Приложение. Муниципальная программа "Устойчивое развитие сельских территорий городского округа "город Якутск" на 2014-2017 годы и на период до 2020 года"

Приложение
к постановлению Окружной
администрации города Якутска
от 21.03.2014 г. N 47п

Муниципальная программа
"Устойчивое развитие сельских территорий городского округа "город Якутск" на 2014-2017 годы и на период до 2020 года"

Паспорт
муниципальной программы "Устойчивое развитие сельских территорий городского округа "город Якутск" на 2014-2017 годы и на период до 2020 года"

Наименование Программы	Муниципальная программа "Устойчивое развитие сельских территорий городского округа "город Якутск" на 2014-2017 годы и на период до 2020 года"
Основание для разработки	Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 09 декабря 2013 года N 421 "О реализации мероприятий федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года" в Республике Саха (Якутия)
Заказчик Программы	Окружная администрация города Якутска
Основные Цели Программы	- Устойчивое развитие сельских территорий городского округа "город Якутск".
Основные Задачи Программы	- Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов; - Комплексное обустройство населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры; - Реализация проектов по капитальному строительству в сельских местностях; - Грантовая поддержка местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности.
Основные мероприятия Программы	- Ввод (приобретение) жилья для сельских граждан, проживающих в сельской местности городского округа "город Якутск"; - Ввод (приобретение) жилья для молодых семей и молодых специалистов, проживающих в сельской местности городского округа "город Якутск"; - Ввод в действие объектов социальной сферы; - Ввод в действие фельдшерско-акушерских пунктов и/или офисов врача общей практики; - Ввод в действие Баня села Маган; - Ввод в действие плоскостных спортивных сооружений; - Ввод в действие учреждений культурно-досугового типа; - Ввод в действие распределительных газовых сетей; - Ввод в действие локальных водопроводов; - Берегоукрепительные работы; - Грантовая поддержка местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности.
Исполнители Программы	"Администрация микрорайона Кангалассы" МКУ городского округа "город Якутск" (В.И. Жилина), "Администрация микрорайона Марха" МКУ городского округа "город Якутск" (А.А. Приходько), "Администрация села Маган" МКУ городского округа "город Якутск" (О.С. Александрова), "Администрация села Пригородный" МКУ городского округа "город Якутск" (П.И. Ильдеркин), "Администрация села Табага" МКУ городского округа "город Якутск" (Е.Н. Служеникина), "Администрация Тулагино-Кильдямского наслега" МКУ городского округа "город Якутск" (В.М. Шаринова), "Администрация наслега Хатассы" МКУ городского округа "город Якутск" (П.А. Козлова)
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования Программы составляет 3 394,97 млн. рублей, в том числе: - средства федерального бюджета - 1 082,34 млн. рублей; - средства республиканского бюджета - 1 897,92 млн. рублей; - средства местного бюджета - 336,1 млн. рублей; - внебюджетные источники - 78,6 млн. рублей.

1. Общая характеристика

Устойчивое развитие сельских территорий, является одной из важнейших стратегических целей государственной политики, предусмотренной Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р, достижение которой позволит повысить конкурентоспособность российской экономики и благосостояние граждан.

Городской округ "город Якутск" включает в себя 7 пригородов, развитие которых предполагает реализация мероприятий данной программы.

Численность сельского населения городского округа "город Якутск", на 01.01.2014 года составляет 16 656 человек, в сравнении с прошлым годом население пригородов города Якутска увеличилось на 72 человека.

Одной из причин низкого увеличения численности сельского населения является низкий уровень комфортности проживания в сельской местности. При увеличении естественного прироста населения в районе недостаточно детских садов, медицины, рабочих мест. Увеличение индивидуального жилищного строительства преобладает только в городе Якутске. В других населенных пунктах крайне редко осуществляется ввод в эксплуатацию нового жилья. Материальное положение преобладающей части сельского населения не позволяет использовать систему ипотечного кредитования жилищного строительства и неспособностью большого количества сельского населения улучшить жилищные условия за свой счет.

Остаются не решенными проблемы улучшения жилищных условий граждан, молодых семей и молодых специалистов, проживающих в сельской местности на территории городского округа "город Якутск". По состоянию на 01.01.2014 г. признаны участниками программы 5 молодых семей, которые изъявили желание улучшить свои жилищные условия.

Основная часть сельского жилищного фонда не имеет коммунальных удобств: централизованного водоснабжения, центрального отопления, системы канализации, газоснабжения.

Сельские учреждения культуры - активные участники формирования социального имиджа. Они оказывают услуги населению в сфере культуры, выполняя ряд социальных функций, организуя работу с различными возрастными и социальными категориями населения, принимают участие в реализации социальных программ. В то же время, существуют факторы, затрудняющие дальнейшее развитие культуры и искусства в пригородных территориях города Якутска. При неизменном количестве учреждений культуры, многие не отвечают современным требованиям. Низкая материально-техническая база культурной инфраструктуры, отсутствие финансовых средств на проведение текущих и капитальных ремонтов учреждений культуры сельских поселений ведет к ограничению доступа жителей села к культурным благам. Состояние большинства зданий культурно-досугового типа требует проведения реконструкции или капитального ремонта. Для увеличения доступности учреждений культурно-досугового типа для сельского населения необходимо строить совершенно новые учреждения культуры.

Для обеспечения социально-экономического развития сельских территорий, сглаживания значительного разрыва в уровне и качестве жизни на селе по сравнению с городскими территориями, достижения прогресса в изменении сложившейся ситуации возможно только на условиях программно-целевого метода с привлечением средств федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Саха (Якутия).

