Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 12 октября 2011 г. N 975 "О государственной программе Республики Саха (Якутия) "Региональная экономическая политика на 2012-2016 годы"

С изменениями и дополнениями от:

15 марта, 28 декабря 2013 г.

В соответствии с Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 8 мая 2011 года N 636 "О порядке разработки и реализации государственных программ Республики Саха (Якутия)" постановляю:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Республики Саха (Якутия) "Региональная экономическая политика на 2012-2016 годы".

2. Контроль исполнения настоящего Указа возложить на первого заместителя Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Стручкова А.А.

3. Опубликовать настоящий Указ в официальных средствах массовой информации Республики Саха (Якутия).

Президент Республики Саха (Якутия)

Е. Борисов

г. Якутск

12 октября 2011 года

N 975

Информация об изменениях:

Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 28 декабря 2013 г. N 2429 в настоящую Государственную программу внесены изменения

См. текст Государственной программы в предыдущей редакции

Государственная программа
Республики Саха (Якутия) "Региональная экономическая политика Республики Саха (Якутия) на 2012-2016 годы"
(утв. Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 12 октября 2011 года N 975)

С изменениями и дополнениями от:

15 марта, 28 декабря 2013 г.

Паспорт государственной программы

N		Базовый вариант	Интенсивный вариант
1.	Наименование государственной программы	"Региональная экономическая политика Республики Саха (Якутия) на 2012-2016 годы" (далее - Программа)
2.	Статус программы	Государственная программа
3.	Основание для разработки государственной программы	Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления"; Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 04.10.2012 N 1652 "Об Инвестиционной стратегии на период до 2016 года и основные направления до 2030 года"; Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 10.07.2011 N 808 "Об утверждении перечня государственных программ Республики Саха (Якутия) на 2012-2016 годы"
4.	Ответственный исполнитель государственной программы	Министерство экономики Республики Саха (Якутия).
5.	Соисполнители государственной программы	II типа: Министерство по делам предпринимательства и развития туризма Республики Саха (Якутия); Министерство по федеративным отношениям и внешним связям Республики Саха (Якутия); Министерство связи и информационных технологий Республики Саха (Якутия); Министерство промышленности Республики Саха (Якутия); Государственный комитет Республики Саха (Якутия) по геологии и недропользованию; Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Саха (Якутия) (по согласованию)
6.	Цель и задачи государственной программы	Цель Программы: Повышение эффективности государственной социально-экономической политики, включая управление экономикой на основе улучшения инвестиционного климата и конкурентоспособности экономики.
		Задачи Программы:
		- Формирование единой межведомственной информационно-статистической системы, обеспечивающей пользователей достоверными статистическими данными, отвечающими международным статистическим стандартам. - Повышение конкурентоспособности экономики и формирование новых источников экономического роста. - Формирование новых механизмов привлечения инвестиций, обеспечивающих повышение инвестиционной привлекательности. - Взаимодействие и координация деятельности действующих предприятий базовых отраслей и создание новых отраслей промышленности с целью повышения эффективности производства. - Развитие сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Республики Саха (Якутия). - Совершенствование деятельности государственного автономного учреждения "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Саха (Якутия)" по вопросам предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна". - Совершенствование деятельности Регионального центра телефонного обслуживания по информированию и консультированию физических и юридических лиц по вопросам предоставления государственных и муниципальных услуг и развитие автоматизированной информационной системы государственного автономного учреждения "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Саха (Якутия)". - Научно-экспертное сопровождение процессов принятия управленческих решений, обеспечивающих социально-экономические преобразования в Республике Саха (Якутия), Арктической зоны Российской Федерации и субъектов Российской Федерации Дальнего Востока.	- Формирование единой межведомственной информационно-статистической системы, обеспечивающей пользователей достоверными статистическими данными, отвечающими международным статистическим стандартам. - Повышение конкурентоспособности экономики и формирование новых источников экономического роста. - Формирование новых механизмов привлечения инвестиций, обеспечивающих повышение инвестиционной привлекательности. - Взаимодействие и координация деятельности действующих предприятий базовых отраслей и создание новых отраслей промышленности с целью повышения эффективности производства - Создание особой экономической зоны промышленно-производственного типа по производству ювелирных изделий и бриллиантов со специализированным таможенным постом. - Развитие сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Республики Саха (Якутия). - Совершенствование деятельности государственного автономного учреждения "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Саха (Якутия)" по вопросам предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна". - Совершенствование деятельности Регионального центра телефонного обслуживания по информированию и консультированию физических и юридических лиц по вопросам предоставления государственных и муниципальных услуг и развитие автоматизированной информационной системы государственного автономного учреждения "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Саха (Якутия)". - Научно-экспертное сопровождение процессов принятия управленческих решений, обеспечивающих социально-экономические преобразования в Республике Саха (Якутия), Арктической зоны Российской Федерации и субъектов Российской Федерации Дальнего Востока.
7.	Целевые индикаторы государственной программы	1. Валовой региональный продукт в сопоставимых ценах. 2. Индекс физического объёма производства промышленной продукции. 3. Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования. 4. Сохранение кредитного рейтинга Республики Саха (Якутия) по версии крупнейших рейтинговых агентств. 5. Увеличение количества инвестиционных проектов, реализуемых в рамках институтов развития. 6. Доля населения Республики Саха (Якутия), имеющего доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг.
8.	Сроки реализации государственной программы	2012-2016 годы
9.	Наименование подпрограмм (стратегические направления)	1. Информационно-аналитическое обеспечение, мониторинг и прогнозирование экономики Республики Саха (Якутия) 2. Улучшение инвестиционного климата и развитие государственно-частного партнерства 3. Развитие промышленности Республики Саха (Якутия) на 2012-2016 годы 4. Организация предоставления государственных и муниципальных услуг на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Саха (Якутия)
10.	Предельный объём средств на реализацию Программы с разбивкой по годам	Базовый вариант	Интенсивный вариант
		Общий объём - 3 514 993,3 тыс. рублей, в том числе на: 2012 год - 548 008,0 тыс. рублей; 2013 год - 521 204,0 тыс. рублей; 2014 год - 942 098,9 тыс. рублей; 2015 год - 738 424,8 тыс. рублей; 2016 год - 765 257,6 тыс. рублей	Общий объём - 5 909 023,3 тыс. рублей, в том числе на: 2012 год - 548 008,0 тыс. рублей; 2013 год - 521 204,0 тыс. рублей; 2014 год - 1 651 986,8 тыс. рублей; 2015 год - 1 618 481,1 тыс. рублей; 2016 год - 1 569 343,4 тыс. рублей

Раздел 1. Характеристика текущего состояния

Развитие экономики Республики Саха (Якутия) в 2007-2012 годы обусловлено влиянием макроэкономических условий, сложившихся в стране в результате последствий мирового финансового кризиса и способствовавших переходу к восстановлению российской экономики.

В 2009 году, несмотря на сокращение индекса промышленного производства, уменьшение объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами, в промышленности по сравнению с предыдущим годом сохранен положительный сальдированный финансовый результат, снизились показатели кредиторской и дебиторской задолженности.

Благодаря планомерной реализации Схемы комплексного развития производительных сил, транспорта и энергетики Республики Саха (Якутия) до 2020 года, межрегиональных инвестиционных проектов развитие Республики Саха (Якутия) с 2007 года характеризуется реальным ростом основных макроэкономических показателей: валового регионального продукта, объемов промышленного и сельскохозяйственного производства, строительства, транспорта, связи, торговли и услуг.

Основные результаты функционирования экономики Республики Саха (Якутия) по итогам 2012 года свидетельствуют об укреплении положительных тенденций восстановления экономики от последствий мирового экономического кризиса.

Таблица 1

Динамика основных показателей развития Республики Саха (Якутия)

	Темпы роста в сопоставимых ценах, в % к предыдущему периоду										2012 к 2002, в %
	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009	2010	2011	2012
1. Валовой региональный продукт	104,3	107,7	104,9	103,4	104,5	107,2	97,6	101,6	106,5	103	148,5
2. Продукция промышленности	102,5	112,5	93,4	100	100,5	104,2	86,4	117,6	111,3	106,3	135,6
добыча полезных ископаемых	100,4	114,6	93,7	100,8	101,9	104,6	85	120,3	112,1	107,9	143,3
обрабатывающие производства	127,8	109,1	90,6	82,9	90,8	98,2	87,9	119	112	94,1	102,9
производство и распределение электроэнергии, газа и воды	100,2	103,6	93,7	101,1	96,1	103,5	95,1	101,7	106	100,4	100,7
3. Внешнеторговый оборот	121,7	143,4	127,3	101,6	96,1	111	65,1	213	143,5	103,3	494,9
4. Продукция сельского хозяйства	102,2	100,6	103,6	95,2	100,9	102,1	100,2	97,3	95,8	97,8	95,4
5. Объем строительных работ	104,2	109,2	113,5	107,2	134,4	111,3	118	67,3	112,5	104	192,4
6. Инвестиции в основной капитал	107,1	105,7	130,2	102,1	192,2	114	109,4	63,8	123,6	103,2	293,6
7. Ввод в действие жилых домов	105,1	91,4	108,6	110,7	111	90,8	100,9	103,3	105,2	110,5	141
8. Оборот розничной торговли	125,1	102,3	105,5	108,6	107,4	107,6	102,1	103,6	102,7	102,6	188,9
9. Реальные располагаемые денежные доходы населения	114,8	106,1	106,3	105,8	104,2	107,9	102	102,7	102,4	102,4	143,9
10. Уровень безработицы,	9,3	8,8	8,9	9,5	7,6	9	8,7	8,8	8,8	8,2	-
в % к ЭАН
11. Доля прибыльных организаций в экономике, в %	46,9	48,6	56,7	56,5	63	64,4	59,9	64,7	67,5	35,6	-

По отдельным позициям темпы социально-экономического развития республики за 2012 год превысили среднероссийский уровень. К таким показателям относится индекс промышленного производства - 106,3% (по РФ - 103,6% оценка), инвестиции в основной капитал - 117% (по РФ - 105,5%). Также за 2012 год по республике сложились темпы роста выше, чем в целом по Российской Федерации по реальной заработной плате - 111,8% (по РФ - 109,1%), по реальным денежным доходам - 103,5% (по РФ - 103,0%).

По итогам мониторинга социально-экономического развития регионов Российской Федерации, проводимых Министерством регионального развития Российской Федерации, Республика Саха (Якутия) в 2012 году занимает лидирующие позиции по сводному индексу социально-экономического положения (14 место). Республика включена в группу лидеров по инвестиционной привлекательности (8 место), по реальному сектору экономики (14 место).

По основным макроэкономическим параметрам республика занимает лидирующие позиции среди субъектов Дальневосточного федерального округа. Республика Саха (Якутия) лидирует по объему отгруженных товаров собственного производства, инвестициям в основной капитал, обороту общественного питания, занимает вторые позиции по экспорту продукции, валовой продукции сельского хозяйства, вводу жилых домов, обороту розничной торговли на душу населения, третье место - по объему валового регионального продукта на душу населения, внешнеторговому обороту и объему платных услуг.

Таблица 2

Место Республики Саха (Якутия) в Российской Федерации, ДФО в 2002 и в 2011 году

	2002		2011
	в ДФО	в РФ	в ДФО	в РФ
1. Валовой региональный продукт на душу населения	1	20	3	5
2. Индекс промышленного производства	8	46	5	21
3. Продукция сельского хозяйства	2	46	3	53
4. Ввод в действие жилых домов на 1000 человек населения человек	1	16	2	45
5. Инвестиции в основной капитал на душу населения	3	7	3	9
6. Оборот розничной торговли на душу населения	2	10	2	21
7. Темпы роста реальных денежных доходов населения	6	58	3	16
8. Уровень официальной безработицы, в % к экономически активному населению	8	67	5	28
9. Удельный вес убыточных организаций в экономике	1	7	5	22

Валовой региональный продукт (далее - ВРП) является обобщающим показателем, характеризующим социально-экономическое развитие республики. По итогам 2012 года рост ВРП Республики Саха (Якутия) составил 148,5% к 2002 году.

За 2001-2012 гг. высокие темпы роста наблюдались в 2004 году - 107,7% за счет ввода Нюрбинского ГОК, в 2008 году - 107,2% за счет роста инвестиций в 2 раза ввиду строительства нефтепровода Восточная Сибирь - Тихий океан, строительства железнодорожной линии Беркакит - Томмот - Якутск, обустройства Талаканского месторождения и других, в 2011 году - 106,5% за счет освоения месторождений нефти и Эльгинского месторождения угля.

Начиная с 2008 года, преимущественно за счет роста инвестиций в основной капитал, темпы роста ВРП превысили среднероссийские.

ВРП республики за 2012 год составил более 530 млрд. рублей с ростом 103% в сопоставимых ценах к 2011 году.

Ключевыми видами деятельности, обеспечивающими основной объем ВРП Республики Саха (Якутия), являются: добыча полезных ископаемых (52,4% к общему объему), строительство (10,7%), транспорт и связь (8,8%), торговля (6,9%), сельское хозяйство (2,3%), на долю которых в 2012 году приходилось около 81,1% произведенного ВРП.

Реализация крупных проектов качественным образом меняет структуру экономики республики и последовательно решает поставленные задачи по улучшению качества жизни населения и позволяет в дальнейшем поддерживать высокий уровень инвестиционной активности.

"Рис. 1. Структура валового регионального продукта в 2001 году"

"Рис. 2. Структура валового регионального продукта в 2012 году"

По итогам 2012 года доля добычи алмазов в обороте предприятий промышленности за счет продукции топливно-энергетического комплекса сократилась с 2001 года до 39,6%.

Важнейшим индикатором, характеризирующим уровень экономического развития территории, является объем ВРП на душу населения и место, занимаемое республикой в Российской Федерации по этому показателю.

Республика Саха (Якутия) по показателю ВРП на душу населения (115,1 тыс. руб.) в 2002 году занимала двадцатое место по России и первое место в Дальневосточном федеральном округе (таб. 1, 2). В настоящее время Республика Саха (Якутия) входит в пятерку регионов с наибольшими показателями объема ВРП на душу населения, который в 2011 году составил 476,3 тыс. руб. Среди регионов Дальневосточного федерального округа республика занимает третье место после Сахалинской области и Приморского края.

Индекс промышленного производства в республике по итогам 2012 года составил 106,3% к уровню 2011 года, что выше среднероссийского показателя (103,6% оценка). Рост промышленного производства обеспечен в основном за счет добычи полезных ископаемых: нефти (120,5%), алмазов (99,7%), золота (110%), электроэнергии (103,6%).

Индекс физического объема промышленного производства республики в 2012 году по сравнению с 2001 годом составил 139,3%, что на 15,6 п.п. меньше аналогичного показателя в целом по России - 154,9%.

С 2002 года значительно изменилась структура промышленной продукции. На 4,5 п.п. увеличилась доля добычи нефти и природного газа, на 3 п.п. доля производства и распределения электроэнергии, газа и воды, на 1,2 п.п. увеличилась доля добычи угля, на 25,8 п.п. снизилась доля добычи алмазов.

С 2009 года прекращено производство оловянного концентрата и существенно сократилось производство триоксида сурьмы.

Реализация в республике крупных инвестиционных проектов, прежде всего, в сферах транспортной инфраструктуры и топливно-энергетического комплекса, позволили сохранить высокий уровень инвестиционной активности, направленной на углубление диверсификации республиканской экономики и значительное улучшение ее конкурентных позиций.

Инвестиции в основной капитал за 2012 год составили 221 млрд руб., что составляет 110,2% к уровню 2012 года. В среднем по России данный показатель составил 105,5%.

За последние три года введены крупнейшие объекты, оказывающие влияние на социально-экономическое развитие не только Республики Саха (Якутия), но и Дальнего Востока и страны в целом: нефтепроводная система "Восточная Сибирь - Тихий океан", пусковые комплексы подземных рудников на трубке "Мир" и "Айхал", производственные мощности по добыче угля в Южной Якутии. Ведется разработка Талаканского и Алинского нефтегазоконденсатных месторождений, строительство железной дороги Улак-Эльга, магистрального газопровода "Средневилюйское ГКМ - Мастах - Берге - Якутск". Завершено строительство ВЛ-220 кВ Сунтар - Олекминск, первой очереди ВЛ 220 кВ Нерюнгринская ГРЭС - Нижний Куранах - Томмот - Майя, второго пускового комплекса ВЛ-220 кВ Мирный-Сунтар-Нюрба, ТЭЦ в п. Депутатский.

Завершается строительство железнодорожной линии Беркакит - Томмот - Якутск, ввод в эксплуатацию которой планируется с 2014 года. Ведется работа по проектированию второго пускового комплекса от станции "Правая Лена" с совмещенным мостовым переходом через реку Лена в районе города Якутска до станции "Якутский речной порт" (левый берег).

С началом геологоразведочных работ по обустройству Чаяндинского нефтегазоконденсатного месторождения на территории Республики Саха (Якутия) стартовала Восточная газовая программа.

Продолжается реализация I этапа инвестиционного проекта "Разработка проектной документации инвестиционного проекта "Комплексное развитие Южной Якутии", утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 марта 2009 года N 302-р.

Развивается сфера рыночных услуг. Так, например, торговля, транспорт и связь как важнейшие виды деятельности, относящиеся к этой сфере, в 2011 составили 17,9% ВРП республики, увеличившись на 4 процентных пункта по сравнению с 2001 годом.

Рост денежных доходов населения способствовал поддержанию потребительского спроса. Оборот розничной торговли по итогам 2012 года составил 129 млрд. руб.

С увеличением реальных располагаемых доходов населения в 2012 году 1,9 раза к 2001 году темпы роста товарооборота повысились в 1,9 раз. По Российской Федерации рост товарооборота к 2001 году составил в 2,4 раза.

Таблица 3

SWOT-анализ ситуации в Республике Саха (Якутия) на 2012-2016 годы

Сильные стороны	Слабые стороны
Экономическое лидерство на Дальнем Востоке по объему ВРП, промышленной продукции, экспорту, доходам бюджета, вводу жилья. Наличие долгосрочных стратегических документов Дальнего Востока, Республики Саха (Якутия), крупных компаний, работающих на территории Республики Саха (Якутия) Лидирующие позиции в стране по добыче алмазов, золота, в производстве бриллиантов. Значительные запасы нефти, газа, угля, леса, гидроэнергоресурсов. Наличие в республике крупных научных и образовательных центров. Высокий образовательный уровень населения. Сравнительно молодые, экономически активные трудовые ресурсы, относительно высокая рождаемость населения, сохраняющийся его естественный прирост. Созданная инфраструктура по развитию нефтегазовой отрасли, наличие трубопроводной системы ВС-ТО. Значительный потенциал роста регионального потребительского рынка, определяемый сравнительно высокими личными доходами населения, неразвитостью сферы платных услуг и пока слабым присутствием в республике сетевых торговых компаний.	Моноотраслевой характер экономики и низкая степень диверсификации отраслевой структуры промышленности. Слабое развитие сферы услуг для населения. Неразвитость инженерной и социальной инфраструктуры, наличие ветхого жилья и изношенных коммунальных сетей. Высокая степень зависимости республиканского бюджета от федеральных трансфертов. Неразвитость дорожной сети и объектов транспортной инфраструктуры, сезонное функционирование основных транспортных магистралей, изолированность от единой транспортной сети Российской Федерации. Технологическая изолированность энергосистемы республики от единой энергетической системы России. Значительный износ объектов электроэнергетики. Повсеместное наличие вечной мерзлоты и экстремальные природно-климатические условия, удорожание затрат в капитальном строительстве. Сохраняющаяся нестабильность налогового и бюджетного законодательства. Низкая эффективность действующего механизма финансового оздоровления и банкротства. Высокий уровень тарифов. Низкий уровень капитализации функционирующих в республике организаций, уменьшающий их финансовые и инвестиционные возможности в условиях значительных колебаний конъюнктуры на международных рынках профильных видов продукции.
Возможности	Угрозы
Появление новых мировых центров экономического развития в Азии (Китай, Индия и др.), рост их влияния в результате финансового кризиса (рост потребления). Новые технологические изменения, усиливающаяся роль инноваций в социально-экономическом развитии, возникновение альтернативных источников энергии, использование новейших достижений в области биотехнологий, информатики и нанотехнологий и др. Реализация курса на: последовательную дебюрократизацию экономики, создание благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата, выравнивание условий конкуренции и поддержку малого предпринимательства. Стимулирование развития высокотехнологичного сектора экономики и инновационной деятельности на основе реализации различных форм государственно-частного партнерства. Совершенствование системы межбюджетных отношений на базе разработки объективных критериев и методологических подходов для упорядочения системы финансовых взаимоотношений между республикой и федеральным центром. Сокращение внутрирегиональных и межрегиональных различий в уровне жизни населения и социальном развитии на основе реализации национальных проектов как условие эффективного развития сетевой экономики.	Усиление техногенного воздействия на природные комплексы, ухудшающего качество воздушного бассейна, лесных и водных ресурсов. Миграция капиталов за пределы республики и сокращение налоговых платежей в республиканский бюджет в результате трансфертного ценообразования, осуществляемого крупными финансово-промышленными группами и корпорациями. Усиление глобальной конкуренции, в том числе на рынках капиталов, технологий и рабочей силы. Отставание в развитии новых технологий последнего поколения может существенно снизить конкурентоспособность экономики.

Раздел 2. Цели и стратегические направления государственной программы

Целью государственной программы "Региональная экономическая политика на 2012-216 годы" является повышение эффективности государственной социально-экономической политики, включая управление экономикой на основе улучшения инвестиционного климата и конкурентоспособности экономики.

В соответствии с Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 10.07.2011 N 808 "Об утверждении перечня государственных программ Республики Саха (Якутия) на 2012-2016 годы" в Программе определены три стратегических направления (подпрограммы), направленные на достижение цели государственной программы:

1. Информационно-аналитическое обеспечение, мониторинг и прогнозирование экономики Республики Саха (Якутия).

2. Улучшение инвестиционного климата и развитие государственно-частного партнерства.

3. Развитие промышленности Республики Саха (Якутия) на 2012-2016 гг.

4. Организация предоставления государственных и муниципальных услуг на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Саха (Якутия).

Целью подпрограммы "Информационно-аналитическое обеспечение, мониторинг и прогнозирование экономики Республики Саха (Якутия)" является повышение эффективности государственной социально-экономической политики на основе формирования единой межведомственной информационно-статистической системы, обеспечивающей пользователей достоверными статистическими данными, отвечающими международным статистическим стандартам, аналитическое, нормативно-методическое и информационное сопровождение ГАУ "ЦСИ РС (Я)" процессов принятия управленческих решений в Республике Саха (Якутия); грантовой поддержки деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов и поселений.

Целью подпрограммы "Улучшение инвестиционного климата и развитие государственно-частного партнерства" является создание благоприятных условий для привлечения инвестиций и создание механизмов, обеспечивающих повышение инвестиционной привлекательности Республики Саха (Якутия), способствующих социально-экономическому развитию республики.

Целью подпрограммы "Организация предоставления государственных и муниципальных услуг на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Саха (Якутия)" является совершенствование системы государственного управления в целях обеспечения качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Саха (Якутия) по принципу "одного окна", в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг.

Целью подпрограммы "Развитие промышленности Республики Саха (Якутия) на 2012-2016 гг." является развитие базовых отраслей промышленности, начало реализации инвестиционных проектов по строительству новых инфраструктурных и промышленных объектов.

Для достижения указанных целей и стратегических направлений необходимо решить следующие основные задачи:

формирование единой межведомственной информационно-статистической системы, обеспечивающей пользователей достоверными статистическими данными, отвечающими международным статистическим стандартам;

формирование новых механизмов привлечения инвестиций, обеспечивающих повышение инвестиционной привлекательности Республики Саха (Якутия);

взаимодействие и координация деятельности действующих предприятий базовых отраслей и создание новых отраслей промышленности с целью повышения эффективности производства.

Формирование единой межведомственной информационно-статистической системы, обеспечивающей пользователей достоверными статистическими данными, отвечающими международным статистическим стандартам, предусматривает реализацию следующих мероприятий:

- проведение обследования бюджетов домашних хозяйств. По результатам обследования рассчитывается объем денежных доходов и расходов населения, потребность в социальном обслуживании и социальной поддержке, объем социальных выплат и налогооблагаемых денежных доходов в разрезе муниципальных районов (городских округов). Планируется осуществить разработку и апробацию новых элементов программы обследования, направленных на более полный учет всех компонентов расходов домашних хозяйств на конечное потребление;

- проведение ежегодного единовременного обследования по ценам (Регистрация уровня потребительских цен на товары и услуги). В связи с тем, что федеральным планом статистических работ расчет индекса потребительских цен предусмотрен только в целом по республике, для расчета фонда финансовой поддержки муниципальных образований на протяжении нескольких лет во всех районах республики проводится единовременное обследование по ценам;

- проведение обследования потребительских цен на основные продукты питания дополнительно по 7 улусам (районам) (еженедельно). Для расчета величины прожиточного минимума осуществляется ежемесячная регистрация уровня потребительских цен на товары и платные услуги населению, не включенные в набор товаров и услуг по федеральной программе. Для проведения единовременного обследования по ценам и обследования потребительских цен на основные продукты питания дополнительно по 7 улусам (районам) заключаются договоры с интервьюерами, привлекаемыми для проведения обследований;

- увеличение объемов региональных выборок для повышения надежности и достоверности результатов обследования и возможности расчета макроэкономических показателей на уровне муниципальных образований. Увеличение выборки наблюдаемых хозяйствующих субъектов обеспечивает получение развернутой информации по широкому кругу статистических показателей, характеризующей различные аспекты и факторы деятельности хозяйствующих субъектов, в том числе по показателям, получение адекватной информации по которым выборочным методом невозможно (например, по инвестициям в основной капитал), формирование показателей по муниципальным образованиям, определение их вклада в экономику каждого района, уточнение видов экономической деятельности, которыми фактически занимаются субъекты учета, их объемов и параметров;

- организация и проведение специальных обследований, региональных наблюдений, переписей, анкетирования, опросов, ориентированных на сбор показателей, не предусмотренных Федеральной программой статработ, отражающих специфику республики. Задача республиканских специализированных наблюдений - организация сбора показателей объемов производства и реализации важнейших видов продукции и услуг за пределы республики, развитие экспортно-ориентированных отраслей, данных динамики горнодобывающего и гранильного производства, сведений об объемах потребления коммунальных услуг, деятельности организаций застройщиков, сведений о создании рабочих мест, мониторинг финансово-хозяйственной деятельности предприятий и другие;

- администрирование и загрузку статистических показателей в Централизованное хранилище данных (далее - ЦХД), Банк готовых документов и Ситуационный центр. Необходимость в реализации этого направления обусловлена объективной потребностью совершенствования предоставления официальной, разнообразной и полной статистической информации. В Централизованное хранилище данных загружаются показатели в разрезе предусмотренных государственным заказом на проведение республиканских специализированных наблюдений. Ежегодно в ЦХД загружается около 10 млн данных показателей социально-экономического развития Республики Саха (Якутия). Банк готовых документов ежемесячно пополняется электронными версиями экономико-статистических материалов, выпускаемых в срок и объеме, предусмотренных государственных заказом;

- публикацию статистических изданий и других информационно-аналитических материалов. Перечень выпускаемой экономико-статистической информации насчитывает 158 наименований, включающих наряду с комплексной информацию по различным видам деятельности. Экономико-статистическая информация выпускается с различной периодичностью - годовой, полугодовой, квартальной, месячной, а в случае информации об уровне потребительских цен - с недельной периодичностью.

Реализация Схемы комплексного развития производительных сил, транспорта и энергетики Республики Саха (Якутия) до 2020 года предполагает различные возможности модернизации региональной экономики и диверсификации хозяйственной структуры, исходя из требований глобальных рынков с учетом реализации целей устойчивого развития и повышения благосостояния населения.

Перспективы развития экономики республики определяются следующими макроэкономическими показателями:

1) Создание 136 тыс. новых рабочих мест к 2020 году предполагает снижение безработицы, обеспечение профессиональной занятости.

Основным способом развития занятости населения Республики Саха (Якутия) является создание новых рабочих мест путем реализации стратегических инвестиционных проектов развития новых производств и отраслей, таких, как нефтегазовый комплекс, развитие транспортной системы, энергетики, малого и среднего предпринимательства, а также профессиональная подготовка и вовлечение в них местных трудовых ресурсов.

Характерным трендом станет усиление профессиональной ориентации молодых граждан, нацеленное на вовлечение их в промышленные и инфраструктурные проекты. При этом прогнозируется неравномерное увеличение спроса на трудовые ресурсы вследствие реализации крупных инвестиционных проектов на территории республики.

В республике ведется системная работа по развитию сферы профессионального образования по подготовке востребованных рабочих и специалистов, ежегодно уточняется прогноз потребности в кадрах в соответствии с перспективными планами республики и фактически реализуемыми инвестиционными проектами.

2) Увеличение доли продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей экономики в валовом региональном продукте к 2016 году не менее 5% относительно уровня 2011 года и учета в прогнозных показателях до 2018 года стремления к достижению увеличения доли в 1,3 раза к уровню 2011 года.

Мероприятием по достижению данного параметра является осуществление диверсификации экономики с опорой на создание наукоемких высокотехнологичных производств, учитывающих северную специфику. Вложение значительных средств в высокотехнологичные и наукоемкие отрасли позволят создать благоприятные условия для развития других отраслей экономики республики и изменения её структуры.

3) Увеличение производительности труда к 2016 году не менее 14,7% относительно уровня 2011 года и учета в прогнозных показателях до 2018 года стремления к достижению увеличения показателя в 1,5 раза относительно уровня 2011 года.

В отраслевом разрезе уровень производительности труда предполагает структурные особенности производства, а также степенью модернизации.

В экспортоориентированных (высокопроизводительных) отраслях отмечается относительно высокая степень внедрения современных технологий и соответственно относительно высокий уровень производительности труда. В отраслях, ориентированных на внутренний спрос, уровень производительности труда заметно коррелирует со сложившимся уровнем конкуренции на соответствующих рынках.

4) Увеличение к 2018 году размера реальной заработной платы в 1,4-1,5 раза предполагает рост реальных денежных доходов населения.

5) Увеличение к 2020 году числа высококвалифицированных работников, с тем чтобы оно составляло не менее трети от числа квалифицированных работников, в том числе с учетом необходимости включения критериев к оценке деятельности хозяйствующих субъектов по обеспечению финансирования работодателями непрерывного профессионального обучения персонала предприятия.

Реализация крупных инвестиционных проектов на Дальнем Востоке и в Сибири требует создания благоприятных условий для привлечения высококвалифицированных трудовых ресурсов путём создания мотивационных механизмов трудоустройства и закрепления.

В качестве механизма решения кадрового вопроса целесообразно использовать все имеющиеся в настоящее время ресурсы:

привлечение местного населения, прежде всего, наиболее перспективной его части - молодежи, только вступающей в трудоспособный возраст, путем организации специальных образовательных программ;

стимулирование переселения трудоспособного населения из районов с напряженной ситуацией на рынке труда республики с прохождением переобучения (за счет средств республиканского бюджета и инвесторов) и предоставлением жилья.

Сегодня стоит задача приведения структуры подготовки специалистов и рабочих кадров в соответствии с потребностями рынка труда с учетом реализующихся крупных инвестиционных проектов в республике. Региональный рынок образовательных услуг характеризуется структурными диспропорциями по отношению к реальном) экономическому спросу на специалистов и квалификационно-профессиональным требованиям работодателей.

Развитие транспорта, связи, энергетики, формирование перерабатывающей промышленности требует квалифицированной рабочей силы. В связи с этим расширяется перечень программ профессионального образования технического направления: строительные специальности, транспорт, инфокоммуникационные технологии, энергетика. Для модернизации добывающей отрасли требуется расширение специальностей геологии и разработки полезных ископаемых. Это требует открытия и перепрофилирования профессий и специальностей в системе профессионального образования.

Мероприятия по формированию новых механизмов привлечения инвестиций, обеспечивающих повышение инвестиционной привлекательности Республики Саха (Якутия), планируется осуществлять по двум вариантам: базовом и интенсивном. При этом мероприятия, реализуемые в рамках базового варианта, в основном направлены на поддержание темпа привлечения инвестиций.

Анализ инвестиционной обстановки в республике планируется осуществлять путем реализации различных мероприятий, в том числе проведением комплексной оценки инвестиционной деятельности республики путем изучения кредитной рейтинговой оценки Республики Саха (Якутия) крупнейшими рейтинговыми компаниями "Standard&Poors", "Fitch Ratings". Финансирование данного мероприятия планируется осуществлять в рамках государственной программы "Управление государственными финансами и государственным долгом", ответственным исполнителем которой выступает Министерство финансов Республики Саха (Якутия);

Перечень приоритетных муниципальных районов, на территории которых будет проводиться инвестиционный форум, будет определяться решением Конкурсной комиссии.

