Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приложение N 3
к государственной программе Республики Саха (Якутия)
"Энергоэффективная экономика на 2012-2016 годы и
на период до 2020 года"
Подпрограмма
"Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в строительном комплексе"
Паспорт
подпрограммы
1. Характеристика текущего состояния
С точки зрения энергоресурсосбережения главное внимание при проектировании, строительстве и реконструкции должно уделяться повышению теплотехнических характеристик зданий и сооружений, поскольку главными факторами повышенных энергозатрат в зданиях, построенных ранее, являются использование ограждающих конструкций с низким уровнем теплозащиты (в 1,5-2 раза ниже по сравнению с зарубежными северными странами), несовершенство систем теплоснабжения и инженерного оборудования, обусловленная излишней централизацией теплоснабжения, большими потерями тепла в тепловых сетях (до 18% от общего объема произведенной тепловой энергии).
Главными факторами повышенных энергозатрат в строительстве и эксплуатации зданий и сооружений являются:
1. Применение в ранее построенных зданиях и сооружениях ограждающих конструкций с низким уровнем теплозащиты, в 1,5-2 раза ниже уровня теплозащиты зданий в зарубежных северных странах. Так экспериментальными исследованиями, выполненными ИФТПС СО РАН, установлено, что фактическое сопротивление теплопередаче ограждающих конструкций жилых домов серии 464-ВМ, 112, зданий школ, детсадов, возведенных в г. Якутске в разные годы, не соответствует проектным требованиям. Удельные расходы тепла на отопление зданий превышают в 1,21-2,56 раз нормы принятые для Республики Саха (Якутия). Основные потери тепла наблюдаются через стыки стеновых панелей, через цокольные перекрытия, оконные конструкции, наружные двери, шахты лифтов и вентиляционные блоки. Повышение теплозащиты существующих зданий обеспечит значительное энергоресурсосбережение.
2. Несовершенство систем инженерного оборудования теплоснабжения, обусловленные излишней централизацией теплоснабжения, сверхнормативными потерями тепла в тепловых сетях, отсутствием систем учета, а главное систем регулирования подачи тепла, низкой теплозащитой протяженных теплотрасс, низким техническим состоянием наружных и внутренних теплосетей. Потери по тепловым трассам продолжают оставаться высокими.
Тем не менее некоторые достижения в осуществлении указаний Правительства Российской Федерации в республике имеются:
созданы новые линии по выпуску эффективных оконных систем, отвечающих новым требованиям первого этапа энергоресурсосбережения в строительстве (ОАО СК "АЛРОСА-Лена", ООО "Алмас", ООО "Стройплощадка", ООО "Маас", ОАО "Якутуглестрой", ООО "Оконные технологии" и др.);
освоена технология строительства монолитных каркасных зданий с использованием многослойных стен с применением эффективных теплоизоляционных материалов и различных фасадных систем;
усовершенствована конструкция трехслойных стеновых панелей серии 112 на дискретных связях, сопротивление теплопередачи которых увеличена в 1,65 раза. С 2000 года освоен их выпуск на предприятии ОАО "ДСК" (переоснащена технологическая линия);
разрабатываются проекты и возводятся энергоэффективные здания с оптимизированными объемно-планировочными решениями и энергетическим оборудованием, включая автономные котельные с поквартирными системами отопления, отвечающие новым требованиям норм по теплозащите;
в 2010 году введен в действие завод по выпуску теплоизоляционных изделий на основе базальтового волокна.
Внедрение новых норм проектирования теплозащиты зданий, градостроительных и архитектурно-планировочных требований, более совершенных конструкций ограждений с использованием эффективных строительных материалов, изготавливаемых в местных условиях, позволит существенно сократить энергопотребление как существующих, так и вновь возводимых объектов, а также поселений.
