Раздел 1. Характеристика текущей ситуации

Раздел 1. Характеристика текущей ситуации

За годы рыночных преобразований малые формы хозяйствования на селе (крестьянские (фермерские) и личные подсобные хозяйства) стали неотъемлемой частью сельской экономики и народного хозяйства в целом.

Основные проблемы владельцев личных подворий и крестьянских (фермерских) хозяйств (К(Ф)Х): низкий процент охвата кредитованием крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств, отсутствие в республике системы закупок сельскохозяйственной продукции, что существенно сдерживает наращивание объемов их производства. Население и фермеры вынуждены самостоятельно искать покупателей на свою продукцию, что сопряжено со значительными затратами. Большая часть продукции самостоятельно реализуется на рынках.

Добиться значительного повышения доли товарного производства крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств можно путем создания в республике эффективной системы закупок сельскохозяйственной продукции.

Кроме того, необходимо развитие заготовительной деятельности перерабатывающих предприятий республики с целью приобретения ими сельскохозяйственной продукции напрямую у личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйств.

Другой существенной причиной, сдерживающей развитие данных категорий хозяйств, является отсутствие системы обеспечения личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйств качественными семенами, удобрениями, средствами защиты растений, кормами, молодняком скота, топливом, мини-техникой. Хозяйства испытывают существенные трудности в получении рыночной информации, консультационных услуг правового, экономического и технологического характера.

Сложившееся положение требует комплексного решения Вопросов развития крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств.

Развитие сельскохозяйственной кооперации является интегральной, неотъемлемой частью рыночной трансформации, которая в настоящее время происходит в аграрном секторе.

В Республике Саха (Якутия) на 01.01.2011 зарегистровано 839 сельскохозяйственных потребительских кооператива (СПоК), численность членов кооперативов составила 28 тыс. пайщиков, из них: ЛПХ - 58%, индивидуальные предприниматели - 6%, крестьянские (фермерские) хозяйства - 26%. Общий паевой фонд составляет 823 346 тыс. рублей.

Удельный вес работающих потребительских кооперативов составляет 38%.

Из 839 сельскохозяйственных потребительских кооперативов функционируют:

40 сельскохозяйственных заготовительно-перерабатывающих потребительских кооперативов, или 4,8%;

8 сельскохозяйственных снабженческо-сбытовых потребительских кооперативов - 1%;

169 сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов или 20,1%;

215 сельскохозяйственных потребительских кооперативов (за исключением заготовительно-перерабатывающих, снабженческо-сбытовых и кредитных 25,6%.

Низкий уровень работающих сельскохозяйственных потребительских кооперативов показывает наличие следующих проблем:

недостаточная база капитализации СПоК;

низкий процент охвата кредитованием малых форм хозяйствования по отношению к общему количеству (3 - 4%);

низкая товарность продукции, производимой в ЛПХ и КФХ (не более 20%);

несовершенство заготовительной сети, отсутствие собственной отлаженной системы сбыта сельскохозяйственной продукции, производимой малыми формами хозяйствования;

недостаточность финансовых средств залоговых и гарантийных фондов для обеспечения кредитования малых форм хозяйствования, в т.ч. СПоК.

Действующие сельскохозяйственные потребительские кооперативы позволили сельхозтоваропроизводителям улучшить свое положение на рынке, получить прямой доступ к потребителям и производителям современной сельскохозяйственной техники (комбайнов, тракторов и др.), получить кредитные ресурсы и защиту от сельскохозяйственных рисков, увеличить доходы хозяйств, уменьшить собственные затраты и др.

В настоящее время на селе особое значение приобретает развитие малого предпринимательства, как в сфере производства несельскохозяйственной продукции, так и в сфере услуг. Эта деятельность гарантирует повышение занятости и расширение ее видов, снижение сезонности производства, способствует росту доходов и благосостоянию сельских жителей, более полному использованию местных ресурсов. Возрождению сельских промыслов, расширению предпринимательской деятельности на селе способствует относительная дешевизна рабочей силы, земли и помещений.

Необходимость развития малого предпринимательства на селе в сфере производства несельскохозяйственной продукции и в сфере услуг обусловлена следующими причинами:

1. Сглаживаются риски и сезонный характер производства, так как промышленное производство, в отличие от сельскохозяйственного, является менее зависимым от погодно-климатических условий и мало зависит от сезонов года.

2. Создаются дополнительные рабочие места, привлекается невостребованная рабочая сила.

3. Внедрение производств малой промышленности и сферы услуг позволяет более полно использовать имеющиеся на селе экономические факторы производства.

Состояние предпринимательства в сельских местностях Республики Саха (Якутия) показывает, что достигнутый уровень развития малого предпринимательства недостаточен для быстрого создания новых рабочих мест, оживления спроса-предложения на местных товарных рынках, появления самостоятельных источников дохода за счет частнопредпринимательской инициативы у значительной части экономически активной части населения, снижения социальных нагрузок на расходы бюджетов всех уровней.

Решение этих вопросов возможно за счет реализации мероприятий, изложенных в настоящей подпрограмме.