Принимаемые Правительством Республики Саха (Якутия) меры по государственной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства по созданию благоприятных условий для развития и повышения конкурентоспособности малого и среднего предпринимательства, создание новых институтов развития (Венчурный фонд и Фонд прямых инвестиций) требуют более активного участия в инвестиционном процессе органов местного самоуправления. На данных форумах предлагается осуществлять отбор проектов районного уровня.

В настоящее время проведение инвестиционных форумов становится одним из основных инструментов повышения инвестиционной привлекательности региона. Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 2 августа 2012 г. N 329 утвержден Порядок предоставления муниципальным районам (городским округам) субсидий из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в целях улучшения инвестиционной деятельности. Предлагается проводить инвестиционные форумы на территории муниципальных образований в течение пяти лет. Государственная поддержка будет осуществляться путем предоставления органам местного самоуправления субсидии в размере 2,0 млн. руб. ежегодно. Перечень приоритетных муниципальных районов, на территории которых будет проводиться инвестиционный форум, будет определяться Конкурсной комиссией, которая создается по приказу Министерства экономики Республики Саха (Якутия).

Финансирование проведения в 2013 году Дальневосточного международного экономического форума в Республике Саха (Якутия) осуществляется в рамках государственной программы "Международное сотрудничество и внешнеэкономическая деятельность на 2012-2016 годы". Показателем эффективности данного мероприятия является объем прямых иностранных инвестиций в расчете на 1 жителя Республики Саха (Якутия).

В 2012 году разработан и одобрен Правительством Республики Саха (Якутия) проект Закона "Об инвестиционной деятельности в Республике Саха (Якутия)". Настоящий законопроект направлен на создание на территории Республики Саха (Якутия) благоприятного инвестиционного климата и развитой инвестиционной инфраструктуры по привлечению инвестиций в экономику Республики Саха (Якутия), обеспечение государственных гарантий и защиты прав инвесторов, а также определение форм и мер государственной поддержки инвесторов в реализации инвестиционных проектов вне зависимости от их организационно-правовых форм.

В целях создания условий для обеспечения высоких темпов привлечения инвестиций в Республику Саха (Якутия) Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 4 октября 2012 года N 1652 утверждена Инвестиционная стратегия Республики Саха (Якутия) на период до 2016 года и основных направлений до 2030 года. Разрабатывается План мероприятий по реализации Инвестиционной стратегии.

В целях улучшения инвестиционного климата в Республике Саха (Якутия), формирования прозрачных механизмов привлечения частных инвестиций в инфраструктурные проекты республики разработан и одобрен проект Закона Республики Саха (Якутия) "Об участии Республики Саха (Якутия) в инфраструктурных проектах государственно-частного партнерства".

В соответствии с постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) N 3 от 14 января 2012 года для организации проектов ГЧП, проведения соответствующих конкурсных процедур, контроля реализации проектов сформирован Региональный центр государственно-частного партнерства Республики Саха (Якутия), включающий Координационный совет по государственно-частному партнерству Республики Саха (Якутия) при Председателе Правительства Республики Саха (Якутия). Распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия) от 17 февраля 2012 года N 108-р утверждены состав Координационного совета Республики Саха (Якутия) по государственно-частному партнерству и План работы Регионального центра государственно-частного партнерства Республики Саха (Якутия) на 2012 год.

Взаимодействие и координация деятельности действующих предприятий базовых отраслей промышленности с целью повышения эффективности производства включает следующие мероприятия:

- установление плановых объёмов добычи, переработки полезных ископаемых и продукции ювелирно-гранильного производства для обеспечения налоговых поступлений в доходную часть консолидированного бюджета Республики Саха (Якутия);

- обеспечение выполнения лицензионных условий пользования недрами;

- обеспечение рационального использования и охраны недр;

- своевременное вовлечение в отработку новых месторождений полезных ископаемых;

- содействие в обеспечении действующих предприятий ювелирно-гранильного производства сырьём.

В рамках решения данной задачи предусмотрена реализация следующих мероприятий:

1. Сбор и анализ информации о выполнении плановых объёмов выпуска продукции промышленными предприятиями, анализ причин невыполнения плана, принятие мер по обеспечению выполнения плановых заданий.

2. Рассмотрение результатов финансово-хозяйственной деятельности, производственных и инвестиционных планов промышленных предприятий.

3. Работа с уполномоченными органами по лицензированию, выполнению условий пользования недрами и решению проблем по вопросам лицензирования.

4. Взаимодействие с уполномоченными органами по вопросам обеспечения алмазным сырьём ювелирно-гранильных предприятий республики.

В состав мероприятий, реализуемых в рамках задачи по обеспечению начала реализации инвестиционных проектов по строительству новых инфраструктурных и промышленных объектов, включены мероприятия по содействию в своевременном проектировании, строительстве объектов недропользования с целью вовлечения в эксплуатацию новых месторождений базовых отраслей производства и углеводородного сырья в соответствии с условиями лицензионных соглашений и инвестиционными проектами предприятий.

Предусмотрена реализация следующих мероприятий:

сбор и анализ информации о выполнении строительства инфраструктурных и промышленных объектов, анализ причин невыполнения плана, принятие мер по обеспечению выполнения плановых заданий;

создание в рамках полномочий благоприятных условий для дальнейшего развития промышленного комплекса предусматривает проведение в пределах полномочий работы с федеральными органами исполнительной и законодательной власти Российской Федерации по решению проблем и совершенствованию нормативно-правовой базы в горнодобывающей и ювелирно-гранильной отраслях промышленности; содействие в рамках полномочий в модернизации и техническом перевооружении отраслей промышленности, подготовке квалифицированных кадров промышленности, что обеспечит повышение эффективности и производительности труда, участие представителей органов исполнительной власти Республики Саха (Якутия) в международных и российских выставочных, научно-практических мероприятиях по вопросам развития горнодобывающей, перерабатывающей и ювелирно-гранильной промышленности с целью ознакомления с новыми технологиями, общения с представителями властных структур и бизнеса.

Предусмотрена реализация следующих мероприятий:

работа в рамках полномочий с уполномоченными органами по совершенствованию нормативно-правовой базы промышленного производства;

взаимодействие в вопросах модернизации промышленного производства;

содействие в укреплении кадрового потенциала;

участие в выставочных, научно-практических мероприятиях по вопросам развития промышленности.

Предусматривается расширение производства, увеличение объёмов производства ювелирно-гранильных изделий, расширение сбыта продукции за пределами страны, создание новых рабочих мест.

С учетом достигнутых результатов работы государственного автономного учреждения "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Саха (Якутия)" (далее - ГАУ "МФЦ РС (Я)) отмечается целесообразность дальнейшего создания многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Республики Саха (Якутия) в виде подразделений различной формы действующего МФЦ с установлением требований к помещениям МФЦ и минимальному количеству окон для отдельных муниципальных образований, в зависимости от численности населения, проживающего в них, а именно:

В соответствии с подпунктом "е" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" необходимо обеспечить организацию поэтапного предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" - до 1 января 2015 года.

Протоколом заседания Комиссии по повышению качества государственных и муниципальных услуг в Республике Саха (Якутия) от 24 апреля 2013 года N Пр-25-П8 утверждена Схема размещения многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Республики Саха (Якутия), предполагающая достижение доли охвата населения республики сетью МФЦ по годам, с учетом вышеуказанных способов организации предоставления государственных и муниципальных услуг в формате "одного окна".

По базовому варианту планируется создать структурные подразделения МФЦ в муниципальных образованиях, являющихся административными центрами муниципальных районов, численность населения которых составляет более 5 тыс. человек, а также в муниципальных образованиях, не являющихся административными центрами муниципальных районов, с численностью населения более 5 тыс. человек, мобильные офисы МФЦ - в муниципальных образованиях, численность населения которых составляет менее 5 тыс. человек, за исключением муниципальных образований, являющихся административными центрами муниципальных районов.

Таким образом, к 2015 году в республике будет функционировать ГАУ "МФЦ РС (Я)" с подразделениями в 2 городских округах и 27 муниципальных районах.

По интенсивному варианту планируется создать структурные подразделения МФЦ во всех муниципальных образованиях, численность населения которых составляет более 1 тыс. человек, мобильные офисы МФЦ в муниципальных образованиях, численность населения которых составляет менее 1 тыс. человек в соответствии с Методикой проведения мониторинга показателя "Доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных услуг", утвержденной протоколом заседания Правительственной комиссии по проведению административной реформы от 30 октября 2012 года N 135.

В таком случае, дополнительно, в 2014 году будут созданы 94 структурных подразделения МФЦ. Количество мобильных офисов сократится до 291 единицы.

Раздел 3. Ресурсное обеспечение государственной программы

Финансирование Программы осуществляется за счет средств федерального бюджета, государственного бюджета Республики Саха (Якутия), внебюджетных источников.

Текущие расходы на содержание ответственного исполнителя - Министерство экономики и промышленной политики Республики Саха (Якутия) выделены в отдельный блок "Управление программой".

Оценка расходов на содержание Министерства экономики Республики Саха (Якутия) осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Законом Республики Саха (Якутия) от 12.07.2007 494-З N 1003-III "Об оплате труда государственных гражданских служащих Республики Саха (Якутия)", Законом Республики Саха (Якутия) от 08.11.2007 N 510-З N 1035-III "Об оплате труда работников органов государственной власти Республики Саха (Якутия), замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Республики Саха (Якутия)", Законом Республики Саха (Якутия) от 21.11.2003 87-З N 183-III "О денежном вознаграждении лиц, замещающих государственные должности Республики Саха (Якутия)", постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 25.05.2006 N 219 "О нормативных расходах на содержание органов государственной власти Республики Саха (Якутия)", а также с учетом прогноза показателей инфляции на 2012-2016 годы.

Потребность в средствах для управления Программой на 2012-2016 годы при базовом варианте составляет - 656 388 тыс. рублей, в том числе по годам:

в 2012 году - 120 756 тыс. рублей;

в 2013 году - 133 573 тыс. рублей;

в 2014 году - 138 047 тыс. рублей;

в 2015 году - 132 006 тыс. рублей;

в 2016 году - 132 006 тыс. рублей.

Общий объем финансирования программы по базовому варианту составляет 3 514 993,3 тыс. рублей за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 3 414 993,3 тыс. рублей, в том числе по годам:

в 2012 году - 548 008,0 тыс. рублей;

в 2013 году - 521 204,0 тыс. рублей;

в 2014 году - 842 098,9 тыс. рублей;

в 2015 году - 738 424,8 тыс. рублей;

в 2016 году - 765 257,6 тыс. рублей.

Общий объем финансирования программы по интенсивному варианту составляет 5 909 023,3 тыс. рублей, в том числе за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 5 809 023,3 тыс. рублей, в том числе по годам:

в 2012 году - 548 008,0 тыс. рублей;

в 2013 году - 521 204,0 тыс. рублей;

в 2014 году - 1 551 986,8 тыс. рублей;

в 2015 году - 1 618 481,1 тыс. рублей;

в 2016 году - 1 569 343,4 тыс. рублей.

В ходе реализации Программы отдельные мероприятия, объемы и источники их финансирования подлежат ежегодной корректировке на основе анализов полученных результатов и с учетом реальных возможностей государственного бюджета Республики Саха (Якутия).

Таблица 4

Ресурсное обеспечение Программы

Источник финансирования	Базовый вариант	Интенсивный вариант
Всего (тыс. руб.)	3 514 993,3	5 909 023,3
федеральный бюджет	100 000,0	100 000
государственный бюджет Республики Саха (Якутия)	3 414 993,3	5 809 023,3
местные бюджеты
внебюджетные источники
инвестиционная надбавка

Объемы и источники по каждой подпрограмме отражены в приложениях N 5.1 и N 5.2 государственной программы по каждому из вариантов.

Раздел 4. Перечень целевых индикаторов и показателей государственной программы

Состав индикаторов для каждой подпрограммы определен таким образом, чтобы обеспечить:

- мониторинг значений показателей в течение срока выполнения Программы (подпрограмм);

- охват всех наиболее значимых результатов выполнения мероприятий;

- минимизацию числа показателей;

- наличие формализованных методик расчета (или наблюдения) значений показателей.

В перечень показателей включены действующие показатели статистического наблюдения развития и новые показатели, необходимые для комплексного анализа основных направлений и факторов международного сотрудничества и внешнеэкономической деятельности, данные, для расчета которых отсутствуют в действующей статистической практике.

Для оценки хода реализации государственной программы по годам определены целевые индикаторы и показатели по двум вариантам реализации Программы в приложениях N 6.1 и N 6.2 к государственной программе.

Раздел 5. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации, в том числе управление рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей Программы

Управление Программой осуществляет ответственный исполнитель государственной программы - Министерство экономики Республики Саха (Якутия).

Механизм реализации программы предусматривает взаимодействие координатора программы с органами исполнительной власти Республики Саха (Якутия) и органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов и поселений, предприятиями - юридическими лицами.

Для повышения эффективности взаимодействия предусматривается заключение соглашений с предприятиями в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).

В целях решения возникающих проблем координатор взаимодействует в рамках законодательно установленных полномочий с федеральными органами исполнительной власти.

Ответственный исполнитель - Министерство экономики и промышленной политики Республики Саха (Якутия) осуществляет сбор оперативной информации от ОАО "Корпорация развития Южной Якутии", нефтегазовых, горнодобывающих, перерабатывающих предприятий, осуществляющих деятельность на территории Республики Саха (Якутия) по выполнению планов добычи, переработки полезных ископаемых, выпуску продукции ювелирно-гранильного производства и объёмам инвестиций в основной капитал по строительству новых объектов горнодобывающего и перерабатывающего производства. На основании полученной информации и с учетом официальных статистических данных составляется отчет о выполнении мероприятий программы "Региональная экономическая политика на 2012-2016 гг.".

Министерство проводит анализ выполнения мероприятий Программы. На основе аналитических данных мероприятия и объемы программы могут корректироваться.

Анализ рисков, причины их возникновения и мероприятия по их минимизации при реализации подпрограммы приведены в таблице 5.

Весь процесс управления рисками можно свести к трем фазам: оценке вероятности, оценке силы влияния фактора, оценке путей снижения рисков.

Таблица 5

Риски невыполнения программы

Риски, связанные с изменением внешней среды
Финансово-экономический кризис на мировом и российском уровне, снижение потребности и цен на минеральное сырьё, отсутствие реализации минерального сырья, остановка добычи, остановка строительства новых объектов	высокая	высокая	Принятие антикризисных мер государственной поддержки на уровне страны, республики, принятие и реализация антикризисных мер по предприятиям
Риски, связанные с техногенным фактором
Техногенные аварии на производственных объектах, остановка производства, невыполнение планов добычи и переработки полезных ископаемых, остановка строительство новых объектов	средняя	средняя	Принятие планомерных и упреждающих мер по контролю за техническим состоянием производственных зданий, оборудования и механизмов, принятие мер по устранению
Риски, связанные с субъективными факторами
Невыполнение планов добычи, переработки полезных ископаемых, выпуска продукции ювелирно-гранильного производства, недоосвоение капитальных вложений на строительство новых объектов со стороны отдельных предприятий	высокая	средняя	Работа с предприятиями, не выполняющими плановые задания, принятие мер в рамках полномочий со стороны Министерства промышленности Республики Саха (Якутия), Министерства экономики Республики Саха (Якутия), рассмотрение финансово-хозяйственной деятельности предприятий на уровне Президента, Правительства Республики Саха (Якутия), министерств и ведомств
Несвоевременная подготовка и проведение аукционов на право пользования недрами со стороны уполномоченных федеральных органов власти	средняя	средняя	Работа Министерства промышленности Республики Саха (Якутия) в рамках полномочий с уполномоченными федеральными органами власти по своевременному проведению аукционов
Невыполнение условий лицензий на право пользования недрами со стороны предприятий-недропользователей, что может привести к досрочному погашению лицензии со стороны уполномоченных федеральных органов исполнительной власти	средняя	высокая	Принятие упреждающих мер по своевременному выполнению условий лицензионных соглашений со стороны недропользователей и в рамках полномочий со стороны Министерства промышленности Республики Саха (Якутия)
Отсутствие финансирования, невозможность получения кредитов, авансирования	средняя	средняя	Принятие мер со стороны недропользователей и в рамках полномочий со стороны Министерства промышленности Республики Саха (Якутия)
Риски, связанные с негативными природными явлениями
Форс-мажорные обстоятельства стихийные бедствия (лесные пожары, засухи, наводнения, землетрясения)	средняя	средняя	Проведение предприятиями мероприятий по пожарной безопасности, противопаводковых мероприятий, своевременное страхование производства

Информация об изменениях:

Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 28 декабря 2013 г. N 2429 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1
к государственной программе Республики Саха (Якутия)
"Региональная экономическая политика
Республики Саха (Якутия) на 2012-2016 годы"

Подпрограмма
"Информационно-аналитическое обеспечение, мониторинг и прогнозирование экономики Республики Саха (Якутия)"

С изменениями и дополнениями от:

15 марта, 28 декабря 2013 г.

Паспорт подпрограммы

N п/п		Базовый вариант	Интенсивный вариант
1.	Наименование подпрограммы	Информационно-аналитическое обеспечение, мониторинг и прогнозирование экономики Республики Саха (Якутия)
2.	Основание для разработки государственной программы	Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 8.05.2011 N 636 "О порядке разработки и реализации государственных программ Республики Саха (Якутия)"; Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 10.07.2011 N 808 "Об утверждении перечня государственных программ Республики Саха (Якутия) на 2012-2016 годы"
3.	Соисполнители подпрограммы	Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Саха (Якутия) (по согласованию), Министерство связи и информационных технологий Республики Саха (Якутия)	Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Саха (Якутия) (по согласованию), Министерство связи и информационных технологий Республики Саха (Якутия)
4.	Цель и задачи подпрограммы	Основная цель - повышение эффективности государственной социально-экономической политики на основе: - формирования единой межведомственной информационно-статистической системы, обеспечивающей пользователей достоверными статистическими данными, отвечающими международным статистическим стандартам; - аналитическое, нормативно-методическое и информационное сопровождение процессов принятия управленческих решений в Республике Саха (Якутия); - информационной поддержки деятельности региональных и муниципальных органов власти на основе современных информационных и телекоммуникационных технологий и интеллектуальных систем; - совершенствования программно-технического комплекса, обеспечивающего функционирование информационно-аналитических систем поддержки принятия управленческих решений, в том числе обеспечение безопасности информационных систем и ресурсов; - разработка, модернизация и развитие информационно-аналитических систем; - социально-экономическое развитие муниципальных образований. Задачами подпрограммы являются: - Обработка и загрузка в информационные статистические системы данных, содержащих значения показателей в необходимом объеме, разрезности и периодичности, для удовлетворения потребности в статистической информации органов власти всех уровней. - Организация и проведение статистических наблюдений, направленных на сбор отчетности с предприятий, не попавших в выборку Федеральных статистических обследований с целью получения статистических данных по полному кругу предприятий. - Организация и проведение специальных обследований, региональных наблюдений, переписей, анкетирования, опросов, ориентированных на сбор показателей, не предусмотренных Федеральной программой статработ. - Модернизация и развитие информационно-аналитических систем ЦХД, Прогноз, ТИС МИП, ГП и ИП". - Создание подсистемы мониторинга социально-экономического развития и общественно-политической ситуации в монопрофильных населенных пунктах. - Стимулирование эффективной деятельности органов местного самоуправления по достижению наилучших значений показателей социально-экономического развития муниципальных образований
5.	Целевые индикаторы подпрограммы	- Оптимизация статистических показателей в информационно-статистических системах, характеризующих социально-экономические процессы, происходящие на уровне республики и муниципальных образований. - Увеличение выборки наблюдаемых хозяйствующих субъектов. - Проведение региональных статистических наблюдений. - Увеличение перечня публикаций статистических изданий и других информационно-аналитических материалов, учитывающих информационные потребности министерств и ведомств. - Количество автоматизированных функций информационно-аналитических систем поддержки принятия управленческих решений. - Увеличение объема достоверной и оперативной социально-экономической информации (количество показателей) в системах поддержки принятия управленческих решений. - Активность участия муниципальных образований поселений в конкурсе на предоставление грантов в финансово-экономической сфере. Разработка предложений управленческого характера, научно-аналитических докладов и обзоров, экспертных заключений
6.	Сроки реализации подпрограммы	2012-2016 годы
7.	Предельный объём средств на реализацию подпрограммы с разбивкой по годам	Общий объём - 566 243,2 тыс. рублей, в том числе на: 2012 год - 58 489,0 тыс. рублей; 2013 год - 124 993,3 тыс. рублей; 2014 год - 133 268,9 тыс. рублей; 2015 год - 126 459,0 тыс. рублей; 2016 год - 123 033,0 тыс. рублей.	Общий объём - 566 243,2 тыс. рублей, в том числе на: 2012 год - 58 489,0 тыс. рублей; 2013 год - 124 993,3 тыс. рублей; 2014 год - 133 268,9 тыс. рублей; 2015 год - 126 459,0 тыс. рублей; 2016 год - 123 033,0 тыс. рублей.

Раздел 1. Характеристика текущей ситуации

На современном этапе государственная статистика развивается в условиях осуществления в республике больших социально-экономических перемен, административной реформы, реформирования бюджетного процесса и других, что требует принципиально новых подходов к деятельности системы государственной статистики, формированию гибкой, быстрореагирующей на изменения жизни республики системы информационно-статистического обеспечения.

Главной задачей органов статистики было и остается выполнение Федеральной программы статистических работ, определяющей основные направления статистического наблюдения за социально-экономическими процессами, происходящими в экономике страны и регионов.

Федеральные статистические информационные ресурсы не в полной мере отражают потребности органов управления регионального и муниципального уровней в процессе стратегического планирования при разработке комплексных программ социально-экономического развития республики и муниципальных образований с учетом определенных Концепцией перспективных направлений развития региона. Существуют проблемы по формированию в разрезе муниципальных образований данных по доходам населения, балансу трудовых ресурсов, стоимостных показателей торгового оборота, что связано с существующими законодательными ограничениями в области статистического наблюдения, показателей динамики производства для анализа хозяйственной деятельности муниципального образования. Для получения динамических характеристик добавленной стоимости различных отраслей экономики необходима детальная информация об индексах цен в различных сферах экономики, федеральная статистика по которым на уровне муниципальных образований в настоящее время отсутствует, в связи с чем оценить степень достоверности оценок добавленной стоимости на уровне муниципальных образований затруднительно.

Важнейшие для органов местного самоуправления показатели, характеризующие состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, могут быть получены только на основе сплошного статистического обследования предприятий, расположенных на территории муниципального образования. Но такие наблюдения довольно дороги и проводятся в рамках Федеральной программы статработ с определенной периодичностью, а результаты заменяющих их выборочных обследований не могут быть репрезентативны на уровне муниципальных образований.

Распределение скрытой и неформальной деятельности по региону носит в значительной мере экспертный характер, дальнейшее распределение этих данных по муниципальным образованиям может серьезно исказить оценку их вклада в экономику региона. Чем мельче муниципальное образование, тем труднее провести оценку и определить параметры досчета. Применение взамен отсутствующих данных соотношений, полученных на уровне региона в целом, приведет к существенным искажениям, так как производство и типы производителей в муниципальных образованиях неоднородны.

С целью аргументации приоритетных направлений развития республики, муниципальных образований, выбора вариантов структурных реорганизаций для повышения уровня финансово-экономического развития, в конечном счете направленных на улучшение качества жизни населения, органы власти республики и местного самоуправления нуждаются в более разнообразной и детальной экономико-статистической информации, характеризующей экономическую ситуацию, тенденции экономического развития.

В соответствии с Федеральной программой статработ большинство показателей, необходимых органам местного самоуправления для анализа социально-экономического развития муниципальных образований, имеются только по крупным и средним предприятиям. Ряд важнейших для органов местного самоуправления показателей, например, для расчетов макроэкономических показателей на уровне муниципального образования, может быть получен только на основе сплошного статистического обследования предприятий, находящихся в границах муниципального образования.

Следовательно, исходя из сложившихся экономических условий и увеличивающейся потребности пользователей статистической информации, совершенствование системы статистических показателей и индикаторов, характеризующих социально-экономические процессы в республике с учетом принятой в международной практике системы учета и статистики, необходимо осуществлять по следующим направлениям:

- проведение республиканских специализированных наблюдений, отражающих специфику республики, позволяющих отслеживать выполнение целевых программ;

- увеличение выборки наблюдаемых хозяйствующих субъектов для возможности расчета макроэкономических показателей на уровне муниципальных образований;

- формирование регионального информационного продукта в разрезе муниципальных районов и муниципальных образований на уровне поселений для удовлетворения информационных потребностей органов местного самоуправления;

- совершенствование статистических информационных ресурсов.

В настоящее время Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики в Республике Саха (Якутия) по заказу Правительства Республики Саха (Якутия) ведется сбор и обработка республиканских специализированных наблюдений и дополнительного представления федерального статистического наблюдения по 40 формам.

В центре внимания республиканских специализированных наблюдений находятся такие проблемы, характеризующие специфику экономики республики, как объемы производства и реализации важнейших видов продукции и услуг за пределы республики, развитие экспортно-ориентированных отраслей, объемы и динамика производства по добывающим, обрабатывающим производствам, сведениям об объемах потребления коммунальных услуг, деятельность организаций застройщиков, формирование внутреннего рынка товаров местного производства, сведения о создании новых рабочих мест, мониторинг финансово-хозяйственной деятельности предприятий и другие.

Увеличение выборки наблюдаемых хозяйствующих субъектов по федеральным статистическим наблюдениям позволит сохранить наиболее полный круг отчитывающихся предприятий в целях получения объективной оценки социально-экономического положения муниципальных образований. Кроме того, дополнительный сбор форм федерального статистического наблюдения позволяет обеспечить:

- получение развернутой информации по широкому кругу статистических показателей, характеризующей различные аспекты и факторы деятельности хозяйствующих субъектов, в том числе по показателям, получение адекватной информации по которым выборочным методом невозможно (например, по инвестициям в основной капитал),

- формирование показателей по муниципальным образованиям, определение их вклада в экономику каждого района,

- уточнение видов экономической деятельности, которыми фактически занимаются субъекты учета, их объемов и параметров.

Вместе с тем достигнутые результаты выявляют новые проблемы и требуют качественно новых подходов при совершенствовании информационно-статистических ресурсов.

В условиях стремительной информатизации общества актуальной задачей является использование современных информационных технологий.

В целях максимального удовлетворения потребностей пользователей необходимо дальнейшее развитие статистических информационных ресурсов. Для этого требуется решение следующих задач:

- внедрение способов сбора статистической отчетности в электронном виде (через Интернет, Call-центры);

- автоматизация процессов формирования статистических материалов и изданий на основе современных технологий;

- совершенствование форм и способов предоставления статистической информации на портале Саха(Якутия)стата;

- автоматизация процессов выполнения запросов органов государственной власти, граждан и организаций.

Наряду с совершенствованием информационно-статистического обеспечения деятельности органов государственной власти и местного самоуправления необходимо определиться не только с технологическим аспектом (программное обеспечение, вычислительная техника, устойчивая связь, обучение, консультации и т.д.). Более серьезной проблемой является проработка методологических и методических задач. Это, прежде всего, разработка системы показателей, которая, с одной стороны, работала бы на органы управления, а с другой - была бы статистически "обоснована".

Проведение статистических обследований всегда являлось весьма трудоемкой и дорогостоящей работой, требующей определенных финансовых и трудовых затрат, но они оправдываются результатом более объективной экономико-статистической оценки сегодняшних реалий, сложившихся в базовых сферах жизнедеятельности населения.

Выборочное обследование бюджетов домашних хозяйств проводится органами государственной статистики в целях:

- получения данных о распределении населения по уровню материального благосостояния; об уровне потребления, денежных расходах и условиях жизни различных социально-экономических групп населения;

- получения весовых показателей для расчета индекса потребительских цен;

- обеспечения данных для составления счетов сектора домашних хозяйств в системе национальных счетов.

Программа бюджетного обследования сориентирована на получение наиболее полных данных о составе расходов и объемах личного потребления домохозяйств, т.е. на получение показателей уровня и качества жизни населения. Оценка уровня и качества жизни населения является важным аналитическим инструментом, который позволяет измерять уровень социально-экономического развития и устанавливать политические ориентиры на перспективу.

В целом проведение обследования бюджетов домашних хозяйств, безусловно, создает информационную базу для разработки эффективных мер в области социальной политики, направленной на снижение масштабов бедности населения в республике.

В связи с переходом на местное самоуправление муниципальные образования самостоятельно формируют местные бюджеты, которые являются экономической основой их деятельности.

В основном потребности местных органов власти в статистической информации обусловлены необходимостью разработки параметров прогнозов социально-экономического развития и проектов бюджетов территорий. От точности расчетов проектов бюджетов всех уровней напрямую зависит уровень жизни населения и социально-экономическая обстановка на территориях республики. Поэтому на протяжении нескольких лет основное внимание в рамках республиканских специализированных наблюдений уделяется ежегодному обследованию в разрезе муниципальных образований - регистрации уровня потребительских цен на товары и услуги. Данное обследование проводится в целях расчета Фонда финансовой поддержки муниципальных районов Республики Саха (Якутия) в составе проекта государственного бюджета на следующий год. Для выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных образований Республики Саха (Якутия) данное обследование необходимо проводить ежегодно, однако для расчета величины прожиточного минимума в целом по республике и двум зонам районов необходима регистрация цен по дополнительному перечню на 27 продовольственных и непродовольственных товаров по семи населенным пунктам.

Статистическая информация, полученная в рамках проведения федеральных статнаблюдений, Всероссийской переписи населения 2010 года, сельскохозяйственной переписи 2006 года и республиканских специализированных наблюдений является основой для публикаций статистических изданий и других информационно-аналитических материалов.

Несмотря на то, что в наши дни происходит повсеместное внедрение современных безбумажных технологий, полный отказ от изготовления печатных версий статистических сборников в краткосрочной перспективе невозможен. Печатные версии статистических публикаций в настоящее время являются и в ближайшей перспективе останутся основными источниками статистической информации для широкого круга пользователей.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 августа 2012 года N 1199 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации" и от 28 апреля 2008 года N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" проводится анализ эффективности деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия).

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "В соответствии с Указом Президента Российской Федерации" имеется в виду "В соответствии с Указами Президента Российской Федерации"

В 2010 году в целях поощрения достижения наилучших значений показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления по результатам оценки наилучших значений показателей достигнутого уровня результативности по итогам 2009 года впервые выделены гранты городским округам и муниципальным районам в общей сумме 35,0 млн. рублей. Сферами деятельности органов местного самоуправления, подлежащими оценке, являются здравоохранение, образование, ЖКХ и госуправление. В этом году на эти цели также предусмотрено 35,0 млн. рублей.

Также в целях подъема активности и инициативы населения поселений, стимулирования органов местного самоуправления к повышению эффективности финансово-экономической, производственной и социальной деятельности с 2007 года предусмотрены гранты муниципальным образованиям поселений в финансово-экономической сфере.

В целях повышения качества принятия управленческих решений на основе использования информационных технологий в 2002-2010 годах на базе Министерства экономики Республики Саха (Якутия) были разработаны межведомственные системы поддержки принятия управленческих решений:

Система "Централизованное хранилище данных показателей социально-экономического развития Республики Саха (Якутия)" (далее - ЦХД) предназначена для обеспечения оперативной и объективной статистической информацией о социально-экономическом развитии республики органов государственной власти. Администрирование, загрузку информации и обеспечение ее работоспособности осуществляет ТО ФС государственной статистики по Республике Саха (Якутия). Система ЦХД является основным информационным источником информационно-аналитических систем министерства. Министерство экономики Республики Саха (Якутия) осуществляет функции государственного заказчика статистической информации.

"Информационно-аналитическая система мониторинга, анализа и прогнозирования" (далее - Прогноз), обеспечивающая подготовку прогноза сводного финансового баланса в разрезе территорий Республики Саха (Якутия) в рамках процесса формирования проекта республиканского бюджета. Наполнение системы осуществляется из следующих источников: данные органов местного самоуправления (автоматизированная загрузка из файлов Excel), статистические данные (автоматизированная загрузка из системы ЦХД), ведомственные данные.

Типовая информационная система мониторинга и планирования социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) - региональный сегмент государственной автоматизированной системы ГАС "Управление" (далее ТИС-МИП), предназначенная для автоматизация процессов сбора и расчета индикаторов оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти и местного самоуправления республики в соответствии с Указами Президента Российской Федерации N 825 от 28 июня 2007 года и N 607 от 28 апреля 2008 года. Система разработана в целях создания единой государственной автоматизированной системы мониторинга результативности деятельности органов государственной власти. В связи с этим в системе предусмотрено информационное взаимодействие с федеральной системой ГАС "Управление". Доступ других министерств к системе обеспечен через Веб-интерфейс.

Автоматизированная информационная система "Государственные и инвестиционные программы" (далее - ГП и ИП) обеспечивающая мониторинг, анализ и оценку эффективности реализации государственных и инвестиционных программ, ведение реестра объектов капитального строительства.

