной отчетности. Прогнозные данные о натуральных объемах услуг рассчитываются МКУ "Департамент образования Алданского района" и МУ "Управление культуры и искусства Алданского района" на основе обоснованного прогноза динамики натуральных объемов услуг и прогноза контингента потребителей услуг в соответствии с целевыми параметрами оценки конечного результата, определенными муниципальными программами.
2.2.3. Фактические данные о стоимости оплаченных бюджетных услуг и структуре издержек (стоимости) бюджетных услуг используются из финансовой отчетности по отраслям социальной сферы, оказывающим соответствующие услуги, и составляются распорядителями бюджетных средств по видам бюджетных услуг. Структура издержек (стоимости) бюджетных услуг должна соответствовать действующей экономической бюджетной классификации.
2.2.4. Прогноз показателей инфляции, дефляторов по видам экономической деятельности, индексов цен производителей, индексов потребительских цен осуществляется Министерством экономического развития Республики Саха (Якутия), в соответствии с действующим законодательством.
2.3. Проведение оценки потребности в предоставлении бюджетных услуг в натуральном выражении. При проведении оценки потребности в предоставлении бюджетных услуг в натуральном выражении должны быть определены соответствующие натуральные показатели оценки, ориентированные на достижение конкретных результатов поставленных целей в муниципальных программах на среднесрочный период. Результаты оценки рассчитываются на среднесрочный период.
2.4. Проведение оценки потребности в предоставлении бюджетных услуг в стоимостном выражении.
2.4.1. Сводная оценка потребности в предоставлении бюджетных услуг в стоимостном выражении проводится на основе итогов оценки потребности в предоставлении бюджетных услуг в натуральном выражении, итогов прогноза изменения структуры издержек на предоставление бюджетных услуг в зависимости от удорожания (удешевления) отдельных составляющих стоимости каждой бюджетной услуги, а также, в отдельных случаях, с учетом доли бюджетных средств в общей стоимости услуги.
2.4.2. Оценка стоимости вида бюджетной услуги в будущем периоде проводится распорядителями бюджетных средств по формуле:
А= V* x (В1 x I1 + В2 x I2 +.....+ ВN x IN), где
A - оценка стоимости вида бюджетной услуги в будущем периоде;
V* - прогнозный объем предоставления бюджетной услуги в натуральном выражении;
В1, В2,..... ВN - элементы затрат по производству бюджетной услуги;
I1, I2,..... IN - индексы роста (снижения) составных элементов стоимости (затрат) бюджетной услуги.
Полученные данные суммируются по видам услуг и сводятся распорядителями бюджетных средств в рамках действующей бюджетной классификации.
III. План-график проведения оценки потребности в предоставлении бюджетных услуг
План-график проведения оценки потребности в предоставлении бюджетных услуг предусматривает следующие сроки:
3.1. МКУ "Департамент образования Алданского района" и МУ "Управление культуры и искусства Алданского района" до 1 мая текущего года проводят инвентаризацию, анализ норм действующего законодательства по принятому перечню бюджетных услуг.
3.2. Министерство экономического развития Республики Саха (Якутия), в сроки, установленные действующим законодательством (до 25 апреля) разрабатывает прогноз показателей инфляции, дефляторов по видам экономической деятельности, индексов цен производителей, индексов потребительских цен. Указанный прогноз публикуется в СМИ и на официальном сайте Министерства экономического развития Республики Саха (Якутия).
3.3. Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия), в сроки, установленные действующим законодательством (до 1 мая) проводит оценку роста среднемесячной начисленной заработной платы работников бюджетной сферы. Результаты указанной оценки публикуются в СМИ и на официальном сайте Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия).
3.4. МКУ "Департамент образования Алданского района" и МУ "Управление культуры и искусства Алданского района" согласовывают с отделом государственной статистики в г. Нерюнгри (г. Алдан) Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Саха (Якутия) данные за предшествующий год по контингенту потребителей бюджетных услуг по видам бюджетных услуг.
