Приложение. Порядок организации сбора и вывоза бытовых отходов в городском поселении "Город Нерюнгри"

Приложение
к решению 5-ой внеочередной сессии депутатов Нерюнгринского
Городского Совета от "15" апреля 2006 г. N 2-5

Порядок
организации сбора и вывоза бытовых отходов в городском поселении "Город Нерюнгри"

1. Общие положения

1.1. Порядок организации сбора и вывоза бытовых отходов в городском поселении "Город Нерюнгри" (далее - Порядок) регулирует деятельность в области сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, обращения с бытовыми отходами, отходами потребления (далее - отходами), организацию управления и контроля в области обращения с отходами.

1.2. Управление в области обращения с отходами (организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов) на территории района согласно пункту 14 статьи 15 ФЗ N 131 от 06.10.2003 осуществляет Нерюнгринская районная администрация.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "ФЗ N 131" имеется в виду "ФЗ N 131-ФЗ"

1.3. Порядок действует на территории городского поселения "Город Нерюнгри" и является обязательным для исполнения юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы, индивидуальными предпринимателями и гражданами.

1.4. Порядок разработан в соответствии с нормативными правовыми актами:

1.4.1. Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

1.4.2. Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

1.4.3. Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

1.4.4. Концепцией обращения с твердыми бытовыми отходами в Российской Федерации, утвержденной постановлением коллегии Госстроя России от 22.12.1999 N 17.

1.4.5. Правилами содержания, благоустройства и обеспечения санитарного состояния территорий населенных пунктов Нерюнгринского района, утвержденных решением N 11-21 от 11.10.2005 21-ой сессии депутатов Нерюнгринского Муниципального Совета.

1.5. В Порядке организации сбора и вывоза бытовых отходов используются следующие основные понятия:

- городская территория - территория городского поселения "Город Нерюнгри", состоящая из всех земель в пределах установленной городской черты, независимо от форм собственности и целевого назначения;

- бытовые отходы (отходы потребления) - остатки, образующиеся в результате жизнедеятельности населения (приготовление пищи, упаковка товаров, уборка и текущий ремонт жилых помещений, отходы нецентрализованной канализации и др.), а также изделия и материалы, утратившие свои потребительские свойства;

- крупногабаритные отходы - крупные предметы домашнего обихода, отходы от текущего ремонта, отходы производства и потребления (тара, бытовая техника, мебель, металлические, пластмассовые, деревянные и другие конструкции, не вмещающиеся в контейнер;

- вид отходов - совокупность отходов, которые имеют общие признаки в соответствии с системой классификации отходов;

- объекты санитарной очистки - жилищный фонд, предприятия и организации независимо от форм собственности, предприятия торговли, медицинские учреждения, административные учреждения, дошкольные и образовательные учреждения, предприятия бытового обслуживания, культурно-спортивные и развлекательные учреждения, гаражи, автостоянки, АЗС, садово-огороднические и гаражные кооперативы.

- обращение с отходами - деятельность, в процессе которой образуются отходы, а также деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию и размещению отходов;

- сбор отходов - любая операция по удалению отходов из мест их образования и накопления, являющаяся подготовительной к транспортированию в специально отведенные места;

- вывоз отходов - выгрузка отходов из мусорокамер, контейнеров, урн в специализированный транспорт, очистка площадок и подъездов к ним от просыпавшегося мусора и транспортировка отходов с места сбора на полигон захоронения отходов;

- перевозчики отходов - юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию, специальную мусоровозную технику и осуществляющие деятельность по вывозу отходов от мест их образования или накопления в места захоронения, утилизации и использования отходов;

- размещение отходов - хранение и захоронение отходов;

- хранение отходов - накопление отходов в объектах временного хранения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования;

- объект временного хранения отходов - специально оборудованное место, предназначенное для накопления отходов перед их вывозом (контейнерная площадка, специальная емкость, контейнер, бункер и др.);