Несмотря на то, что вопросы энергоресурсосбережения в строительном производстве незначительны по сравнению с экономией энергоресурсов при эксплуатации зданий, проблемы снижения энергоемкости строительной продукции также требуют пересмотра. В России энергоемкость и материалоемкость строительной продукции примерно в 2 раза выше аналогичной продукции зарубежных стран. Обусловлено это ориентацией строительной индустрии и промышленности строительных материалов на преимущественный выпуск энергоемких строительных материалов - кирпич, керамзит, керамзитобетон, портландцемент, бетон и железобетон. Поэтому ряд мероприятий подпрограммы направлены на внедрение более совершенных технологий производства цемента, сборного железобетона, кирпича, а также создания малоэнергоемких производств по выпуску гипсового вяжущего, многокомпонентных цементов и изделий на их основе, новых производств по выпуску теплоизоляционных материалов из минерального сырья и легких бетонов (ячеистых бетонов, облегченного керамзитобетона, арболита).
2. Цели и задачи подпрограммы
Целью настоящей подпрограммы является обеспечение перехода экономики республики на энергосберегающий путь развития с одновременным сокращением расхода энергоресурсов при строительстве и производстве строительных материалов и изделий, улучшение теплозащиты зданий.
Объем подрядных строительных работ в Республике Саха (Якутия) растет ежегодно и к 2020 году может в сопоставимой оценке возрасти в два раза по сравнению со сложившимся на сегодня уровнем. При этом ожидается рост энергопотребления на выпуск строительной продукции ориентировочно в 1,9 раза при сохранении на прежнем уровне энергоемкости производства.
Цель подпрограммы может быть достигнута при решении следующих задач:
совершенствование градостроительных, архитектурных и объемно-планировочных решений зданий. При этом необходимо обеспечить энергосбережение за счет реконструкции существующей застройки и применения энергоэкономичных приемов планировки и застройки жилых, коммуникационных и производственных зон, транспортной инфраструктуры, за счет энергоэффективных жилых и общественных зданий;
внедрение энергосберегающих инженерных систем зданий и сооружений. Данная задача предусматривает сокращение норм удельного энергопотребления при эксплуатации зданий за счет внедрения и применения новых технологий учета и регулирования тепло-, водоснабжения, новых типов трубопроводов, технологий восстановления трубопроводов, их эффективной теплоизоляции. Совершенствование теплозащиты зданий, систем отопления, вентиляции, децентрализация системы теплосетей, обеспечивающих оптимальное и экономически оправданное энергопотребление при строительстве в различных экономических и климатических районах Республики Саха (Якутия);
разработка энергосберегающих конструктивных решений наружных ограждающих конструкций и фундаментов. Разработка альбома эффективных ограждающих конструкций (в том числе светопрозрачных), конструктивных решений дополнительного утепления существующих зданий, новых типов фундаментов;
энергосбережение в промышленности строительных материалов и изделий. Сокращение энергоемкости существующих производств строительных материалов и изделий за счет внедрения новых малоэнергоемких материалов и технологий, создание новых производств по выпуску эффективных теплоизоляционных, стеновых материалов, новых видов вяжущих.
Оценка реализации подпрограммы
Наименование подпрограммы |
Наименование целевого индикатора |
Единица измерения |
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
Задача 1 Совершенствование градостроительных, архитектурных и объемно - планировочных решений зданий |
Сокращение энергоресурсопотребления |
% |
0 |
0 |
0 |
15 |
15 |
Задача 2 Внедрение энергосберегающих инженерных систем зданий и сооружений |
Сокращение потребления энергоресурсов в зданиях и магистральных сетях |
% |
0 |
0 |
0 |
25 |
25 |
Задача 3 Энергосбережение в промышленности строительных материалов и изделий. |
Сокращение энергоемкости строительной продукции |
% |
0 |
0 |
0 |
25 |
25 |
Градостроительные и архитектурно-планировочные аспекты энергосбережения
Градостроительные аспекты энергосбережения необходимо рассматривать с точки зрения систем расселения на территории республики и приемов застройки населенных пунктов.
