Раздел II. Меры по модернизации системы общего образования Республики Саха (Якутия) в 2013 году

Раздел II. Меры по модернизации системы общего образования Республики Саха (Якутия) в 2013 году

Комплекс мер по модернизации системы общего образования Республики Саха (Якутия) в 2013 году реализуется Министерством образования Республики Саха (Якутия) в целях обеспечения доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного социально-экономического развития Республики Саха (Якутия).

Задачи:

1. Совершенствование финансово-экономических механизмов и государственно-общественного управления в сфере общего образования.

2. Развитие школьной инфраструктуры в соответствии с требованиями государственных образовательных стандартов общего образования к условиям осуществления образовательного процесса.

3. Создание системы дистанционной поддержки образования, обеспечивающей успешную социализацию детей с особыми потребностями и детей, обучающихся в школах в сложных социальных условиях.

4. Развитие современной системы непрерывного образования, подготовки и переподготовки педагогических кадров.

Для решения задачи совершенствования финансово-экономических механизмов и государственно-общественного управления будут проведены следующие мероприятия:

повышение заработной платы педагогических работников общеобразовательных учреждений до средней заработной платы работников в целом по экономике республики;

мониторинг повышения заработной платы педагогических работников общеобразовательных учреждений;

нормативное правовое обеспечение решений о повышении заработной платы педагогических работников общеобразовательных учреждений;

медийная и Интернет-поддержка повышения заработной платы, информационно-разъяснительная работа на муниципальном и региональном уровнях, общественные слушания.

Для решения задачи по развитию школьной инфраструктуры в соответствии с требованиями государственных образовательных стандартов будут проведены следующие мероприятия:

поддержка муниципалитетов по оснащению школ учебно-лабораторным и учебно-производственным оборудованием, учебниками, мебелью, транспортом, компьютерным и интерактивным оборудованием;

развитие школьной инфраструктуры (капитальный ремонт);

осуществление мер, направленных на энергосбережение в системе общего образования.

Для решения задачи по созданию системы дистанционной поддержки образования планируется реализовать проект по модернизации и развитию инфраструктуры системы общего образования республики на базе государственного бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей "Центр дистанционного образования Министерства образования Республики Саха (Якутия)".

Решение задачи по развитию современной системы непрерывного образования, подготовки и переподготовки педагогических кадров будет реализовываться головным учреждением по обеспечению непрерывности, адресности, развития гибких форм переподготовки и повышения квалификации педагогических и руководящих работников автономного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования "Институт развития образования и повышения квалификации имени С.Н. Донского-II".

В целях привлечения молодых учителей в общеобразовательные учреждения в республике принимаются следующие меры:

осуществляется выплата компенсаций по возмещению проездных расходов, единовременного пособия выпускникам профессиональных учебных заведений, трудоустроенным в образовательные учреждения;

реализуется подпрограмма "Обеспечение жильем педагогических сельских школ и медицинских работников учреждений здравоохранения арктических и северных улусов" государственной программы Республики Саха (Якутия) "Обеспечение качественным жильем на 2012 - 2016 годы", утвержденной Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 12 октября 2011 г. N 977. За последние 2 года в рамках данной подпрограммы 57 молодых учителей получили социальные выплаты на приобретение жилья;

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "педагогических сельских школ" имеется в виду "педагогических работников сельских школ"

с 01 января 2013 года установлен повышающий коэффициент молодым специалистам - педагогическим работникам образовательных учреждений общего образования, учреждений дошкольного образования, имеющим педагогический стаж от 0 до 3 лет в размере: до 0,20 в учреждениях с отраслевой системой оплаты труда; до 0,15 при модельной методике (НСОТ).

в 2013 году предусмотрена реализация подпрограммы "Ипотечное кредитование молодых учителей на 2012 год" государственной программы Республики Саха (Якутия) "Обеспечение качественным жильем на 2012-2016 годы", утвержденной Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 12 октября 2011 г. N 977.

Достижению цели по обеспечению доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного социально-экономического развития Республики Саха (Якутия), способствует также финансирование всех общеобразовательных учреждений республики по нормативному принципу в зависимости от численности населения согласно Закону Республики Саха (Якутия) от 18 июня 2009 г. 717-З N 321-IV "О нормативах финансирования расходов на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях". С 2007 года в Республике Саха (Якутия) поэтапно введена новая система оплаты труда, внедрены две методики:

модельная методика для педагогических работников общеобразовательных учреждений, непосредственно осуществляющих учебный процесс. Методика основана на использовании таких показателей, как наполняемость групп и стоимость ученико-часа, то есть оплата труда учителя зависит от количества обучающихся, с которыми он непосредственно работает;

отраслевая система оплаты труда, при которой размер оклада педагогических работников устанавливается на основе отнесения к профессионально-квалификационным группам. Данная методика внедрена в республике поэтапно с 2009 года.

