Раздел 1. Общие положения (рз.рз. 1 - 3)

Раздел 1
Общие положения

Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Саха (Якутия), Гражданским кодексом РФ, Федеральным законом от 6.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 14.11.2002 г. N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", Федеральным законом от 12.01.1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Федеральным законом от 21.12.2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", Уставом МО "Мирнинский район" РС(Я) и определяет порядок реализации полномочий собственника органами местного самоуправления и их компетенцию в сфере владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью.

Настоящее Положение регулирует порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности МО "Мирнинский район" Республики Саха (Якутия) (далее - муниципальное имущество).

Настоящее Положение не регулирует порядок предоставления объектов муниципального жилищного фонда по договорам социального найма и их приватизации гражданами, занимающими муниципальные жилые помещения.

Настоящее Положение применяется также к правоотношениям по распоряжению земельными участками, расположенными в границах территории муниципального района, государственная собственность на которые не разграничена, и регламентированию связанных с этим административных процедур.

Порядок распоряжения природными ресурсами, средствами районного бюджета, внебюджетных фондов, жилыми помещениями, ценными бумагами, не являющимися акциями, настоящее Положение не регулирует.

Основные термины и понятия

Муниципальное имущество - движимое и недвижимое имущество, находящееся в муниципальной собственности.

Управление муниципальным имуществом - организованный процесс принятия и исполнения решений, осуществляемый органами местного самоуправления в области учета муниципального имущества, контроля за его сохранностью и использованием по назначению, по обеспечению надлежащего содержания, а также по вопросам, связанным с участием муниципального образования в создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, обеспечением эффективной координации, регулирования и контроля за их деятельностью.

Распоряжение муниципальным имуществом - действия органов местного самоуправления по определению юридической судьбы муниципального имущества, в т.ч. передаче его иным лицам в собственность (в том числе в дар и в виде пожертвования), на ином вещном праве, аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление, залог.

Муниципальная казна - средства местного бюджета, а также иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Реестр муниципальной собственности - информационная система, содержащая структурированный перечень муниципального имущества и сведения об этом имуществе.

Основные цели и задачи при реализации настоящего Положения:

- создание и укрепление материально-финансовой основы местного самоуправления за счет эффективного и рационального использования муниципального имущества;

- оптимизация структуры и состава собственности муниципального образования;

- создание условий для эффективного использования муниципальной собственности в целях обеспечения жизнедеятельности муниципального образования МО "Мирнинский район" РС(Я);

- систематизация учета и повышения эффективности использования муниципальной собственности;

- реализация самостоятельности экономической политики на рынке недвижимости;

- создание экономических предпосылок для разработки и реализации новых подходов по управлению муниципальной собственностью;

- обеспечение максимальной эффективности управления объектами муниципальной собственности;

- привлечение инвестиций и стимулирование предпринимательской активности на территории МО "Мирнинский район" РС(Я);

- обеспечение обязательств муниципального образования;

- обеспечение контроля за сохранностью и целевым использованием муниципального имущества;

- своевременная разработка и утверждение нормативно-правовой базы с учетом изменений законодательства;

- проведение регулярной инвентаризации объектов муниципальной собственности, ведение системы учета;

- сокращение расходов бюджета на содержание и эксплуатацию нерентабельных объектов;

- формирование и ведение Реестра муниципальной собственности;

- проведение мероприятий по подготовке и проведению аукционов и конкурсов для привлечения дополнительных доходов в местный бюджет.

1. Объекты муниципальной собственности, на которые распространяется действие настоящего Положения

Информация об изменениях:

Решением Мирнинского районного Совета депутатов Республики Саха (Якутия) от 28 июня 2017 г. III-N 24-27 в пункт 1.1 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.1. В собственности МО "Мирнинский район может находиться:

- имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района федеральными и республиканскими законами;

- имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии нормативными правовыми актами районного Совета депутатов МО "Мирнинский район" РС(Я);

- имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

- имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения;

- имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения, а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

1.2. Имущественный комплекс МО "Мирнинский район" составляет:

- Муниципальное имущество, закрепленное на праве хозяйственного ведения за муниципальными предприятиями, или на праве оперативного управления - за казенными, бюджетными, автономными муниципальными учреждениями.

- Муниципальные унитарные предприятия, как имущественный комплекс, в который входят все виды имущества, предназначенные для его деятельности, включая земельные участки, здания, сооружения, оборудование, инвентарь, сырье, продукция, права требования долга, а также права на услуги (фирменное наименование, товарные знаки, знаки обслуживания и другие исключительные права).

Здания, сооружения и нежилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности района.

Акции (доли, вклады) в уставных (складочных) капиталах хозяйствующих обществ и товариществ, иные ценные бумаги, принадлежащие МО "Мирнинский район" РС(Я) на праве собственности.