- захоронение отходов - изоляция в объектах размещения отходов, не подлежащих дальнейшему хранению или использованию, в целях предотвращения попадания вредных веществ, содержащихся в отходах или образующихся при их разложении, в окружающую природную среду;

- объект размещения отходов (полигон) - специально оборудованное сооружение, территория, предназначенные для захоронения отходов;

- опасные отходы - отходы, которые содержат вредные вещества, обладающие опасными свойствами (токсичностью, взрывоопасностью, пожароопасностью, высокой реакционной способностью) или содержащие возбудителей инфекционных болезней, либо те, которые могут представлять непосредственную или потенциальную опасность для окружающей природной среды и здоровья человека самостоятельно или при вступлении в контакт с другими веществами;

- класс опасности отходов для окружающей природной среды - критерий, учитывающий степень возможного вредного воздействия на окружающую природную среду при непосредственном или опосредованном воздействии отхода на нее;

- объекты социальной сферы - учреждения образования, здравоохранения, лечебно-профилактические учреждения (далее - ЛПУ), места проведения досуга (стадионы, парки культуры и отдыха, дома культуры, городская площадь);

- объекты торговли, общественного питания - магазины, торговые павильоны, рынки, рестораны, кафе, бары, столовые и т.п.;

- отходообрабатывающие предприятия - юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленном порядке деятельность по захоронению, утилизации и использованию отходов;

- нормы накопления ТБО - количество отходов в единицах объема (м3, л) или массы (кг), образующихся на расчетную единицу (человек - для жилого фонда; 1 м2 торговой площади для магазинов и складов; 1 место в гостинице и т.п. в единицу времени (день, год).

1.6. Понятия и требования, не отраженные в настоящем Порядке, применяются в соответствии с нормативно-правовыми актами, указанными в пунктах 1.4.1.-1.4.5. настоящего приложения и прочими действующим нормативно-правовыми и законодательными актами.

2. Управление в области обращения с отходами

2.1. Основными принципами управления городского поселения "Город Нерюнгри" (далее - городского поселения) в области обращений с отходами являются:

2.1.1. Обеспечение конституционных прав населения городского поселения на благоприятную среду обитания и охрану здоровья человека.

2.1.2. Изучение и внедрение прогрессивных технологий по обращению с отходами.

2.1.3. Создание специализированных муниципальных предприятий по обращению с отходами, совершенствование системы санитарной очистки городского поселения.

2.1.4. Изучение целесообразности внедрения селективного (раздельного) сбора отходов по их видам.

2.1.5. Развитие систем учета, мониторинга и прогнозирования в области обращения с отходами.

2.1.6. Контроль за деятельностью юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, осуществляющих деятельность в области обращения с отходами, в соответствии с действующим законодательством и настоящим Порядком.

2.1.7. Обеспечение населения достоверной информацией по вопросам обращения с отходами, привлечение граждан и их объединений к решению вопросов по обращению с отходами.

3. Сбор и хранение отходов

3.1. Жилищно-эксплуатационные организации всех форм собственности обеспечивают сбор отходов до их вывоза в мусороприемных камерах и специальных контейнерах. Переполнение накопителей отходов не допускается.

3.2. Жилищно-эксплуатационные организации оборудуют и содержат площадки для размещения контейнеров и крупногабаритных отходов в соответствии с утвержденной схемой. Места размещения накопителей отходов и периодичность вывоза отходов должны быть согласованы с территориальным отделом Территориального управления ФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

3.3. Площадки для размещения контейнеров и крупногабаритных отходов должны иметь твердое покрытие, удобный подъезд для специального транспорта и производства погрузо-разгрузочных работ, ограждение, препятствующее разносу хранящихся отходов на близлежащую территорию ветром.

3.4. Владельцы контейнерных площадок обязаны содержать площадки в чистоте. Переполнение контейнеров мусором не допускается. Текущую уборку производить ежедневно, а специальную обработку (дезинфекцию) - в теплое время года не реже одного раза в неделю.