Принятые меры должны обеспечить достижение целевых значений показателей Комплекса мер, установленных исходя из значений, достигнутых в 2012 году (таблица 4).

Таблица 4

Планируемые показатели результативности предоставления субсидии государственному бюджету Республики Саха (Якутия) в 2013 году

N п/п	Наименование показателя результативности предоставления субсидии	Значения показателя результативности субсидии
		I квартал	II квартал	III квартал	IV квартал
1.	Соотношение средней заработной платы педагогических работников общеобразовательных учреждений в субъекте Российской Федерации и средней заработной платы в субъекте Российской Федерации, по данным Федеральной службы государственной статистики (проценты)	100,0	100,0	100,0	100,0
2.	Доля школьников (по ступеням общего образования), обучающихся по федеральным государственным образовательным стандартам, в общей численности школьников (проценты)	24,8	24,8	34,0	34,0
2.1.	Начальное общее образование (проценты)	61,1	61,1	83,3	83,3
2.2.	Основное общее образование (проценты)	1,2	1,2	2,8	2,8
2.3.	Среднее (полное) общее образование (проценты)	0	0	0	0
3.	Доля педагогических работников, получивших в установленном порядке первую, высшую квалификационные категории и подтверждение соответствия занимаемой должности, в общей численности педагогических работников	45,8	52,3	53,7	59,2
4.	Доля руководителей и педагогических работников общеобразовательных учреждений, прошедших повышение квалификации и (или) профессиональную переподготовку для работы в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, в общей численности руководителей и педагогических работников общеобразовательных учреждений	50,7	54,2	56	60
5.	Доля общеобразовательных учреждений, осуществляющих дистанционное обучение обучающихся, в общей численности общеобразовательных учреждений (проценты)	6	6	8	8
6.	Динамика снижения потребления по всем видам топливно-энергетических ресурсов	Положительная	Положительная	Положительная	Положительная

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 января 2013 г. N 32-р "О распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на модернизацию региональных систем общего образования на 2013 год" объем субсидии из федерального бюджета государственному бюджету Республики Саха (Якутия) в 2013 году составит 593 млн. 192 тысяч рублей. Объем софинансирования со стороны Республики Саха (Якутия) составит 31 млн. 221 тыс. рублей (таблица 5).

Таблица 5

Объем финансирования мероприятий Комплекса мер по модернизации системы общего образования Республики Саха (Якутия) в 2013 году

		тыс. рублей
N п/п	Мероприятие	Объем финансирования
		Всего	В том числе
			Федеральный бюджет (субсидия)	Бюджет субъекта Российской Федерации
				Всего	Региональный бюджет	Местные бюджеты	Внебюджетные источники
1	2	3	4	5	6	7	8
1	Приобретение оборудования, в том числе:	328 738,0	312 894,0	15 844,0	15 844,0	0	0
1.1	Учебно-лабораторное оборудование	165 894,0	165 894,0	0	0	0	0
1.2	Учебно-производственное оборудование	40 000,0	40 000,0	0	0	0	0
1.3	Спортивное оборудование для общеобразовательных учреждений	30 000,0	20 000,0	10 000,0	10 000,0	0	0
1.4	Спортивный инвентарь для общеобразовательных учреждений	10 000,0	10 000,0	0	0	0	0
1.5	Компьютерное оборудование	30 700,0	30 700,0	0	0	0	0
1.6	Оборудование для организации	0,0	0,00	0	0	0	0
	медицинского обслуживания обучающихся
1.7	Оборудование для школьных столовых	45 844,0	40 000,0	5 844,0	5 844,0	0	0
1.8	Оборудование для проведения государственной (итоговой) аттестации обучающихся	10 000,0	10 000,0	0	0	0	0
2.	Приобретение транспортных средств для перевозки обучающихся	40 000,0	40 000,0	0	0	0	0
3.	Пополнение фондов школьных библиотек	85 377,0	70 000,0	15 377,0	15 377,0	0	0
4.	Развитие школьной инфраструктуры (текущий ремонт с целью обеспечения выполнения требований к санитарно-бытовым условиям и охране здоровья обучающихся, а также с целью подготовки помещений для установки оборудования)	0	0	0	0	0	0
5.	Повышение квалификации, профессиональная переподготовка руководителей и педагогических работников общеобразовательных учреждений	9 000,0	9 000,0	0	0	0	0
6.	Модернизация общеобразовательных учреждений путем организации в них дистанционного обучения для обучающихся	6 300,0	6 300,0	0	0	0	0
6.1.	Увеличение пропускной способности и оплата интернет-трафика	0	0	0	0	0	0
6.2.	Обновление программного обеспечения и приобретение электронных образовательных ресурсов	6 300,0	6 300,0	0	0	0	0
7.	Осуществление мер, направленных на энергосбережение в системе общего образования	3 000,0	3 000,0	0	0	0	0
8.	Проведение капитального ремонта зданий общеобразовательных учреждений	110 298,0	110 298,0	0	0	0	0
9.	Проведение реконструкции зданий общеобразовательных учреждений	38 000,0	38 000,0	0	0	0	0
Итого:		624 413,0	593 192,0	31 221,0	31221,0	0	0