Иное движимое и недвижимое имущество, приобретенное за счет средств бюджета района, либо принадлежащее району на праве собственности и составляющее муниципальную казну МО "Мирнинский район" РС(Я).

1.3. Для решения вопросов местного значения в собственности МО "Мирнинский район также сможет находиться следующее имущество:

1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах муниципального района;

2) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории муниципального района;

4) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

5) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

6) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

7) имущество, предназначенное для создания условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района;

8) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

9) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

10) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

11) имущество межпоселенческих библиотек;

12) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

13) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального района в соответствии с федеральными законами;

14) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории муниципального района;

15) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

16) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

17) имущество, предназначенное для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта;

18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

20) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

21) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

22) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям на территории муниципального района.

2. Принципы, цели и формы владения, пользования, управления и распоряжения муниципальной собственностью МО "Мирнинский район" Республики Саха (Якутия)

2.1. Владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью МО "Мирнинский район" РС(Я) осуществляется от имени МО "Мирнинский район" РС(Я) в интересах его населения органами местного самоуправления в соответствии с принципами:

- законности, подконтрольности, подотчетности, гласности;

- эффективности и рациональности;

- целевого использования имущества, закрепленного за муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями, переданного иным юридическим и физическим лицам;

- порядком распределения ответственности за обеспечением сохранности муниципального имущества;

- формированием и ведением Реестра муниципальной собственности.

2.2. Процесс управления и распоряжения муниципальной собственностью может осуществляться в следующих формах:

- закрепление муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за муниципальными унитарными предприятиями;

- закрепление муниципального имущества на праве оперативного управления за казенными, бюджетными и автономными муниципальными учреждениями;

- передача муниципального имущества во владение, пользование и распоряжение организаций на основании договора аренды, доверительного управления, безвозмездного пользования и по иным основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации;

- передача муниципального имущества в залог;

- внесение муниципального имущества в качестве вклада в уставные капиталы хозяйственных обществ и в качестве взноса в некоммерческие организации;

- отчуждение муниципального имущества в порядке приватизации;

- отчуждение муниципального имущества в федеральную собственность Республики, иных муниципальных образований, а также в собственность юридических и физических лиц;

- иные формы, не запрещенные законодательством Российской Федерации.

2.3. Участниками отношений по поводу управления и распоряжения муниципальным имуществом муниципального образования "Мирнинский район" могут быть российские юридические лица, физические лица и граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность и зарегистрированные в качестве участников предпринимательской деятельности в установленном законодательством порядке, некоммерческие, в том числе общественные организации, муниципальные предприятия и учреждения, органы местного самоуправления муниципального образования "Мирнинский район" и иных муниципальных образований, органы государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, их структурных подразделений.

3. Компетенция органов местного самоуправления МО "Мирнинский район" Республики Саха (Якутия) в сфере владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью

3.1. В соответствии с Уставом МО "Мирнинский район" органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными и республиканскими законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

3.2. В соответствии с п. 2. ст. 70 Устава МО "Мирнинский район" органы местного самоуправления Мирнинского района вправе передавать муниципальное имущество во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти РФ и РС (Я) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия).

3.3. Органы местного самоуправления могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

3.4. В соответствии с Уставом МО "Мирнинский район" РС(Я) субъектами управления, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью являются:

- Глава района.

- Мирнинский районный Совет депутатов МО "Мирнинский район" РС(Я);

- Администрация МО "Мирнинский район" РС(Я).

3.5. Администрация района в лице уполномоченного органа МКУ "КИО" МО "Мирнинский район" организует и координирует деятельность всех юридических и физических лиц по вопросам управления муниципальным имуществом муниципального образования Мирнинский район.

3.6. Компетенция Главы района:

3.6.1. Глава от имени МО "Мирнинский район" РС(Я) в установленным районным Советом депутатов МО "Мирнинский район" РС(Я) порядке принимает решения:

а) о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений в соответствии с пунктом 3.6.17 настоящего Положения;

б) об обращении к Российской Федерации, Республике Саха (Якутия) о передаче объектов, необходимых для решения вопросов местного значения в муниципальную собственность района, в соответствии с п. 3.2.3 настоящего Положения;

в) о приватизации объектов муниципальной собственности в соответствии с ежегодно утверждаемым планом (программой) приватизации муниципального имущества МО "Мирнинский район" РС(Я) в соответствии с п. 3.2.6 настоящего Положения;

г) о перечне объектов муниципальной собственности, предлагаемых для внесения в оплату уставного капитала хозяйствующих субъектов, создаваемых с участием муниципальных образований в соответствии с п. 3.2.17 настоящего Положения;

д) о передаче муниципального имущества в залог, безвозмездное пользование, аренду, ответственное хранение, доверительное управление, в порядке дарения или пожертвования, в порядке, установленном настоящим Положением;

е) о закреплении объектов муниципальной собственности на праве хозяйственного ведения и оперативного управления за муниципальными предприятиями и учреждениями, структурными подразделениями Администрации района в соответствии с пп. 3.6.16, 3.6.15 настоящего Положения;

ж) об отнесении объектов к муниципальной собственности в соответствии с порядком разграничения собственности в соответствии с пп. 3.2.1, 3.2.2, 3.2.3 настоящего Положения;

з) о реорганизации муниципальных предприятий и учреждений в форме присоединения или слияния в соответствии с п. 3.2.16 настоящего Положения.

