Раздел 1. Характеристика текущего состояния

Раздел 1. Характеристика текущего состояния

За 2005 - 2011 годы на территории Республики Саха (Якутия) зарегистрировано 13 299 пожаров с прямым материальным ущербом 135,26 млн. рублей, общие материальные потери от пожаров с учетом расходов на восстановление, неполучение доходов, затрат на восстановление нанесенного вреда жизни или здоровью людей составили более 139,5 млн. рублей.

Для осуществления действий по тушению пожаров на территории Республики Саха (Якутия) функционируют 142 пожарных подразделения противопожарной службы с общей численностью 2 549 человек, дислоцированных по всей территории республики, которыми охвачено 237 населенных пункта.

Однако этого явно недостаточно для прикрытия в противопожарном отношении всех населенных пунктов Республики Саха (Якутия).

В настоящее время остаются неприкрытыми в противопожарном отношении 403 населенных пункта (63 процента от общего числа населенных пунктов на территории Республики Саха (Якутия)).

Основными проблемами пожарной безопасности являются:

несвоевременное прибытие подразделений пожарной охраны к месту вызова из-за удаленности;

низкий уровень защищенности населения, территорий и учреждений социальной сферы от пожаров;

несвоевременное сообщение о пожаре (возгорании) в пожарную охрану;

низкий уровень улучшения материально-технической базы и состояния объектов постоянного размещения подразделений пожарной охраны;

недостаток пожарной техники, многофункционального пожарно-технического оборудования и пожарного снаряжения (с учетом существующего уровня риска пожаров на территории). Их приобретение позволит расширить тактические возможности подразделений пожарной охраны, повысить эффективность тушения пожаров, тем самым сократить степень вероятности развития пожаров.

На территории Республики Саха (Якутия) существуют угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Природные чрезвычайные ситуации могут сложиться в результате опасных природных явлений: весеннее половодье, нагонные явления, паводки, сильные ветры, снегопады, засухи, лесные пожары, крайне низкие температуры, землетрясения.

В период с 2008 по 2011 годы в Республике Саха (Якутия) произошли 63 чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также 811 аварийных ситуаций на критически важных объектах инфраструктуры.

Служба спасения Республики Саха (Якутия) осуществляет задачи в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, мониторинга, лабораторного контроля и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и биолого-социального характера, гражданской обороны на территории Республики Саха (Якутия).

По состоянию на 2011 год вне нормативного времени прибытия сил спасения службы находится до 2/3 территории Республики Саха (Якутия) с численностью населения свыше 135 тыс. человек.

За четыре года (2008 - 2011 годы) аварийно-спасательные подразделения произвели 3 746 выездов, оказали помощь и спасли 650 человек, спасено материальных ценностей на сумму 1 923,86 млн. рублей.

Существуют следующие основные проблемы подразделений поисково-спасательной службы:

снаряжение спасателей по истечении срока эксплуатации подлежит обязательной замене;

для обеспечения готовности, исходя из уровней угроз чрезвычайных ситуаций, необходимо дооснастить подразделения поисково-спасательной службы средствами для ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов, газоспасательных, пиротехнических, водолазных и других специальных работ;

для профилактической работы необходимы специальная техника и оборудование для создания доказательной базы правонарушений на водных объектах;

места постоянного размещения подразделений спасателей требуют улучшения материальной базы и ремонта.

Для сохранения темпов развития поисково-спасательной службы и повышения готовности к выполнению работ спасательных подразделений проблемы дооснащения аварийно-спасательных сил необходимо решить программными методами.

Экстремальные природно-климатические условия, обширность территории, низкая транспортная обеспеченность и отсутствие круглогодичного сообщения отдельных населенных пунктов Республики Саха (Якутия) являются объективными факторами возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. С целью своевременной ликвидации чрезвычайных ситуаций и снижения последствий чрезвычайных ситуаций создание резерва материальных ресурсов на территории республики (далее - Резерв) является необходимым.

Для решения вышеуказанной цели Правительством Республики Саха (Якутия) принято постановление от 26 января 2008 года N 20 "О создании республиканского резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера". Согласно данному постановлению были утверждены государственные заказчики формирования Резерва, принято Положение о республиканском резерве материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, определены номенклатура и объем Резерва.

Резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются заблаговременно в целях экстренного привлечения необходимых средств в случае возникновения чрезвычайных ситуаций и включают продовольствие, пищевое сырье, медицинское имущество, медикаменты, транспортные средства, средства связи, строительные материалы, топливо, средства индивидуальной защиты и другие материальные ресурсы.

Для ликвидации чрезвычайных ситуаций материальные ресурсы республиканского резерва используются в целях:

проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ по устранению непосредственной опасности для жизни и здоровья людей;

развертывания и содержания временных пунктов проживания и питания пострадавших граждан;

оказания единовременной материальной помощи населению;

других первоочередных мероприятий, связанных с обеспечением жизнедеятельности пострадавшего населения.

Выпуск материальных ресурсов из республиканского резерва производится на основании решения Правительства Республики Саха (Якутия), решения Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению безопасности Республики Саха (Якутия) с приложением перечня, объемов и стоимости материальных ресурсов, получателей и источников восполнения республиканского резерва.