Таблица 1

SWOT-анализ

Сильные стороны	Слабые стороны
Начиная с 1993 года, ежегодно формируется Региональная программа статистических работ в виде "Государственного заказа на выполнение республиканских специализированных наблюдений". Перечень экономико-статистической информации в 2011 году содержит выпуск 153 экономико-статистических материалов, в том числе 90 статистических бюллетеней (годовых и квартальных), 46 экспресс-информаций, 14 информационно-аналитических записок, 2 справочника и 1 комплексный доклад. Ежемесячно проводится выгрузка данных по 1500 показателям в Ситуационный центр Министерства экономики Республики Саха (Якутия)	Недостаточность показателей, характеризирующих все социально-экономические процессы на уровне республики и муниципальных образований
Возможности	Угрозы
Создание единой информационно-статистической системы и современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры, обеспечивающей высокий уровень ее доступности. Прямой доступ к единой информационно-статистической системе данных, получение в реальном режиме статистических показателей в удобном для пользователя электронном виде. Организация новых выборочных региональных наблюдений, обеспечивающих повышение качества управленческих решений в социально-экономической сфере. Повышение качества управленческих решений в социально-экономической сфере на основе углубленного информационного анализа. Повышение производительности труда за счет применения вычислительных средств и информационно-аналитических систем	При отсутствии дальнейшей актуализации и модернизации информационно-аналитических систем ЦХД, Прогноз, ТИС-МИП, ГП и ИП, Министерство экономики Республики Саха (Якутия) не сможет оперативно выполнять поставленные задачи по формированию и расчету ежегодного прогноза социально-экономического развития муниципальных образований Республики Саха (Якутия), не будут производиться расчеты оценки эффективности деятельности органов государственной власти и муниципальных образований Республики Саха (Якутия)

Раздел 2. Цели, задачи и мероприятия подпрограммы

Целью подпрограммы является повышение эффективности государственной социально-экономической политики на основе:

- формирования единой межведомственной информационно-статистической системы, обеспечивающей пользователей достоверными статистическими данными, отвечающими международным статистическим стандартам;

- информационно-аналитической поддержки деятельности региональных и муниципальных органов власти на основе современных информационных и телекоммуникационных технологий и интеллектуальных систем;

- совершенствования программно-технического комплекса, обеспечивающего функционирование информационно-аналитических систем поддержки принятия управленческих решений, в том числе обеспечение безопасности информационных систем и ресурсов;

- модернизации и развития информационно-аналитических систем ЦХД, Прогноз, ТИС МИП, ГП и ИП;

- стратегического планирования развития экономики республики в рамках исполнения государственного задания ГАУ "ЦСИ РС (Я)".

Приоритетными задачами по направлению "Информационно-аналитическое обеспечение, мониторинг и прогнозирование экономики" являются:

- Обработка и загрузка в информационные статистические системы данных, содержащих значения показателей в необходимом объеме, разрезности и периодичности, для удовлетворения потребности в статистической информации органов власти всех уровней.

- Организация и проведение статистических наблюдений, направленных на сбор отчетности с предприятий, не попавших в выборку Федеральных статистических обследований, с целью получения статистических данных по полному кругу предприятий.

- Организация и проведение специальных обследований, региональных наблюдений, переписей, анкетирования, опросов, ориентированных на сбор показателей, не предусмотренных Федеральной программой статработ.

- Внедрение способов сбора региональной статистической отчетности в электронном виде (Интернет, Call-центры).

- Автоматизация процессов формирования статистических материалов и изданий на основе современных технологий для оперативного предоставления информации пользователям.

- Модернизация и развитие информационно-аналитических систем ЦХД, Прогноз, ТИС МИП, ГП и ИП".

- Совершенствование программно-технического комплекса, обеспечивающего функционирование межведомственных информационно-аналитических систем поддержки принятия управленческих решений.

- Подготовка проектов управленческих решений для органов государственной власти Республики Саха (Якутия) на основе научно-исследовательской и научно обоснованных комплексных аналитических материалов ГАУ "ЦСИ РС (Я)".

- Создание подсистемы мониторинга социально-экономического развития и общественно-политической ситуации в моногородах Республики Саха (Якутия).

- Социально-экономическое развитие муниципальных районов, городских округов и поселений.

Мероприятия подпрограммы

Программные мероприятия, предусмотренные по направлениям "Проведение республиканских специализированных наблюдений" и "Увеличение выборки наблюдаемых хозяйствующих субъектов", включают:

- сбор показателей, непредусмотренных Федеральной программой статработ), отражающих специфику республики, позволяющих отслеживать выполнение государственных целевых программ. Задача республиканских специализированных наблюдений - организация сбора показателей объемов производства и реализации важнейших видов продукции и услуг за пределы республики, развитие экспортно-ориентированных отраслей, данных динамики горнодобывающего и гранильного производства, сведений об объемах потребления коммунальных услуг, деятельности организаций застройщиков, сведений о создании рабочих мест, мониторинг финансово-хозяйственной деятельности предприятий и другие.

- увеличение объемов региональных выборок для повышения надежности и достоверности результатов обследования и возможности расчета макроэкономических показателей на уровне муниципальных образований. Увеличение выборки наблюдаемых хозяйствующих субъектов обеспечивает получение развернутой информации по широкому кругу статистических показателей, характеризующей различные аспекты и факторы деятельности хозяйствующих субъектов, в том числе по показателям, получение адекватной информации, по которым выборочным методом невозможно (например, по инвестициям в основной капитал) формирование показателей по муниципальным образованиям, определение их вклада в экономику каждого района, уточнение видов экономической деятельности, которыми фактически занимаются субъекты учета, их объемов и параметров.

Программные мероприятия, предусмотренные по направлению "Формирование регионального информационного продукта в разрезе муниципальных районов и муниципальных образований на уровне поселений для удовлетворения информационных потребностей органов местного самоуправления", включают:

проведение обследования бюджетов домашних хозяйств. По результатам обследования рассчитывается объем денежных доходов и расходов населения, потребность в социальном обслуживании и социальной поддержке, объем социальных выплат и налогооблагаемых денежных доходов в разрезе муниципальных районов (городских округов). Планируется осуществить разработку и апробацию новых элементов программы обследования, направленных на более полный учет всех компонентов расходов домашних хозяйств на конечное потребление;

проведение ежегодного единовременного обследования по ценам (Регистрация уровня потребительских цен на товары и услуги). В связи с тем, что федеральным планом статистических работ расчет индекса потребительских цен предусмотрен только в целом по республике, для расчета фонда финансовой поддержки муниципальных образований на протяжении нескольких лет во всех районах республики проводится единовременное обследование по ценам;

проведение обследования потребительских цен на основные продукты питания дополнительно по 7 улусам (районам) (еженедельно). Для расчета величины прожиточного минимума осуществляется ежемесячная регистрация уровня потребительских цен на товары и платные услуги населению, не включенные в набор товаров и услуг по федеральной программе. Для проведения единовременного обследования по ценам и обследования потребительских цен на основные продукты питания дополнительно по 7 улусам (районам) заключаются договоры с интервьюерами, привлекаемых для проведения обследований;

увеличение объемов региональных выборок для повышения надежности и достоверности результатов обследования и возможности расчета макроэкономических показателей на уровне муниципальных образований. Увеличение выборки наблюдаемых хозяйствующих субъектов обеспечивает получение развернутой информации по широкому кругу статистических показателей, характеризующей различные аспекты и факторы деятельности хозяйствующих субъектов, в том числе по показателям, получение адекватной информации, по которым выборочным методом невозможно (например, по инвестициям в основной капитал) формирование показателей по муниципальным образованиям, определение их вклада в экономику каждого района - уточнение видов экономической деятельности, которыми фактически занимаются субъекты учета, их объемов и параметров;

организация и проведение специальных обследований, региональных наблюдений, переписей, анкетирования, опросов, ориентированных на сбор показателей, не предусмотренных Федеральной программой статработ, отражающих специфику республики. Задача республиканских специализированных наблюдений - организация сбора показателей объемов производства и реализации важнейших видов продукции и услуг за пределы республики, развитие экспортно-ориентированных отраслей, данных динамики горнодобывающего и гранильного производства, сведений об объемах потребления коммунальных услуг, деятельности организаций застройщиков, сведений о создании рабочих мест, мониторинг финансово-хозяйственной деятельности предприятий, сведений по малым инновационным предприятиям со штатной численностью до 15 человек и другие. Проведение определенных специальных обследований включает в себя проведение семинаров, разъяснений принципов, методов и правил заполнения различных форм статистического наблюдения.

Программные мероприятия, предусмотренные по направлениям "Совершенствование статистических информационных ресурсов" и "Публикация статистических изданий и других информационно-аналитических материалов", включают:

администрирование и загрузку статистических показателей в ЦХД, Банк готовых документов и Ситуационный центр. Необходимость в реализации этого направления обусловлена объективной потребностью совершенствования предоставления официальной, разнообразной и полной статистической информации. В Централизованное хранилище данных загружаются показатели в разрезностях, предусмотренных Государственным заказом на проведение республиканских специализированных наблюдений. Ежегодно в ЦХД загружается около 10 млн. данных показателей социально-экономического - развития Республики Саха (Якутия). Банк готовых документов ежемесячно пополняется электронными версиями экономико-статистических материалов, выпускаемых в срок и объеме, предусмотренном государственных заказом;

публикация статистических изданий и других информационно-аналитических материалов. Перечень выпускаемой экономико-статистической информации насчитывает 158 наименований, включающих наряду с комплексной информацию по различным видам деятельности. Экономико-статистическая информация выпускается с различной периодичностью - годовой, полугодовой, квартальной, месячной, а в случае информации об уровне потребительских цен - с недельной периодичностью.

Разработанные на базе министерства информационные системы являются межведомственными. Эффективное использование информационно-аналитических систем зависит от объема накопленной информации, оперативности ее получения и обработки, от модернизации систем под текущие условия и требования. В целях поддержания работоспособности информационных систем необходимо совершенствовать инфокоммуникационную сеть министерства, приобретение отвечающей современным требованиям компьютерной техники и серверного оборудования, приобретение программно-технических средств для обеспечения защиты и сохранности информационных ресурсов, сертифицированного программного обеспечения, антивирусного обеспечения.

- Система "Централизованное хранилище данных показателей социально-экономического развития Республики Саха (Якутия)". В соответствии с ежегодным государственным заказом на проведение республиканских специализированных наблюдений необходимо ежегодно актуализировать и пополнять перечень показателей Централизованного хранилища данных Республики Саха (Якутия).

- "Информационно-аналитическая система мониторинга, анализа и прогнозирования". В соответствии с изменениями нормативно-правовых актов макеты таблиц прогнозирования ежегодно обновляются. В связи с этим система требует ежегодной модернизации. Кроме того, в связи с переходом в 2012 году на программно-целевое планирование бюджета, система требует значительной модернизации.

- Типовая информационная система мониторинга и планирования социально-экономического развития Республики Саха (Якутия). Правительством России в Перечень показателей ежегодно вносятся значительные изменения - до 30% показателей. В связи с этим система требует ежегодной модернизации.

- Автоматизированная информационная система "Государственные и инвестиционные программы". В связи с переходом в 2012 году на программно-целевое планирование бюджета система требует значительной модернизации.

- Внедрение подсистемы мониторинга социально-экономического развития и общественно-политической ситуации в монопрофильных населенных пунктах. Подсистема включает модули сбора данных по основным показателям деятельности градообразующих предприятий (в том числе при помощи веб-приложения), ввода данных общей информации о городах, информации по социально-экономическому состоянию монопрофильного города, основных параметров бюджета, дополнительной информации (в том числе при помощи веб-приложения), мониторинга основных социально-экономических показателей монопрофильных населенных пунктов, мониторинга и финансового анализа предприятий моногородов.

В целях стимулирования эффективной деятельности органов местного самоуправления по достижению наилучших значений показателей социально-экономического развития муниципальных образований предполагается реализация следующих мероприятий:

- выделение грантов муниципальным районам и городским округам по итогам оценки деятельности органов местного самоуправления. Выделение грантов производится в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов. Средства грантов направляются на финансирование мероприятий в рамках программ социально-экономического развития муниципальных образований. Допускается использование средств грантов, полученных в качестве поощрения за достижение высоких результатов, на премирование муниципальных служащих органов местного самоуправления, руководителей и работников муниципальных организаций за вклад в достижение высоких показателей деятельности. Общий объем средств, направляемых на премирование, не должен превышать 5 процентов от объема полученного муниципальным образованием гранта.

- выделение грантов муниципальным образованиям поселений в финансово-экономической сфере. Средства грантов направляются на социально-экономическое развитие поселения в части укрепления материально-технической базы социальных объектов, благоустройства улиц, приобретения сельскохозяйственной техники.

Программные мероприятия, предусмотренные по направлению "Аналитическое, нормативно-методическое и информационное сопровождение ГАУ "ЦСИ РС (Я)" процессов принятия управленческих решений в Республике Саха (Якутия)" включают:

- разработку концептуальных предложений и "дорожной карты", нормативно-правовых актов, экспертную поддержку их прохождения до принятия, анализ корректности реализации нормативно-правовых актов, оценку эффективности реализации принятых решений, дальнейшее совершенствование принятого решения.

1. Стратегическое планирование развития экономики:

комплексная экспертная оценка эффективности реализации стратегий и государственных программ Республики Саха (Якутия);

анализ соответствия и синхронизация реализации программных документов Республики Саха (Якутия) со стратегическими документами федерального уровня;

разработка механизмов развития реального сектора экономики и повышения конкурентоспособности продукции республиканских производителей.

2. Совершенствование социальной политики:

исследование проблем и выработка предложений, направленных на повышение качества и уровня жизни населения;

моделирование развития человеческого потенциала;

методическое обеспечение стандартизации государственных и муниципальных услуг в социальной сфере;

методическое обеспечение, экспертный анализ и сопровождение реформ в отраслях социальной сферы, включая реализацию ФЗ-83 и новой системы оплаты труда в учреждениях бюджетной сферы, ориентированной на результат;

методическое обеспечение разработки нормативных затрат на оказание услуг в разрезе отраслей экономики, государственных заданий для учреждений.

3. Совершенствование бюджетной политики, государственного и муниципального управления:

методическое обеспечение и функциональный анализ оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти республики и муниципальных образований;

экспертный анализ неэффективных бюджетных расходов и выработка предложений по их сокращению;

анализ и выработка предложений по совершенствованию межбюджетных отношений;

методическое обеспечение регламентации государственных и муниципальных административных функций;

методическое обеспечение, разработка стратегий и программ социально-экономического развития муниципальных образований. Сопровождение программ развития монопрофильных поселений.

4. Стимулирование инновационной деятельности и институтов развития:

разработка инновационных проектов и инвестиционных проектов по созданию новых производств;

разработка механизмов стимулирования инновационной деятельности;

подготовка предложений по созданию и расширению деятельности институтов развития, государственно-частного партнерства;

методическое обеспечение, оценка и экспертиза инвестиционных проектов и документов (включая технические задания) для участия в федеральных конкурсах;

координация деятельности по формированию государственного заказа на НИР.

5. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 5 раздела 2

Раздел 3. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Финансирование подпрограммы осуществляется за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия). Общий объем финансирования, необходимый для реализации мероприятий по подпрограмме "Информационно-аналитическое обеспечение государственной системы прогнозирования и мониторинга социально-экономического развития Республики Саха (Якутия)" с 2012 по 2016 годы по интенсивному и базовому вариантам составляет 566 243,2 тыс. рублей, в том числе в 2012 году - 58 489 тыс. рублей, в 2013 году - 124 993,3 тыс. рублей, в 2014 году - 133 268,9 тыс. рублей, в 2015 году - 126 459 тыс. рублей, в 2016 году - 123 033 тыс. рублей.

В таблице N 2 приведено ресурсное обеспечение подпрограммы по базовому и интенсивному вариантам формирования государственной программы:

Таблица N 2

Ресурсное обеспечение подпрограммы

		тыс. рублей
Источник финансирования	Базовый вариант	Интенсивный вариант
Всего (тыс. рублей)	566 243,2	566 243,2
федеральный бюджет
государственный бюджет Республики Саха (Якутия)	566 243,2	566 243,2
местные бюджеты
внебюджетные источники
инвестиционная надбавка

Раздел 4. Перечень целевых индикаторов подпрограммы

Основными индикаторами по данной подпрограмме установлены показатели:

Таблица N 3

Оценка реализации подпрограммы по базовому и интенсивному вариантам

Наименование подпрограммы	Наименование целевого индикатора	Единица измерения	отчетный период			2011 год	Результаты реализации программы к 2016 году
			2008	2009	2010		Базовый вариант	Интенсивный вариант
Подпрограмма "Информационно-аналитическое обеспечение, мониторинг и прогнозирование экономики Республики Саха (Якутия)"
Цель подпрограммы Повышение эффективности государственной социально-экономической политики.
Задача N 1 Обеспечение устойчивого социально-экономического развития Республики Саха (Якутия)	Валовой региональный продукт в сопоставимых ценам.	в % к предыдущему году	107,2	97,6	101,6	106,5	100,3	100,6
Задача N 2 Обработка и загрузи в информационные статистические системы да иных, содержащих значения показателей в необходимом объеме, разрезности и периодичности, для удовлетворения потребности в статистической информации органов власти всех уровней	Количество данных статистических показателей в информационно-статистических системах, характеризующих социально-экономические процессы происходящие на уровне региона и муниципальных образований	тыс. ед.	65000	70000	75000	75000	82000	85000
Задача N 3 Организация я проведение статистических наблюдений, направленных на сбор отчетности с предприятий, не попавших в выборку Федеральных статистических обследований с целью получения статистических данных по полному кругу предприятий	Количество отчетов, собранных сверх предусмотренных Федеральной программой статистических работ	Ед.	10530	11230	11736	11736	11736	11736
Задача N 4 Организация и проведение специальных обследований, региональных наблюдений, переписей, анкетирование, опросов, ориентированных на сбор показателей, не предусмотренных Федеральной программой статработ	Количество форм региональных статистических наблюдений	Ед.	35	36	36	37	44	45
Задача N 5 Внедрение способов сбора региональной статистической отчетности в электронном виде (Интернет, Call-центры)	Доля отчетности, представляемой в электронном виде по крупным и средним предприятиям	%	-	3	5	5	5	5
Задача N 6 Автоматизация процессов формирования статистических материалов и изданий на основе современных технологий для оперативного предоставления информации пользователям	Количество публикаций статистических изданий и других информационно-аналитических материалов, с учетом периодичности	Ед.	600	630	651	617	617	617
Задача N 7 Разработка, модернизация и развитие информационно-аналитических систем	Объем достоверной и оперативной социально-экономической информации (количество показателей) в системах поддержки принятия управленческих решений	Ед.	10000	12300	12800	13400	13400	13400
Задача N 8 Совершенствование программно-технического комплекса, обеспечивающего функционирование межведомственных информационно-аналитических систем поддержки принятия управленческих решений"	Количество автоматизированных функций (задач), выполняемых специалистами министерства при помощи разработанных систем	Ед.	50	62	88	95	95	95
Задача N 9 Стимулирование эффективной деятельности органов местного самоуправления по достижению наилучших значений показателей социально-экономического развития муниципальных образований	Доля неэффективных расходов в сфере образования, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства и муниципального управления	%	21,9	26,2	29	25	25	25
	Активность участия муниципальных образований поселений в конкурсе на предоставление грантов в финансово-экономической сфере	Кол-во	56	43	61	33	100	100
Задача N 10 "Разработка экономико-математических и методических моделей развития Республики Саха (Якутия), способствующих решению стратегических задач социально-экономического развития Республики Саха (Якутия)" ГАУ "Центр стратегических исследований Республики Саха (Якутия)"	Количество предложений управленческого характере, подготовленных Центром, не менее 1 ед. в месяц	Ед. в месяц	-	-	-	-	1	1
	Количество долгосрочных программ, разработку которых ведет или в разработке которых участвует Центр	Ед. в год	-	-	-	-	5	5
	Количество документов, на которые подготовлены экспертные заключения Центра	ед. на одного специалиста в год	-		-	-	10	10
	Подготовка ежегодных докладов	Ед. в год	-	-	-	-	11	11
	Подготовка методических рекомендаций	Ед. в год	-	-	-	-	4	4
	Подготовка предложений по итогам экспертной оценки деятельности субъектов госсектора в год	Ед. в год	-	-		-	4	4

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

Раздел 4. Анализ управления подпрограммой с указанием рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

Управление подпрограммой осуществляет ответственный исполнитель целевой программы - Министерство экономики Республики Саха (Якутия).

В целях обеспечения органов исполнительной власти Республики Саха (Якутия) своевременной и качественной статистической информацией Министерством экономики Республики Саха (Якутия) и Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Республике Саха (Якутия) (Саха(Якутия)стат) с 3 марта 2006 года реализуется Соглашение о взаимодействии Министерства экономического развития Республики Саха (Якутия) и Саха(Якутия)стата при исполнении государственного заказа по региональной статистике. Данным Соглашением регламентирована деятельность Министерства экономического развития Республики Саха (Якутия) и Саха(Якутия)стата по исполнению государственного заказа на выполнение республиканской программы статистических работ по региональной статистике.

В рамках реализации Соглашения Министерство экономики Республики Саха (Якутия) работает в тесном взаимодействии с Саха(Якутия)стат по вопросам сбора и качества статистической отчетности, оптимизации тематики, структуры и содержания выпускаемых экономико-статистических материалов, методологии и технологии получения показателей, пользователями которых являются все органы государственной власти Республики Саха (Якутия) и муниципальные образования Республики Саха (Якутия).

Министерство экономики Республики Саха (Якутия) с Саха (Якутия)стат ежегодно формирует региональную программу статистических работ в виде "Государственного заказа на выполнение республиканских специализированных наблюдений". Согласно государственному заказу ежегодно заключается государственный контракт на выполнение республиканской программы статистических работ по региональной статистике, который предполагает ежемесячное представление актов сдачи-приемки выполненных работ по государственному заказу. Для формирования государственного заказа на выполнение республиканской программы статистических работ на предстоящий год министерством проводится работа по согласованию тематики, перечня, периодичности, стоимости экономико-статистической информации.

Ежегодно в рамках выполнения государственного заказа утверждается статистический инструментарий регионального государственного статистического наблюдения, который ежегодно совершенствуется с учетом новых направлений работы Правительства Республики Саха (Якутия). В настоящее время Саха(Якутия)стат совместно с Министерством экономики Республики Саха (Якутия) ведут разработку 40 форм регионального государственного статистического наблюдения.

Работа со статистическими материалами постоянно совершенствуется. Министерством инициируются и внедряются передовые технологии.

Весь процесс управления рисками можно свести к трем фазам: оценке вероятности, оценке силы влияния фактора и оценке путей снижения рисков.

Анализ рисков, причин их возникновения и мероприятий по их минимизации при реализации государственной целевой программы приведен в таблице N 4.

Таблица N 4

Риски невыполнения подпрограммы

Наименование рисков	Вероятность	Сила влияния	Способ преодоления риска
Риски, связанные с субъективными факторами
Недостаточная координация реализации подпрограммы	высокая	средняя	Совершенствование действующих, внедрение новых методов мониторинга предупреждения и регулирования, принятие упреждающих мер и систематический мониторинг динамики показателей социально-экономического развития республики. Своевременная подготовка и обработка необходимых данных, составление отчетов.
Неполнота и неточность оперативной, статистической и аналитической информации			Повышение квалификации сотрудников. Ведение интегрированного информационного обеспечения, планирования и контроля; Целевое выполнение задач на всех этапах реализации подпрограммы.

Информация об изменениях:

Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 28 декабря 2013 г. N 2429 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 2
к государственной программе Республики Саха (Якутия)
"Региональная экономическая политика на 2012-2016 годы"

Подпрограмма
"Улучшение инвестиционного климата и развитие государственно-частного партнерства"

С изменениями и дополнениями от:

15 марта, 28 декабря 2013 г.

Паспорт подпрограммы

	Базовый вариант	Интенсивный вариант
Наименование подпрограммы	Улучшение инвестиционного климата и развитие государственно-частного партнерства
Основание для разработки подпрограммы (наименование, номер и дата нормативного акта)	Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 10.07.2011 N 808 "Об утверждении перечня государственных программ Республики Саха (Якутия) на 2012-2016 годы"; Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 01.07.2011 N 286 "Об утверждении Программы по формированию благоприятного инвестиционного климата на территории Республики Саха (Якутия)"
Соисполнители подпрограммы	Министерство по делам предпринимательства и развития туризма Республики Саха (Якутия); Министерство по федеративным отношениям и внешним связям Республики Саха (Якутия)
Цель и задачи подпрограммы	Цель: создание благоприятных условий для привлечения инвестиций и повышению инвестиционной привлекательности Республики Саха (Якутия). Задачи: формирование инвестиционной инфраструктуры; внедрение Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе; стимулирование инвестиционной активности; формирование позитивного инвестиционного имиджа; развитие государственно-частного партнерства
Целевые индикаторы подпрограммы	Качественные показатели: объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования (млрд. рублей); объем инвестиций в основной капитал на душу населения (тыс. рублей); доля инвестиций в основной капитал в структуре ВРП (%); объем иностранных инвестиций (млн. долл.); соотношение доли инвестиций сохранение кредитного рейтинга (не ниже уровня 2012 года). Количественные показатели: внедрение Стандарта деятельности органов исполнительной власти Республики Саха (Якутия) по обеспечению благоприятного инвестиционного климата (ед.); количество заключенных инвестиционных соглашений (договоров) (ед.); количество услуг, оказанных по принципу "одного окна" (ед.); количество инвестиционных проектов, рассмотренных на Совете при Президенте Республики Саха (Якутия) по инвестиционной политике (ед.); количество инвестиционных проектов, реализованных на принципах государственно-частного партнерства (ед.); участие в инвестиционных форумах, семинарах, круглых столах, в т.ч. на муниципальным уровне (ед.)
Сроки реализации (этапы) подпрограммы	2012-2016 годы
Предельный объем средств на реализацию подпрограммы с разбивкой по годам	Общий объем 846 900,7 тыс. рублей:	Общий объем 2 003 900,7 тыс. рублей:
	в 2012 году - 368 763 тыс. рублей;	в 2012 году - 368 763 тыс. рублей;
	в 2013 году - 262 637,7 тыс. руб.;	в 2013 году - 262 637,7 тыс. рублей;
	в 2014 году - 120 700 тыс. рублей;	в 2014 году - 447 700 тыс. рублей;
	в 2015 году - 46 800 тыс. рублей;	в 2015 году - 461 800 тыс. рублей;
	в 2016 году - 48 000 тыс. рублей	в 2016 году - 463 000 тыс. рублей

Раздел 1. Характеристика текущего состояния

Инвестиционный климат - это обобщенная характеристика совокупности социальных, экономических, организационных, правовых, политических, социокультурных предпосылок, предполагающих привлекательность и целесообразность инвестирования в ту или иную хозяйственную систему.

В мировой практике используются различные методы формирования инвестиционной привлекательности. Ее многоуровневая оценка включает:

макроэкономические показатели инвестиционного рынка;

инвестиционную привлекательность отраслей и подотраслей экономики;

инвестиционную привлекательность районов;

инвестиционную привлекательность отдельных компаний.

Инвестиционная привлекательность Республики Саха (Якутия) определяется совокупностью следующих ключевых факторов: наличием значительных запасов сырьевых и энергетических ресурсов; устойчивым экономическим ростом, стабильной положительной динамикой основных макроэкономических показателей; политической стабильностью; сравнительно молодыми экономически активными трудовыми ресурсами, выгодным географическим положением - близостью к быстрорастущим потребительским рынкам стран ATP и США, удобной логистической схемой воздушных пассажиро- и грузоперевозок между странами Юго-Восточной Азии и США, уникальным туристским потенциалом.

С другой стороны, для инвесторов существенным является инвестиционный потенциал конкретной территории, где расположены запасы сырьевых и энергетических ресурсов. В этой связи, необходимо участие органов местного самоуправления в улучшении инвестиционного климата в республике в рамках реализации муниципальных программ социально-экономического развития.

Создание благоприятного и стабильного инвестиционного климата в регионе является одной из основных задач Правительства Республики Саха (Якутия). Приоритетами являются диверсификация экономики и привлечение инвестиций не только в алмазодобывающий сектор, но и другие отрасли экономики: нефтегазовый комплекс, включая добычу и переработку нефти и газа, добычу ряда металлических руд, производство строительных материалов, жилищное строительство, туристический комплекс, инновационная деятельность, переработку продукции сельского хозяйства, лесопромышленный комплекс, угольную промышленность.

Повышение инвестиционной привлекательности республики сопряжено с развитием транспортной инфраструктуры, гидро- и теплогенерации, сетей и слабой внутренней доступности с сильной зависимостью от сезонного фактора, а также с отсутствием единой энергетической системы, высокими тарифами на электроэнергию относительно среднероссийских показателей.

Как показывает мировой опыт, интенсивный экономический рост наступает при норме инвестирования 30%, с 2007 года Республика Саха (Якутия) переступила данное пороговое значение. В Республике Саха (Якутия) доля инвестиций в ВРП в 2007-2011 годах составила в среднем 46%. В настоящее время вложения осуществляются в основном в инфраструктурные объекты, которые в последующем позволят создать благоприятные условия для развития других отраслей экономики республики и изменение ее структуры.

Таблица N 1

Динамика
доли инвестиций в основной капитал в % к валовому региональному продукту Республики Саха (Якутия)

	2007	2008	2009	2010	2011	2012
Валовой региональный продукт, млрд. рублей	242,7	309,5	328,2	386,8	483,0	5301)
Инвестиции в основной капитал, млрд. рублей	120	157	193	130	190	221
Доля инвестиций в основной капитал в % к ВРП	49,4	50,7	58,8	33,6	39,3	41,7
1) В соответствии с производственным планом Росстата, данные за 2012 год будут опубликованы в апреле 2014 года

Основную часть объемов промышленного производства обеспечивает цветная металлургия (добыча алмазов и золота) и топливно-энергетический комплекс (добыча нефти, угля, газа и электроэнергетика). Их доля в общем объеме продукции Якутии - более 45%.

Наблюдается рост объемов поступления иностранных инвестиций: приток иностранных инвестиций увеличился с 832,1 млн. долл. США в 2007 году до 1549,1 млн. долл. США в 2012 году.

По итогам 2012 года Республика Саха (Якутия) занимает 2 место по объему поступивших иностранных инвестиций среди субъектов Дальневосточного федерального округа, уступая только Сахалинской области.

В структуре поступления иностранных инвестиций в 2012 году наибольший удельный вес приходится на прочие инвестиции, осуществляемые на возвратный основе - 92,7%, доля прямых инвестиций составила 7,3%.

Рост инвестиционной активности связан со стратегическими вложениями крупнейших российских компаний в экономику республики - строительство якутского участка нефтепроводной системы "Восточная Сибирь-Тихий океан" трубопроводной компанией ОАО "Транснефть", обустройством подземных рудников по добыче алмазов АК "АЛРОСА" (ОАО) и Талаканского НТКМ компанией ОАО "Сургутнефтегаз", строительством железнодорожной линии Беркакит - Томмот - Якутск компанией ОАО "Российские железные дороги".

Существующие тенденции требуют от органов государственной власти Республики Саха (Якутия) уделять больше внимания вопросам инвестиционной привлекательности, повышению конкурентоспособности территорий.

С 2007 года ведется работа по реализации инвестиционного проекта "Комплексное развитие Южной Якутии".

Цель инвестиционного проекта "Комплексное развитие Южной Якутии" - создание на Востоке России нового крупного промышленного района с объектами гидроэнергетики и предприятиями по добыче и глубокой переработке полезных ископаемых - железных, урановых, апатитовых руд, природного газа, угля.

Проектом предусматривается проектирование и строительство Канкунской ГЭС (ОАО "РусГидро", ОАО "Южно-Якутский ГЭК"), Якутского центра газодобычи (ОАО "Газпром"), Эльконского горнометаллургического комбината (ОАО "Атомредметзолото", ЗАО "Эльконский ГМК"), Инаглинского угольного комплекса (ООО "Колмар", ЗАО "Якутские угли - новые технологии"), Тарыннахского и Таежного ГОКов (ОАО "ГМК "Тимир"), Селигдарского горно-химического комбината (АК "АЛРОСА" ОАО), 150 км автодорог, 1200 км линий электропередач и 7 подстанций, 270 км железных дорог. Общая стоимость проекта 420,0 млрд. руб. (в ценах 2007 года), из которых порядка 300,0 млрд. руб. будет привлечено частными компаниями.

За последние 5 лет в экономику республики привлечено свыше 1 трлн. рублей инвестиций в основной капитал, в том числе в 2012 году привлечено свыше 200 млрд. рублей. По итогам 2012 года Якутия занимает 8 место в Российской Федерации по объёму инвестиций в основной капитал на душу населения и третье среди субъектов Дальневосточного федерального округа.