На современном этапе реформирования всех отраслей экономики и становления новых основ развития общества градостроительная деятельность способна внести большой реальный вклад в улучшение сложившейся социально-экономической ситуации и, в том числе, в области энергосбережения. Сложившаяся система расселения нуждается в эффективном регулировании и адаптации к новой геополитической ситуации. В настоящее время происходит процесс вынужденной ликвидации населенных пунктов, построенных для горнодобывающей промышленности, и в то же время необходимо думать об освоении новых природных ресурсов. В связи с этим особенно остро стоит вопрос методики освоения месторождений: или строить новый населенный пункт со всей инфраструктурой, или осваивать вахтовым методом. От решения этого вопроса во многом зависит и вопрос энергосбережения. При этом максимальный эффект от внедрения градостроительных энергосберегающих мероприятий может быть достигнут только при комплексном подходе к решению проблемы.
В природно-климатических условиях Республики Саха (Якутия), близких к экстремальным, градостроительные приемы, влияющие на энергосбережение, становятся особенно актуальными.
Для комплексного решения всех вышеперечисленных вопросов разработаны нормативы градостроительного проектирования Республики Саха (Якутия). Кроме того, ведется корректировка устаревших и разработка новых генеральных планов, проектов застроек территорий, учитывающих требования энергосбережения.
На снижение теплопотерь значительное влияние оказывают архитектурно-планировочные решения проектируемых зданий и сооружений. Показателем теплосберегающих качеств объемно-планировочной композиции зданий принято считать отношение площади ограждающих конструкций к общей площади помещений. Этот показатель, характеризующий компактность объема зданий, может быть улучшен за счет увеличения ширины корпуса зданий. Экономию тепловых ресурсов можно получить также за счет ориентации максимального количества квартир и жилых комнат на солнечные стороны горизонта. Весьма перспективным направлением энергосбережения в строительстве является многопространственное решение жилых и общественных зданий с устройством внутреннего утепленного дворика. Этот прием позволяет значительно уменьшить "холодный периметр" ограждающих конструкций. По данному вопросу также необходима разработка территориальных нормативных документов (стандартов СРО и др.), направленных на решение вопросов снижения теплопотерь.
Введение новых строительных норм (стандартов СРО и др.) проектирования будет способствовать уменьшению энергопотребления во вновь сдаваемых объектах ориентировочно на 15%.
Энергосберегающие инженерные системы зданий и сооружений
Наибольший потенциал энергосбережения ожидается при внедрении новых технологий энергообеспечения эксплуатируемого фонда зданий и сооружений. Только за счет оснащения зданий приборами учета и регулирование тепла можно достичь снижения энергозатрат до 30%.
В настоящей подпрограмме рассмотрены только вопросы теплоснабжения вновь возводимых и реконструируемых зданий, в которых внедрение энергоэффективных технологий можно предусмотреть на стадии проектирования и реализовать их при строительстве или реконструкции.
Также значительное снижение теплопотерь при отоплении зданий и сооружений достигается при усовершенствовании существующей теплоизоляции магистральных трубопроводов. В этом направлении весьма эффективным следует считать организацию производства по выпуску изделий из местных материалов для теплоизоляции трубопроводов. Усовершенствованием теплоизоляции магистральных трубопроводов будет достигнуто уменьшение в среднем на 50% потерь тепла через наружные сети.
Следующим мероприятием, существенно снижающим энергопотребление зданий и сооружений, является децентрализация систем теплоснабжения. Переход на автономные источники может снизить потери тепловой энергии до 35%.
Основные мероприятия по энергосберегающим системам энергообеспечения зданий и сооружений
Согласно распоряжению Правительства Республики Саха (Якутия) от 27.06.2012 N 632-р "Об утверждении перечня научно-исследовательских работ на 2011-2014 годы" предусмотрено финансирование работ по разработке руководства по проектированию и прокладке бесканальных траншейных трубопроводов отопления и горячего водоснабжения из теплоизолированных полиэтиленовых труб в районах распространения вечномерзлых грунтов на 2012-2013 годы в размере 4,3 млн. рублей. Тем же распоряжением Правительства выделено на 2012-2013 годы 2,4 млн. рублей на разработку рекомендаций по проектированию энергоэффективных жилых и общественных зданий в климатических условиях Севера. Пользователь - Министерство архитектуры и строительного комплекса Республики Саха (Якутия), ГРБС - Государственный комитет по инновационной политике и науке Республики Саха (Якутия).