3.5. Контейнеры для хранения отходов должны быть окрашены, иметь маркировку с наименованием владельца. Контейнеры при несменяемой системе сбора должны дезинфицироваться в теплое время года не реже одного раза в 10 дней, при сменяемой системе - после каждого опорожнения; дезобработка мусорокамер проводится 1 раз в 10 дней.

3.6. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, в результате деятельности которых образуются отходы, разрешенные к захоронению на полигоне твердых бытовых отходов, обязаны оборудовать и содержать контейнерные площадки в соответствии с пунктами 3.2.-3.5. настоящего Порядка. Допускается аренда контейнеров, контейнерных площадок на основании договора аренды. При этом ответственность за текущее содержание контейнеров и площадок, соответствие фактически хранимых видов отходов заявленным, и их объем несет арендатор.

3.7. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, в результате деятельности которых образуются опасные отходы, отходы здравоохранения, обязаны осуществлять их сбор, хранение, утилизацию или захоронение на специализированных установках или полигонах. Не допускается смешение опасных отходов, отходов здравоохранения с отходами, подлежащими захоронению на полигоне твердых бытовых отходов.

3.8. Сбор, хранение и удаление отходов лечебно-профилактических учреждений (ЛПУ) осуществляется в соответствии с СанПиН-2.1.1.728-99 "Правила сбора, хранения и удаления отходов лечебно-профилактических учреждений".

3.9. Граждане, проживающие в индивидуальном жилье и в коммунальных домах, не оборудованных мусоропроводами, организации садовых и гаражных кооперативов должны размещать отходы в специальные контейнеры, устанавливаемые на специальных площадках во дворах домов или придомовой территории, территории садовых и гаражных кооперативов, заключить договор со специализированной организацией на вывоз ТБО и КГО. Крупногабаритные отходы размещаются на специальных площадках на придомовой территории.

3.10. Граждане (домовладельцы), проживающие в индивидуальных домах, не оборудованных централизованной канализацией, председатели садовых и гаражных кооперативов должны оборудовать и содержать герметичные выгребные ямы для хранения жидких отходов, заключить договор со специализированной организацией на вывоз отходов.

3.11. Сбор отходов, образующихся при проведении работ по строительству, ремонту или реконструкции объектов, осуществляется в специальные емкости или места, определенные проектом "Организация строительства", до накопления транспортных партий.

3.12. При проведении работ по строительству, ремонту или реконструкции объектов без отведения строительной площадки или при отсутствии специально обустроенных мест, отходы допускается хранить в специально установленных контейнерах на улице около объекта строительства и реконструкции, при этом не допускается ограничение свободного проезда автомашин, прохода людей, захламления газонов и прилегающей территории.

Установка контейнеров, предназначенных для отходов, образующихся при проведении работ по строительству, ремонту или реконструкции объектов без отведения строительной площадки осуществляется по согласованию с организацией, обеспечивающей благоустройство, чистоту и порядок соответствующей территории.

3.13. Сбор и временное хранение промышленных отходов на предприятиях осуществляется в соответствии с действующими технологическими процессами и нормативными документами.

3.14. Сбор отходов с территорий некоммерческих организаций (садово-огороднических и дачных объединений граждан, гаражно-строительных кооперативов и др.) осуществляется в контейнеры для отходов и на площадки для крупногабаритных отходов.

3.15. Дорожный смет, снег с улиц города собирается и вывозится на согласованные специализированные площадки.

Ответственность за уборку снега с территорий, прилегающих к зданиям, сооружениям, притротуарных парковок, автостоянок, гаражей и т.п. возлагается на балансодержателей, организации, эксплуатирующие данные объекты.

3.16. Растительные остатки (обрезь, ветки, скошенная трава и т.п.) вывозятся на полигон захоронения отходов.

3.17. На территории городского поселения и прилегающих зонах запрещается размещение отходов в местах, не предназначенных для хранения или захоронения отходов, а также сжигание отходов.