Динамика кредитного рейтинга Республики Саха (Якутия)

В сентябре 2012 года Fitch Ratings повысило долгосрочные рейтинги Республики Саха (Якутия) в иностранной и национальной валюте с уровня "BB+" до "ВВВ-", национальный долгосрочный рейтинг с уровня "AA(rus)" до "AA+(rus)". Прогноз "Стабильный". Республика впервые перешла на новый уровень - в инвестиционную категорию рейтингов со спекулятивной категории.

В ноябре 2012 года Standard&Poor's повысил долгосрочный кредитный рейтинг Республики Саха (Якутия) с "ВВ" до "ВВ+", а ее рейтинг по национальной шкале - с "ruAA" до "ruAA+". Прогноз на "Стабильном" уровне.

Инвестиционные рейтинги среди регионов России имеют только г. Москва, Санкт-Петербург и Республика Татарстан. Повышение рейтингов отражает хорошие бюджетные показатели региона, низкий уровень долга и наблюдающуюся диверсификацию и рост экономики республики.

В целях снижения инвестиционных рисков и формирования благоприятного инвестиционного климата должно быть обеспечено сохранение и поддержание достигнутых кредитных и инвестиционных рейтингов. Для этого необходимо внедрить контроль и мониторинг принимаемых органами исполнительной власти республики решений на предмет их влияния на рейтинги.

Динамика кредитного рейтинга Республики Саха (Якутия) по версии рейтинговых агентств:

Таблица N 2

Рейтинговое агентство	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год
"Standart&Poor's"	BB- / Стабильный / ruAA-	BB- / Негативный / ruAA-	BB- / Позитивный / ruAA-	BB- / Позитивный / ruAA-	BB+ / Стабильный / ruAA+
"Fitch Ratings"	BB / Стабильный/ AA- (rus)	BB / Стабильный / A- (rus)	BB / Позитивный / AA- (rus)	-	BBB- / Стабильный / AA+ (rus)

По результатам рейтинговой оценки качества условий для малого и среднего бизнеса в 2011-2012 годах, произведенной Российским банком поддержки малого и среднего предпринимательства (ОАО МСП Банк), с учетом отдельных факторов в регионах (факторы производства; спрос и конкурентная среда; управляющие воздействия; макроэкономические риски; преступность; коррупция; административные барьеры) Республика Саха (Якутия) с наибольшим результатом отнесена к группе "А", 10 регионов-лидеров с очень высоким качеством условий для малого и среднего предпринимательства.

Налогообложение в Республике Саха (Якутия)

На территории Республики Саха (Якутия) налоговые правоотношения регулируются Законом "О налоговой политике Республики Саха (Якутия)", в том числе установлены преференции для отдельных категорий налогоплательщиков.

По налогу на прибыль в пределах предоставленных полномочий предусмотрено снижение ставки, подлежащей зачислению в государственный бюджет Республики Саха (Якутия), на 4,5 процента в отношении:

учитывая сезонный характер работ для организаций внутреннего водного транспорта, выполняющих перевозки на судах смешанного (река - море) плавания;

в целях стимулирования инновационной активности для субъектов малого и среднего предпринимательства, реализующих инновационные проекты;

С 2013 года введена патентная система налогообложения по 55 видам деятельности с численностью работающих до 15 человек (ранее до 5), детализирован перечень видов предпринимательской деятельности, на которое распространяется действие патентной системы.

С учетом сезонного характера деятельности освобождены от уплаты налога на имущество предприятия водного транспорта в отношении имущества, выводимого на консервацию и (или) холодный отстой, организации лесной и деревообрабатывающей промышленности в отношении имущества, выведенного на консервацию.

Предусмотрена льгота по налогу на имущество предприятий, вырабатывающих электроэнергию дизельными электростанциями, осуществляющими свою деятельность на территории северных улусов, при условии, что выручка от данной деятельности составляет не менее 70% от общей суммы выручки от реализации продукции (работ, услуг).

Освобождены от уплаты налога на имущество аэропорты, стоимость имущества которых превышает 300 млн. рублей. Данная льгота предоставлена в целях обновления и реконструкции основных производственных фондов аэропортов, улучшения условий и охраны труда работников предприятий.

В целях недопущения роста тарифов на тепловую энергию предусмотрена льгота по налогу на имущество организаций для предприятий жилищно-коммунального хозяйства, получающих дотации из бюджета на компенсацию убытков.

По аналогии с федеральным законодательством предусмотрена льгота в отношении автомобильных дорог общего пользования республиканского и местного значения.

Учитывая высокий уровень затратности предприятий сельского хозяйства, налоговые послабления по региональным налогам предоставлены предприятиям по производству и переработке сельскохозяйственной продукции.

По транспортному налогу предусмотрена льгота для предприятий, имеющих мобилизационное задание в части транспортных средств, отнесенных к мобилизационному резерву и мобилизационным мощностям.

Кроме того, от уплаты транспортного налога освобождены предприятия, финансируемые за счет средств государственного бюджета и (или) местных бюджетов, в отношении транспорта, используемого для оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом общего пользования (кроме такси). Данная мера предусмотрена в целях сдерживания роста тарифов на перевозку пассажиров автомобильным транспортом общего пользования.

Ряд льгот имеет социальную направленность - так, от уплаты налога на прибыль и транспортного налога освобождены республиканские и местные общественные организации инвалидов и предприятия уголовно-исполнительной системы, от уплаты налога на имущество освобождаются органы, осуществляющие управление в области гражданской обороны, защиту населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Банковская и страховая деятельность в инвестиционном процессе

Финансовая система республики представлена 21 кредитными организациями, из них 4 самостоятельных коммерческих банка и 17 филиалов банков других регионов, 43 страховыми компаниями, в том числе 41 филиалов и представительств из различных регионов России, 2 республиканские страховые компании ОАО РСК "Стерх" и ОАО ГСМК "Сахамедстрах".

Наиболее широкую и лидирующую филиальную сеть имеет ОАО "Сбербанк России". Кроме Сбербанка из инорегиональных банков наиболее разветвленную территориальную сеть имеет ОАО "Россельхозбанк" - 17 дополнительных офисов. Территориальная сеть региональных банков из их числа сеть АКБ "Алмазэргиэнбанк" ОАО представлена 20 дополнительными и операционными офисами, в том числе 2 представительствами в городах Москва и Санкт-Петербург.

Филиальной сетью ОАО PCK "Стерх" и ОАО ГСМК "Сахамедстрах" охвачены все улусы республики. Кроме того, региональные страховые компании вышли на межрегиональный уровень, открыв филиалы в гг. Хабаровске, Магадане.

SWOT-анализ инвестиционной привлекательности Республики Саха (Якутия) с учетом возможностей и рисков на период до 2030 года

Сильные стороны	Слабые стороны
Политическая стабильность в стране. Высокая обеспеченность природными ресурсами: значительные запасы нефти, газа, угля, леса, гидроэнергоресурсов; значительные перспективы роста газонефтедобычи и электроэнергетики, ориентированного на международные и общероссийские рынки. Экономическое лидерство на Дальнем Востоке по объему ВРП (производственные ресурсы), промышленной продукции, экспорту, доходам бюджета (финансовые ресурсы), вводу жилья. Высокий уровень инвестиционной активности частных инвесторов (более чем в 2 раза к среднему по РФ) 6-е место по уровню инвестиций в основной капитал среди субъектов РФ. Опережающий рост инвестиций в основной капитал с видовой структурой инвестиций, соответствующей целям модернизации экономики. Реализация Программы по формированию благоприятного инвестиционного климата. Эффективно функционирующая региональная исполнительная власть, конструктивно работающая с основными субъектами экономической деятельности. Рост кредитных рейтингов международных рейтинговых агентств. Потенциал роста регионального потребительского рынка, определяемый сравнительно высокими доходами населения, неразвитостью сферы платных услуг и слабым присутствием в республике сетевых торговых компаний. Создание венчурной компании, наличие отдельного органа исполнительной власти в сфере инноваций, наличие в республике крупных научных и образовательных центров (инновационные ресурсы). Доступность широкого спектра финансовых и страховых услуг. Наличие трудовых ресурсов (трудовой потенциал). Благоприятная демографическая ситуация	Экстремальные природно-климатические условия, обусловливающие ограниченные возможности производства и удорожание затрат в капитальном строительстве. Неразвитость инженерной и социальной инфраструктуры, наличие ветхого жилья и изношенных коммунальных сетей. Неразвитость дорожной сети и объектов транспортной инфраструктуры, сезонное функционирование основных транспортных магистралей, изолированность от единой транспортной сети Российской Федерации. Технологическая изолированность энергосистемы республики от единой энергетической системы России. Значительный износ объектов электроэнергетики. Отсутствие сформированной инвестиционной политики в тесном контакте с общеэкономической политикой. Неустойчивое финансовое положение большинства организаций (неудовлетворительная структура баланса) Низкий уровень капитализации функционирующих в республике организаций, уменьшающий их финансовые и инвестиционные возможности. Отсутствие понятной инвестору системы привлечения инвестиций, в том числе действующей по принципу "одного окна". Слабое присутствие федеральных институтов развития и собственных финансовых институтов развития. Отсутствие стимулирующего регионального законодательства в инвестиционной и налоговой сфере, в сфере государственно-частного партнерства. Высокая степень зависимости республиканского бюджета от федеральных трансфертов. Низкий уровень компетентности менеджеров, отсутствие высококвалифицированных кадров. Недоступность финансовых ресурсов
Возможности	Угрозы
Появление новых мировых центров экономического развития в Азии (Китай, Индия и др.). Новые технологические изменения, усиливающаяся роль инноваций, возникновение альтернативных источников энергии, новейших достижений в области биотехнологий, информатики и нанотехнологий и др. Реализация политического курса на последовательное создание благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата и поддержку предпринимательства. Стимулирование развития высокотехнологичного сектора экономики и инновационной деятельности	Снижение конкурентоспособности по сравнению с другими субъектами РФ по привлечению инвестиций в результате отсутствия собственной системы активного привлечения инвестиций. Усиление глобальной конкуренции, в том числе на рынках капиталов, технологий и рабочей силы. Опасность "демографической ямы" в период с 2015 г. по 2025 г., сокращение доли трудоспособного населения в результате миграционного оттока трудоспособного населения. Отставание в развитии новых технологий. Моноспециализация экономики Республики. Интегральные риски (экологический, экономический, финансовый, управленческий, криминальный)

Раздел 2. Цели, задачи и мероприятия подпрограммы

Целью подпрограммы является создание благоприятных условий для привлечения инвестиций и повышению инвестиционной привлекательности Республики Саха (Якутия).

Задачи подпрограммы:

формирование инвестиционной инфраструктуры;

внедрение Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе;

стимулирование инвестиционной активности;

формирование позитивного инвестиционного имиджа;

развитие государственно-частного партнерства.

реализация мероприятий подпрограммы планируется осуществлять по двум вариантам: базовом и интенсивном.

система программных мероприятий подпрограммы приведена в приложении N 5.1, 5.2 Программы.

1. Формирование инвестиционной инфраструктуры:

Понимая сложность и многосторонность задачи формирования благоприятного инвестиционного климата необходимо сформировать самодостаточную и саморазвивающуюся инвестиционную инфраструктуру.

Согласно Инвестиционной стратегии Республики Саха (Якутия) на период до 2030 года, утвержденной Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 4 октября 2013 г. N 1652, инвестпроводящая система включает в себя три сектора участников инвестиционного процесса: инвесторы, компании обеспечения и сопровождения инвестиционного процесса, государственный сектор.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного Указа Президента Республики Саха (Якутия) следует читать как "от 4 октября 2012 г."

К ключевым институтам развития относятся Агентство инвестиционного развития Республики Саха (Якутия), "Фонд развития малого предпринимательства Республики Саха (Якутия)", ОАО "Республиканская инвестиционная компания", ОАО Венчурная компания "Якутия", Фонд прямых инвестиций Республики Саха (Якутия), региональный инвестиционный фонд, залоговые фонды.

Для обеспечения открытого диалога и согласованных действий органов власти, бизнеса, общественности, экспертных и научных сообществ созданы Совет по инвестиционной политике при Президенте Республики Саха (Якутия), Координационный совет по государственно-частному партнерству.

Деятельность Фонда прямых инвестиций Республики Саха (Якутия) направлена на реализацию инвестиционных проектов частного бизнеса, действующих предприятий.

Для целей финансирования инфраструктурных проектов на основе механизма государственно-частного партнерства предполагается создание Регионального инвестиционного фонда Республики Саха (Якутия), который представляет собой часть средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия). Создание Регионального инвестиционного фонда также определено необходимостью в дальнейшем реализовывать региональные инвестиционные проекты с участием Инвестиционного Фонда Российской Федерации.

Для развития наиболее перспективного инновационного и наукоемкого сегмента инвестиционной деятельности функционирует ОАО Венчурная компания "Якутия", основным направлением деятельности компании является развитие наиболее перспективного инновационного, наукоемкого, высоко рискованного сегмента инвестиционной деятельности. Это проекты в области агропромышленного комплекса, инновационной энергетики, биотехнологий, фармацевтики, медицины, IT-технологий, газовой и нефтехимической, горнодобывающей и лесной промышленности.

С целью формирования технических площадок, парков, полигонов для стартапов созданы технопарки в г. Якутске, г. Нерюнгри.

Одним из эффективных механизмов государственной поддержки субъектов малого и среднего бизнеса является предоставление займов и поручительств Фондом развития малого предпринимательства Республики Саха (Якутия).

Кроме институтов развития и финансового обеспечения необходимо формирование и развитие сегмента организаций сопровождения (обеспечения) инвестиционного процесса. Этот сегмент участников инвестиционного рынка также должен быть представлен частными консалтинговыми компаниями, профессиональными участниками финансового рынка.

Одним из направлений развития экономики должно стать создание территорий опережающего инновационного развития, включая особые экономические зоны (в рамках федерального законодательства), специализированные экономические зоны (в рамках полномочий субъекта Российской Федерации), индустриальные парки, технопарки и др.

В перспективе можно выделить создание особых экономических зон промышленно-производственного типа в сфере обработки алмазов, туристско-рекреационного типа "Северный мир".

Будет продолжена работа по формированию кластерной политики с определением приоритетных кластеров в рамках 3 групп:

1 группа: 1 или максимум 2 кластера, которые при значительных объемах инвестиций и государственной поддержки должны в долгосрочной перспективе дать кратный прирост ВРП и иные эффекты, включая налоговые поступления, создание новых рабочих мест, развития сектора поставщиков/подрядчиков из числа местных малых и средних предприятий, например, глубокая переработка природных ресурсов: металлургия.

2 группа: 2-3 кластера, которые при значимых объемах инвестиций и государственной поддержки должны в среднесрочной перспективе дать значительный прирост ВРП и иные эффекты, например, глубокая переработка ресурсов, например: лесопереработка, ювелирно-гранильное производство.

3 группа: кластеры, которые при незначительных объемах государственной поддержки и не столь масштабных объемах инвестиций (по сравнению с предыдущими группами кластеров) должны в среднесрочной перспективе дать значительный рост объемов производства в отрасли и иные эффекты, например, IT-кластер, развитие биотехнологий.

2. Внедрение Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта РФ по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе.

Якутия в числе первых "непилотных" субъектов Российской Федерации самостоятельно внедряет основные положения Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе (далее - Стандарт,) разработанного AHO "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов" (далее - AHO АСИ).

Внедрение Стандарта в регионе осуществляется в тесном взаимодействии предпринимательского сообщества и органов государственной власти Республики Саха (Якутия), в первую очередь, в формате общественной экспертизы и мониторинга апробации и внедрения Стандарта. Для этих целей сформирована Экспертная группа по мониторингу апробации и внедрения Стандарта в Республике Саха (Якутия), включающая представителей предпринимательских объединений, среднего и малого бизнеса, научного сообщества Республики Саха (Якутия).

В настоящее время проводится работа по всем 15 направлениям Стандарта, в том числе утверждены Инвестиционная стратегия Республики Саха (Якутия) на период до 2030 года, Инвестиционная декларация Республики Саха (Якутия), определены каналы прямой связи субъектов инвестиционной деятельности и руководства Республики Саха (Якутия) и т.д.

С целью организации оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в части улучшения инвестиционного климата принят Указ Президента Российской Федерации от 10 сентября 2012 г. N 1276 "Об оценке эффективности деятельности руководителей федеральных органов исполнительной власти и высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности" (далее - Указ). Одним из критериев оценки является реализация исполнительными органами государственной власти Республики Саха (Якутия) комплексного плана мероприятий, который позволит улучшить отраслевой предпринимательский климат, повысить финансовую доступность и инвестиционную привлекательность малого бизнеса, создать и модернизировать высокопроизводительные рабочие места, обеспечить подготовку и переподготовку высококвалифицированных кадров, повысить качество и доступность производственной, транспортной, энергетической и технологической инфраструктуры.

В целях создания законодательной базы для формирования благоприятного инвестиционного климата и развитой инвестиционной инфраструктуры по привлечению инвестиций в экономику Республики Саха (Якутия) в республике утвержден в новой редакции Закон Республики Саха (Якутия) "Об инвестиционной деятельности в Республике Саха (Якутия)" (в новой редакции), принят в первом чтении Закон Республики Саха (Якутия) "Об участии Республики Саха (Якутия) в инфраструктурных проектах государственно-частного партнерства".

Для финансирования инфраструктурных проектов на основе механизма государственно-частного партнерства планируется формирование необходимой нормативной правовой базы.

Необходимо обеспечить профессиональную переподготовку и повышение квалификации государственных гражданских и муниципальных служащих Республики Саха (Якутия), ответственных за реализацию данного направления.

В Республике Саха (Якутия) должна быть сформирована система профессионального образования, ориентированная на потребности бизнеса и реализуемых инвестиционных проектов. Эта работа будет эффективной только при условии совместной и открытой работы по прогнозированию потребностей в специалистах и их квалификации представителями бизнеса, государства, профессионального образования и экспертов. В течение 2012-2015 гг. планируется сформировать систему профессионального образования, соответствующую Инвестиционной стратегии Республики Саха (Якутия) и потребностям реализуемых инвестиционных проектов.

3. Стимулирование инвестиционной активности.

В республике принимается комплекс мер по стимулированию инвестиционной привлекательности муниципальных образований. С 2012 года начато субсидирование на конкурсной основе мероприятий по проведению муниципальных инвестиционных форумов, реализации муниципальных инвестиционных проектов.

В 2012 году на софинансирование муниципальных инвестиционных проектов из средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) направлено 367 млн. рублей. Для участия в конкурсе было принято 35 заявок с 111 инвестиционными проектами на общую сумму 428,5 млн. рублей.

По итогам конкурсного отбора субсидия предоставлена на софинансирование 82 муниципальных инвестиционных проектов на сумму 356,5 млн. рублей, в том числе на развитие производства в сельском хозяйстве 42 проекта (51%), на производство и предоставление услуг в различных сферах деятельности 34 проекта (41%), на развитие инженерной и транспортной инфраструктуры 6 проектов (8%). Планируется создание 722 рабочих мест.

Также в 2012 году из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на проведение муниципальных инвестиционных форумов направлено 2 млн. рублей по 666,7 тыс. рублей трем муниципальным образованиям (Мегино-Кангаласский улус, Среднеколымский улус, Горный улус).

В 2013 году конкурсный отбор на софинансирование муниципальных инвестиционных проектов проводился дважды.

В первом конкурсном отборе всего предоставлено субсидий из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на реализацию 35 муниципальных инвестиционных проектов в 22 муниципальных образованиях и городских округах Республики Саха (Якутия) на общую сумму 125 825,7 тыс. рублей.

В рамках второго конкурса предоставлена субсидия в размере 94 139 тыс. рублей на реализацию 24 муниципальных инвестиционных проектов 17 муниципальным образованиям из 64 поступивших конкурсных заявок от 29 муниципальных образований.

В рамках мероприятий по содействию органам местного самоуправления в реализации инвестиционной политики организовываются семинары для специалистов муниципальных образований по вопросам инвестиционной деятельности.

Однако этого недостаточно, необходимо повысить заинтересованность самих органов местного самоуправления путем:

проведения активной работы по привлечению и удержанию инвесторов;

нормативно-правового обеспечения инвестиционного процесса;

информирования инвесторов о потенциальных объектах для инвестирования;

оказания всесторонней муниципальной поддержки всем инвестиционным проектам и создание совместно с органами исполнительной власти условий для реализации наиболее приоритетных проектов;

формирования инвестиционных паспортов муниципальных образований для потенциальных инвесторов с последующим размещением на официальном сайте "Инвестиционный климат Республики Саха (Якутия)".

Таким образом, повышение инвестиционной привлекательности муниципального образования должно являться одним из важнейших направлений социально-экономического развития.

4. Формирование позитивного инвестиционного имиджа.

Формирование позитивного инвестиционного имиджа будет оцениваться по разработке и исполнению PR-программы реализации Стратегии и выполнению отдельных требований Стандарта деятельности органов исполнительной власти Республики Саха (Якутия) по обеспечению благоприятного инвестиционного климата, в том числе создание информационного Интернет-портала.

В целях формирования положительного инвестиционного имиджа республики необходимо усилить внешнюю работу путем:

определения приоритетов промышленного развития республики;

обеспечения активной целенаправленной персонифицированной работы с инвестиционными структурами (фондами, банками, стратегическими и институциональными инвесторами), институтами развития, "профильными" прямыми инвесторами;

формирования открытого и понятного процесса по работе с инвесторами;

участия Республики Саха (Якутия) в финансировании строительства объектов инфраструктуры в целях реализации коммерческих инвестиционных проектов.

С целью популяризации республики как инвестиционно-привлекательного субъекта Российской Федерации, имеющего огромный инвестиционный и инновационный потенциал, необходимо обеспечить:

взаимодействие с международными консалтинговыми компаниями, имеющими большой практический опыт работы по оказанию услуг в области аудита, бизнес-консультирования, консультирования по налогообложению и праву, финансового консультирования, реструктуризации и системной интеграции в результате стремительно меняющихся экономических условий;

разработку презентационных материалов и инвест-портал республики на качественно новом уровне, понятных для российских и иностранных инвесторов.

Особое внимание необходимо уделить созданию "истории успеха", представляющей собой положительный опыт реализации инвестиционных проектов на территории Республики Саха (Якутия). Данный ресурс должен быть доступен на инвест-портале, формируемом в соответствии с настоящей Стратегией.

Одним из основных направлений инвестиционной политики, формирующих позитивный инвестиционный имидж региона, является достижение и поддержание инвестиционного рейтинга на уровне суверенного.

5. Развитие государственно-частного партнерства.

Для реализации задач комплексного развития территории Республики Саха (Якутия) и повышения эффективности реализации инвестиционных проектов, основанных на принципах государственно-частного партнерства принята Концепция развития государственно-частного партнерства в Республике Саха (Якутия).

В соответствии с постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 14 января 2012 г. N 3 "Об утверждении Концепции создания Регионального центра государственно-частного партнерства Республики Саха (Якутия) и о создании Координационного совета Республики Саха (Якутия) по государственно-частному партнерству" для организации проектов ГЧП, проведения соответствующих конкурсных процедур, контроля реализации проектов сформирован Региональный центр государственно-частного партнерства Республики Саха (Якутия).

В целях подготовки и реализации проектов государственно-частного партнерства в Республике Саха (Якутия) будут приняты нормативные правовые акты, в том числе: Законы Республики Саха (Якутия) "Об участии Республики Саха (Якутия) в инфраструктурных проектах государственно-частного партнерства", "Об Инвестиционном фонде Республики Саха (Якутия)", подзаконные нормативные правовые акты.

Для аккумуляции финансовых ресурсов в целях реализации крупных проектов межрегионального значения, поддержки экспортно-ориентированных производств будут привлекаться средства создаваемого ГК "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)" ОАО "Фонд развития Дальнего Востока и Байкальского региона" (Фонд ДВБР), Российского Фонда прямых инвестиций (РФПИ), а также Регионального инвестиционного фонда.

РФПИ будет концентрироваться на проектах с коротким сроком окупаемости, приоритетными будут высокотехнологичные и инновационные проекты.

Приоритетными для Фонда развития Дальнего Востока и Байкальского региона являются инфраструктурные проекты: в электроэнергетике, транспорте, направленные на развитие инфраструктуры и снятие инфраструктурных ограничений на принципах государственно-частного партнерства.

В рамках исполнения Соглашения о сотрудничестве между ОАО "Фонд развития Дальнего Востока и Байкальского региона" и Правительством Республики Саха (Якутия) от 27 июля 2012 года ведется работа по реализации инфраструктурных проектов в составе инвестиционного проекта "Комплексное развитие Южной Якутии" по строительству объектов инфраструктуры для Инаглинского угольного комплекса и Таежного ГОКа.

Использование механизмов государственно-частного партнерства в процессе формирования и реализации инвестиционной программы Республики Саха (Якутия), инвестиционных программ государственных предприятий и учреждений позволит повысить социально-экономическую эффективность мероприятий и обеспечить приток частных инвестиций для реализации приоритетных направлений социально-экономического развития Республики Саха (Якутия).

В 2014 году будет продолжена работа по инициированным пилотным инфраструктурным проектам государственно-частного партнерства: "Строительство образовательных учреждений в г. Якутске", "Строительство Кардио-сосудистого# центра на 150 коек в г. Якутске", "Строительство Абалахского многопрофильного реабилитационного центра на 210 коек в Республике Саха (Якутия)".

Задачами реализации инфраструктурных проектов ГЧП являются:

привлечение внебюджетных инвестиций в инфраструктурный сектор;

привлечение компетенций частного бизнеса для эффективного управления объектами инфраструктуры и повышения качества предоставляемых услуг;

наработки опыта и компетенций по организации проектов государственно-частного партнерства;

совершенствование нормативной правовой базы для целей реализации проектов;

формирование истории успеха и благоприятного инвестиционного климата в регионе.

Раздел 3. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Финансирование подпрограммы осуществляется за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия).

Общий объем финансирования подпрограммы составляет по базовому варианту 846 900,7 тыс. рублей, в том числе в 2012 году 368 763 тыс. рублей, в 2013 году - 262 637,7 тыс. рублей, в 2014 году - 120 700 тыс. рублей, 2015 году - 46 800 тыс. рублей, в 2016 году - 48 000 тыс. рублей.

По интенсивному варианту 2 003 900,7 тыс. рублей, в том числе в 2012 году 368 763 тыс. рублей, в 2013 году - 262 637,7 тыс. рублей, в 2014 году - 447 700 тыс. рублей, 2015 году - 461 800 тыс. рублей, в 2016 году - 463 000 тыс. рублей.

Таблица 1

Ресурсное обеспечение подпрограммы

		тыс. рублей
Источник финансирования	Базовый вариант	Интенсивный вариант
Всего:	846 900,7	2 003 900,7
федеральный бюджет
государственный бюджет Республики Саха (Якутия)	846 900,7	2 003 900,7
местные бюджеты
внебюджетные источники
инвестиционная надбавка

Раздел 4. Анализ управления подпрограммой

Реализация подпрограммы предусматривает исполнение мероприятий в соответствии с требованиями действующих нормативных правовых актов Республики Саха (Якутия) по вопросам:

инвестиционной и инновационной политики Республики Саха (Якутия);

бюджетного и стратегического планирования;

оказания государственной поддержки (государственные гарантии, субсидирование процентных ставок и затрат на производство продукции);

реализации федеральных и долгосрочных государственных программ на территории Республики Саха (Якутия).

За счет участия Республики Саха (Якутия) в федеральных и долгосрочных целевых программах планируется привлечение дополнительных инвестиций на территорию Республики Саха (Якутия) для дальнейшего развития социальной и инженерной инфраструктуры, что существенно повлияет на ускорение темпов социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) и улучшение качества предоставляемых социальных и жилищно-коммунальных услуг.

В этом направлении продолжится работа, в части:

ежегодного проведения заявочной кампании на ассигнования из федерального бюджета для финансирования программных мероприятий федеральных целевых программ, реализуемых на территории Республики Саха (Якутия);

подготовки предложений Правительства Республики Саха (Якутия) по включению объектов и мероприятий Правительства Республики Саха (Якутия) в разрабатываемые и действующие федеральные целевые программы;

осуществления оперативного мониторинга за плановым, целевым и эффективным использованием средств федерального бюджета, а также бюджетов Республики Саха (Якутия) и муниципальных образований и контроля за эффективностью исполнения мероприятий федеральных и долгосрочных целевых программ, реализуемых на территории Республики Саха (Якутия);

подготовки предложений Республики Саха (Якутия) для формирования государственной программы развития Дальнего Востока и Байкальского региона и оказания информационной и методической помощи хозяйствующим субъектам с целью привлечения средств федерального бюджета, выделяемых в рамках реализации соответствующих федеральных целевых программ.

Механизмами реализации подпрограммы является:

1. Реализация программных мероприятий в планируемые сроки.

2. Осуществление мониторинга и контроля за реализацией подпрограммы как в целом, так и по отдельным ее мероприятиям.

3. Ведение отраслевыми министерствами Республики Саха (Якутия) оперативного мониторинга отдельных мероприятий подпрограммы.

4. Взаимодействие по отдельным мероприятиям подпрограммы осуществляется на основании действующих нормативных правовых актов Российской Федерации и Республики Саха (Якутия), заключенных соглашений (договоров) о намерении, а также конкретных договоров о реализации инвестиционного проекта (программы).

5. Реализация подпрограммы предусматривает взаимодействие исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия), хозяйствующих субъектов, осуществляющих свою производственную деятельность на территории Республики Саха (Якутия), а также других заинтересованных лиц.

6. Использование различных форм и методов государственного регулирования:

на федеральном уровне осуществляется финансирование программ и мероприятий из средств федерального бюджета;

на уровне Республики Саха (Якутия) осуществляется финансирование программ и программных мероприятий из средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия);

на уровне органов местного самоуправления могут решаться вопросы финансирования программных мероприятий, находящихся в их компетенции.

7. Привлечение на конкурсной основе исполнителей программы независимо от формы собственности, определяемых в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Приложение N 3
к государственной программе Республики Саха (Якутия)
"Региональная экономическая политика на 2012-2016 годы"

Подпрограмма
"Развитие промышленности Республики Саха (Якутия) на 2012-2016 гг."

С изменениями и дополнениями от:

15 марта, 28 декабря 2013 г.

Информация об изменениях:

Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 28 декабря 2013 г. N 2429 в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт Подпрограммы

		Базовый вариант	Интенсивный вариант
1	Наименование подпрограммы	Развитие промышленности Республики Саха (Якутия) на 2012-2016 гг.
2	Основание для разработки государственной программы	Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 08.05.2011 N 636 "О порядке разработки и реализации государственных программ Республики Саха Республики Саха (Якутия)", Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 10.07.2011 N 808 "Об утверждении перечня государственных программ Республики Саха (Якутия) на 2012-2016 годы"
5	Соисполнители подпрограммы	Министерство промышленности Республики Саха (Якутия), Государственный комитет Республики Саха (Якутия) по геологии и недропользованию
6	Цель и задачи подпрограммы	Цель подпрограммы: Развитие базовых отраслей горнодобывающей промышленности. Задачи подпрограммы 1. Взаимодействие и координация деятельности действующих предприятий базовых отраслей промышленности с целью повышения эффективности производства. 2. Создание в рамках полномочий благоприятных условий для дальнейшего развития промышленного комплекса.
7	Целевой индикатор подпрограммы	Индекс физического объёма производства промышленной продукции, производительность труда по промышленности.
8	Сроки реализации подпрограммы	2012 - 2016 годы
9	Предельный объем средств на реализацию подпрограммы с разбивкой по годам, млн. руб.	0	0
	2012
	2013
	2014
	2015
	2016

Раздел I. Характеристика текущей ситуации

Включенные в подпрограмму "Развитие промышленности Республики Саха (Якутия) на 2012-2016 годы" отрасли производства представлены горнодобывающей промышленностью по добыче нефти, газа, угля, алмазов, золота, сурьмы, олова, железных руд и обрабатывающими производствами - газоперерабатывающей, алмазогранильной, ювелирной отраслями, проектированием и строительством новых инвестиционных объектов по металлургии урана, железных руд и газопереработки.

Развитие горнодобывающей и перерабатывающей промышленности Республики Саха (Якутия) осуществляется в соответствии со следующими документами:

Схема комплексного развития производительных сил, транспорта и энергетики Республики Саха (Якутия) до 2020 года, одобренная Правительством Российской Федерации (протокол от 08.02.2007 г. N 5).

Энергетическая стратегия Республики Саха (Якутия) до 2030 года.

Стратегия социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года.

Инвестиционный проект "Комплексное развитие Южной Якутии", утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 10.03.09 N 302-р.

Программа создания в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке единой системы добычи, транспортировки газа и газоснабжения с учетом возможного экспорта газа на рынки Китая и других стран АТР, одобренная Правительством Российской Федерации 15 июня 2007 года.

Долгосрочная Программа развития угольной промышленности России на период до 2030 года, утвержденная распоряжением Правительства Российский Федерации от 24.01.2012 N 14-р.