Реализация муниципальной программы "Устойчивое развитие сельских территорий городского округа "город Якутск" на 2014-2017 годы и на период до 2020 года" (далее - Программа) направлена на создание предпосылок для устойчивого развития сельских территорий посредством достижения следующих задач:

- Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов;

- Комплексное обустройство населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры;

- Реализация проектов по капитальному строительству в сельских местностях;

- Грантовая поддержка местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности.

Достижение задач Программы будет осуществляться с учётом следующих подходов:

- использование механизмов муниципально-частного партнерства и привлечение средств внебюджетных источников для финансирования мероприятий Программы, включая средства населения и организаций;

- комплексное планирование развития сельских территорий и размещение объектов социальной и инженерной инфраструктуры в соответствии с документами территориального планирования.

2. Цели и Задачи

Целью Программы является - устойчивое развитие сельских территорий городского округа "город Якутск".

Для достижения данной цели необходимо достичь следующие задачи:

- Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов;

- Комплексное обустройство населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры;

- Реализация проектов по капитальному строительству в сельских местностях;

- Грантовая поддержка местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности.

Сроки реализации Программы - 2014-2020 годы.

Реализация Программы будет осуществляться поэтапно.

Первый этап (2014-2017 годы) предусматривает продолжение реализации мероприятий по предоставлению социальных выплат гражданам, молодым семьям и молодым специалистам на улучшение жилищных условий в сельской местности на территории городского округа "город Якутск" и выполнение принятых обязательств по развитию сетей образовательных учреждений, сетей электроснабжения и водопровода, газификации, а также подготовка проектно-сметной документации для строительства для строительства социально-значимых объектов.

Второй этап реализации Программы (2018-2020 годы) предполагает наращивание темпов развития сельских поселений согласно прогнозируемому росту потребности в создании комфортных условий проживания в сельской местности.

3. Система программных мероприятий

Мероприятия Программы приведены в Приложении N 1.

Под мероприятиями по улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов в данной программе подразумеваются предоставление субсидий (социальных выплат) на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам в соответствии с Типовым положением, предусмотренным приложением N 4 к федеральной целевой программе "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года", утверждённой постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2013 г. N 598.

4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Программа реализуется за счёт средств федерального бюджета, республиканского бюджета Республики Саха (Якутия), бюджета городского округа "город Якутск" и внебюджетных источников на условиях софинансирования.

Объём финансирования за счёт средств местного бюджета составляет 336 099,0 тыс. рублей.

В рамках реализации мероприятия по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, также предусматривается использование средств граждан, молодых семей, молодых специалистов участвующих в мероприятии.

Источники финансирования, тыс. руб.

Источники финансирования	Объем финансирования, всего	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
Федеральный бюджет	1 082 344,1	141 947,5	219 316,5	221 947,9	135 331,8	121 257,8	121 257,8	121 257,8
Бюджет РС (Я)	1 897 924,5	255 933,8	396 716,3	437 869,4	230 900,3	192 168,2	192 168,2	192 168,2
Бюджет ГО "город Якутск"	336 099,0	58 100,1	51 769,3	42 084,6	44407,7	46 579,1	46 579,1	46 579,1
Внебюджетные источники	78 600,7	4 925,0	5 151,8	13 093,5	13 679,9	13 916,9	13 916,9	13 916,9
Итого	3 3949684	460 906,4	672 953,8	715 0223	424 319,6	373 922,0	373 922,0	373 922,0

5. Механизм реализации Программы

Ответственным исполнителем являются "Администрация микрорайона Кангалассы" МКУ городского округа "город Якутск" (В.И. Жилина), "Администрация микрорайона Марха" МКУ городского округа "город Якутск" (А.А. Приходько), "Администрация села Маган" МКУ городского округа "город Якутск" (О.С. Александрова), "Администрация села Пригородный" МКУ городского округа "город Якутск" (П.И. Ильдеркин), "Администрация села Табага" МКУ городского округа "город Якутск" (Е.Н. Служеникина), "Администрация Тулагино-Кильдямского наслега" МКУ городского округа "город Якутск" (В.М. Шаринова), "Администрация наслега Хатассы" МКУ городского округа "город Якутск" (П.А. Козлова), которые осуществляют реализацию Программы, в том числе:

- обеспечивает эффективное использование средств, выделенных на реализацию мероприятий Программы;

- разрабатывает нормативные правовые акты, необходимые для эффективной реализации мероприятий Программы;

- вносит предложения по уточнению затрат по мероприятиям Программы на очередной финансовый год и механизмов их реализации;

- осуществляет подготовку отчетов о ходе реализации мероприятий Программы.

6. Ожидаемые результаты Программы

Реализация программных мероприятий будет способствовать созданию условий для устойчивого развития сельских территорий и обеспечит достижение следующих положительных результатов, определяющих её социально-экономическую эффективность:

- улучшение жилищных условий семей, в том числе молодых семей и молодых специалистов;

- повышения уровня социально-инженерного обустройства в сельской местности, в том числе обеспечение электроэнергией, увеличение протяженности локального водопровода, распределительных газовых сетей, берегоукрепительные работы;

- увеличение количества образовательных учреждений;

- увеличение количества учреждений культурно-досугового типа;

- ввод в действие Бани села Маган;

- грантовая поддержка местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности.

Использование комплексного подхода к повышению уровня комфортности проживания в сельской местности будет способствовать созданию новых рабочих мест, повышению налогооблагаемой базы и обеспечению роста сельской экономики в целом.

Руководитель аппарата

Г.Н. Михайлов