Энергосберегающие конструктивные решения наружных ограждающих конструкций и фундаментов
Наибольшие резервы экономии энергоресурсов в строительстве скрыты в энергопотреблении зданий и сооружений. Основное направление снижения теплопотерь возводимых, реконструируемых и существующих зданий было определено введением изменений нормативных требований в СНиП II-3-79* "Строительная теплотехника" (изм. N 3 от 1996 года, изм. N 4 от 1998 года), а также ТСН 23-343 и СНиП 23.02.2003. Новые нормативные требования регламентировали необходимость усовершенствования наружных ограждающих конструкций, в первую очередь, стеновых и оконных систем. При этом в новостройках удалось достичь 20% снижения теплопотребления зданий на I этапе введения нормативных требований (с 1 июля 1996 года по 1 января 2000 года) и 40% снижения теплопотребления зданий на II этапе (с 01.01.2000).
По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду "изм. N 3 от 1995 года", "СНиП 23-02-2003", "ТСН 23-343-2002"
В Республике Саха (Якутия) были предприняты следующие меры по повышению энергоэффективности зданий:
введены в действие территориальные строительные нормы и правила ТСН 23-343-2002 PC "Теплозащита и энергопотребление жилых и общественных зданий";
введены в проектирование и в строительство здания и сооружения с монолитным железобетонным каркасом с использованием многослойных ограждающих конструкций с применением теплоизоляционных материалов;
усовершенствованы стеновые панели жилых домов типовой серии 112 (проектировщики - ОАО "Сахапроект", ОАО "ДСК-проект", завод-изготовитель - ОАО ДСК);
созданы предприятия по выпуску эффективных деревянных окон;
ведется строительство зданий каркасного типа со сборно-монолитными перекрытиями серии "КУБ-2.5", где могут быть применены эффективные стеновые ограждения разного типа.
В перспективе планируется освоить производство высокоэффективных экономически оправданных ограждающих стеновых панелей и оконных систем.
В природно-климатических условиях Республики Саха (Якутия) значительные затраты при строительстве зданий и сооружений относятся к подготовке грунтов оснований и фундаментной части. В связи с этим ведется поиск эффективных методов устройства оснований и конструкций фундаментов. Так, например:
использование забивных свай в таликовых зонах значительно снизит объем буровых работ;
применение тепловых насосов для охлаждения грунтов основания позволит использовать поверхностные плитные фундаменты, при этом утилизация тепла, высвобождающегося при охлаждении основания, сократит расход топлива на обогрев жилых зданий на 15-20%;
внедрение новых технологий для укрепления талого слоя позволит значительно снизить затраты на укрепительные работы существующих зданий.
Мероприятия по повышению теплозащиты зданий и сооружений
N |
Наименование мероприятия |
Срок выполнения |
Экономия к 2020 году |
Срок окупаемости |
|
тыс. т у.т. |
млн. руб. |
||||
1 |
Совершенствование стеновых ограждающих конструкций: |
|
26,35 |
116,9 |
2,5 года |
- разработка и внедрение технологии производства стеновых материалов с улучшенными эксплуатационными свойствами из автоклавного ячеистого бетона на основе кварцполевошпатного песка; |
5 лет |
||||
- разработка альбома конструктивных решений дополнительной теплоизоляции серий жилых домов массовой застройки, в т.ч. сборно-щитовых деревянных |
3 года |
||||
2 |
Совершенствование и внедрение энергосберегающих технологий в фундаментостроении: |
|
19,76 |
87,68 |
3 года |
- апробация технологии устройства и разработка методов расчета оснований забивных свай в таликовых зонах в районах распространения вечномерзлых грунтов; |
2 года |
||||
- разработать технические решения и технологии укрепления оттаявших грунтов и методы расчета укрепленных оснований в криолитозоне; |
4 года |
||||
- исследовать эффективность тепловых насосов для охлаждения грунтов оснований зданий в условиях вечной мерзлоты |
4 года |
||||
|
Всего |
|
46,11 |
204,58 |
|
Согласно распоряжению Правительства Республики Саха (Якутия) от 27.06.2012 N 632-р "Об утверждении перечня научно-исследовательских работ на 2011-2014 годы" выделено на 2012-2013 годы финансирование из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в размере 2,2 млн. рублей на разработку альбома конструктивных решений дополнительной теплоизоляции серий жилых домов массовой застройки, в т.ч. сборно-щитовых деревянных. Пользователь - Министерство архитектуры и строительного комплекса Республики Саха (Якутия), ГРБС - Государственный комитет по инновационной политике и науке Республики Саха (Якутия).