4. Вывоз отходов

4.1. Вывоз отходов производится перевозчиками отходов, осуществляющими на конкурсной основе деятельность по сбору и вывозу отходов на территории городского поселения в соответствии с договорами, заключенными с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами.

В договоре закрепляются права и обязанности сторон, определяются места, прилагаются расчеты объемов образующихся отходов на предприятии, графики (сроки) и порядок передачи отходов для перевозки, требования по качеству (свойствам) предназначенных для перевозки отходов, условия их перевозки, ответственность сторон за невыполнение обязательств по перевозке (нарушение графика вывоза отходов, не предоставление отходов к перевозке или накопление отходов на площадке более установленной вместимости контейнеров и др.).

4.2. Вывоз отходов с территории жилых многоквартирных домов, где образовано товарищество собственников жилья (далее - ТСЖ), осуществляется по договору ТСЖ со специализированной организацией.

4.3. Перевозчики отходов обязаны обеспечить вывоз отходов в места их захоронения или использования только на специализированном транспорте с закрывающимся кузовом, способом, исключающим загрязнение окружающей среды, в соответствии с санитарными правилами, договорами на вывоз и настоящим Порядком.

4.4. Договоры на вывоз отходов с жилищно-эксплуатационными организациями всех форм собственности, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями заключаются на основании декларации отходов (приложение к настоящему Порядку), являющейся неотъемлемой частью договора. К договору прилагается паспорт опасности отходов в соответствии с ГОСТ 30774-2001. Расчет объема образующихся отходов осуществляется на основании действующих нормативных документов, расчет количества контейнеров для хранения отходов определяется с учетом объема и периодичности вывоза.

4.5. Граждане, проживающие в индивидуальном жилье (домовладельцы), декларацию и паспорт опасности отходов не заполняют, объем отходов при заключении договора на вывоз отходов определяется на основании утвержденных нормативов образования отходов с учетом количества проживающих в доме людей, наличия подсобного хозяйства и вида топлива.

4.6. Запрещается самостоятельный вывоз ТБО с территорий объектов, кроме, вывоза предусмотренного п. 4.10. настоящего Порядка.

4.7. Ответственность за уборку мест временной уличной торговли, территорий, прилегающих к объектам торговли возлагается на владельцев объектов торговли. Не допускается складирование тары на прилегающих газонах, крышах торговых палаток, киосков и т.д.

4.8. Вывоз отходов из контейнеров от объекта строительства и реконструкции осуществляется по мере накопления, но не реже одного раза в неделю.

4.9. Вывоз отходов аварийных зданий должен производиться в период не более 1 месяца после разбора и сноса зданий.

4.10. Допускается осуществлять вывоз отходов с территории промышленного предприятия собственными силами предприятия при условии обязательной организации учета вывозимых отходов.

4.11. Вывоз отходов с территорий некоммерческих организаций (садово-огороднических и дачных объединений граждан, гаражно-строительных кооперативов) осуществляется по мере накопления, но не реже 3-х раз в месяц.

4.12. Вывоз отходов из контейнеров производится по графику, обеспечивающему соблюдение санитарных норм: в холодное время года (при среднесуточной температуре -5 градусов и ниже) не реже одного раза в три дня, в теплое время года (при среднесуточной температуре +5 градусов и выше) ежедневно; вывоз мусора из мусорокамер - ежедневно.

4.13. Вывоз крупногабаритных отходов со специализированных площадок от жилого фонда производится по мере необходимости, но не реже одного раза в неделю.

4.14. Неиспользованные отходы отходообрабатывающие предприятия передают на захоронение по договору с перевозчиком отходов или владельцем полигона твердых бытовых отходов. При транспортировании отходов за пределы предприятия должен быть оформлен паспорт опасности отходов в соответствии с ГОСТ 30774-2001.

4.15. Вывоз отходов должен производиться в период с 7-00 до 22-00 часов.

5. Захоронение отходов

5.1. Захоронение отходов осуществляется на специальных полигонах, обустроенных в соответствии с действующими правилами и по проектам, утвержденным в установленном порядке, в соответствии с САНПИН 2.1.7.1038-01.