3.6.2. Назначает на должность руководителей предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности.

3.6.3. От имени муниципального образования приобретает и осуществляет имущественные права и обязанности, путем заключения договоров и соглашений с органами государственной власти, другими муниципальными образованиями, предприятиями, учреждениями и организациями, общественными объединениями в сфере имущественных вопросов.

3.6.4. направляет представителей Администрации района в органы управления и контроля хозяйствующих обществ (товариществ), акции (доли) которых находятся в муниципальной собственности МО, предварительно согласовав кандидатуры с Президиумом районного Совета депутатов МО "Мирнинский район" РС(Я).

3.6.5. Принимает решения о распоряжении земельными участками.

3.6.6. Принимает решения об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане соответствующей территории, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.

3.6.7. Принимает решения об отнесении земель или земельных участков в составе таких земель к определенной категории земель в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).

3.6.8. Принимает решения о переводе земель и земельных участков в составе таких земель, находящихся в частной собственности, из одной категории в другую в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).

3.6.9. Принимает решение о предварительном согласовании мест размещения объектов на земельных участках, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).

3.6.10. Принимает решения о проведении торгов по продаже земельных участков или права на заключение договора аренды земельных участков.

3.6.11. Утверждает состав аукционной или конкурсной комиссий по организации и проведению торгов по продаже и заключению договоров аренды муниципальной собственности.

3.6.12. Осуществляет иные полномочия, отнесенные к его ведению в соответствие с законодательством Российской Федерации, Республики Саха (Якутия), Уставом МО "Мирнинский район" РС(Я) и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

3.7. Компетенция районного Совета депутатов МО "Мирнинский район" РС(Я):

Мирнинский районный Совет депутатов в соответствии с Уставом МО "Мирнинский район" РС(Я):

3.7.1. определяет и утверждает порядок владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью МО "Мирнинский район";

3.7.2. принимает планы и программы развития муниципального образования в области земельно-имущественных отношений, утверждает отчеты об их исполнении;

3.7.3. определяет и утверждает Перечень имущества, предназначенного для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района в соответствии с федеральным и республиканским законодательством;

3.7.4. определяет и утверждает Перечень имущества, предназначенного для решения вопросов местного значения;

3.7.5. определяет и утверждает Перечень имущества, предназначенного для обеспечения деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений;

3.7.6. утверждает Перечень объектов муниципальной собственности района, включаемых в залоговый фонд района;

3.7.7. определяет порядок и условия приватизации муниципального имущества и утверждает План (Программу) приватизации муниципальной собственности МО "Мирнинский район" РС(Я);

3.7.8. принимает решение о предоставлении льгот по платежам в бюджет за пользование муниципальным имуществом;

3.7.9. принимает решение о внесении взносов в фонды, ассоциации, союзы, участником которых является Муниципальное образование;

3.7.10. принимает решение о приеме объектов федеральной собственности и государственной собственности РС(Я), муниципальной собственности других муниципальных образований в муниципальную собственность МО "Мирнинский район" РС(Я) и передаче муниципальной собственности МО "Мирнинский район" РС(Я) в федеральную, государственную собственность РС(Я) и собственность других муниципальных образований, а также по вопросу приема-передачи в муниципальную собственность района объектов от физических и юридических лиц, объектов, хозяева которых не установлены;

3.7.11. устанавливает перечень (категории) объектов муниципальной собственности, не подлежащей отчуждению;

3.7.12. принимает решения по принятию объектов в муниципальную собственность и их отчуждению;

3.7.13. определяет порядок использования муниципальной казны;

3.7.14. определяет и утверждает порядок списания муниципального имущества;

3.7.15. определяет и утверждает порядок закрепления муниципального имущества на праве хозяйственного ведения и оперативного управления за муниципальными учреждениями и унитарными предприятиями;

3.7.16. определяет и утверждает порядок предоставления муниципального имущества в аренду, безвозмездное пользование, собственность;

3.7.17. определяет и утверждает порядок создания, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также порядок установления тарифов на их услуги;