Другим инструментом экономии энергоресурсов может стать реконструкция существующего фонда зданий и сооружений. Для этого необходимо произвести дополнительное утепление стен, стыков между панелями, замену окон старой конструкции на более герметичные оконные системы, при этом потребление тепла может быть снижено на 18-20% по сравнению с существующим уровнем.
Энергосбережение в промышленности строительных материалов, изделий и конструкций
Промышленность строительных материалов, изделий и конструкций, будучи материальной основой строительного комплекса, занимает важное место в экономике республики. Она во многом определяет реальные возможности архитекторов, проектировщиков и строителей, а также решение комплексных градостроительных задач. Заинтересовано в ее развитии также и жилищно-коммунальное хозяйство.
Спрос на рынке строительных материалов стимулирует интерес коммерческих структур к производству строительных материалов, изделий и конструкций.
К основным проблемам отрасли производства строительных материалов Республики Саха (Якутия) можно отнести:
отставание в разработке необходимой градостроительной документации и долгосрочных перспективных планов социально-экономического развития улусов;
высокий уровень физического износа основных фондов при низком техническом уровне оснащения производств и невысокой производительности труда на предприятиях;
сохраняющийся в отрасли дефицит инвестиционных ресурсов и их нерациональное использование;
несоответствие производственного потенциала мировому научно-техническому уровню;
низкую инновационную активность предприятий стройматериалов;
значительную зависимость от цен на продукцию и услуги естественных монополий;
отсутствие достаточных объемов собственных средств предприятий стройматериалов и сложность доступа к заемным источникам финансирования;
низкую степень обеспечения строительного комплекса необходимой номенклатурой стройматериалов;
нехватку квалифицированных инженерно-технических и рабочих кадров.
При производстве строительных материалов основной проблемой является угроза снижения конкурентоспособности и рентабельности деятельности предприятий в условиях прогнозируемого роста стоимости топливно-энергетических ресурсов. В условиях опережающего роста спроса на строительные материалы и конструкции, связанного с реализацией приоритетных национальных проектов, данная угроза не представляется такой уж явной, но в перспективе, с приходом железной дороги, способна оказать серьезное негативное влияние на деятельность предприятий стройиндустрии.
С целью повышения конкурентоспособности и рентабельности предприятий в ближайшие годы необходимо добиться повышения эффективности использования ТЭР при производстве строительных материалов и конструкций за счет:
организации производства современных и качественных строительных материалов и конструкций;
проведения обновления и модернизации основных фондов существующих предприятий, производящих энергоемкие строительные материалы, с переходом их на более высокий уровень технического оснащения и выпуск высококачественных конкурентоспособных материалов и изделий;
обеспечения рационального потребления топливно-энергетических ресурсов;
утилизации вторичных энергоресурсов на предприятиях строительной индустрии республики.
Энергосбережения в производстве строительных материалов может быть достигнуто решением следующих задач:
Задача 1. Техническое перевооружение и модернизация действующих, а также создание новых энергосберегающих, экономически эффективных и экологически безопасных производств.
Задача 2. Повышение эффективности НИОКР и инновационной активности предприятий по производству строительных материалов.
Промышленность строительных материалов является одной из наиболее топливо- и энергоемких отраслей экономики. Одним из значительных потребителей топлива и энергии являются предприятия сборного железобетона.