Полигоны ТБО предназначены для изоляции и обезвреживания ТБО и должны гарантировать санитарно-эпидемиологическую безопасность населения. На полигонах обеспечивается статическая устойчивость ТБО с учетом динамики уплотнения, минерализации, газовыделения, максимальной нагрузки на единицу площади, возможности последующего рационального использования участка после закрытия полигона.

5.2. Перевозчики отходов передают отходы на полигон для захоронения на основании договора, заключенного с владельцем полигона.

5.3. Владелец полигона обязан обеспечить прием отходов, их захоронение и эксплуатацию полигона в соответствии с действующими нормами и правилами.

6. Контроль за обращением с отходами

6.1. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, деятельность которых связана с обращением с отходами, обязаны вести достоверный учет образующихся, хранимых, переданных, перевезенных, использованных, переработанных и захороненных отходов в соответствии с действующим порядком.

6.2. Контроль за деятельностью в области обращения с отходами в соответствии с настоящим Порядком и действующими законодательными актами осуществляют должностные лица Нерюнгринской городской администрации, предприятия управляющие жилфондом, территориальный отдел Территориального управления ФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, инспекция охраны природы, комитет по земельным ресурсам и землеустройству, инспекция по охране лесов, отделение по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнения административного законодательства УВД г. Нерюнгри в соответствии с установленными функциями.

6.3. Должностные лица, осуществляющие контроль, имеют право:

6.3.1. Проверять деятельность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан в области обращения с отходами.

6.3.2. Требовать и получать для ознакомления разрешительные документы (лицензии, разрешения) на осуществление деятельности в области обращения с отходами, а также иную проектную, учетную документацию по осуществлению данной деятельности.

6.3.3. Требовать устранения нарушений настоящего Порядка и иных нормативно-правовых актов при осуществлении деятельности по обращению с отходами.

6.3.4. Вносить собственнику имущества предложения о расторжении договоров аренды земельных участков, помещений и прочее.

7. Ответственность за нарушение Порядка организации сбора и вывоза бытовых отходов

7.1. Ответственность за организацию сбора и вывоза отходов с территории жилых многоквартирных домов в соответствии с настоящим Порядком возлагается на организации, обслуживающие жилфонд.

7.2. В домах, где образовано товарищество собственников жилья, ответственность за организацию сбора и вывоза отходов возлагается на соответствующее ТСЖ.

7.3. Ответственность за сбор отходов с территории индивидуальных жилых домов в соответствии с настоящим Порядком и заключаемым договором возлагается на собственников индивидуальных жилых домов.

7.4. Ответственность за вывоз отходов с территории индивидуальных жилых домов в соответствии с настоящим Порядком и заключаемым договором возлагается на специализированную организацию.

7.5. Ответственность за организацию сбора и вывоза отходов с территорий административных зданий, объектов социальной сферы, торговых, промышленных и прочих объектов в соответствии с настоящим Порядком возлагается на владельцев (балансодержателей) указанных объектов.

7.6. Ответственность за организацию сбора и вывоза отходов с территории некоммерческих организаций (садово-огороднических и дачных объединений граждан, гаражно-строительных кооперативов) возлагается на соответствующие некоммерческие организации.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

7.6. Ответственность за размещение отходов в местах, не предназначенных для хранения или захоронения, несет собственник, а в случае невозможности его установления - собственник или пользователь земельного участка, водоема или иного объекта, где размещены отходы.

7.7. Перевозчики отходов несут ответственность за россыпь отходов, допущенную при перегрузке отходов в мусоровозную технику и по пути следования автотранспорта на полигон.

7.8. За неисполнение или ненадлежащее исполнение настоящего Порядка юридические лица, должностные лица, индивидуальные предприниматели и граждане несут административную ответственность в соответствии с установленным законодательством.

Глава городского поселения "Город Нерюнгри"

С.Г. Глухих