3.7.18. принимает решение о внесении муниципального имущества в оплату уставного капитала общества, создаваемого муниципальным образованием;

3.7.19. принимает решение о распоряжении пакетами акций, находящихся в муниципальной собственности района;

3.7.20. определяет и утверждает Положение о реестре муниципального имущества Мирнинского района;

3.7.21. утверждает типовую форму Устава муниципального унитарного предприятия и муниципального учреждения;

3.7.22. утверждает типовую форму договора купли-продажи муниципального имущества в процессе приватизации;

3.7.23. утверждает типовую форму договора о задатке муниципального имущества в процессе приватизации;

3.7.24. утверждает методику расчета платежей за пользование муниципальным имуществом и порядок их взимания;

3.7.25. утверждает Положение о муниципальной казне МО "Мирнинский район" РС(Я);

3.7.26. осуществляет контроль за эффективным использованием муниципального имущества;

3.7.27. осуществляет иные полномочия в соответствие с законодательством РФ и Уставом МО "Мирнинский район" РС(Я);

3.7.28. устанавливает порядок управления и распоряжения земельными участками, находящимися в собственности МО "Мирнинский район" и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена;

3.7.29. устанавливает коэффициенты, учитывающие местоположение земельных участков, и корректирующий коэффициент, применяемые при расчете арендной платы за пользование земельными участками;

3.7.30. принимает решение об изменении границ МО "Мирнинский район".

Информация об изменениях:

Решением Мирнинского районного Совета депутатов Республики Саха (Якутия) от 28 июня 2017 г. III-N 24-27 в подпункт 3.8 внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.8.Компетенция Администрации МО "Мирнинский район" РС(Я):

Глава Администрации в пределах своей компетенции на основании доверенности вправе делегировать свои полномочия в сфере управления муниципальным имуществом МО "Мирнинский район" Председателю муниципального казенного учреждения "Комитет имущественных отношений" МО "Мирнинский район" РС(Я) (далее - Комитет имущественных отношений).

Председатель Комитета имущественных отношений на основании Устава муниципального казенного учреждения "Мирнинский район" РС(Я) и доверенности Главы Администрации по передаче отдельных полномочий:

3.8.1. осуществляет учет муниципального имущества в Реестре муниципальной собственности МО "Мирнинский район" РС(Я);

3.8.2. осуществляет контроль за сохранностью, рациональным и целевым использованием объектов муниципальной собственности, включая имущественные комплексы муниципальных предприятий и учреждений;

3.8.3. разрабатывает План (Программу) приватизации муниципального имущества МО "Мирнинский район" РС(Я) и представляет на утверждение в Мирнинский районный Совет депутатов, а в последствии осуществляет ее реализацию;

3.8.4. осуществляет контроль за поступлением в бюджет средств от приватизации и использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, принимает необходимые меры для обеспечения этих поступлений, а также представляет в Мирнинский районный Совет депутатов отчет об исполнении плана (программы) приватизации муниципального имущества МО "Мирнинский район" РС(Я);

3.8.5. осуществляет регистрацию всех сделок по распоряжению муниципальной собственностью;

3.8.6. обеспечивает оформление договоров и актов приема-передачи объектов из государственной собственности РФ и РС(Я), муниципальной собственности муниципальных образований в муниципальную собственность и из муниципальной собственности в государственную собственность РФ и РС(Я), муниципальную собственность иных муниципальных образований при наличии соответствующего решения районного Совета депутатов МО "Мирнинский район" РС(Я);

3.8.7. разрабатывает проекты нормативных актов по повышению эффективности управления муниципальной собственностью и выносит их на рассмотрение районного Совета депутатов МО "Мирнинский район" РС(Я);

3.8.8. обеспечивает оформление договоров аренды, безвозмездного пользования, ответственного хранения, хозяйственного ведения, оперативного управления, мены, купли-продажи, дарения, пожертвования в отношении объектов муниципальной собственности;

3.8.9. готовит и вносит на согласование проекты решений Администрации по использованию муниципального имущества;

3.8.10. обеспечивает проведение действий, необходимых для государственной регистрации права собственности, перехода права собственности, прекращения права муниципальной собственности МО "Мирнинский район";

3.8.11. обеспечивает действия по обращению в суд с исками в защиту прав и законных интересов МО "Мирнинский район" в сфере имущественных и земельных отношений;

3.8.12. выступает стороной по договорам в отношении муниципального имущества и земельных участков;

3.8.13. устанавливает цену продажи земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на таких земельных участках;

3.8.14. осуществляет иные полномочия, отнесенные к его ведению в соответствие с законодательством Российской Федерации, Республики Саха (Якутия), Уставом МО "Мирнинский район" РС(Я), решениями районного Совета депутатов МО "Мирнинский район" РС(Я) и распоряжениями (постановлениями) Главы Администрации.