Фактический расход ТЭР на производство сборных железобетонных конструкций (по крупным и средним предприятиям):
|
Ед. измер. |
Выпуск |
Фактический расход |
||
электроэнергия, тыс. кВтч |
теплоэнергия, Гкал |
топливо, т у.т. |
|||
Конструкции и изделия сборные железобетонные |
тыс. куб. м |
89,86 |
3 918,2 |
16 037 |
1 673 |
Таким образом, на производство 1 куб. м сборного железобетона расходуется 18,6 тонн условного топлива. Анализ энергозатрат в производстве сборного железобетона позволяет выявить наиболее энергоемкие технологические процессы и отдельные переделы, рациональное расходование энергии которых может дать наибольший эффект.
На нагрев одного куб. метра изделия вместе с металлической формой требуется затратить до 30% фактически расходуемого тепла, более 20% энергозатрат неизбежно теряется при существующем оборудовании.
Основное снижение расхода тепла возможно при организации учета затрат по всем видам продукции, совершенствовании существующих тепловых агрегатов, автоматизации режимов тепловой обработки, дополнительном утеплении тепловых агрегатов, переходе на низкотемпературные режимы тепловой обработки изделий, экономном расходовании энергии на бытовые нужды и др.
Одним из наиболее дорогостоящих и энергоемких компонентов бетонной смеси является цемент. Сокращение расхода цемента на 10-15% можно добиться за счет применения высокоэффективных пластификаторов. Это равносильно экономии на каждом куб. метре бетона в среднем 5-7 кг условного топлива и до 2 кВтч электроэнергии.
Также заслуживает серьезного внимания утилизация тепловой энергии при производстве сборного железобетона. К основным источникам вторичных энергоресурсов относятся: тепло уходящих газов после котлоагрегатов, тепло сбрасываемого конденсата после установок ускоренного твердения, а также циркуляционной воды после различного технологического оборудования, компрессорных станций, станков арматурных цехов и т.д.
Немаловажным аспектом экономии энергоресурсов при эксплуатации зданий является применение ячеистых бетонов низкой плотности (менее 750 кг/куб. м) на основе местных сырьевых ресурсов - на цеолитовой, гипсовой, силикатной основе. Применение таких материалов существенно сокращает расход утеплителя на ограждающие конструкции.
Основные мероприятия по энергосбережению в промышленности строительных материалов, изделий и конструкций
N п/п |
Наименование мероприятия |
Срок исполнения |
1. |
Создание нормативно-методической базы расчета энергозатрат при производстве строительных материалов |
2012-2014 |
2. |
Внедрение системы энергетического менеджмента на предприятиях промышленности строительных материалов |
2012-2014 |
|
в том числе: |
|
2.1. |
Ревизия договорных обязательств и расчет прогнозных нагрузок по электрической и тепловой энергии, внесение изменений в договоры с энергоснабжающими организациями, приведение заявленной договорной мощности к реальным значениям нагрузки |
2012-2014 |
3. |
Разработка и совершенствование энергоэффективных технологий производства строительных материалов |
2012-2014 |
4. |
Разработка решений дополнительной теплоизоляции серий жилых домов массовой застройки. |
2012-2014 |
5. |
Разработка руководства по проектированию и прокладке бесканальных траншейных трубопроводов отопления и горячего водоснабжения из теплоизолированных полиэтиленовых труб в районах распространения вечномерзлых грунтов |
2012-2014 |
6. |
Разработка рекомендаций по проектированию энергоэффективных жилых и общественных зданий в климатических условиях Севера |
2012-2014 |
В целях информационного обслуживания для реализации программных мероприятий будут привлекаться организации и предприятия строительного комплекса.
Опыт других регионов (г. Москва, Саратовская область, Свердловская область) показал эффективность внедрения Положений по экономическому стимулированию энергосбережения. Данное Положение разработано в Республике Саха (Якутия) для бюджетной сферы. Необходимо внедрить подобную систему стимулирования для хозяйствующих субъектов, внедривших новые технологии производства, существенно снижающих энергопотребление в производстве.
3. Объем финансовых средств, необходимых для реализации подпрограммы
Источниками финансирования реализации подпрограммы являются государственный бюджет Республики Саха (Якутия) и внебюджетные источники.
Общий объем финансирования подпрограммы составляет по базовому и интенсивному вариантам 8,9 млн. рублей, в том числе средства государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 8,9 млн. рублей.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.