Приложение. Муниципальная целевая программа "Профилактика правонарушений и укрепление правопорядка в Нерюнгринском районе на 2012-2016 годы"

Приложение

Муниципальная целевая программа
"Профилактика правонарушений и укрепление правопорядка в Нерюнгринском районе на 2012-2016 годы"
(утв. постановлением Нерюнгринской районной администрации Республики Саха (Якутия) от 1 июня 2012 г. N 1065)

Паспорт целевой программы

Наименование Программы	Муниципальная целевая программа "Профилактика правонарушений и укрепление правопорядка в Нерюнгринском районе на 2012-2016 годы"
Заказчик Программы	Нерюнгринская районная администрация
Разработчик Программы	Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Нерюнгринскому району
Исполнитель Программы	Нерюнгринская районная администрация. Соисполнитель: Управление образования Нерюнгринской районной администрации, Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Нерюнгринскому району.
Основания для разработки Программы	1. Федеральный закон от 07.02.2011 г. N 3-ФЗ "О полиции". 2. Федеральный закон от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних". 3. Указ Президента РФ "О дополнительных мерах по обеспечению правопорядка" N 1535 от 11 декабря 2010 г. 4. Распоряжение Президента Республики Саха (Якутия) от 19.01.2011 г. N 27-рп "О дополнительных мерах по обеспечению правопорядка в PC (Я)". 5. Распоряжение Президента Республики Саха (Якутия) от 12 мая 2011 года N 296-РП "О дополнительных мерах по противодействию преступности, усилению охраны общественного порядка, активизации профилактики правонарушений в Республике Саха (Якутия)". 6. Постановление Нерюнгринской районной администрации от 25.11.2010 года N 2581 "Об утверждении порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ МО "Нерюнгринский район"
Основная цель Программы	Проведение единой государственной политики в области борьбы с преступностью, повышение эффективности деятельности правоохранительных органов, стабилизация криминальной обстановки в Нерюнгринском районе
Основные задачи Программы	1. Обеспечение правопорядка на улицах и в других общественных местах. 2. Профилактика правонарушений, работа с несовершеннолетними и категорией лиц, склонных к антиобщественному образу жизни, снижение подростковой, бытовой и рецидивной преступности. 3. Повышение эффективности деятельности правоохранительных органов.
Целевые показатели	Уровень преступности на 10 тысяч населения. Уровень тяжких и особо тяжких преступлений на 10 тысяч населения. Процент преступности несовершеннолетних. Процент преступлений, совершаемых в общественных местах. Процент уличной преступности. Удельный вес раскрытия и расследования преступлений в общем количестве преступлений. Процент доверия населения к правоохранительным органам. Процент подростков и молодежи в возрасте от 11 до 24 лет, вовлеченных в профилактические мероприятия по отношению к общей численности указанной категории лиц. Процент степени доступности наркотических средств и психотропных веществ для незаконного потребления. Процент лиц, прошедших лечение и реабилитацию (больных наркоманией), длительность ремиссии которых составляет не менее 3-х лет по отношению к общему числу больных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию.
Показатели результативности	Снижение уровня преступности на 18%. Снижение уровня тяжких и особо тяжких преступлений на 19%. Снижение доли преступности несовершеннолетних на 15%. Снижение преступлений, совершаемых в общественных местах на 29%. Снижение уличной преступности на 42%. Повышение уровня раскрытия и расследования преступлений на 10%. Укрепление доверия населения к правоохранительным органам, рост на 18%. Увеличение доли подростков и молодежи в возрасте от 11 до 24 лет, вовлеченных в профилактические мероприятия по отношению к общей численности указанной категории лиц, рост на 14%. Снижение степени доступности наркотических средств и психотропных веществ для не законного потребления на 8%. Увеличение доли лиц, прошедших лечение реабилитацию (больных наркоманией) длительность ремиссии которых составляет не менее 3-х лет по отношению к общему числу больных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию на 8%.
Общий объем финансирования с разбивкой по годам с учетом всех уровней бюджетов	Объем финансирования, необходимый для реализации программных мероприятий, из бюджета Нерюнгринского района составляет: 2012 год - 1 394,4 тыс. руб.; 2013 год - 1 340,0 тыс. руб.; 2014 год - 1 340,0 тыс. руб.; 2015 год - 1 340,0 тыс. руб.; 2016 год - 1 340,0 тыс. руб. Всего: 6 754,4 тыс  руб.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Во многом благодаря действию районной целевой программы "Профилактика правонарушений и укрепление правопорядка в Нерюнгринском районе на 2007-2011 гг.", на территории Нерюнгринского района на протяжении последних пяти лет прослеживается позитивная тенденция к снижению общего количества регистрируемых преступлений на 47% (с 2195 до 1171) - в сравнении с полным отчетным периодом 2010 года, а это значит, что в сравнении с 2006 годом (до начала действия текущей Программы) более чем 1000 граждан не подверглись преступным посягательствам. В том числе количество тяжких и особо тяжких со ставов преступлений сокращено на 41%.