Кроме того, учитываются проект Долгосрочной Программы развития угольной промышленности России на период до 2030 года, инвестиционные проекты "Комплексное развитие Томпонского горнопромышленного района" и "Комплексное развитие Западной Якутии и севера Иркутской области", утверждение которых было приостановлено в 2009 году в связи с мировым финансово-экономическим кризисом.

Стратегическими приоритетами Республики Саха (Якутия) в области горнодобывающего и перерабатывающего производства в соответствии с вышеуказанными документами на базе вновь создаваемой транспортной, энергетической, нефте- и газопроводной инфраструктуры являются обеспечение дальнейшей деятельности и расширения базовых отраслей горнодобывающего комплекса (в том числе строительство подземных алмазных рудников, горнообогатительных комплексов по добыче золота и угля), развитие нефтегазового комплекса (обустройство и освоение нефтегазоконденсатных месторождений, газопереработка), развитие добычи и переработки железных руд и урана.

Подпрограмма "Развитие промышленности Республики Саха (Якутия) на 2012-2016 гг." разработана в базовом и интенсивном вариантах. Базовый вариант предусматривает основные параметры развития действующих отраслей промышленности с учетом достигнутых объемов финансирования. Интенсивный вариант предполагает динамичное развитие базовых и новых отраслей горнодобывающего комплекса с увеличением добычи угля, газа, газового конденсата, золота, железа, увеличением выпуска бензина и предусматривает высокие инвестиции по строительству объектов промышленности по сравнению с базовым вариантом.

Целевым индикатором подпрограммы является индекс физического объёма производства промышленной продукции и инвестиции в основной капитал.

Республика Саха (Якутия) относится к важнейшим минерально-сырьевым и горнопромышленным регионам Российской Федерации. Разнообразный ресурсный потенциал территории республики имеет не только российское, но и мировое значение, освоение которого находится в начальной фазе.

Удельный вес запасов полезных ископаемых Республики Саха (Якутия) в минерально-сырьевой базе России составляет: по алмазам 82%, золоту - 17%, урану - 61%, сурьме - 82%, железным рудам - 6,2%, углю - 40%, олову - 28%, ртути - 8%. Имеются значительные запасы нефти, газа, редкоземельных элементов, серебра, свинца, цинка и т.д. Потенциальная ценность запасов и ресурсов полезных ископаемых республики оценивается в 7940 млрд. долларов США.

"Рис. I.1. Минерально-сырьевая база Республики Саха (Якутия)"

В настоящее время доля промышленности в структуре валового регионального продукта республики занимает 50,6%. В структуре промышленного производства доля горнодобывающих отраслей превышает 70%. Выручка от реализации продукции добывающих отраслей промышленности за 2010 год составила 225,6 млрд. руб., уплачено налогов 31,6 млрд. руб., в т.ч. в консолидированный республиканский бюджет - 15,2 млрд. руб.

Таблица I.1

Производство основных видов промышленной продукции на территории Республики Саха (Якутия) за 2008-2011 гг.

N п/п	Наименование продукции	Един. измер.	2008 отчет	2009 отчет	2010 отчет	2011 отчет
1	Добыча угля	тыс. тонн	12 597	7 158	11 094	9 834
2	Добыча нефти	тыс. тонн	675,5	1 861,2	3 425,8	5 514
3	Добыча газа	млн. м3.	1 803,0	1 898	1 906,7	1 886
4	Добыча газового конденсата	тыс. тонн	84	89	91,7	89
5	Производство углеводородных сжиженных газов	тыс. тонн	8,7	10,0	10	11
6	Производство бензина	тыс. тонн	14	22	35,4	40
7	Добыча золота	тонн	19,1	18,4	18,6	19,0
8	Добыча алмазов	млн. $	2 613,3	2 345,3	2 409,5	2 659,4
9	Производство концентрата сурьмяного (30%)	тыс. тонн	3	5	21	21
10	Производство олова в концентратах	тонн	187	-	-	-
11	Производство бриллиантов	млн. $	146,9	49,7	186,5	248,2
12	Производство ювелирных изделий	млн. руб.	1 120	1 142	1 146,6	1 124,9

По итогам 2010 года в бюджетную систему Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) мобилизовано 67,9 млрд. рублей налоговых доходов (таблица I.2.). Порядка половины поступления налогов обеспечено за счет добывающих предприятий (47,6%).

ГАРАНТ:

В тексте настоящего раздела таблица I.2. отсутствует

В разрезе добывающих отраслей наибольший удельный вес поступления налогов в общем объеме поступления налогов в бюджетную систему Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) приходится на алмазодобывающие предприятия - 22,2% или 15,1 млрд. руб. Также значительные поступления налогов обеспечены за счет добычи на территории республики сырой нефти и попутного газа - 13,4 млрд. руб. или 20% от общего объема поступления налогов. Поступление налогов от газодобывающих предприятий составило 1,4 млрд. рублей или порядка 2% от общего объема поступления налогов. По виду деятельности "добыча руд цветных металлов" поступление налогов составило 1,3 млрд. рублей или 1,9%. При этом, 97,5% или 1,2 млрд. рублей поступления налогов по данной отрасли обеспечено за счет золотодобывающих компаний. Угледобывающие предприятия обеспечили поступление налогов в размере 1,1 млрд. рублей, что составляет 1,6% от общего поступления налогов.

"Рис. I.2. Роль отраслей промышленности в экономике Республики Саха (Якутия)"

Удельный вес поступления налогов от добывающих отраслей в общем объёме поступления налогов по Республике Саха (Якутия) составляет 34,9 - 48,4% с тенденцией увеличения с 2008 по 2010 гг.

По итогам 2010 года в структуре среднесписочной численности работников Республики Саха (Якутия) доля отраслей промышленности занимает 10,8%, в структуре объёма отгруженных товаров, работ и услуг - 59%, в структуре сальдированного финансового результата прибыльных видов деятельности - 90%, в структуре налоговых доходов республики - 48,4% (рис. I.2.).

Количество работников промышленности за четыре года сократилось на 9,5% (таблица I.3.). Сокращение численности работников наблюдается по всем отраслям, кроме нефтегазового производства, где отмечается рост в 3,1 раза. Основной причиной сокращения численности стал мировой финансово-экономический кризис, из-за последствий которого была снижена добыча угля (до 56,8% в 2009 году по сравнению с 2008 годом), алмазов (до 89,7%), производство бриллиантов (до 33,8%). Оптимизация численности работников по данным отраслям в 2009 году по сравнению с 2008 годом составила: по углю - до 77,3%, по алмазам - 94,3%, по алмазогранильной отрасли - 73,3%. В настоящее время наблюдается тенденция к увеличению численности работников промышленности.

ГАРАНТ:

Нумерация таблиц приводится в соответствии с источником

Таблица I.3

Сведения
о среднесписочной численности работников организаций по видам экономической деятельности в Республике Саха (Якутия), человек

	2008	2009	2010	2011
Добыча полезных ископаемых	36 991	34 682	33 629	35 214
в том числе:
добыча каменного угля	6 923	5 392	5 393	5 592
добыча сырой нефти и нефтяного (попутного) газа	914	1 219	1 472	1 668
добыча природного газа и газового конденсата	1 076	1 147	1 159	1 213
предоставление услуг по добыче нефти и газа	3 602	3 533	3 128	3 788
добыча золота, серебра и металлов платиновой группы	7 631	7 762	7 509	7 945
добыча и обогащение оловянной руды	324	106	0	0
добыча и обогащение сурьмяно-ртутных руд	211	94	110	198
добыча прочих полезных ископаемых, не включенных в другие группировки	16 306	15 423	14 835	14 783
обработка алмазов	483	354	466	477
производство ювелирных изделий	637	430	444	383

В общей структуре горнопромышленного производства Республики Саха (Якутия) десятки лет доминировала добыча алмазов. За 2008-2010 гг. в промышленности республики началась постепенная оптимизация рискованной моноотраслевой системы экономики. В 2008-2009 гг. за счет увеличения добычи нефти, доля доходов алмазодобывающей отрасли в общем объеме горнопромышленного производства снизилась до 60%, в 2010 году - до 48% (рис. I.3.).

По состоянию на 01.01.2011 г. недропользование на территории Республики Саха (Якутия) осуществляется на основании 493 лицензий на право пользования недрами с целью геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых, в т.ч. 189 (благородные металлы), 51 (алмазы и кристаллы), 43 (нефть, газ, конденсат), 21 (уголь), 2 (сурьма), 3 (олово), 8 (свинец, цинк, серебро), 8 (уран), 4 (железные руды) и другие (подземные воды, пользование недрами с целью не связанной с добычей полезных ископаемых).

"Рис. I.3. Доля отдельных отраслей производства в общей структуре промышленного производства Республики Саха (Якутия)"

Анализ текущего состояния промышленности Республики Саха (Якутия) показывает, что Якутия занимает ведущее место в России по добыче сурьмы и алмазов. В значительных масштабах добывается золото, для внутренних нужд республики и экспортных поставок ведется отработка месторождений угля и нефти. Для внутренних потребностей добывается природный газ и другие полезные ископаемые (камнесамоцветное сырье, строительные материалы, питьевые и минеральные подземные воды).

Вместе с тем только лишь наличие богатой и разнообразной минерально-сырьевой базы не является условием для её эффективной отработки. Для комплексного и оптимального освоения недровых богатств, развития перерабатывающих мощностей, с учетом мультипликативного развития всей социально-экономической системы необходима реконструкция, модернизация старых и строительство новых объектов энергетической и транспортной инфраструктуры на основе государственно-частного партнерства.

В качестве примеров определяющего значения инфраструктуры можно привести опыт освоения Талаканского нефтегазоконденсатного месторождения, месторождений газа и Нежданинского месторождения золота. До 2009 года нефть на Талакане добывалась только для внутренних потребностей республики. Только с вводом в эксплуатацию магистрального нефтепровода "Восточная Сибирь - Тихий Океан" с 2009 года были сняты ограничения для наращивания добычи нефти, обеспечен выход якутской нефти на мировой рынок. По итогам 2010 г. добыча нефти на Талаканском и Алинском месторождениях выросла почти в 10 раз к уровню 2005 г., по объёму налоговых поступлений в бюджет республики нефтедобывающая отрасль вышла на второе место. В то же время, при наличии 34 разведанных месторождений газа с запасами более 2,5 трлн. м3, по причине отсутствия газотранспортной инфраструктуры, годовой объём добычи газа на территории республики составляет лишь около 2 млрд. м3. По причине отсутствия энергетической инфраструктуры масштабная добыча золота на Нежданинском месторождении не начиналась.

За 2008-2011 гг. были вложены значительные средства в инфраструктурные объекты, которые в настоящее время и в последующем позволяют создать благоприятные условия для развития других отраслей экономики республики и изменения её структуры.

Таблица I.4

Динамика доли инвестиций в основной капитал к валовому региональному продукту Республики Саха (Якутия) в 2008-2011 гг.

	2008	2009	2010	2011
Валовой региональный продукт, млрд. руб.	309,5	328,2	367,0	462,1
Инвестиции в основной капитал, млрд. руб.	157,0	192,6	130,5	165,9
Доля инвестиций в основной капитал в % к ВРП	50,7	58,7	35,5	35,9
Доля инвестиций предприятий по добыче полезных ископаемых в общем объеме инвестиций,%	27,4	23,4	26,1	31,6

Рост инвестиционной активности в промышленность связан со строительством нефтепровода ВСТО (ОАО "Транснефть"), строительством подземных алмазных рудников (АК "АЛРОСА") и обустройством Талаканского НГКМ (ОАО "Сургутнефтегаз"). Продолжается реализация проекта "Комплексное развитие Южной Якутии".

Введены крупнейшие объекты, оказывающие влияние на социально-экономическое развитие не только Республики Саха (Якутия), но и Дальнего Востока и страны в целом: I этап нефтепроводной системы "Восточная Сибирь - Тихий океан", пусковые комплексы подземных рудников на трубке "Мир" и "Айхал", производственные мощности по добыче угля в Южной Якутии. Ведется разработка Талаканского и Алинского нефтегазоконденсатных месторождений, магистрального газопровода "Средневилюйское ГКМ - Мастах - Берге - Якутск".

С началом геологоразведочных работ по обустройству Чаяндинского нефтегазоконденсатного месторождения на территории Республики Саха (Якутия) стартовала Восточная газовая программа.

В результате SWOT-анализа текущего состояния отраслей промышленности были выявлены как благоприятные, так и неблагоприятные события, которые влияют, либо могут повлиять на текущую ситуацию. Перспективной стратегией является более эффективное использование имеющихся преимуществ и преодоление, так называемых, слабых сторон, характерных для республики.

Таблица I.5

Сводный SWOT-анализ текущего состояния промышленности Республики Саха (Якутия)

Сильные стороны	Слабые стороны
- наличие разведанных запасов и прогнозного потенциала полезных ископаемых; - наличие производственного потенциала действующих предприятий; - наличие потенциальных потребителей сырья за пределами республики и в странах АТР; - высокая цена на минеральное сырьё на мировом рынке.	- недостаточное развитие централизованной энергетической и транспортной инфраструктуры; - слабое развитие газоперерабатывающего и отсутствие нефтеперерабатывающего производств; - значительное истощение запасов для открытой добычи, увеличение глубины отработки и дальнейшее ухудшение горно-геологических условий отработки месторождений золота, алмазов, сурьмы; - сложное географо-экономическое расположение некоторых месторождений, суровые климатические условия, сложная сезонная транспортная схема завоза грузов и вывоза готовой продукции; - сезонный характер горнодобывающего производства; - высокая себестоимость продукции по сравнению с другими российскими и зарубежными производителями, вызванная удаленностью региона; - недостаток собственных оборотных средств предприятий; - дефицит квалифицированных рабочих кадров.
Возможности	Угрозы
- развитие металлургического производства, нефте- и газоперерабатывающего производств с получением продуктов переработки углеводородного сырья для нужд республики; - реализация социальной программы газификации населенных пунктов; - возможность внедрения новых технологий по добыче и переработке полезных ископаемых; - возможность создания в г. Якутске особой экономической зоны по производству бриллиантов и ювелирных изделий со специализированным таможенным постом;	- изменение топливно-энергетического баланса в связи с началом разработки Генеральной схемы газификации Республики Саха (Якутия) до 2020 года; - прогноз избытка промпродуктов обогащения коксующихся углей; - зависимость от мировых рыночных цен на минеральное сырьё; - несовершенство федерального законодательства о недрах в части лицензирования пользования недрами; - возможный спад спроса на минеральное сырьё, бриллианты и ювелирную продукцию вследствие финансово-экономического кризиса; - наличие вероятности технологических инцидентов на объектах добычи и транспортировки углеводородного сырья.

Ниже приводится характеристика текущего состояния по отдельным отраслям промышленности.

Подраздел I.1. Нефтегазовый комплекс

Для поступательного развития нефтегазовой отрасли необходимы крупные капитальные вложения со стороны предприятий, функционирующих на территории Республики Саха (Якутия), в геологоразведку, в обустройство месторождений, в строительство перерабатывающих мощностей и в оптимизацию схем сбыта продукции. При этом, с учетом слабого развития инфраструктуры и отсутствием выхода на другие рынки сбыта, предприятия зачастую являются конкурентами на внутреннем рынке республики. Собственные планы развития предприятий нефтегазовой отрасли, функционирующих на территории Республики Саха (Якутия) и являющихся акционерными обществами, не взаимосвязаны. Отсутствие единой концепции развития отрасли, увязывающей государственные и частные интересы, не позволяет достичь наибольшего социально-экономического эффекта для самих предприятий, для населения и для республики в целом. Современные условия диктуют необходимость более широкого использования механизмов государственно-частного партнерства, объединения государственной и частной составляющих экономики.

В 2008 году Министерством промышленности Республики Саха (Якутия) разработаны "Основные направления развития нефтяной и газовой промышленности Республики Саха (Якутия) до 2020 года", которые были рассмотрены и одобрены Экономическим Советом при Правительстве Республики Саха (Якутия) (решение от 07.11.2008 N 65). Принятые "Основные направления..." не ставили перед собой задачу жесткого административного регулирования отрасли. Целью "Основных направлений..." являлось выявление основных тенденций развития нефтегазовой отрасли республики, на основе известных на тот момент планов развития предприятий, имеющихся инвестиционных программ предприятий и сопоставление их с принятыми направлениями социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) (приоритет структурных изменений в экономике (диверсификация), развитие ключевых секторов экономики). С учетом изложенного были сформулированы основные принципы и направления развития отрасли, определен перечень задач и ключевых инвестиционных проектов, от успешной реализации которых, по мнению разработчиков, зависит дальнейшее социально-экономическое развитие республики. В дальнейшем, Министерство промышленности Республики Саха (Якутия), в рамках имеющихся полномочий, обеспечивало оперативное взаимодействие между предприятиями нефтегазового сектора, федеральными и республиканскими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, своевременно выявляло негативные тенденции, принимало организационные меры по решению проблемных вопросов обращая особое внимание на ключевые инвестиционные проекты, обозначенные "Основными направлениями...".

За последние четыре года объем отгруженной продукции собственного производства нефтегазового сектора в общей структуре поднялся с 2,6% (2007 год) до 21% (2010 год) и в данное время занимает второе место после алмазодобывающей промышленности. Отрасль обеспечивает 22,0% налоговых доходов республики. Всё это обеспечивается менее чем двумя процентами экономически активного населения республики (среднесписочная численность работников, занятых в нефтегазовом секторе составляет 6 223 человек, это порядка 1,6% экономически активного населения республики).

Таблица I.1.1

Основные показатели работы нефтегазового комплекса Республики Саха (Якутия) в 2008-2011 гг.

Показатели	Ед. изм.	2008	2009	2010	2011
Объём добычи нефти	тыс. т	675,5	1 861,2	3 425,8	5 514
Объём добычи природного газа	тыс. м3	1 803,0	1 898,1	1 906,7	1 886
Производство газового конденсата	тыс. т	84,2	89,3	91,7	89
Производство сжиженных газов	тыс. т	8,7	10,0	10	11
Производство бензинов	тыс. т	13,9	22,0	35,4	40

Основные показатели работы нефтегазового комплекса Республики Саха (Якутия) указывают на поступательное развитие отрасли, особенно нефтедобывающего сектора.

Все вышеперечисленное обуславливает необходимость продолжения общей координации развития отрасли и обеспечения взаимодействия со стороны Правительства Республики Саха (Якутия) между предприятиями нефтегазового сектора, федеральными и республиканскими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления.

Минерально-сырьевая база

По состоянию на 01 января 2011 года Государственным балансом запасов полезных ископаемых (ГБЗ) на территории Республики Саха (Якутия) учитываются 34 месторождения нефти и газа с запасами по категориям природного газа 2 542,7 млрд. м3, нефти 436,1 млн. тонн (извлекаемые).

Схема расположения участков недропользования на нефть и газ на территории Республики Саха (Якутия)

"Рис. I.1.1. Схема расположения объектов углеводородного сырья на территории Республики Саха (Якутия)"

В распределенном фонде недр находится 74,5% запасов природного газа и почти 90% запасов нефти, в том числе крупнейшие:

- Чаяндинское нефтегазоконденсатное месторождение (48,8% утвержденных запасов газа, 11,5% утвержденных запасов нефти);

- Талаканское нефтегазоконденсатное месторождение (27,9% утвержденных запасов нефти);

- Среднеботуобинское нефтегазоконденсатное месторождение (29,8% утвержденных запасов нефти, 9,0% утвержденных запасов газа).

Крупнейшими месторождениями, находящимися в нераспределенном фонде недр, являются:

- Верхневилюйское нефтегазоконденсатное месторождение (8,2% утвержденных запасов газа, 7,7% утвержденных запасов нефти);

- Среднетюнгское газоконденсатное месторождение (6,5% утвержденных запасов газа);

- Тас-Юряхское нефтегазоконденсатное месторождение (4,5% утвержденных запасов газа).

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.11.2007 г. N 1707-р, указанные месторождения отнесены к месторождениям, имеющим стратегическое значение для газоснабжения Российской Федерации (Чаяндинское, Тас-Юряхское, Верхневилюйское, Среднетюнгское и Соболох-Неджелинское месторождения). Передача в пользование указанных месторождений будет осуществляться на безконкурсной# основе, по решению Правительства Российской Федерации.

Таким образом, в части нефтяных месторождений, все основные крупные месторождения уже имеют недропользователя. В части газовых месторождений, 2/3 утвержденных запасов распределены, оставшиеся крупные месторождения являются месторождениями федерального значения, передача в недропользование которых зависит от решений Правительства Российской Федерации.

Состояние нефтедобывающей отрасли

По состоянию на 01.01.2011 года на территории Республики Саха (Якутия) добычу нефти ведется тремя недропользователя с четырёх месторождений:

- Талаканское нефтегазоконденсатное месторождение (НГКМ) и Алинское газонефтяное месторождение (ГНМ) - недропользователь ОАО "Сургутнефтегаз";

- Иреляхское НГКМ - недропользователь ЗАО "Иреляхнефть";

- Центральный блок Среднеботуобинского НГКМ - недропользователь ООО "Таас-Юрях Нефтегазодобыча".

Таблица I.1.2

Добыча нефти на территории Республики Саха (Якутия) в 2008-2011 гг.

	2008	2009	2010	2011
Нефть всего, тыс. т	675,5	1 861,2	3 425,8	5 514
в т.ч. Ленский район	609,2	1 770,9	3 318,5	5 385
Мирнинский район	66,3	90,3	107,3	129

Из указанных месторождений, подключение к трубопроводной системе "Восточная Сибирь - Тихий Океан" (ВСТО) имеют только Талаканское и Алинское месторождения (ОАО "Сургутнефтегаз"), по которым с конца 2008 года в результате ввода в эксплуатацию первой очереди ВСТО отмечается резкий рост нефтедобычи.

Обустройство Центрального блока Среднеботуобинского НГКМ и подключение его к ВСТО не завершено. В связи с этим, объёмы добычи нефти с месторождения ограничиваются возможностями сбыта. Годовая добыча не превышает 10-12 тыс. тонн.

Иреляхское месторождение также не имеет выхода на внешние рынки сбыта нефти и соответственно, ЗАО "Иреляхнефть" вынуждено вести добычу в ограниченных объёмах только для нужд ближайших потребителей (как котельное топливо для нужд ЖКХ). Годовая добыча не превышает 100 тыс. тонн.

Начало добычи нефти с нефтяной оторочки Чаяндинского НГКМ, недропользователем которого является ОАО "Газпром", предполагается в режиме опытно-промышленной разработки (в ограниченных объёмах) с конца 2014 г.

В настоящее время в Республике Саха (Якутия), переработка нефти не осуществляется. В опытной эксплуатации находится установка по получению битума, построенная ОАО "Сургутнефтегаз" на Талаканском месторождении.

Таблица I.1.3

SWOT-анализ текущего состояния нефтедобывающей промышленности Республики Саха (Якутия)

Сильные стороны	Слабые стороны
- наличие недропользователей на основных крупных нефтяных месторождениях; - наличие трубопроводной системы ВСТО на территории республики и относительная близость к ней разрабатываемых месторождений.	- отсутствие собственного производства нефтепродуктов на территории республики для обеспечения внутренних нужд.
Возможности	Угрозы
- увеличение объёма добычи нефти за счет поставок нефти в нефтепровод ВСТО от еще не подключенных месторождений, в первую очередь с Центрального блока Среднеботуобинского НКГМ и Чаяндинского НГКМ. - организация нефтепереработки на территории Западной Якутии.	- затягивание сроков завершения обустройства новых месторождений и подключения их к нефтепроводу ВСТО со стороны недропользователей (по различным причинам).

На основе SWOT-анализа текущего состояния нефтедобывающей отрасли Республики Саха (Якутия) в качестве основных проблем и угроз, требующих дальнейшей работы в данном направлении, выделяются:

1. Вероятность затягивания сроков завершения обустройства месторождений и подключения их к нефтепроводу ВСТО со стороны недропользователей, что не позволит увеличить добычу нефти и обеспечить оптимальную загрузку трубопроводной системы ВСТО.

2. Отсутствие нефтепереработки на территории республики для удовлетворения нужд экономики республики в нефтепродуктах.

Состояние газовой отрасли

По состоянию на 01.01.2011 г. на территории Республики Саха (Якутия) добычу природного газа и конденсата ведут четыре недропользователя на пяти месторождениях:

- Средневилюйское газоконденсатное месторождение (ГКМ) и Мастахское ГКМ - недропользователь ОАО "Якутская топливно-энергетическая компания" (ЯТЭК);

- Северный блок Среднеботуобинского НГКМ - недропользователь ОАО "АЛРОСА-Газ";

- Локальный участок Среднетюнгского ГКМ - недропользователь ОАО "Сахатранснефтегаз";

- Отраднинское ГКМ - ООО "Ленск-Газ".

Таблица I.1.4

Добыча природного газа на территории Республики Саха (Якутия) в 2008-2011 гг.

	2008	2009	2010	2011
Газ всего, млн. м3	1 803,0	1 898,1	1 906,7	1 886
в т.ч. Вилюйский район	1 430,9	1 560,6	1 546,3	1 534
Кобяйский район	117,6	95,8	107,0	95
Ленский район	27,4	7,1	18,7	32
Мирнинский район	227,1	234,6	234,7	225

Газотранспортная система (ГТС) республики состоит из 4-х локальных подсистем:

- ГТС центрального региона (на базе Средневилюйского и Мастахского ГКМ, недропользователь ОАО "ЯТЭК");

- ГТС западного региона (на базе Северного блока Среднеботуобинского НГКМ, недропользователь ОАО "АЛРОСА-Газ");

- ГТС на севере Вилюйского района (на базе локального участка Среднетюнгского ГКМ, недропользователь ОАО "Сахатранснефтегаз");

- ГТС г. Ленска (на базе Отраднинского ГКМ, недропользователь ООО "Ленск-Газ").

Общая протяженность магистральных газопроводов и газопроводов-отводов на территории Республики Саха (Якутия) составляет порядка 2 849,3 км, в том числе:

- МГ и ГО Центрального региона - 2 084,1 км

- МГ и ГО Западного региона - 643,2 км

- ГО от Среднетюнгского ГКМ - 62,0 км

- МГ Отраднинское ГКМ - Ленск - 60,0 км

Все упомянутые локальные газотранспортные системы работают замкнуто и технологически независимо друг от друга. Поставки природного газа производятся для обеспечения выработки электрической и тепловой энергии.

Одной из ключевых проблем является высокая доля высокая доля газопроводов, срок службы которых составляет более 25 лет, что негативно сказывается на надежности и безопасности функционирования газотранспортной системы. Ранжирование газопроводов на территории республики по сроку эксплуатации представляется следующим:

- старше 30 лет - 775,4 км (26,5%);

- от 25 до 30 лет - 301,7 км (10,3%);

- от 20 до 25 лет - 407,0 км (13,9%);

- от 15 до 20 лет - 26,1 км (0,9%);

- менее 15 лет - 1410,8 км (48,3%).

Переработка природного газа осуществляется ОАО "Сахатранснефтегаз" на Якутском ГПЗ. Основное назначение завода - дополнительная осушка1 природного газа перед подачей его потребителям г. Якутска. При Якутским ГПЗ осуществляется дополнительная осушка только половины потока природного газа, направляемого потребителям. Оставшиеся 50% потока направляется через существующую ГРС г. Якутска без дополнительной осушки.

Переработка газового конденсата осуществляется на Средневилюйском и Мастахском газоконденсатных месторождениях. Производительность установок по переработке газоконденсата не соответствует фактическим объёмам его добычи, оборудование имеет сильный износ, не соответствует нормам промышленной безопасности.

Таблица I.1.5

SWOT-анализ текущего состояния газовой промышленности Республики Саха (Якутия)

Сильные стороны	Слабые стороны
- наличие значительных разведанных запасов и прогнозных ресурсов газа. - наличие утвержденной Восточной газовой программы, в рамках которой ведется формирование Якутского центра газодобычи.	- значительный износ объектов добычи и транспортировки природного газа; - локальность и изолированность газотранспортных систем и отсутствие внутри них крупного промышленного потребителя; - слабое развитие отрасли по переработке природного газа.
Возможности	Угрозы
- организация поставок газа с месторождений Западной Якутии за пределы республики и в страны АТР; - организация газоперерабатывающего и газохимического производства в республике в рамках Восточной газовой программы.	- наличие вероятности технологических инцидентов на объектах добычи и транспортировки газа.

На основе SWOT-анализа текущего состояния газовой отрасли Республики Саха (Якутия) в качестве основных проблем и угроз, требующих дальнейшей работы в данном направлении, выделяются:

1. Значительный износ объектов добычи и транспортировки природного газа, наличие вероятности технологических инцидентов на объектах добычи и транспортировки газа.

2. Локальность и изолированность газотранспортных систем и отсутствие внутри них крупного промышленного потребителя.

3. Слабое развитие отрасли по переработке природного газа.

1 Извлечение из газа тяжелых компонентов (пропан, бутан, пентаны) во избежание их выпадения в жидком виде в городских газовых сетях при низких отрицательных температурах зимнего периода

Подраздел I.2. Угледобывающая промышленность

По геологическим запасам углей Республика Саха (Якутия) стоит на первом месте в Российской Федерации и содержит в своих недрах более 40% угольных запасов России, где значительная часть разведанных запасов (42,3%) представлена коксующимися углями. На долю углей приходится 97% разведанных энергетических запасов Якутии, причем 99% - это угли особо ценных марок.

На территории Республики Саха (Якутия) ГБЗ учитываются 48 месторождений угля с общими балансовыми запасами 14,4 млрд. т (по категориям А+В+С1+С2), что составляет 48% всех запасов Дальневосточного региона.

Угледобывающая промышленность - одна из ключевых отраслей экономики Республики Саха (Якутия), в структуре объёма производства отраслей промышленности угледобывающее производство занимает третье место после нефтедобывающей и алмазодобывающей промышленности, на ее долю приходится до 9,8% объёма продукции. Отрасль обеспечивает до 1,6% налоговых поступлений во все уровни бюджетной системы, здесь занято около 5037 работников, что составляет около 2% экономически активного населения республики. В масштабах Российской Федерации угольная промышленность Республики Саха (Якутия) является крупнейшим экспортером в страны Азиатско-Тихоокеанского региона по поставкам коксового концентрата.

"Рис. I.2.1. Схема угленосности территории Республики Саха (Якутия)"

На территории республики по состоянию на 01.01.2011 г. выдана 21 лицензия на право пользования недрами с правом геологического изучения, разведки и добычи угля. По добыче угля Республика Саха (Якутия) занимает первое место среди регионов Дальнего Востока, на долю республики приходится свыше трети (33%) добываемого угля на востоке страны и 3,5% на территории России. За 2010 год на территории Республики Саха (Якутия) добычу угля проводили 11 недропользователей на 12 месторождениях.

Таблица I.2.1

Добыча угля на территории Республики Саха (Якутия) в 2008-2011 гг.

	2008	2009	2010	2011
Уголь всего, тыс. т	12 597	7 158	11 094	9 834
в т.ч. Нерюнгринский район	11 781	6 232	10 093	8 933
Томпонский район	423	377	541	367
г. Якутск	166	199	143	126
Верхнеколымский район	150	195	172	243
Таттинский район	80	90	90	85
Нюрбинский район	27	46	40	18
Сунтарский район	18	18	15	15
Кобяйский район	0	0	0	47

Все угледобывающие предприятия республики условно разделены на северную и южную группы. Основное отличие заключается в том, что северные предприятия характеризуются добычей энергетических и бурых углей для нужд жилищно-коммунального хозяйства, их производство имеет сезонный характер, где основной объем поставок внутри республики приходится на навигационный период. Работа угледобывающих предприятий Юга республики в основном ориентирована на поставку угля за пределы республики (Хабаровский край, Иркутская область, Красноярский край, Амурская область и др.), в том числе на экспорт (Япония, Китай, Южная Корея, Украина и др.)

Основными угледобывающими предприятиями являются ОАО ХК "Якутуголь" и ООО "Колмар". ОАО ХК "Якутуголь" разрабатывает на территории Республики Саха (Якутия) следующие месторождения - Нерюнгринское, Эльгинское, Кангаласское, Джебарики-Хаинское; Холдинговая компания ООО "Колмар" - месторождения Денисовское, Чульмаканское.

Развитие угледобывающей промышленности осуществляется в рамках реализации Схемы комплексного развития производительных сил, транспорта и энергетики Республики Саха (Якутия) до 2020 года, которая одобрена Правительством Российской Федерации 08.02.2007 года и утверждена Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) N 411 от 06.09.2006 года, Инвестиционного проекта "Комплексное развитие Южной Якутии".

Основными источниками финансирования программы развития угледобывающей отрасли являются средства недропользователей - 99%, на развитие НИОКР - средства республиканского бюджета.

Таблица I.2.2

Основные показатели работы угольного комплекса Республики Саха (Якутия) в 2008-2011 гг.