3.5. МКУ "Департамент образования Алданского района" и МУ "Управление культуры и искусства Алданского района" до 15 июня определяют прогноз потенциальных потребителей бюджетных услуг, натуральных объемов бюджетных услуг и до 25 июня - прогноз общей суммы бюджетных услуг:
а) на основе:
- норм и нормативов расходов на содержание учреждений образования, культуры, социального обслуживания, физической культуры и спорта, получающих финансирование из бюджета муниципального образования "Алданский район", утвержденных главой района;
- фактических данных о натуральных объемах бюджетных услуг за предшествующий год;
- фактических данных о контингенте потребителей бюджетных услуг за предшествующий год, включая данные по контингенту потребителей бюджетных услуг, который не отражается в государственной статистике, финансовой отчетности и ведомственной отчетности;
- фактических данных о принятых решениях по развитию и оптимизации бюджетной сети;
- фактических данных о стоимости бюджетных услуг;
- прогноза показателей инфляции, дефляторов по видам экономической деятельности, индексов цен производителей, индексов потребительских цен;
- оценки роста среднемесячной начисленной заработной платы работников бюджетной сферы.
б) с обязательным письменным обоснованием сделанного прогноза.
Прогноз потребителей бюджетных услуг и нормативных объемов бюджетных услуг до 22 июня направляется в Управление экономики администрации муниципального образования "Алданский район".
Прогноз общей суммы бюджетных услуг в разрезе стоимости видов бюджетных услуг и структуры издержек (стоимости) до 3 июля направляется в Управление Министерства финансов Республики Саха (Якутия) в Алданском районе.
3.6. Управление экономики администрации муниципального образования "Алданский район" проводит сводный анализ натуральных объемов бюджетных услуг и контингента потребителей бюджетных услуг. На основе анализа вырабатываются предложения по развитию и оптимизации сети и штатов бюджетных учреждений, формирования инвестиционных заявок на строительство и капитальный ремонт зданий учреждений социальной сферы, обновлению оборудования.
3.7. Управление Министерства финансов Республики Саха (Якутия) в Алданском районе проводит сводный анализ прогнозных данных об изменении стоимости бюджетных услуг по структуре издержек (стоимости).
3.8. Управление экономики администрации муниципального образования "Алданский район" до 3 июля текущего года проводит рассмотрение результатов оценки потребностей в предоставлении бюджетных услуг в натуральном выражении и информирует Управление Министерства финансов Республики Саха (Якутия) в Алданском районе в целях учета результатов при формировании расходной части бюджета муниципального образования "Алданский район".
IV. Порядок учета результатов оценки потребности в предоставлении бюджетных услуг при формировании расходной части государственного бюджета Республики Саха (Якутия)
Результаты ежегодной оценки потребности в предоставлении бюджетных услуг в стоимостном выражении согласно видам бюджетных услуг, по которым производится учет потребности в их предоставлении, учитываются при формировании расходной части бюджета муниципального образования "Алданский район" на следующий финансовый год в следующем порядке:
4.1. Согласно плану-графику проведения оценки потребности в предоставлении бюджетных услуг (раздел III настоящего Порядка) МКУ "Департамент образования Алданского района" и МУ "Управление культуры и искусства Алданского района" направляют в Управление Министерства финансов Республики Саха (Якутия) в Алданском районе результаты проведенной оценки потребности в предоставлении бюджетных услуг.
4.2. Управление экономики администрации муниципального образования "Алданский район" направляет письменное заключение по итогам рассмотрения результатов оценки потребности в предоставлении бюджетных услуг в натуральном выражении в Управление Министерства финансов Республики Саха (Якутия) в Алданском районе до 10 июля текущего года.
4.3. Управление Министерства финансов Республики Саха (Якутия) в Алданском районе до 1 августа анализирует представленные прогнозы и результаты рассмотрения прогнозов Управлением экономики администрации муниципального образования "Алданский район".
4.4. Управление Министерства финансов Республики Саха (Якутия) в Алданском районе по итогам работы вносит предложения об обоснованности оценки потребности в предоставлении бюджетных услуг рабочей группе по разработке проекта решения о бюджете муниципального образования "Алданский район" на очередной финансовый год. Данные предложения учитываются при формировании бюджета муниципального образования "Алданский район" на очередной финансовый год.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление главы Муниципального образования "Алданский район" Республики Саха (Якутия) от 21 октября 2013 г. N 2302п "Об утверждении порядка проведения ежегодной оценки потребности в предоставлении бюджетных услуг и методика учета результатов оценки при формировании расходов бюджета муниципального образования "Алданский район" на очередной финансовый год"
Настоящее постановление вступает в силу с момента его подписания
Текст постановления опубликован в газете "Муниципальный вестник Алданского района" от 25 октября 2013 г. N 42