В целом уровень преступности в расчете на 10 тысяч на селения снизился в 2010 году по сравнению с 2006 годом на 44% и составил 138 (2006 год -246) преступлений. Планомерная работа по проведению мероприятий как оперативного, так и профилактического характера, позволила сократить в 3 раза число таких видов преступных деяний, как умышленное убийство, в 2,5 раза - причинений тяжкого вреда здоровью, в 2 раза - число изнасилований.

В структуре общего количества преступлений по-прежнему доминируют преступления корыстно-насильственной направленности, хотя на протяжении последних лет на 62% отмечается снижение преступлений данной категории, из которых кражи - по-прежнему занимают лидирующую позицию. Вместе с тем их число снизилось на 40%, в том числе квартирных краж на 75%. На 83% (или в 6 раз) меньше совершено грабежей, на 85% (или в 6,5 раз) - разбойных нападений, на 75% (в 4 раза) - угонов автомототранспорта.

При этом процент раскрываемости возрос практически по всем видам преступлений. Так, раскрываемость убийств возросла на 33% и составила 100%, причинений тяжкого вреда здоровью - на 7% и составила 90%; преступлений против собственности - на 18% и составила 58%. Среди них: процент раскрываемости краж увеличился на 25% и составил 55%, угонов АМТ - на 8% (и составил 63%), грабежей - на 46% (и составил 77%), разбойных нападений - на 55% (и составил 100%).

За последние годы сохраняется положительная динамика снижения количества преступлений, совершенных на улице (снижение на 40%).

Отмечается сокращение подростковой преступности на 68%, групповой - на 54%. На 29% снизилась преступная активность со стороны лиц без постоянного источника дохода. Количество преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими преступления, снижено на 14%, в состоянии алкогольного опьянения - на 70%.

Из незаконного оборота изъяты десятки килограммов наркотических средств, килограммы драгоценных металлов, сотни единиц огнестрельного оружия и боеприпасов. Несмотря на отдаленность от Северо-Кавказского региона неоднократно изымались взрывчатые вещества и взрывные устройства как самодельного, так и заводского изготовления, в том числе и на объектах строительства ВСТО (вахтовый поселок).

В настоящее время Отделу МВД России по Нерюнгринскому району удается реагировать на любые осложнения оперативной обстановки и принимать адекватные меры по ее стабилизации.

Актуальной остается проблема обеспечения экономической безопасности. Свидетельством этого являются серьезные изменения, произошедшие в последние годы в структуре и динамике экономической преступности. Интересы криминальной среды активно устремляются именно в сферу экономики, где все еще сохраняются неограниченные возможности для быстрого обогащения.

Основные экономические, социальные, организационные, политические и правовые причины существования преступности, как правило, очень ограниченно подвластны правоохранительным органам, меры борьбы с ней нельзя свести к какому- то отдельному рычагу.

В целях укрепления правопорядка в Нерюнгринском районе необходимо предусматривать комплексные мероприятия, направленные на снижение уровня преступности, повышение эффективности профилактики правонарушений, расследования и раскрытия преступлений, обеспечение общественного порядка и безопасности, противодействие организованной преступности, коррупции, терроризму и незаконному обороту наркотиков, преодоление криминализации экономики.

2. Основные цели и задачи

Целью утверждаемой Программы является: проведение единой государственной политики в области борьбы с преступностью, повышение эффективности деятельности правоохранительных органов, стабилизация криминальной обстановки в Нерюнгринском районе.

Для достижения указанной цели предполагается решение следующих приоритетных задач:

1. Обеспечение правопорядка на улицах и в других общественных местах.

Мероприятия:

1.1. Повышение технической оснащенности наружных (постовых) служб ОВД современными средствами видеонаблюдения, оперативной связи и оперативного реагирования, в том числе приобретение оборудования для охраны общественного порядка и обеспечения безопасности в период проведения V Международных игр "Дети Азии" в 2012 г. (оборудование центра видеонаблюдения, автомобильные и носимые радиостанции, ручные металлодетекторы, мегафон).

1.2. Организация информирования граждан об алгоритме действий в случае возникновения угрозы террористических актов в местах массового пребывания.

2. Профилактика правонарушений, работа с несовершеннолетними и категорией лиц, склонных к антиобщественному образу жизни, снижение подростковой, бытово