Показатели	Ед. изм.	2008	2009	2010	2011
Фактический объём добычи угля	тыс. т	1 2597	7 158	11 094	9 834
Фактическое кол-во работников	чел.	5 969	4 617	5 393	5 037

Основные показатели угледобывающей отрасли указывают на удовлетворительные результаты деятельности угледобывающих предприятий.

В 2008 году объем добычи угля достиг максимального уровня за последние пятнадцать лет и составил 12597 тыс. тонн или 103,1% к уровню 2007 года. Прирост за период с 2002 по 2008 годы составил более 2,7 млн. тонн. Объем реализации за пределы республики возрос на 3,1 млн. тонн (до 10,1 млн. т), в том числе экспортные поставки возросли на 0,7 млн. тонн (до 5,3 млн. т).

В 2009 году мировой финансовый кризис повлиял на объём добычи (7158 тыс. тонн) и реализацию угольной продукции за пределы республики, тем не менее ГК "Колмар" введена в эксплуатацию в 2009 году 1 очередь угольной шахты "Денисовская".

За 2010 - 2011 гг. объем добычи составил 20,9 млн. тонн. В 2011 году реализация угля составила 7203 тыс. тонн угольной продукции, из них на экспорт направлено 5038,7 тыс. тонн (или 70%) угольной продукции, в том числе в Швейцарию направлено 4854 тыс. тонн и в объеме 211,7 тыс. тонн напрямую в страны АТР (Китай, Япония - 30,9 тыс. тонн).

В 2011 года ввели:

- в эксплуатацию Эльгинское каменноугольное месторождение;

- железнодорожную ветку Улак-Эльга протяженностью 321 км., связавшей комплекс с Байкало-Амурской магистралью;

- участки по открытой добыче "Денисовский-Восточный", "Северный".

В рамках реализации инвестиционного проекта "Комплексное развитие Южной Якутии" начато строительство Инаглинского угольного комплекса.

В 2012 году на Эльгинском месторождении построена и запущена сезонная обогатительная фабрика мощностью порядка 3 млн. тонн в год.

Таблица I.2.3

SWOT-анализ текущего состояния угольной промышленности Республики Саха (Якутия)

Сильные стороны	Слабые стороны
- наличие огромных разведанных запасов высококачественного угля; - обеспеченность разведанными запасами недропользователей и широкая область использования углей; - географическое положение республики (экспортный потенциал для поставок коксующихся углей в страны Азиатско-тихоокеанского региона (АТР); - высокий производственный потенциал действующих предприятий.	- дефицит квалифицированных рабочих и инженерных кадров для подземных работ; - недостаточность источников капитальных вложений для технического перевооружения существующих мощностей и строительства новых; - недостаточные провозные возможности Байкало-Амурской железной дороги; - ограниченная мощность морских портов Дальнего Востока.
Возможности	Угрозы
- возрастающий спрос на якутские высококачественные энергетические и коксующиеся угли в странах АТР; - в Северной Якутии перспективы связаны с оптимизацией малой (локальной) энергетики, строительством тепловых электростанций (мини-ТЭЦ), строительством высоковольтных линий электропередачи до дизельных электростанций; - внедрение новых нетрадиционных способов использования угля (газификация угля, подземная газификация угольных пластов).	- негативное влияние на емкость рынка сбыта углей, в связи с началом разработки Генеральной схемы газификации Республики Саха (Якутия) до 2020 года, которая предусматривает газификацию районов республики; - изменение спроса на мировом рынке; - прогноз избытка промпродуктов обогащения коксующихся углей.

На основе SWOT-анализа текущего состояния угольной промышленности Республики Саха (Якутия) в качестве основных проблем, требующих дальнейшего решения выделяются:

1. Ограниченная мощность морских портов Дальнего Востока, недостаточные провозные возможности Байкало-Амурской железной дороги на участке Комсомольск-на-Амуре - Ванино.

2. Прогноз избытка промпродуктов обогащения коксующихся углей в Южной Якутии.

3. Относительно низкий уровень переработки и облагораживания угля, почти полное отсутствие мощностей по переработке угля.

4. Недостаток квалифицированных кадров для подземных работ.

Подраздел I.3. Алмазодобывающая промышленность

Добыча алмазов является одной из ведущих отраслей промышленности республики. Все месторождения алмазов на территории Республики Саха (Якутия) приурочены к Якутской алмазоносной провинции, в пределах Мало-Ботуобинского, Далдыно-Алакитского, Анабарского, Средне-Мархинского, Приленского, Муно-Тюнгского, Нижне-Оленекского и Моркокинского алмазоносных районов. На территории Республики Саха (Якутия) учитываются 47 месторождений алмазов, в том числе 17 месторождений коренных алмазов, 30 - россыпных.

Всего по состоянию на 1 января 2001 года выдано 49 лицензий на право пользования недрами с правом геологического изучения, разведки и добычи алмазов, из них 27 лицензий с правом добычи алмазов. Обеспеченность разведанными балансовыми запасами алмазов в целом по республике составляет, при нынешнем уровне добычи, не менее 25-30 лет.

По результатам 2010 года на территории Республики Саха (Якутия) добычу алмазов ведут четыре недропользователя на 19 месторождениях. Основной алмазодобывающий недропользователь АК "АЛРОСА" (ОАО) осуществляет добычу алмазов на территории Мирнинского района по 11 месторождениям. АК "АЛРОСА" занимает первое место в мире по объемам добычи алмазов в каратах и в денежном выражении, её доля в мировой добыче алмазов составляет 30% по стоимости продукции. Компания добывает 94% всех алмазов Российской Федерации и входит в число 10 наиболее эффективных предприятий России.

Алмазодобывающая отрасль занимает наибольший удельный вес поступления налогов в общем объеме поступления налогов в бюджетную систему Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) и обеспечивает 22,2% (15,1 млрд. руб.). В алмазодобыче занято 14367 работников, что составляет 41,8% от численности работников, занятых в промышленности. Кроме того, рабочими местами обеспечены отрасли производства, обслуживающие и поддерживающие алмазодобычу - энергетика, транспорт, строительство, геология, связь и т.д.

ОАО "АЛРОСА-Нюрба" производит добычу алмазов на севере Нюрбинского района по месторождению трубки Нюрбинская (по месторождению трубки Ботуобинская выполняется проектирование горных работ). ОАО "Нижне-Ленское" и ОАО "Алмазы Анабара" добывают россыпные алмазы на территории Анабарского (шесть месторождений) и Булунского (одно месторождение) районов.

Таблица I.3.1

Добыча алмазов на территории Республики Саха (Якутия) в 2008-2011 гг.

	2008	2009	2010	2011
Алмазы всего, млн. $	2 613,3	2 345,3	2 409,5	2 659,4
в т.ч. Мирнинский район	1 823,1	1 661,3	1 728,9	1 961,6
Нюрбинский район	538,5	431,5	451,1	405,9
Анабарский район	228,3	221,9	204,9	263,8
Булунский район	10,7	20	24,6	28,1
Оленекский район	12,7	10,6	-	-

В течение 2010 года алмазодобывающими предприятиями при государственной поддержке успешно преодолены последствия мирового финансово-экономического кризиса.

С учетом постепенного истощения минерально-сырьевой базы для открытой добычи основной недропользователь по алмазам АК "АЛРОСА" (ОАО) переходит на подземную добычу. Сегодня предприятие эксплуатирует и строит четыре подземных рудника. Рудник "Интернациональный" является первым подземным горным предприятием (рудником) Компании, введен в строй в 1999 году и достиг проектной (500 тыс.) мощности в 2003 году. Пусковой комплекс рудника "Мир" с проектной производительностью 150 тыс. т руды был введен в 2009 году, рудник "Айхал" добывает 250 тыс. т руды. Осуществляется строительство рудника "Удачный".

ОАО "АЛРОСА-Нюрба", ОАО "Алмазы Анабара" и ОАО "Нижне-Ленское" проводят геологоразведочные работы, осуществляют проектирование и строительство открытых карьеров по отработке россыпных и коренных месторождений алмазов.

Деятельность алмазодобывающего производства на территории Республики Саха (Якутия) до 2011 года осуществлялась без программно-целевых документов. В структуре объёма производства отраслей промышленности алмазодобывающий сектор в течение десятилетий занимал первое место с долей более 70%. В 2010 году за счет увеличения добычи нефти, доля доходов алмазодобывающей отрасли в общем объеме горнопромышленного производства республики снизилась до 48%. В структуре численности всего занятого населения Республики Саха (Якутия) в добыче алмазов в 2010 году трудились всего 4,9% (в целом на горнодобывающем производстве - 10,8%). При этом в структуре налоговых доходов республики поступления от алмазодобывающей отрасли составляет 22,9%. В структуре объёма отгруженных товаров, работ и услуг доля алмазодобывающей отрасли - 38,4%. В объёме сальдированного финансового результата прибыльных видов деятельности алмазодобыча занимает 45,0%.

Таблица I.3.2

Основные показатели работы алмазодобывающего комплекса Республики Саха (Якутия) в 2008-2011 гг.

Показатели	Ед. изм.	2008	2009	2010	2011
Фактический объём добычи алмазов	млн. $	2 613,3	2 345,3	2 409,5	2 659,4
Объём реализации алмазов	млн. $	2 983,6	2 002,0	3 244,2	4 421,0
Объем реализации алмазов	млн. руб.	75 148,1	60 820,6	98 236,7	129 286,2
Фактическое кол-во работников	тыс. чел.	16 014	15 100	14 512	14 397

Основные показатели работы алмазодобывающего комплекса Республики Саха (Якутия) показывают на планомерное развитие отрасли.

Таблица I.3.3

SWOT-анализ текущего состояния алмазной промышленности Республики Саха (Якутия)

Сильные стороны	Слабые стороны
- достаточное количество разведанных запасов алмазов; - наличие действующей инфраструктуры в традиционных районах алмазодобычи; - высокий производственный потенциал действующих предприятий.	- значительное истощение рентабельной минерально-сырьевой базы алмазов для открытой добычи; - отсутствие энергетической и транспортной инфраструктуры в районах новых месторождений алмазов; - намечающийся дефицит квалифицированных рабочих кадров, особенно подземных профессий.
Возможности	Угрозы
- Благоприятная конъюнктура цен	- зависимость от мировых рыночных цен на алмазное сырьё

SWOT-анализ текущего состояния алмазодобывающей промышленности Республики Саха (Якутия) показывает, что основными проблемами, требующими дальнейшего решения являются:

1. Значительное истощение рентабельной минерально-сырьевой базы алмазов для открытой добычи.

2. Отсутствие энергетической и транспортной инфраструктуры в районах новых месторождений алмазов;

3. Намечающийся дефицит квалифицированных рабочих кадров, особенно подземных профессий.

Подраздел I.4. Золотодобывающая промышленность

Добыча золота на территории Республики Саха (Якутия) имеет давнюю историю и приближается к 90-летнему рубежу. В течение многих лет республика является одной из ведущих золотодобывающих регионов страны. Здесь ежегодно добывается более 10% золота страны. По итогам 2010 года Республика Саха (Якутия) заняла четвертое место в России по объёму добычи золота.

По состоянию на 1 января 2011 года ГБЗ на территории Республики Саха (Якутия) в целом учитываются 834 месторождения с балансовыми запасами золота 1522 т по категории А+В+С1+С2, в том числе: 770 россыпных месторождений, 60 коренных месторождений и 2 месторождения с комплексными рудами, в которых золото является попутным компонентом.

По состоянию на 1 января 2011 года в распределенном фонде участков недр по республике учитываются 189 лицензий с целью геологического изучения, разведки и добычи золота, из них лицензии с правом добычи золота составляют 178. Из общего количества лицензий 53 лицензии выданы по рудному золоту (с правом добычи 44 лицензии) и 136 лицензий на участки россыпных месторождений золота. Участки россыпного золота большей частью расположены на географически отдаленных, труднодоступных местах и имеют незначительные запасы.

На добыче золота работают 58 недропользователя, по рудному золоту 8, по россыпному золоту - 50. Численность работников отрасли составляет 7703 чел., что занимает 22,4% от общей численности работников, занятых в промышленности. Золотодобыча обеспечивает поступление налогов в объёме 1,2 млрд. рублей, что составляет порядка 1,7% от общего объёма поступления налогов в бюджетную систему республики.

"Рис. I.4.1. Основные золотодобывающие регионы Якутии"

Объём добычи золота в целом по Республике Саха (Якутия) в течение ряда лет остается относительно ровным и колеблется на уровне 18,5 - 19,0 тонн. По видам отработки на территории республики в основном применяется открытая разработка месторождений золота. Подземная разработка месторождений применяется на золоторудном месторождении Бадран, золото-сурьмяных месторождениях Сарылах и Сентачан (Оймяконский район) и на золоторудном месторождении Дуэт (Усть-Майский район). Вся россыпная золотодобыча осуществляется открытым способом.

Таблица I.4.1

Добыча золота на территории

	2008	2009	2010	2011
Золото всего, кг	19060	18443	18614	19000
в т.ч. Алданский район	7973,1	7532,3	6930	6839
Оймяконский район	5708,8	5654,5	6486	6377
Усть-Майский район	1220,6	1226,6	1083	1266
Усть-Янский район	26,6	35,0	29	20
Нерюнгринский район	2314,6	2033,7	1631	1757
Верхоянский район	323,2	224,1	311	130
Олекминский район	1250,0	1477,9	1832	2262
Момский район	217,8	153,0	149	141
Нижнеколымский район	-	26,8	5	-
Ленский район	24,0	89,7	161	208

В число 25 ведущих золотодобывающих предприятий России вошли три предприятия, осуществляющих добычу на территории республики - ОАО "Селигдар" (с учетом ОАО "Золото Селигдара"), группа "Западная" (с учетом добычи за пределами республики), ООО "Поиск" и ООО "Нирунган". Кроме того, в составе крупных холдингов учтены добыча золота ОАО "Алданзолото" ГРК" (в составе ОАО "Полюс Золото"), ЗАО ГДК "Алдголд" (в составе ОАО "Высочайший"), ООО "Нерюнгри-Металлик" (в составе ООО "Северсталь-Золото").

Таблица I.4.2

Основные показатели работы золотодобывающей отрасли Республики Саха (Якутия) в 2008-2011 гг.

Показатели	Ед. изм.	2008	2009	2010	2011
Фактический объём добычи золота	кг	19060	18443	18614	19000
Объем промышленной продукции по основной деятельности	млн. руб.	12469,4	16409,7	21874,9	24830,0*
Фактически уплаченные налоги и сборы, всего	млн. руб.	2246,2	3346,3	3198,5	4221,0
Фактическое кол-во работников	человек	7631	7762	7358	7787

* цена 1 грамма золота 1495,42 руб.

Таблица I.4.3

SWOT-анализ текущего состояния золотодобывающей промышленности Республики Саха (Якутия)

Сильные стороны	Слабые стороны
- высокая цена на золото на мировом рынке; - высокий прогнозный потенциал рудного золота. наличие действующих золотодобывающих мощностей.	- отсутствие и слабое развитие энергетической и транспортной инфраструктуры; - значительное истощение и дальнейшее ухудшение горногеологических условий отработки россыпных месторождений золота; - высокая изношенность основных фондов золотодобывающих предприятий; - дефицит квалифицированных рабочих кадров.
Возможности	Угрозы
- возможность ввода в эксплуатацию первой очереди крупнообъёмных рудных месторождений в режиме опытно-промышленной эксплуатации - возможность внедрения новых технологий отработки месторождений и извлечения золота.	- несовершенство федерального законодательства о недрах в части лицензирования пользования недрами;

На основе SWOT-анализа текущего состояния золотодобывающей промышленности Республики Саха (Якутия) в качестве основных проблем, требующих дальнейшего решения выделяются:

- отсутствие и слабое развитие энергетической и транспортной инфраструктуры;

- значительное истощение и дальнейшее ухудшение горно-геологических условий отработки россыпей золота;

- высокая изношенность основных фондов золотодобывающих предприятий;

- дефицит квалифицированных рабочих кадров.

Подраздел I.5. Сурьмяная промышленность

Республика Саха (Якутия является монополистом по добыче сурьмы. Все запасы и прогнозные ресурсы сурьмы сосредоточены в Адыча-Тарынской рудной зоне. На территории республики учитываются шесть месторождений сурьмы, два из которых Сарылах и Сентачан находятся в распределенном фонде.

"Рис. I.5.1. Схема расположения месторождений сурьмы"

В Республике Саха (Якутия) работают два предприятия по добыче сурьмяного концентрата: ОАО "Сарылах-Сурьма" и ОАО "Звезда". ОАО "Сарылах-Сурьма" владеет лицензией на отработку месторождения Сарылах, ОАО "Звезда" имеет лицензию по отработке месторождения Сентачан. Добыча руды ведется сезонно, в зимний период, что обусловлено транспортной схемой и особенностями горнодобывающих рудников (при работе в теплое время года рудник может подтапливаться в результате растепления). Среднегодовой уровень добычи 7-9 тыс. тонн руды, и ограничен в основном провозной возможностью зимней дороги.

Переработка руд месторождений Сарылах и Сентачан производится на Сарылахской обогатительной фабрике (СОФ). Обогащение ведется по гравитационно-флотационной схеме. Конечными продуктами для предприятий являются сурьмяной концентрат марок КСУФ-1, КСУФ-2 (содержание сурьмы 50 - 60%) и попутное золото.

После недолгого снижения объёмов добычи сурьмы из-за проблем по вводу нового горизонта на шахте Сарылах, с 2010 года добыча сурьмы возобновлена в прежних объёмах. Сурьмяной концентрат реализуется на китайские металлургические заводы.

ОАО "Звезда" и ОАО "Сарылах-Сурьма" в настоящее время, образуют мощный сурьмяной комплекс России и контролируют до 30% всех запасов сурьмы в стране или до 3% мировых запасов.

На внутреннем рынке конкуренция практически отсутствует. Большинство ранее действовавших месторождений на территории России и СНГ (Кадамжайское в Киргизии, Анзобское в Таджикистане), на сегодняшний день выработали свои запасы, действует месторождение в Чите, но его запасы и содержание незначительны.

Таблица I.5.1

Добыча сурьмы на территории Республики Саха (Якутия) в 2008-2011 гг.

	2008	2009	2010	2011
Сурьмяной концентрат (30%) всего, тыс. т	3,0	5,2	21,0	21,2
в т.ч. Оймяконский район	3,0	5,2	21,0	21,2

Деятельность производства по добыче сурьмы на территории Республики Саха (Якутия) до 2011 года осуществлялась без программно-целевых документов. В структуре объёма производства отраслей промышленности доля производства по добыче сурьмы незначительная и составила 0,14%.

Таблица I.5.2

Основные показатели работы отрасли по добыче сурьмы Республики Саха (Якутия) в 2008-2011 гг.

Показатели	Ед. изм.	2008	2009	2010	2011
Фактический объём производства сурьмяного концентрата (30%)	тыс. т	3,0	5,2	21	21,2
Объём реализации продукции	млн. руб.	182,5	383,9	839,2	1890,9
Фактическое кол-во работников	человек	211	94	261	256

Основные показатели работы отрасли по добыче и производству сурьмяного концентрата Республики Саха (Якутия) показывают на успешное завершение реконструкции производства и планомерную деятельность по добыче и обогащению сурьмы.

Таблица I.5.3

SWOT-анализ текущего состояния производства по добыче сурьмы Республики Саха (Якутия)

Сильные стороны	Слабые стороны
- наличие разведанных запасов сурьмы и высокий прогнозный потенциал; - наличие действующего горнодобывающего и обогатительного производства; - отсутствие конкуренции на внутреннем рынке.	- дальнейшая углубка горных выработок рудника Сарьиах, ухудшение горно-геологических условий отработки месторождения Сарылах и увеличение затрат на добычу сурьмы; - сложное географо-экономическое расположение месторождения Сентачан, отсутствие дорожной и энергетической инфраструктуры; - сезонный характер производства; - дефицит квалифицированных рабочих кадров подземных профессий.
Возможности	Угрозы
- возможность увеличения добычи сурьмы	- снижение мировых цен на сурьму; - снижение спроса на сурьму за счет заменителей, которое может стать целесообразным в результате дальнейшего роста мировых цен на сурьму; - усиление конкурентного давления за счет вовлечения в добычу новых месторождений в стране и в мире.

SWOT-анализ текущего состояния производства по добыче и переработке сурьмы Республики Саха (Якутия) показывает, что основными проблемами, требующими дальнейшего решения являются:

1. Дальнейшая углубка горных выработок и ухудшение горногеологических условий отработки месторождения Сарылах, увеличение затрат на добычу сурьмы.

2. Сложное географо-экономическое расположение месторождения Сентачан, отсутствие дорожной и энергетической инфраструктуры.

3. Сезонный характер горнодобывающего производства.

4. Дефицит квалифицированных рабочих кадров подземных профессий.

Подраздел I.6. Оловодобывающая отрасль

Республика Саха (Якутия) относится к важнейшим сырьевым регионам страны по олову. Здесь, в пределах выделенной Якутской оловоносной провинции, в 13 коренных и 37 россыпных месторождениях сосредоточено около 37% разведанных запасов олова и 30% прогнозных ресурсов страны. Запасы олова по данным месторождениям были подсчитаны в 1955-1990 гг. по кондиционным параметрам времен советской централизованной системы экономики. Сырьевая база олова характеризуется слабой конкурентоспособностью в мире, вызванной относительно низкими средними содержаниями олова (в 2,15-2,85 раза ниже), сложными географо-экономическими, горно-геологическими условиями отработки и в то же время наличием отдельных месторождений и участков с относительно высокими содержаниями олова.

"Рис. I.6.1. Основные объекты олова Республики Саха (Якутия)"

По состоянию на 1.07.2011 г. на территории республики зарегистрированы два недропользователя, которые имеют относительно лучшие месторождения:

- ООО "Сахаолово", владеющее двумя лицензиями на право пользования недрами с целью разведки и добычи олова по месторождениям Чурпунньа и Тирехтях;

- ЗАО "ГОК "Депутатский", имеющий лицензию по рудному месторождению Депутатское.

ООО "Сахаолово" производило добычу олова на месторождениях Чурпунньа и Тирехтях до 2008 года и прекратило по причине банкротства. ЗАО "ГОК "Депутатский" добычу олова не осуществляло. С 2009 года добыча олова на территории республики не производится.

Таблица I.6.1

Добыча олова на территории олова Республики Саха (Якутия) в 2008-2011 гг.

	2008	2009	2010	2011
Олово в концентрате, т	187	-	-	-
в т.ч. Усть-Янский район	187	-	-	-

Добыча олова на территории Республики Саха (Якутия) до 2011 года осуществлялась без программно-целевых документов. В структуре объёма производства отраслей промышленности доля производства по добыче олова составляла менее 0,1%.

Таблица I.6.2

Основные показатели работы отрасли по добыче олова Республики Саха (Якутия) в 2008-2011 гг.

Показатели	Ед. изм.	2008	2009	2010	2011
Фактический объём производства олова в концентрате	т	187	-	-	-
Объём реализации продукции	млн. руб.	96,3	0	0	0
Фактическое кол-во работников	человек	324	106	0	0

Основные показатели работы отрасли по добыче и производству олова в концентрате показывают на неудовлетворительное состояние производственной деятельности. Добыча олова приостановлена с 2009 года.

Таблица I.6.3

SWOT-анализ текущего состояния оловодобывающей отрасли Республики Саха (Якутия)

Сильные стороны	Слабые стороны
- наличие разведанных запасов олова и высокий прогнозный потенциал; - наличие законсервированного горнодобывающего и обогатительного производства на месторождениях Чурпунньа и Тирехтях.	- сложные географо-экономические и горно-геологические условия разработки месторождений олова, суровые климатические условия; - слабое развитие инфраструктуры района работ, отсутствие постоянных транспортных путей, отсутствие централизованной электроэнергии; - сложная сезонная транспортная схема завоза материальных ресурсов и вывоза готовой продукции; - отсутствие квалифицированных кадров;
Возможности	Угрозы
- возможность увеличения добычи олова	- зависимость от мировых рыночных цен на олово; - сильная конкуренция со стороны основных мировых производителей олова - Китая, Индонезии, Перу, Боливии и др.

SWOT-анализ текущего состояния производства по добыче и переработке олова в Республике Саха (Якутия) показывает, что основными проблемами, требующими дальнейшего решения являются:

1. Сложные географо-экономические и горно-геологические условия разработки месторождений олова, суровые климатические условия.

2. Слабое развитие инфраструктуры района работ, отсутствие постоянных транспортных путей, отсутствие централизованной электроэнергии.

3. Сложная сезонная транспортная схема завоза материальных ресурсов и вывоза готовой продукции.

4. Отсутствие квалифицированных кадров.

Подраздел II.7. Ювелирная и алмазогранильная отрасли

ГАРАНТ:

По-видимому, в названии настоящего подраздела допущена опечатка. Вместо "II.7" имеется в виду "I.7"

Алмазогранильное и ювелирное производство является одним из направлений переработки минерального сырья, обеспечивающей получение продукции с высоким уровнем добавленной стоимости.

По состоянию на 1 января 2011 года на территории Республики Саха (Якутия) осуществляют производственную деятельность 16 гранильных предприятий, из них постоянно работающих на собственном алмазном сырье - 10. Наиболее крупным среди гранильных предприятий является ООО НПК "ЭПЛ Даймонд", создавшее вертикально-интегрированную структуру из числа дочерних предприятий (гранильное, ювелирное производство, сбыт). Предприятие производит около 40% якутских бриллиантов.

Ювелирная отрасль республики представлена 4 крупными ювелирными предприятиями ("ЭПЛ Ювелир", "Золото Якутии", "Драгоценности Якутии" и "Сахаювелир"). Отрасль характеризуется относительно малыми объемами производства: если алмазогранильная отрасль имеет оборот в сотни миллионов долл. США, то ювелирная - всего несколько десятков миллионов долл. США. При этом производство ювелирных изделий с бриллиантами невелико - республиканская ювелирная отрасль использует лишь 7% произведенных в республике бриллиантов.

За два последних десятилетия в Республике Саха (Якутия) практически сформировался алмазно-бриллиантовый кластер, включающий в себя предприятия по добыче алмазов и золота, алмазообрабатывающее и ювелирное производство, сбытовые сети, ГУ "Гохран Республики Саха (Якутия)", научные и образовательные учреждения, способные проводить НИОКР и готовить кадры для алмазообрабатывающей и ювелирной отраслей промышленности (Северо-Восточный Федеральный Университет и АУ "ЦПК АКЮП" МНиСПО Республики Саха (Якутия)), Государственная инспекция пробирного надзора по Республике Саха (Якутия), при которой создан геммологический сертификационный центр, уполномоченные банки, осуществляющие операции с драгоценными металлами и драгоценными камнями. Регион имеет благоприятное географическое положение, обеспечивающее экспортные возможности поставки бриллиантов и ювелирной продукции в страны, где наиболее востребована продукция алмазогранильной и ювелирной отраслей промышленности - США, Япония, страны Азиатско-Тихоокеанского региона.

За 2010 год гранильными заводами республики произведено бриллиантов на сумму 187 млн. долл. США - рост на 27% по сравнению с докризисным 2008 годом.

В то же время, удельный вес производства бриллиантов в промышленном секторе Республики Саха (Якутия) по состоянию на 01.01.2011 г. составляет 2,52%, ювелирной продукции - 0,52%. Всего 3,04%.

Таблица I.7.1

Производство бриллиантов и ювелирных изделий

	2008	2009	2010	2011
Производство бриллиантов, млн. $	146,9	49,7	186,5	248,2
в т.ч. г. Якутск	138,5	46,4	185,3	247,6
Нюрбинский район	0,185	0,017	0,099	0,3
Нерюнгринский район	0,03	0,017	0,035	-
Хангаласский район	8	3	1	0,3
Производство ювелирных изделий, млн. руб.	1 120	1 142	1 147	1 125
в т.ч. г. Якутск	1 111	1 136	1 141	1 090,2
Нерюнгринский район	3,5	1,6	2,6	2,8
Сунтарский район	0,577	1	1	1
Алданский район	3	2	0,136	0,1
Таттинский район	1,3	1,1	1,0	0,6
Чурапчинский район	0,260	0,472	0,512	0,3
Горный улус	-	-	0,145	0,027
Хангаласский улус	-	-	-	27,739

Таблица I.7.2

Основные показатели работы алмазно-гранильного производства Республики Саха (Якутия) в 2008-2011 гг.

Показатели	Ед. изм.	2008	2009	2010	2011
Фактический объём производства бриллиантов	млн. $	146,9	49,7	186,5	248,2
Фактически уплаченные налоги, всего	млн. руб.	29	10	37	38
Фактическое кол-во работников	человек	483	354	466	477
Фактический объём производства ювелирных изделий	млн. руб.	1 145	1 135	1 144	1 125
Фактическое кол-во работников*	человек	637	430	444	383

* по четырем крупным предприятиям: ООО "Драгоценности Якутии", ОАО "Золото Якутии", ООО "Сахаювелир", ООО "ЭПЛ Ювелир".

Таблица I.7.3

SWOT-анализ текущего состояния ювелирно-гранильной отрасли Республики Саха (Якутия)

Сильные стороны	Слабые стороны
- наличие минерально-сырьевой базы драгоценных металлов и драгоценных камней, горнодобывающих предприятий по добыче алмазов и золота.	- недостаточный технологический уровень алмазогранильных и ювелирных производств; - высокий уровень общего износа основных фондов; - отсутствие брендов у большинства ювелирных производителей; - высокая себестоимость продукции по сравнению с другими российскими и зарубежными производителями, вызванная действующими налогами, таможенными пошлинами и кредитными ставками, а так же удаленностью региона; - недостаток собственных оборотных средств для проведения эффективных рекламных кампаний.
Возможности	Угрозы
- возможность создания особой экономической зоны по производству бриллиантов и ювелирных изделий со специализированным таможенным постом; - выход на международный рынок стран АТЭР.	- несовершенство отраслевого законодательства; - возможный спад спроса на ювелирную продукцию и бриллианты вследствие финансово-экономического кризиса; - наличие высоких таможенных пошлин на импорт технологического оборудования для ювелирной и гранильной промышленности. - рост цен на драгоценные металлы (золото) и драгоценные камни (алмазы).

SWOT-анализ текущего состояния производства по добыче и переработке олова в Республике Саха (Якутия) показывает, что основными проблемами, требующими дальнейшего решения являются:

1. Недостаточный технологический уровень многих алмазогранильных и ювелирных производств;

2. Высокий уровень общего износа основных фондов;

3. Отсутствие брендов у большинства ювелирных производителей;

4. Высокая себестоимость продукции по сравнению с другими российскими и зарубежными производителями, вызванная действующими налогами, таможенными пошлинами и кредитными ставками, а так же удаленностью региона;

5. Недостаток собственных оборотных средств для проведения эффективных рекламных кампаний.

II. Цель, задачи и мероприятия подпрограммы

Горнодобывающие предприятия-недропользователи и предприятия ювелирно-гранильного производства являются самостоятельными юридическими лицами и осуществляют деятельность в соответствии с условиями лицензионных соглашений (недропользователи), производственных и инвестиционных планов деятельности, за счет собственных средств.

Участие органов исполнительной власти Республики Саха (Якутия) в регулировании деятельности предприятий промышленности на территории республики заключается в информационном обмене с предприятиями, обсуждении текущей деятельности предприятий в соответствии с договорными отношениями, содействии и принятии мер в пределах законодательно установленных полномочий в разработке программы развития, освоения и использования минерально-сырьевой базы. При этом вопросы лицензирования пользования недрами, предоставления месторождений полезных ископаемых для добычи, контроля за рациональным использованием и охраной недр, выполнением условий лицензионных соглашений и принятие решений по внесению изменений в условия пользования недрами и по погашению лицензий полностью относятся к полномочиям федеральных органов исполнительной власти.

Ключевыми факторами развития промышленности являются: наличие лицензии на право пользования недрами с целью разведки и добычи минерального сырья, своевременное проведение уполномоченными федеральными органами исполнительной власти аукционов на предоставление права пользования недрами с целью разведки и добычи полезных ископаемых, стабильность мировых цен на минеральное сырьё, сбыт продукции, финансовое положение предприятий, наличие техники и технологии добычи и переработки минерального сырья, реализация инвестиционных планов развития, обеспеченность высококвалифицированными кадрами.

Исходя из ответственности по социально-экономическому развитию территории и полномочий органов исполнительной власти Республики Саха (Якутия), целью подпрограммы "Развитие промышленности Республики Саха (Якутия) на 2012-2016 гг." является развитие базовых отраслей промышленности.

Для достижения заявленной цели подпрограммы с учетом факторов развития промышленности и законодательно установленных полномочий органов исполнительной власти Республики Саха (Якутия) необходимо решить следующие основные задачи:

1. Взаимодействие и координация деятельности действующих предприятий базовых отраслей промышленности с целью повышения эффективности производства.

2. Создание, в рамках полномочий, благоприятных условий для дальнейшего развития промышленного комплекса.

Для решения поставленных задач предусматривается реализовать комплекс мероприятий.