При определении направлений расходования средств федеральной субсидии установлены следующие приоритеты:

Федеральный государственный образовательный стандарт (учебно-лабораторное, учебно-производственное оборудование, учебники, государственная итоговая аттестация) - 49,7%;

Условия обучения (капитальный ремонт, энергосбережение) - 32,2%;

Здоровье школьников (питание, спорт, медицина) - 11,8%;

Электронная школа (компьютеры, дистанционное обучение) - 6,2%.

Расходные обязательства в объеме 31 млн. 221 тыс. рублей в рамках софинансирования Республики Саха (Якутия) предусмотрены в государственной программе Республики Саха (Якутия) "Развитие образования Республики Саха (Якутия) на 2012 - 2016 годы", утвержденной Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 12 октября 2011 г. N 973. Средства предусмотрены на приобретение спортивного оборудования (10 000,0 тыс. рублей), оборудования для школьных столовых (5 844,0 тыс. рублей), пополнение школьных библиотек (15 377,0 тыс. рублей).

Результатами реализации Комплекса мер по модернизации системы общего образования Республики Саха (Якутия) в 2013 году должны стать:

Институциональные результаты:

развитие нормативного подушевого финансирования общеобразовательных учреждений по реализации основных образовательных программ начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования при формировании бюджетов всех бюджетных и автономных образовательных учреждений общего образования на основе подушевого принципа;

совершенствование системы оплаты труда педагогических и руководящих работников общеобразовательных учреждений в части обеспечения зависимости размера заработной платы от результатов, интенсивности труда работников, прозрачности распределения стимулирующей части фонда оплаты труда с участием коллегиального органа управления, зависимости величины заработной платы руководителя образовательного учреждения от величины средней заработной платы педагогических работников образовательного учреждения;

введение персонифицированной модели повышения квалификации работников образования;

наличие в каждом общеобразовательном учреждении органа коллегиального управления с участием родителей и представителей местного сообщества, обладающего полномочиями согласовывать программу развития образовательного учреждения, основные образовательные программы, показатели качества услуг, оказываемых образовательным учреждением в рамках государственных (муниципальных) заданий, план финансово-хозяйственной деятельности, отчет о результатах деятельности учреждения и использовании закрепленного за ним имущества;

наличие в каждом общеобразовательном учреждении Интернет-сайта, отражающего основания и результаты деятельности (включая ежегодный публичный доклад) по реализации основных образовательных программ ступеней общего образования, иную информацию, обязательную для размещения на сайте в соответствии с законодательством.

Проектные результаты:

прохождение всеми учителями начальной и основной школы курсов повышения квалификации для работы по федеральным государственным образовательным стандартам;

наличие у каждого старшеклассника возможности обучения по индивидуальному учебному плану (профилю обучения), в том числе с использованием дистанционных образовательных технологий, независимо от места проживания, материальной обеспеченности и физических особенностей;

обеспеченность всех обучающихся необходимыми бесплатными учебниками согласно федеральному перечню учебников;

наличие в каждой школе водоснабжения, канализации и туалетов, оборудованных в соответствии с установленными санитарными требованиями (при наличии технической возможности централизованного или локального водоснабжения);

сокращение не менее чем в 2-3 раза объемов и видов отчетности, представляемой общеобразовательными учреждениями с учетом рекомендаций, данных Минобрнауки России (письмо от 12 сентября 2012 г. N ДЛ-150/08).