III.1. Перечень задач и мероприятий подпрограммы

1. Взаимодействие и координация деятельности действующих предприятий базовых отраслей промышленности с целью повышения эффективности производства.

Решение данной задачи предусматривает добычу полезных ископаемых и производство алмазно-гранильной продукции, обеспечивает выполнение лицензионных условий пользования недрами; рационального использования и охраны недр; своевременного вовлечения в отработку новых месторождений полезных ископаемых; содействия в обеспечении действующих предприятий ювелирно-гранильного производства сырьём, обеспечения налоговых поступлений в доходную часть консолидированного бюджета Республики Саха (Якутия).

В рамках решения данной задачи предусмотрена реализация следующих мероприятий:

1) Сбор и анализ информации объёмов выпуска продукции промышленными предприятиями, анализ причин и принятия мер по обеспечению эффективности производства.

2) Рассмотрение результатов финансово-хозяйственной деятельности, производственных и инвестиционных планов промышленных предприятий.

3) Работа с уполномоченными органами по лицензированию, выполнению условий пользования недрами и решению проблем по вопросам лицензирования.

4) Взаимодействие с уполномоченными органами по вопросам обеспечения алмазным сырьём ювелирно-гранильных предприятий республики.

2. Создание, в рамках полномочий, благоприятных условий для дальнейшего развития промышленного комплекса.

Решение данной задачи предусматривает проведение в пределах полномочий работы с федеральными органами исполнительной и законодательной власти Российской Федерации по решению проблем и совершенствованию нормативно-правовой базы в горнодобывающей и ювелирно-гранильной отраслях промышленности; содействие в рамках полномочий в модернизации и техническому перевооружению отраслей промышленности, подготовке квалифицированных кадров промышленности, что обеспечит повышение эффективности и росту производительности труда; участие представителей органа исполнительной власти Республики Саха (Якутия) в международных и российских выставочных, научно-практических мероприятиях по вопросам развития горнодобывающей, перерабатывающей и ювелирно-гранильной промышленности с целью ознакомления с новыми технологиями, общения с представителями властных структур и бизнеса.

В целом увеличение производительности труда предусматривается в рамках реализации мероприятий по модернизации и структурной перестройки экономики в направлении увеличения выпуска продукции с высокой добавленной стоимостью, а также диверсификации экспорта.

За счет реализации инвестиционных проектов и модернизации отраслей экономики в 2016 году рост производительности труда по промышленности составит 121,2% к уровню 2011 года.

В рамках решения данной задачи предусмотрена реализация следующих мероприятий:

5) Работа, в рамках полномочий, с уполномоченными органами по совершенствованию нормативно-правовой базы промышленного производства.

6) Взаимодействие в вопросах модернизации промышленного производства.

7) Содействие в укреплении кадрового потенциала.

8) Участие в выставочных, научно-практических мероприятиях по вопросам развития промышленности.

Обоснование включения мероприятий в состав базового и интенсивного вариантов.

В перечень мероприятий базового варианта включены следующие мероприятия:

По обеспечению повышения эффективности производства:

1). Сбор и анализ информации об объёмах выпуска продукции промышленными предприятиями, анализ причин, принятие мер повышения эффективности производства.

Обоснование: Мероприятие является одним из основных для оперативного учёта и превентивного принятия мер увеличения объёмов добычи полезных ископаемых и продукции ювелирно-гранильного производства с целью обеспечения налоговых поступлений в доходную часть консолидированного бюджета Республики Саха (Якутия).

2). Рассмотрение результатов финансово-хозяйственной деятельности, производственных и инвестиционных планов промышленных предприятий.

Обоснование: Ежегодное рассмотрение финансово-хозяйственной деятельности, планов и программ добычи и переработки полезных ископаемых предприятий - недропользователей на уровне Президента Республики Саха (Якутия), Председателя Правительства Республики Саха (Якутия), заместителей Председателя Правительства Республики Саха (Якутия), министерств и ведомств, отслеживание за состоянием отработки месторождений полезных ископаемых, минерально-сырьевой базы предприятий-недропользователей, своевременные рекомендации недропользователям по повышению эффективности финансово-хозяйственной деятельности, отработки месторождений полезных ископаемых, вовлечению в доразведку и разработку флангов и глубоких горизонтов разрабатываемых месторождений позволяют повысить рациональное использование и охрану недр, продлить срок деятельности предприятий, увеличить объём добычи полезных ископаемых.

3). Работа с уполномоченными органами по лицензированию, выполнению условий пользования недрами и решению проблем по вопросам лицензирования.

Обоснование: Лицензии на право пользования недрами являются основным документом деятельности недропользователей, удостоверяющим их права для добычи полезных ископаемых, выполнения объёмов добычи. Лицензионные условия пользования недрами являются установленными правилами, невыполнение (в т.ч. ненадлежащее выполнение и нарушение сроков выполнения) которых, в соответствии с действующим законодательством, может привести в досрочному погашению лицензий федеральными органами исполнительной власти со всеми вытекающими последствиями прекращения недропользовательской деятельности и добычи полезных ископаемых. Периодический контроль (в пределах полномочий) и отслеживание за состоянием выполнения условий лицензионных соглашений, подготовкой и утверждением перечня участков недр по предоставлению в пользование с целью добычи полезных ископаемых, подготовкой и проведением аукционов, своевременные рекомендации недропользователям, принятие опережающих мер (в т.ч. работа с федеральными органами исполнительной власти в пределах полномочий) по устранению нарушений лицензионных соглашений являются действенным инструментом для недопущения досрочного прекращения права пользования недрами, обеспечения объёмов добычи полезных ископаемых и по дальнейшему поддержанию и увеличению объёма добычи минерального сырья.

4). Взаимодействие с уполномоченными органами по вопросам обеспечения алмазным сырьём ювелирно-гранильных предприятий республики.

Обоснование: Взаимодействие в рамках полномочий с Алмазным Советом при Президенте Республики Саха (Якутия), АК "АЛРОСА" (ОАО) и Якутским предприятием по торговле алмазами АК "АЛРОСА" (ОАО) по вопросам распределения алмазного сырья для ювелирно-гранильных предприятий республики, содействие в обеспечении действующих предприятий ювелирно-гранильного производства сырьём позволяет осуществлять деятельность ювелирно-гранильных предприятий республики, обеспечивает рабочие места и поступление налоговых отчислений.

По созданию благоприятных условий для дальнейшего развития промышленности.

5). Работа, в рамках полномочий, с уполномоченными органами по совершенствованию нормативно-правовой базы промышленного производства.

Обоснование: Реализация мероприятий предусматривает проведение в пределах полномочий работы с федеральными органами исполнительной и законодательной власти Российской Федерации по решению проблем и совершенствованию нормативно-правовой базы в горнодобывающей и ювелирно-гранильной отраслях промышленности.

6). Взаимодействие в вопросах модернизации промышленного производства.

7). Содействие в укреплении кадрового потенциала.

Обоснование: Проведение данных работ предусматривает содействие

в рамках полномочий в модернизации и техническому перевооружению отраслей промышленности, подготовке квалифицированных кадров промышленности, что обеспечит повышение эффективности и производительности труда.

8). Участие в выставочных, научно-практических мероприятиях по вопросам развития промышленности.

Обоснование: В рамках реализации мероприятия предусматривается участие представителей органа исполнительной власти Республики Саха (Якутия) на международных и российских выставочных, научно-практических мероприятиях по вопросам развития горнодобывающей, перерабатывающей и ювелирно-гранильной промышленности с целью ознакомления с новыми технологиями, общения с представителями властных структур и бизнеса.

Интенсивный вариант подпрограммы "Развитие промышленности Республики Саха (Якутия) на 2012-2016 гг." предполагает динамичное развитие базовых отраслей горнодобывающего комплекса с увеличением добычи угля, газа, газового конденсата, золота, железа, увеличением выпуска бензина.

В перечень мероприятий интенсивного варианта включены все 9 мероприятий.

Мероприятия будут реализованы в рамках полномочий и затрат на содержание органа исполнительной власти Республики Саха (Якутия) без привлечения других источников финансирования.

Таблица III.2

ГАРАНТ:

По-видимому, в нумерации настоящей таблицы допущена опечатка. Вместо "III.2" имеется в виду "III.1.1"

Оценка реализации подпрограммы "Развитие промышленности Республики Саха (Якутия) на 2012-2016 гг."

Наименование целевого индикатора	Ед. измерения	отчетный период				2012 оценка	2013 прогноз		2914 прогноз		2015 прогноз		2016 прогноз		2016 прогноз прирост, в % к 2011 г.
		2008	2009	2010	2011		базовый	интенсивный	базовый	интенсивный	базовый	интенсивный	базовый	интенсивный	базовый	интенсивный
Подпрограмме "Развитие промышленности Республики Саха (Якутия) на 2012-2016 гг."
Цель: Развитие базовых отраслей промышленности, начало реализации инвестиционных проектов по строительству новых инфраструктурных и промышленных объектов
Задача 1: Взаимодействие и координация деятельности действующих предприятий базовых отраслей промышленности с целью повышения эффективности производства
Индекс физического объема по добыче топливно-энергетических полезных ископаемых	в % предыдущему году	123,1	71,30	181,0	135,0	117,2	130,7	138,9	112,3	114,8	116,7	119,8	111,7	112,6	224,0	252,1
Уголь	тыс. тонн	12 597	7 158	11 094	9 834	12 124	15 375	18 114	17 744	21 624	20 296	25 464	22 826	29 289	188,3%	241,6%
Нефть	тыс. тонн	675,5	1 861,1	3 425,8	5 514	6 949,8	8 749	8 749	9 551	9 551	12 050	12 050	13 370	13 370	192,4%	192,4%
Газ природный	млн. куб. м	1 775,9	1 891	1 906,5	1 885	1 972,5	1 970	1 970	1 973	1 973	2 013	2 014	2 021	2 063	102,5%	104,6%
Газовый конденсат	тыс. тонн	84	89	91,7	89	933	94	94	94	94	97	97	97	99	104,0%	106,4%
Индекс физического объема по добыче полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических	в % предыдущему году	99,70	89,60	104,5	101,6	103,8	101,6	103,8	101,0	103,2	103,7	105,8	102,7	102,0	109,4	115,7
Железная руда	тыс. тонн	-	-	-	-	-	-	-	-	-	1000	1000	3000	3000	-	-
Золото	тыс. тонн	19,1	18,4	18,6	19,0	20,3	19,3	19,3	19,3	19,3	19,4	20,0	19,5	23,0	96,1	113,3
Концентрат сурьмяной (30%)	тыс. тонн	3	5,2	21	21,2	20	20	20	20	20	20	20	20	20	100,0	100,0
Олово в оловянных концентратах	тыс. тонн	187	0	-	-	-	-	1300	-	3000	1500	6000	3000	6000	-	-
Алмазы природные несортированные	млн. долл.	2 613,3	2 343,3	2 409,5	2 659,4	2 673,4	2 618,0	2 618,0	2 552,0	2 552,0	2 631,0	2 631,0	2 675,0	2 675,0	100,1	100,1
Индекс физического объема по производству нефтепродуктов	в % предыдущему году	125,2	136,1	110,5	123,1	95,6	106,0	110,6	113,2	156,1	108,8	108,8	100,5	102,1	125,4	183,2
Углеводородные сжиженные газы	тыс. тонн	8,7	10,0	9,9	11	12	11,0	11,0	11,0	41,0	11,0	50,0	11,0	50,0	93,3	423,0
Бензин автомобильный	тыс. тонн	14	22	35	40	33	41,0	41,0	52,0	73,0	65,0	82,0	66,0	84,0	196,4	251,5
Индекс физического объема по прочим производствам	в % предыдущему году	91,0	69,9	147,6	108,1	80,1	110,3	110,3	100,6	100,6	109,2	109,7	104,6	104,5	101,5	101,9
Алмазы сортированные обработанные (производство бриллиантов)	млн. долл.	147,1	48,6	186,5	248,2	180	220	220	220	220	265	265	295	295	163,9	163,9
Ювелирные изделия	млн. руб.	1 120	1 142	1 146,6	1 124,9	1 300	1325	1 325	1 360	1 360	1 400	1 400	1 410	1 410	108,5	108,5
Производительность труда по промышленности	%	106,7	98,9	101,7	106,5	103,6	105,6	106,6	104,5	105,5	103,1	104,1	102,8	103,8	121,2	125,9
Задача 2: Обеспечение начала реализации инвестиционных проектов по строительству новых инфраструктурных и промышленных объектов
Инвестиции в основной капитал	млн. руб.	156 954	192 648	130 494	165 972	184 161	223 895	370 086	285 828	460 917	338 645	514 197	378 247	571 375	227,9	344,2

III.2. Оценка реализации подпрограммы

В результате реализации мероприятий Подпрограммы "Развитие промышленности Республики Саха (Якутия) на 2012-2016 гг." предусматривается производить добычу и переработку полезных ископаемых и выпуск продукции ювелирно-гранильного производства.

Планируемыми к достижению задачами в базовом и интенсивном вариантах реализации подпрограммы являются:

1. Взаимодействие и координация деятельности действующих предприятий базовых отраслей промышленности с целью повышения эффективности производства.

2. Создание, в рамках полномочий, благоприятных условий для дальнейшего развития промышленного комплекса.

Целевым индикатором подпрограммы является индекс физического объёма производства промышленной продукции.

По отдельным отраслям производства планируется:

Нефтедобывающая отрасль:

В период 2012-2016 гг. добычу нефти предусматривается осуществлять четырьмя недропользователями на девяти месторождениях:

- ОАО "Сургутнефтегаз" на Талаканском НГКМ, Алинском ГНМ, Северо-Талаканском НМ, Восточно-Алинском НМ, Восточном блоке Талаканского НГКМ и Южно-Талаканском НГКМ;

- ООО "Таас-Юрях Нефтегазодобыча" на Центральном блоке Среднеботуобинского НГКМ;

- ОАО "Газпром" на нефтяной оторочке Чаяндинского НГКМ;

- ЗАО "Иреляхнефть" на Иреляхском НГКМ.

В период 2012-2016 гг. планами ОАО "Сургутнефтегаз" предполагается вести добычу нефти на пяти месторождениях. Планируется ввести в эксплуатацию три новых месторождения - Северо-Талаканское НМ (2012 г.), Восточно-Алинское НМ (2013 г.), Восточный блок Талаканского месторождения (2016 г.) и Южно-Талаканское НГКМ (2016 г.). К 2015-2016 гг. объём добычи нефти ОАО "Сургутнефтегаз" с месторождений, расположенных на территории республики, составит 7,7-7,8 млн. тонн.

Планами ООО "Таас-Юрях Нефтегазодобыча" предполагается завершить работы по обустройству Центрального блока Среднеботуобинского НГКМ и подключить его к трубопроводной системе ВСТО. Разработка месторождения разделена на 3 очереди: 1 очередь - добыча 0,6 млн. тонн в год, 2 очередь - до 3,0 млн. тонн в год, 3 очередь - до 6,0 млн. тонн в год. Согласно указанным параметрам запроектирован нефтепровод "Среднеботуобинское НГКМ - ТС ВСТО с узлом подключения в районе г. Ленск (НПС-12)". Протяженность нефтепровода составляет 168,7 км, диаметр 530 мм, производительность MIN - 0,6 млн. тонн в год, MAX - 6,1 млн. тонн в год. Завершение указанных работ предусматривается в период 2014-2016 гг.

В части Иреляхского НГКМ, месторождение находится на относительном удалении от нефтепровода ВСТО, запасы не позволяют добывать более 350-360 тыс. тонн нефти в год. В связи с этим, в ближайшей перспективе ЗАО "Иреляхнефть" продолжит вести добычу в ограниченных объёмах только для нужд ближайших потребителей (как котельное топливо для нужд ЖКХ).

Начало добычи нефти с нефтяной оторочки Чаяндинского НГКМ предполагается с конца 2014 г. При этом, согласно "Обоснованию инвестиций в обустройство Чаяндинского месторождения, транспорт и переработке газа", выполненного ОАО "Газпром", максимальная годовая добыча нефти с нефтяной оторочки Чаяндинского НГКМ составляет 1,5 млн. тонн в год. В период опытно-промышленной эксплуатации (2014-2020 гг.) максимальный объём добычи нефти не превысит 140-250 тыс. тонн в год. Транспорт нефти предполагается осуществлять нефтепроводом с точкой подключения к НПС-10 "Талакан". Протяженность нефтепровода 165,6 км, диаметр 300 мм.

В рассматриваемый период строительство нефтеперерабатывающих мощностей на территории республики не предусматривается.

Реализация проекта строительства НПЗ в г. Ленске2, инициатором которого является ООО "Таас-Юрях Нефтегазодобыча" (мощность - 200 тыс. тонн дизельного топлива в год), переносится до момента выхода центрального блока Среднеботуобинского НГКМ на проектную мощность (добыча 6,0 млн. тонн нефти, 2017-2018 гг.). При этом необходимо отметить отрицательное отношение к проекту со стороны ОАО "АК "Транснефть", в связи с тем, что добавление в нефть продуктов переработки приведет к изменению физико-химического состава нефти, установленного ГОСТом, и как следствие к ухудшению качества нефти сорта "ВСТО" в целом.

2 Суть проекта - извлечение из нефти Среднеботуобинского НГКМ только дизельной фракции, оставшаяся тяжелая фракция смешивается с нефтью Среднеботуобинского НГКМ (до требований ГОСТа) и закачивается в ТС ВСТО.

Газовая отрасль:

Локальность газотранспортных систем (а следовательно условно постоянный объем транспортировки природного газа) и регулирование цен на газ, не позволяют организациям, эксплуатирующим газопроводы, значительно увеличить объёмы капитального ремонта и капитальных вложений в обустройство месторождений и развитие газотранспортной системы.

С этой точки зрения, на наш взгляд, единственным выходом является значительное увеличение газопотребления и соответственно объёмов добычи и транспортировки природного газа. Учитывая замкнутость и локальность газотранспортных систем, достичь этого можно либо путём выхода на другие рынки сбыта газа, либо путём создания крупного потребителя внутри существующих рынков.

Как показал опыт прошлых лет, газификация населенных пунктов не приводит к значительному росту газопотребления. Правительство Республики Саха (Якутия), учитывая пожелания населения и администраций муниципальных образований, понимая социальную значимость и важность газификации, строит газопроводы до сельских населенных пунктов с малым количеством населения и в которых отсутствует крупный промышленный потребитель (газификация жилых домов и нескольких котельных, имеющих незначительное газопотребление).

В Западной Якутии, с учетом реализации Восточной газовой программы, к концу 2016 г. предполагается формирование Якутского центра газодобычи, включающего в себя обустройство Чаяндинского месторождения, газоперерабатывающее производство и магистральный газопровод "Якутия-Хабаровск-Владивосток". Для двух существующих газотранспортных систем Западной Якутии (от Северного блока Среднеботуобинского месторождения и от Отраднинского месторождения), к 2016 г. появится реальная возможность присоединиться к газотранспортной системе "Якутия-Хабаровск-Владивосток" и начать поставки газа за пределы республики (рост объёмов добычи и транспортировки). В противном случае, указанные ГТС останутся изолированными и зависимыми от нужд жилищно-коммунального хозяйства.

Газотранспортная система Центральной Якутии в 2012-2016 гг. также останется локальной. Следовательно, единственным способом увеличить объёмы добычи и транспортировки природного газа, в рамках ГТС Центральной Якутии, является создание крупного потребителя внутри существующего локального рынка, т.е. организация переработки природного газа. Кроме того, развитие газопереработки позволит частично покрыть потребности республики в моторных топливах и снизить зависимость от сезонности завоза из-за пределов республики. В противном случае, даже ввод новых месторождений в центральной Якутии не приведет к росту добычи газа, а лишь перераспределит объёмы реализации газа между поставщиками.

Проекты по переработке природного газа, имеющие достаточную степень проработанности, на текущий момент отсутствуют. Прекращена реализация проекта строительства газохимического комплекса в центральном регионе Республики Саха (Якутия) (ООО "Восточно-Сибирская газохимическая компания"). Проект завода GTL (ОАО "ЯТЭК") находится на стадии сбора исходной информации, выполняется технико-экономическое обоснование и выбор технологии переработки природного газа с привлечением специалистов компании Хальдор Топсе.

В связи с этим, в период 2012-2016 гг. значительного роста объёма добычи газа по Республике Саха (Якутия) не прогнозируется. Рост добычи газа предусматривается к концу планируемого периода (с конца 2016 г.) - за счет начала добычи газа с Чаяндинского НГКМ (начало формирования Якутского центра газодобычи в рамках реализации Восточной газовой программы).

Угольная отрасль:

В 2012-2016 гг. будет продолжена эксплуатация отрабатываемых угольных месторождений южной и северной групп. Группа северных угледобывающих предприятий (ОАО "Кировский угольный разрез", ЗАО "Зырянский угольный разрез", ООО СП "Сунтарцеолит", ОАО "Телен", филиал ОАО ХК "Якутуголь" "Шахта Джебарики-Хая", филиал ОАО ХК "Якутуголь" "Разрез Кангаласский" ОАО "Сангарское горно-техническое предприятие"), будет в основном обеспечивать внутреннюю потребность Республики Саха (Якутия) в угле. Угледобывающие предприятия Южной Якутии (ОАО ХК "Якутуголь" (разрез Нерюнгринский), ООО СП "Эрэл", ОАО УК "Нерюнгриуголь", ЗАО "Малые разрезы Нерюнгри", ООО "Долгучан", ООО "Эрчим-Тхан") ориентированы на поставки продукции за пределы Республики Саха (Якутия).

Приоритетными проектами развития угледобывающей промышленности являются освоение Эльгинского угольного месторождения, строительство угольного комплекса "Инаглинский", шахт Чульмаканская, Денисовская (обогатительной фабрики Денисовская), Локучакитская. Все они реализуются на территории Южной Якутии. Для строительства инфраструктурных объектов в районе угольного комплекса "Инаглинский" планируется привлечение средств Инвестиционного фонда Российской Федерации в рамках проекта "Комплексное развитие Южной Якутии".

Алмазодобывающая отрасль:

В 2012-2016 гг. алмазодобыча будет осуществлена на территории Мирнинского, Нюрбинского, Анабарского, Булунского и Оленекского районов. Основной недропользователь АК "АЛРОСА" (ОАО) будет продолжать добычу алмазов открытым способом на месторождениях Юбилейное, Комсомольское, Зарница, Удачная. Добыча подземным способом будет осуществляться на рудниках "Интернациональный", "Мир" (1 млн. т руды с 2012 года), "Айхал" (500 тыс. т с 2012 года), "Удачный" (770 тыс. т руды с 2014 года). Предусматривается начать строительство карьеров на месторождениях Верхнемунского поля и Заря. ОАО "АЛРОСА-Нюрба" продолжит добычу алмазов на месторождениях Нюрбинское и Ботуобинское (с 2013 года). ОАО "Нижне-Ленское" и ОАО "Алмазы Анабара" продолжат добычные работы на россыпных месторождениях Анабарского и Булунского районов.

Добыча драгоценных металлов:

Добыча золота в 2012-2016 гг. будет осуществляться по традиционным золотодобывающим районам. В целях выполнения плановых объёмов добычи золота необходимо восполнение минерально-сырьевой базы действующих предприятий, своевременное проведение аукционов на предоставление права пользования недрами и выполнение геологоразведочных работ.

В планируемый период предусматривается:

- освоение "Верхне-Менкеченского" месторождения;

- освоение месторождений Лунное и Рябиновое (ЗАО "Лунное", ООО "Рябиновое"),

Сурьмяная отрасль:

Добыча сурьмы на период 2013-2016 гг. продолжится на месторождениях Сарылах и Сентачан. Запасы на месторождениях вскрыты и подготовлены к добыче. На Сарылахской обогатительной фабрике предусматривается провести капитальный ремонт и модернизацию. При условии сохранения высоких цен на сурьму и благоприятной конъюнктуре на сурьму плановые показатели по добыче и реализации сурьмы будут выполнены.

Оловодобывающая отрасль:

В 2012-2016 гг. при условии решения в Роснедра проблем лицензирования месторождений олова на территории Республики Саха (Якутия), при условии дальнейшего роста мировых цен на олово, относительно благоприятными в географо-экономическом и горногеологическом отношении для освоения являются месторождения олова Депутатское, Чурпунньа и Тирехтях.

Крупнейшее месторождение олова Депутатское расположено в непосредственной близости от пос. Депутатский. Здесь имеется горная инфраструктура и опыт ранее проведенных работ по технологии горнодобывающих и обогатительных работ. Имеется возможность подключения к централизованному источнику энергии (Депутатская мини-ТЭЦ).

Крупное россыпное месторождение олова Тирехтях расположено в 110 км от пос. Депутатский. Месторождение имеет относительно простые условия для открытой отработки и наработанную технологию горнодобывающих и обогатительных работ, с получением оловянных концентратов по действующему стандарту. Энергообеспечение осуществляется от передвижных станций на дизельном топливе. Имеется возможность подключения к 2014 году к централизованному источнику энергии (Депутатская мини-ТЭЦ) при условии строительства ЛЭП-110 кВ, Депутатский-Тастах, протяженностью 60 км и подстанции 110/35 кВ.

Месторождение Чурпунньа (с прилегающей одноименной россыпью) расположено в 220 км от пос. Депутатский. Характеризуется наличием богатых участков с высокими содержаниями олова и наличием апробированной технологии горнодобывающих и обогатительных работ, с получением оловянных концентратов по действующему стандарту. Энергообеспечение осуществляется от передвижных станций на дизельном топливе.

Отрицательным фактором добычи олова на всех месторождениях является сложные географо-экономические условия расположения месторождений, сезонная схема транспортировки, хранения и реализации оловянного концентрата, занимающая по продолжительности в целом до 1,5 лет.

При благоприятной конъюнктуре на олово предусматривается вовлечь в освоение следующие объекты:

- Россыпное месторождение Тирехтях;

- Рудное месторождение Депутатское;

- Рудное месторождение Чурпунньа;

- Россыпное месторождение Чокурдахское;

- освоение россыпного месторождения Одинокое;

- освоение коренного месторождения Дьяхтардахское;

- освоение коренного месторождения Одинокое.

Добыча железных руд:

Лицензией на право добычи железных руд на месторождениях Таёжное, Десовское, Горкитское и Тарыннахское владеет ОАО "ГМК "Тимир". Начало строительства объектов инфраструктуры горнодобывающего предприятия на базе Таёжного месторождения предусматривается с 2013 года. Добыча руды планируется с 2015 года. Строительство горно-металлургического производства предусматривается начать с 2014 года. Для строительства инфраструктурных объектов в районе строительства Таёжного горно-металлургического комбината планируется привлечение средств Инвестиционного фонда Российской Федерации в рамках проекта "Комплексное развитие Южной Якутии".

Добыча урана:

На базе крупнейшего в мире месторождений Эльконского ураново-рудного района предусматривается создание центра по добыче урана производительностью до 5 тыс. тонн в год.

В настоящее время ЗАО "Эльконский ГМК" осуществляет комплекс проектных работ по разработке современных высокоэффективных технологий добычи и переработки руд. Для строительства инфраструктурных объектов в районе строительства Эльконского горно-металлургического комбината планируется привлечение средств Инвестиционного фонда Российской Федерации в рамках проекта "Комплексное развитие Южной Якутии".

Основными этапами развития ЗАО "Эльконского ГМК" в 2012-2016 гг. будут являться проектирование, проведение геологоразведочных и научно-исследовательских работ, проведение опытно - промышленных работ и начало строительства горнодобывающего и рудоперерабатывающего комплексов, строительство объектов инфраструктуры.

В перспективе Эльконский ГМК на месте будет осуществлять весь комплекс работ, связанных с добычей урановой руды, ее обогащением, переработкой и выпуском концентрата природного урана в форме закиси-окиси.

Ювелирно-гранильная отрасль:

В 2012-2016 гг. продолжится процесс укрупнения предприятий, с собственными оборотными средствами, осуществляющие максимальную переработку сырья на территории республики, имеющих интерес работать на территории республики. Главная базовая составляющая - предприятия, имеющие положительный опыт производственной деятельности и являющиеся высокопрофессиональными алмазогранильными предприятиями с хорошей деловой репутацией. В первую очередь это - ООО НПК "ЭПЛ Даймонд", ОАО "Золото Якутии", ГУП "Комдрагметалл Республики Саха (Якутия)". Рост объемов производства бриллиантов в 2016 году составит 18,9% по сравнению с 2011 годом. Объемы производства ювелирных изделий в 2016 году вырастут 25,3% по сравнению с 2011 годом.

Раздел IV. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Обеспечение трудовыми ресурсами для реализации подпрограммы "Развитие промышленности Республики Саха (Якутия) на 2012-2016 гг." предусматривается осуществлять за счет существующего кадрового потенциала, обучения, профессиональной переподготовки и перераспределения трудовых ресурсов из числа местного населения, за счет привлечения трудовых ресурсов из Дальнего Востока и других регионов России.

При этом характерным трендом должно стать усиление профессиональной ориентации школьников и молодых граждан, нацеленное на вовлечение их в промышленные и инфраструктурные проекты. Прогнозируется неравномерное увеличение спроса на трудовые ресурсы вследствие реализации крупных инвестиционных проектов на территории республики.

В качестве механизма решения кадрового вопроса целесообразно использовать все имеющиеся в настоящее время ресурсы:

профориентационная работа школьников старших классов;

привлечение местного населения, прежде всего, наиболее перспективной его части - молодежи, только вступающей в трудоспособный возраст, путем организации специальных образовательных программ;

создание специальных программ и рубрик по вопросам развития промышленности в СМИ, эффективная рекламная деятельность;

стимулирование переселения трудоспособного населения из районов с напряженной ситуацией на рынке труда республики с прохождением переобучения (за счет средств республиканского бюджета и инвесторов) и предоставлением жилья.

При этом приоритетным направлением станет привлечение местного населения и подготовка и переобучение кадров на территории республики.

Проблема кадрового дефицита может решаться через привлечение кадров вахтовым методом, повышение рождаемости, снижение смертности, увеличение производительности труда или вовлечение безработных в процесс производства.

Ставится задача приведения структуры подготовки специалистов и рабочих кадров в соответствии с потребностями рынка труда.

В целях решения проблемы недостатка квалифицированных рабочих кадров Государственной программой "Развитие профессионального образования" в соответствии с Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 10 июля 2011 года N 808 определена реализация такого стратегического направления, как подготовка рабочих кадров с начальным и средним образованием.

С целью подготовки рабочих кадров и специалистов, конкурентоспособных на современном рынке труда, ведется работа по обеспечению механизма социального партнерства в системе среднего и начального профессионального образования.

Для недопущения препятствий на пути реализации намеченных планов необходимо проведение обдуманной взвешенной кадровой политики, создание комфортной среды проживания в республике и благоприятных условий для привлечения высококвалифицированных трудовых ресурсов путём создания мотивационных механизмов трудоустройства и закрепления.

Информация об изменениях:

Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 28 декабря 2013 г. N 2429 в раздел V настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

V. Организация управления подпрограммой и управление рисками

Управление подпрограммой "Развитие промышленности Республики Саха (Якутия) на 2012-2016 гг." осуществляет ответственный соисполнитель - Министерство промышленности Республики Саха (Якутия).

В целях решения возникающих проблем координатор взаимодействует в рамках законодательно установленных полномочий с федеральными органами исполнительной власти.

Министерство проводит анализ выполнения мероприятий подпрограммы. На основе аналитических данных, мероприятия и объемы подпрограммы могут корректироваться.

Анализ рисков, причин их возникновения и мероприятий по их минимизации при реализации подпрограммы приведен в таблице V.1.

Весь процесс управления рисками можно свести к трем фазам: оценке вероятности, оценке силы влияния фактора и оценке путей снижения рисков.

Таблица V.1

Риски невыполнения подпрограммы

Наименование рисков	Вероятность	Сила влияния	Способ преодоления риска
Риски, связанные с изменением внешней среды
Финансово-экономический кризис на мировом и российском уровне, снижение потребности и цен на минеральное сырьё, отсутствие реализации минерального сырья, остановка добычи	высокая	высокая	Принятие антикризисных мер государственной поддержки на уровне страны, республики, принятие и реализация антикризисных мер по предприятиям
Риски, связанные с техногенным фактором
Техногенные аварии на производственных объектах, остановка производства, снижение объемов добычи и переработки полезных ископаемых	средняя	средняя	Принятие планомерных и упреждающих мер по контролю за техническим состоянием производственных зданий, оборудования и механизмов, принятие мер по устранению
Риски, связанные с субъективными факторами
Снижение объемов добычи, переработки полезных ископаемых, выпуска продукции ювелирно-гранильного производства	высокая	средняя	Работа с предприятиями, снижающими объемы производства, принятие мер в рамках полномочий со стороны Министерства промышленности Республики Саха (Якутия), Министерства экономики Республики Саха (Якутия), рассмотрение финансово-хозяйственной деятельности предприятий на уровне Президента, Правительства Республики Саха (Якутия), министерств и ведомств
Несвоевременная подготовка и проведение аукционов на право пользования недрами со стороны уполномоченных федеральных органов власти	средняя	средняя	Работа Министерства промышленности Республики Саха (Якутия) в рамках полномочий с уполномоченными федеральными органами власти по своевременному проведению аукционов
Невыполнение условий лицензий на право пользования недрами со стороны предприятий-недропользователей, что может привести к досрочному погашению лицензии со стороны уполномоченных федеральных органов исполнительной власти.	средняя	высокая	Принятие упреждающих мер по своевременному выполнению условий лицензионных соглашений со стороны недропользователей и в рамках полномочий со стороны Министерства промышленности Республики Саха (Якутия)
Отсутствие финансирования, невозможность получения кредитов, авансирования	средняя	средняя	Принятие мер со стороны недропользователей и в рамках полномочий со стороны Министерства промышленности Республики Саха (Якутия)
Риски, связанные с негативными природными явлениями
Форс-мажорные обстоятельства стихийные бедствия (лесные пожары, засухи, наводнения, землетрясения)	средняя	средняя	Проведение предприятиями мероприятий по пожарной безопасности, противопаводковых мероприятий, своевременное страхование производства

Приложение 1
к подпрограмме "Развитие промышленности
Республики Саха (Якутия) на 2012-2016 гг."
государственной программы "Региональная
экономическая политика Республики
Саха (Якутия) на 2012-2016 годы"

Производство важнейших видов промышленной продукции Республики Саха (Якутия) на 2012-2016 годы

N п/п	Наименование продукции	Единица измерения	2008 отчет	2009 отчет	2010 отчет	2011 отчет	2012 отчет	2013 прогноз		2014 прогноз		2015 прогноз		2016 прогноз		2016 прогноз прирост, в % к 2011 г.
								базовый	интенсивный	базовый	интенсивный	базовый	интенсивный	базовый	интенсивный	базовый	интенсивный
1	Уголь	тыс. тонн	12 597	7 158	11 094	9 834	12 201	15 375	18 114	17 744	21 624	20 296	25 464	22 826	29 289	187,1%	240,1%
2	Нефть	тыс. тонн	676	1861	3 426	5 514	6 713	8 749	8 749	9 551	9 551	12 050	12 050	13 370	13 370	199,2%	199,2%
3	Газ природный	млн. куб. м.	1 803	1 898	1 907	1 886	1 988	1 970	1 970	1 973	1 973	2 013	2 014	2 021	2 063	101,7%	103,8%
4	Газовый конденсат	тыс. тонн	84	89	92	89	93	94	94	94	94	97	97	97	99	104,5%	106,9%
5	Углеводородные сжиженные газы	тыс. тонн	9	10	10	11	12	11	11	11	41	11	50	11	50	93,3%	423,0%
6	Бензин автомобильный	тыс. тонн	14	22	35	40	33	41	41	52	77	65	81	66	84	196,8%	251,9%
14	Золото	тонн	19,1	18,4	18,6	19	19,1	19,3	19,3	19,3	19,5	19,4	20,0	19,5	23,0	102,1%	120,4%
15	Алмазы природные несортированные	млн. долл.	2 613,3	2 345,3	2 409,5	2 659,4	2 727,2	2 618,2	2 618,2	2 551,7	2 551,7	2 630,5	2 630,5	2 675,0	2 675,0	98,1%	98,1%
16	Концентрат сурьмяной (30%)	тыс. тонн	3	5,2	21	21,2	22	20	20	20	20	20	20	20	20	90,9%	90,9%
17	Олово в оловянных концентратах	тонн	187	-	-	-	0	0	1 500	0	3 000	1 500	6 000	3 000	6 000	-	-
18	Алмазы сортированные обработанные (производство бриллиантов)	млн. долл.	147,1	48,6	186,5	248,2	153,3	220	240	220	240	265	335	295	400	192,4%	260,9%
19	Ювелирные изделия	млн. руб.	1 120,4	1 142,4	1 146,6	1 124,9	1 410,4	1 325,0	1 465,0	1 360,0	1 620,0	1 400,0	2 098,0	1 410,0	2 471,0	100,0%	175,2%

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов таблицы приводится в соответствии с источником

Приложение 2
к подпрограмме "Развитие промышленности
Республики Саха (Якутия) на 2012-2016 гг."
государственной программы "Региональная
экономическая политика Республики
Саха (Якутия) на 2012-2016 годы"

Индекс промышленного производства (%)

		2010 отчет	2011 отчет	2012 оценка	2013 прогноз		2014 прогноз		2015 прогноз		2016 прогноз		2016 г. к 2011 г. в %
					Вар. I	Вар. II	Вар. I	Вар. II	Вар. I	Вар. II	Вар. I	Вар. II	Вар. I	Вар. II
	Индекс промышленного производства - Всего (CDE)	117,6	111,3	106,3	112,3	116,4	105,6	108,0	109,2	111,6	106,7	107,3	146,9	160,1
1.	Добыча полезных ископаемых	120,3	112,0	107,9	114,2	118,8	106,2	108,7	110,1	112,8	107,3	107,6	154,6	169,0
	Добыча топливно-энергетических полезных ископаемых	181,0	135,0	118,8	131,9	140,1	112,3	114,8	116,7	119,8	111,7	112,6	229,4	257,9
1.1.	добыча каменного и бурого угля	195,8	114,8	116,4	138,6	158,3	116,9	121,7	106,6	114,5	113,3	114,9	227,7	294,7
1.2.	добыча сырой нефти и природного газа	169,0	154,0	120,5	127,2	127,2	108,7	108,7	125,1	125,1	110,6	110,6	230,6	230,7
	Добыча полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических	104,5	101,6	101,4	102,3	104,5	101,0	103,2	103,7	105,8	102,7	102,0	111,4	117,8
1.3.	добыча золота	100,9	102,1	110,0	101,0	101,0	100,0	101,0	100,5	102,6	100,5	115,0	112,3	132,4
1.4.	добыча алмазов	104,3	101,2	99,7	102,5	102,5	101,1	101,1	101,7	101,7	100,6	100,6	105,7	105,7
2.	Обрабатывающие производства	119,1	112,0	94,1	103,5	105,9	103,9	108,1	104,1	107,0	103,2	105,8	108,7	122,0
2.1.	производство пищевых продуктов, включая напитки и табак	111,9	101,3	100,0	104,7	106,5	104,0	105,2	103,9	105,0	103,6	104,5	117,2	123,0
2.2.	текстильное и швейное производство	93,1	98,0	65,0	102,9	102,9	103,1	103,1	101,6	101,6	102,4	102,4	71,7	71,7
2.3.	производство кожи, изделий из кожи и производство обуви	58,2	146,5	76,1	106,9	106,9	106,1	106,1	104,6	104,6	101,1	101,1	91,3	91,3
2.4.	обработка древесины и производство изделий из дерева	91,2	103,3	90,2	103,3	105,0	101,6	101,6	101,6	101,6	101,6	103,1	97,7	100,7
2.5.	целлюлозно-бумажное производство; издательская и полиграфическая деятельность	112,9	76,0	187,9	102,8	107,3	101,8	101,9	101,5	101,5	101,6	101,6	202,9	211,9
2.6.	производство прочих неметаллических минеральных продуктов	108,5	114,0	114,2	100,4	101,7	103,8	103,3	103,4	102,1	102,2	100,2	125,8	122,8
2.7.	прочие производства	147,6	108,1	76,6	105,4	111,3	105,1	108,9	106,3	121,5	107,3	117,9	96,8	133,0
2.7.1.	обработка алмазов	209,1	108,8	64,7	109,8	119,7	109,0	114,4	110,3	121,6	111,2	119,2	94,9	128,4
2.7.2.	производство ювелирных изделий	92,4	101,7	97,0	98,2	97,9	98,2	98,2	98,2	122,2	98,5	115,2	90,6	131,3
3.	Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	101,7	106,0	100,4	100,4	101,5	100,4	101,1	102,6	100,8	101,6	104,3	105,6	108,3

Приложение 3
к подпрограмме "Развитие промышленности
Республики Саха (Якутия) на 2012-2016 гг."
государственной программы "Региональная
экономическая политика Республики
Саха (Якутия) на 2012-2016 годы"

Создание территориально-промышленных кластеров

			млн руб.
Наименование	Объем инвестиций (тыс. рублей в ценах соответствующих лет)		Источники финансирования
	базовый	интенсивный
Комплексное развитие Томпонского горнопромышленного района (Цветная металлургия, автодороги, ВЛ, ТЭС в п. Хандыга)	42 816	42 816	федеральный бюджет, внебюджетные средства
Освоение месторождений в Южной Якутии (свинцово-цинковое месторождение "Сардана", Куранахское рудное поле, "Лунное", "Рябиновое", ВЛ)	6 000	133 740	федеральный бюджет, внебюджетные средства
Комплексное развитие Южной Якутии (добыча и переработка железных руд, апатитов, урана, обогащение угля, ВЛ, железные дороги и автодороги, Канкунская ГЭС)	268 057	387 708	федеральный бюджет, внебюджетные средства
Комплексное развитие Западной Якутии и Севера Иркутской области (нефтегазовая и алмазодобывающая промышленность, МГ "Якутия Хабаровск - Владивосток", участки автодороги "Вилюй", ВЛ)	1 267 481	1 290 554	федеральный бюджет, внебюджетные средства
Создание гордобывающего кластера на Севере Якутии (месторождения по добыче олова, расширение Депутатской мини-ТЭЦ ВЛ, ЛЭП, автодорога "Яна")	9 820	15 090	федеральный бюджет, внебюджетные средства
Создание угольного кластера в Южной Якутии (Эльгинское, Денисовское, Локучакитское, Чульмаканское месторождения)	49 439	49 439	федеральный бюджет, внебюджетные средства
Создание особой экономической зоны промышленно-производственного типа	0	3 226	федеральный бюджет, внебюджетные средства
Итого	1 643 613	1 922 573

Информация об изменениях:

Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 28 декабря 2013 г. N 2429 настоящая Государственная программа дополнена приложением N 4

Приложение N 4
к государственной программе Республики Саха (Якутия)
"Региональная экономическая политика на 2012-2016 годы"

Подпрограмма
"Организация предоставления государственных и муниципальных услуг на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Саха (Якутия)"

Паспорт подпрограммы

N п/п		Базовый вариант	Интенсивный вариант
1.	Наименование подпрограммы	Организация предоставления государственных и муниципальных услуг на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Саха (Якутия)
2.	Основание для разработки подпрограммы	Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления"; Распоряжение Правительства Республики Саха (Якутия) от 09.01.2013 N 1-р "О мерах по повышению качества государственных и муниципальных услуг в Республике Саха (Якутия)"
3.	Соисполнители подпрограммы	Государственное автономное учреждение "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Саха (Якутия)"
4.	Цели и задачи подпрограммы	Цель: совершенствование системы государственного управления в целях обеспечения качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Саха (Якутия) по принципу "одного окна", в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг. Задачи: развитие сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Республики Саха (Якутия); совершенствование деятельности государственного автономного учреждения "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Саха (Якутия)" по вопросам предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна"; Совершенствование деятельности Регионального центра телефонного обслуживания по информированию и консультированию физических и юридических лиц по вопросам предоставления государственных и муниципальных услуг и развитие автоматизированной информационной системы государственного автономного учреждения "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Саха (Якутия)"
5.	Целевые индикаторы подпрограммы	доля населения Республики Саха (Якутия), имеющего доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг; уровень удовлетворенности населения качеством предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг; среднее число обращений гражданина для получения одной государственной (муниципальной) услуги в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг; среднее время ожидания в очереди при обращении гражданина в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по вопросам получения государственных (муниципальных) услуг; доля государственных услуг, консультационно-справочная информация по которым предоставляется на базе РЦТО, от общего количества государственных услуг; количество обработанных консультантами РЦТО входящих звонков; среднее время ожидания в очереди до соединения с консультантом РЦТО
6.	Сроки реализации (этапы) подпрограммы	2014-2016 годы
7.	Предельный объем средств на реализацию подпрограммы с разбивкой по годам	Общий объем 1 445 461,4 тыс. рублей, в том числе:	Общий объем 2 682 491,4 тыс. рублей, в том числе:
		2014 год - 550 083 тыс. рублей;	2014 год - 932 970,9 тыс. рублей;
		2015 год - 433 159,8 тыс. рублей;	2015 год - 898 216,1 тыс. рублей;
		2016 год - 462 218,6 тыс. рублей	2016 год - 851 304,4 тыс. рублей

Раздел 1. Характеристика текущего состояния

Государственное автономное учреждение "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Саха (Якутия)" (далее - МФЦ) осуществляет свою деятельность по организации предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" с 2010 года.

Прием посетителей на базе МФЦ в г. Якутске начат с 20 апреля 2010 года, в период с 2011 по 2012 годы открыты структурные подразделения МФЦ в Нюрбинском, Среднеколымском, Намском, Горном районах, организована работа "мобильного офиса" МФЦ в Эвено-Бытантайском и Жиганском районах республики и пригородах г. Якутска (с. Маган, с. Табага, с. Тулагино, мкр. Кангалассы, Хатасский наслег). Предоставляется более 200 государственных и муниципальных услуг. Ежедневно ведется обслуживание около 1000 заявителей.

Результаты работы МФЦ демонстрируют сокращение сроков получения государственных и муниципальных услуг, снижение межведомственной волокиты, достигается существенный антикоррупционный эффект за счет отсутствия непосредственного взаимодействия с предоставляющими услуги государственными и муниципальными служащими, исчезновение спроса на деятельность включенных в коррупционные схемы посредников и, как следствие, повышение комфортности и удовлетворенности граждан взаимодействием с государственными органами. МФЦ позволяет минимизировать расходы на обеспечение условий качественного, доступного и комфортного получения государственных и муниципальных услуг в соответствии с утвержденными административными регламентами и заключенными соглашениями. Результаты проводимых мониторингов деятельности МФЦ показывают, что почти 90% посетителей МФЦ высоко оценивают работу центра.

Для обеспечения комфортности получения информации и консультации по представляемым на базе МФЦ государственным и муниципальным услугам в 2010 году был создан центр телефонного обслуживания МФЦ. Услугами данного центра могли воспользоваться в основном жители г. Якутска. 4 декабря 2012 года центр телефонного обслуживания МФЦ преобразован в Региональный центр телефонного обслуживания по информированию и консультированию физических и юридических лиц по вопросам предоставления государственных и муниципальных услуг на базе МФЦ (далее - РЦТО).

Полномасштабное развитие РЦТО планируется осуществлять в течение 5 лет (2012 - 2016 годы) в 4 этапа. На первом этапе организовано предоставление консультационно-справочных услуг, предоставляемых на базе МФЦ в г. Якутске, на последнем этапе планируется предоставление информации и консультирование по всем государственным и муниципальным услугам на территории Республики Саха (Якутия).

С учетом достигнутых результатов работы МФЦ отмечается целесообразность дальнейшего создания многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Республики Саха (Якутия) в виде подразделений действующего МФЦ с установлением требований к помещениям МФЦ и минимальному количеству окон для отдельных муниципальных образований, в зависимости от численности населения, проживающего в них, а именно:

для муниципальных районов, численность населения которых составляет более 20 тыс. человек, предусмотрено создание в административных центрах удаленных автоматизированных рабочих мест МФЦ (УАРМ), с установлением требований к помещению - не менее 200 кв. метров (на 1 окно не менее 20 кв. метров зоны информирования, ожидания и приема, а также зона обработки должна составлять не менее 30% от общей площади зоны информирования, ожидания и приема) и количеству окон - не менее 1 окна на каждые 5 тыс. человек муниципального района (за исключением численности населения муниципальных образований, входящих в состав муниципального района, на территории которых располагаются отдельные УАРМ);

для муниципальных образований, численность населения которых составляет менее 20 тыс. человек, но более 5 тыс. человек, а также муниципальных образований, являющихся административными центрами муниципальных районов, с численностью населения менее 5 тыс. человек, предусмотрено создание УАРМ, с установлением требований к помещению - не менее 70 кв. метров (на 1 окно не менее 20 кв. метров зоны информирования, ожидания и приема, а также зона обработки должна составлять не менее 30% от общей площади зоны информирования, ожидания и приема) и количеству окон - не менее 2;

для муниципальных образований, численность населения которых составляет менее 5 тыс. человек, за исключением муниципальных образований, являющихся административными центрами муниципальных районов, путем организации работы мобильного офиса МФЦ (Мобильный офис), как способа организации предоставления государственных и муниципальных услуг на ограниченной границами муниципального образования (или административного округа) территории с численностью населения менее 5 тыс. человек, за исключением муниципальных образований, являющихся административными центрами муниципальных районов, на базе МФЦ с использованием информационной системы посредством осуществления установленных с определенной периодичностью по датам и времени выездов в единое место приема.

В рамках мероприятий по достижению показателя, установленного подпунктом "б" пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления", разработана схема размещения многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Республики Саха (Якутия), предполагающая достижение доли охвата населения республики сетью МФЦ по годам, с учетом вышеуказанных способов организации предоставления государственных и муниципальных услуг в формате "одного окна": в 2013 году - 41,4%, в 2014 году - 97,0%.

Так, в 2013 году планируется создание структурных подразделений МФЦ в Амгинском, Мегино-Кангаласском, Хангаласском и Чурапчинском районах Республики Саха (Якутия).

Таблица N 1

SWOT-анализ

Сильные стороны	Слабые стороны
Наличие действующего МФЦ в городе Якутске и его структурных подразделений в 4 муниципальных районах республики. Наличие активного кадрового состава, имеющего реальный опыт создания и развития МФЦ. Наличие опробованной технологии организации предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна". Наличие единой автоматизированной информационной системы МФЦ, охватывающей весь процесс предоставления услуг в МФЦ и используемой во всех структурных подразделениях МФЦ в районах республики. Наличие опробованных методик обучения и подготовки "универсальных" специалистов МФЦ. Наличие информационной системы Регионального центра телефонного обслуживания по информированию и консультированию физических и юридических лиц по вопросам предоставления государственных и муниципальных услуг, обеспечивающей консультирование по услугам, предоставление справочной информации, переадресацию телефонных вызовов на сотрудников органов власти, запись на прием на подачу документов для получения государственных и муниципальных услуг в органы власти, МФЦ, возможность регистрации и передачи в уполномоченные органы жалоб и претензий	Слабая организация деятельности органов местного самоуправления по совместному решению вопросов организации МФЦ в муниципальных образованиях. Неразвитость инженерной инфраструктуры, изношенность коммунальных сетей; неразвитость дорожной сети, сезонное функционирование основных транспортных магистралей; Низкий уровень развития телекоммуникационной инфраструктуры на территории республики. Административные барьеры со стороны органов власти при организации предоставления государственных и муниципальных услуг на базе МФЦ. Отсутствие механизмов компенсации затрат Государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на организацию предоставления на базе МФЦ государственных услуг федерального уровня и муниципальных услуг
Возможности	Угрозы
Обеспечение высокого уровня удовлетворенности граждан при получении государственных и муниципальных услуг на территории всей республики. Совершенствование нормативной правовой базы регионального и местных уровней, оптимизация административных процедур предоставления государственных и муниципальных услуг. Развитие практики досудебного обжалования действий (бездействий) должностных лиц при предоставлении государственных (муниципальных) услуг, повышение правовой грамотности населения	Резкие изменения законодательства в сфере организации предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна", установление необоснованных требований к комфортности помещений МФЦ. Уменьшение бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий, несвоевременное финансирование. Резкие изменения законодательства в сфере организации деятельности Региональных центров телефонного обслуживания по информированию и консультированию физических и юридических лиц по вопросам предоставления государственных и муниципальных услуг. Недостаточное участие органов власти и организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг, в интеграции информационных систем. Неготовность информационных систем органов власти и организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг, к интеграции с информационной системой Регионального центра телефонного обслуживания по информированию и консультированию физических и юридических лиц по вопросам предоставления государственных и муниципальных услуг"

Раздел 2. Цели задачи и мероприятия подпрограммы

Целью подпрограммы является совершенствование системы государственного управления в целях обеспечения качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Саха (Якутия) по принципу "одного окна", в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг.

Реализация подпрограммы предусматривает решение следующих задач:

развитие сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Республики Саха (Якутия);

совершенствование деятельности государственного автономного учреждения "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Саха (Якутия)" по вопросам предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна";

совершенствование деятельности Регионального центра телефонного обслуживания по информированию и консультированию физических и юридических лиц по вопросам предоставления государственных и муниципальных услуг и развитие автоматизированной информационной системы государственного автономного учреждения "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Саха (Якутия)".

Система программных мероприятий, предусмотренных в рамках реализации поставленных задач, приведена в приложении N 5 Программы.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "в приложении N 5 Программы" имеется в виду "в приложениях N 5.1 и 5.2 Программы"

Задача 1. Развитие сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Республики Саха (Якутия):

Для решения данной задачи предусматриваются следующие мероприятия:

1. Создание структурных подразделений государственного автономного учреждения "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Республики Саха (Якутия)" в следующих муниципальных образованиях в 2014 году:

МО "Алданский район" Республики Саха (Якутия);

МО "Булунский улус (район)" Республики Саха (Якутия);

MP "Верхневилюйский улус (район)" Республики Саха (Якутия);

МО "Верхоянский район" Республики Саха (Якутия);

MP "Вилюйский улус (район)" Республики Саха (Якутия);

ГО "город Якутск" (2 ед.);

ГО "Жатай";

МО "Кобяйский улус (район) Республики Саха (Якутия)";

МО "Ленский район" Республики Саха (Якутия);

MP "Мегино-Кангаласский улус" Республики Саха (Якутия);

МО "Мирнинский район" Республики Саха (Якутия) (3 ед.);

МО "Нерюнгринский район" Республики Саха (Якутия);

МО "Оймяконский улус (район)" Республики Саха (Якутия);

MP "Олекминский район" Республики Саха (Якутия);

MP "Сунтарский улус (район)" Республики Саха (Якутия);

MP "Таттинский улус" Республики Саха (Якутия);

MP "Томпонский район" Республики Саха (Якутия);

MP "Усть-Алданский район" Республики Саха (Якутия);

MP "Усть-Майский район" Республики Саха (Якутия);

МО "Усть-Янский улус (район)" Республики Саха (Якутия);

MP "Хангаласский улус" Республики Саха (Якутия).

Задача 2. Совершенствование деятельности государственного автономного учреждения "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Саха (Якутия)" по вопросам предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна":

Для решения данной задачи предусматриваются следующие мероприятия:

1. Обучение специалистов государственного автономного учреждения "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Саха (Якутия)" по основным направлениям деятельности.

2. Проведение социологического мониторинга отношения к организации предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна", в том числе к деятельности государственного автономного учреждения "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Саха (Якутия)".

3. Организация постоянного информирования населения об организации предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна", в том числе на базе государственного автономного учреждения "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Саха (Якутия)".

4. Обеспечение деятельности государственного автономного учреждения "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Саха (Якутия)".

5. Актуализация перечня государственных услуг исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия), муниципальных услуг органов местного самоуправления Республики Саха (Якутия), предоставление которых осуществляется по принципу "одного окна", в том числе в государственном автономном учреждении "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Саха (Якутия)".

6. Анализ положений нормативных правовых актов Республики Саха (Якутия), нормативных правовых актов органов местного самоуправления Республики Саха (Якутия), регулирующих предоставление муниципальных услуг, в части, касающейся исключения норм, препятствующих предоставлению таких услуг по принципу "одного окна", и направленных на расширение практики предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна".

Задача 3. Совершенствование деятельности Регионального центра телефонного обслуживания по информированию и консультированию физических и юридических лиц по вопросам предоставления государственных и муниципальных услуг и развитие автоматизированной информационной системы государственного автономного учреждения "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Саха (Якутия)":

Для решения данной задачи предусматриваются следующие мероприятия:

1. Обеспечение деятельности Регионального центра телефонного обслуживания по информированию и консультированию физических и юридических лиц по вопросам предоставления государственных и муниципальных услуг.

2. Мониторинг качества предоставления консультационно-справочных услуг на базе Регионального центра телефонного обслуживания по информированию и консультированию физических и юридических лиц по вопросам предоставления государственных и муниципальных услуг.

3. Интеграция автоматизированной информационной системы Регионального центра телефонного обслуживания по информированию и консультированию физических и юридических лиц по вопросам предоставления государственных и муниципальных услуг с информационными системами органов власти и организаций, участвующих в предоставлении государственных (муниципальных) услуг в Республике Саха (Якутия).

4. Обеспечение осуществления бесплатных исходящих звонков для заявителей посредством подключения федерального номера 8800.

5. Развитие автоматизированной информационной системы государственного автономного учреждения "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Саха (Якутия)".

Раздел 3. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Финансирование подпрограммы осуществляется за счет средств федерального бюджета и государственного бюджета Республики Саха (Якутия). Общий объем финансирования, необходимый для реализации мероприятий по подпрограмме "Организация предоставления государственных и муниципальных услуг на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Саха (Якутия)" с 2014 по 2016 годы по базовому варианту составляет 1 445 461,4 тыс. рублей, в том числе в 2014 году - 550 083 тыс. рублей, в 2015 году - 433 159,8 тыс. рублей, в 2016 году - 462 218,6 тыс. рублей, по интенсивному варианту - 2 682 491,4 тыс. рублей, в том числе в 2014 году - 932 970,9 тыс. рублей, в 2015 году - 898 216,1 тыс. рублей, в 2016 году - 851 304,4 тыс. рублей.

В таблице N 2 приведено ресурсное обеспечение подпрограммы по базовому и интенсивным вариантам:

Таблица N 2

Ресурсное обеспечение подпрограммы

		тыс. руб.
Источник финансирования	Базовый вариант	Интенсивный вариант
Всего (тыс. руб.)	1 445 461,4	2 682 491,4
федеральный бюджет	100 000,0	100 000,0
государственный бюджет Республики Саха (Якутия)	1 345 461,4	2 582 491,4
местные бюджеты	0	0
внебюджетные источники	0	0
инвестиционная надбавка	0	0

Раздел 4. Анализ управления подпрограммой

Управление подпрограммой осуществляет ответственный исполнитель целевой программы - Министерство экономики Республики Саха (Якутия).

В реализации подпрограммы принимают участие государственное автономное учреждение "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Саха (Якутия)", государственное бюджетное учреждение "Национальное агентство "Информационный центр при Президенте Республики Саха (Якутия)", органы местного самоуправления Республики Саха (Якутия).

Весь процесс управления рисками можно свести к трем фазам: оценке вероятности, оценке силы влияния фактора и оценке путей снижения рисков.

Анализ рисков, причин их возникновения и мероприятий по их минимизации при реализации подпрограммы приведен в таблице N 3.

Таблица N 3

Риски невыполнения подпрограммы

Наименование рисков	Вероятность	Сила влияния	Способ преодоления риска
Резкие изменения законодательства в сфере организации предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна", установление необоснованных требований к комфортности помещений МФЦ	высокая	высокая	Мониторинг законодательства Российской Федерации в сфере организации предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна", своевременное принятие мер по выполнению задач на всех этапах реализации подпрограммы
Уменьшение финансирования из средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия), несвоевременное финансирование	высокая	высокая	Обоснование мероприятий подпрограммы как первоочередных мер социально-экономического развития Республики Саха (Якутия)
Недостаточная координация	средняя	высокая	Совершенствование действующих, внедрение новых методов мониторинга предупреждения и регулирования, принятие упреждающих мер, систематический мониторинг динамики показателей предоставления государственных и муниципальных услуг. Своевременная подготовка и обработка необходимых данных, составление отчетов. Повышение квалификации сотрудников

Информация об изменениях:

Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 28 декабря 2013 г. N 2429 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 5
к государственной программе Республики Саха (Якутия)
"Региональная экономическая политика на 2012-2016 годы"

Прогнозная оценка
необходимых ресурсов на реализацию государственной программы "Региональная экономическая политика Республики Саха (Якутия) на 2012-2016 годы" в разрезе источников финансирования

С изменениями и дополнениями от:

15 марта, 28 декабря 2013 г.

ГАРАНТ:

Начало. См. продолжение, окончание

N	Наименование подпрограммы государственной программмы#	Источники финансирования	Базовый вариант, тыс. руб.
			Всего на 5 лет	2012	2013	2014	2015	2016
1	Всего по всем подпрограммам	Всего	3 514 993,3	548 008,0	521 204,0	942 098,9	738 424,8	765 257,6
		Федеральный бюджет	100 000,0	0,0	0,0	100 000,0	0,0	0,0
		Государственный бюджет Республики Саха (Якутия)	3 414 993,3	548 008,0	521 204,0	842 098,9	738 424,8	765 257,6
		Местные бюджеты	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Инвестиционная надбавка	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
2	Раздел "Управление программой"	Государственный бюджет Республики Саха (Якутия)	656 388,0	120 756,0	133 573,0	138 047,0	132 006,0	132 006,0
3	Подпрограмма "Информационно-аналитическое обеспечение, мониторинг и прогнозирование экономики"	Всего:	566 243,2	58 489,0	124 993,3	133 268,9	126 459,0	123 033,0
		Федеральный бюджет	0,0
		Государственный бюджет Республики Саха (Якутия)	566 243,2	58 489,0	124 993,3	133 268,9	126 459,0	123 033,0
		Местные бюджеты	0,0
		Внебюджетные источники	0,0
		Инвестиционная надбавка	0,0
4	Подпрограмма "Улучшение инвестиционного климата и развитие государственно-частного партнерства"	Всего:	846 900,7	368 763,0	262 637,7	120 700,0	46 800,0	48 000,0
		Федеральный бюджет	0,0
		Государственный бюджет Республики Саха (Якутия)	846 900,7	368 763,0	262 637,7	120 700,0	46 800,0	48 000,0
		Местные бюджеты	0,0	0,0
		Внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Инвестиционная надбавка	0,0	0,0
5	Подпрограмма "Организация предоставления государственных и муниципальных услуг на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Саха (Якутия)"	Всего:	1 445 461,4	0,0	0,0	550 083,0	433 159,8	462 218,6
		Федеральный бюджет	100 000,0	0,0	0,0	100 000,0	0,0	0,0
		Государственный бюджет Республики Саха (Якутия)	1 345 461,4	0,0		450 083,0	433 159,8	462 218,6
		Местные бюджеты	0,0	0,0
		Внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Инвестиционная надбавка	0,0	0,0
6	Подпрограмма "Развитие промышленности Республики Саха (Якутия) на 2012-2016 гг."	Всего:	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Государственный бюджет Республики Саха (Якутия)	0,0	0,0
		Местные бюджеты	0,0	0,0
		Внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Инвестиционная надбавка	0,0	0,0

ГАРАНТ:

Продолжение. См. начало, окончание

N	Наименование подпрограммы государственной программмы#	Источники финансирования	Интенсивный вариант, тыс. руб.
			Всего на 5 лет	2012	2013	2014	2015	2016
1	Всего по всем подпрограммам	Всего	5 909 023,3	548 008,0	521 204,0	1 651 986,8	1 618 481,1	1 569 343,4
		Федеральный бюджет	100 000,0	0,0	0,0	100 000,0	0,0	0,0
		Государственный бюджет Республики Саха (Якутия)	5 809 023,3	548 008,0	521 204,0	1 551 986,8	1 618 481,1	1 569 343,4
		Местные бюджеты	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Инвестиционная надбавка	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
2	Раздел "Управление программой"	Государственный бюджет Республики Саха (Якутия)	656 388,0	120 756,0	133 573,0	138 047,0	132 006,0	132 006,0
3	Подпрограмма "Информационно-аналитическое обеспечение, мониторинг и прогнозирование экономики"	Всего:	566 243,2	58 489,0	124 993,3	133 268,9	126 459,0	123 033,0
		Федеральный бюджет	0,0
		Государственный бюджет Республики Саха (Якутия)	566 243,2	58 489,0	124 993,3	133 268,9	126 459,0	123 033,0
		Местные бюджеты	0,0
		Внебюджетные источники	0,0
		Инвестиционная надбавка	0,0
4	Подпрограмма "Улучшение инвестиционного климата и развитие государственно-частного партнерства"	Всего:	2 003 900,7	368 763,0	262 637,7	447 700,0	461 800,0	463 000,0
		Федеральный бюджет	0,0
		Государственный бюджет Республики Саха (Якутия)	2 003 900,7	368 763,0	262 637,7	447 700,0	461 800,0	463 000,0
		Местные бюджеты	0,0
		Внебюджетные источники	0,0		0,0	0,0	0,0	0,0
		Инвестиционная надбавка	0,0
5	Подпрограмма "Организация предоставления государственных и муниципальных услуг на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Саха (Якутия)"	Всего:	2 682 491,4	0,0	0,0	932 970,9	898 216,1	851 304,4
		Федеральный бюджет	100 000,0	0,0	0,0	100 000,0	0,0	0,0
		Государственный бюджет Республики Саха (Якутия)	2 582 491,4			832 970,9	898 216,1	851 304,4
		Местные бюджеты	0,0
		Внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Инвестиционная надбавка	0,0
6	Подпрограмма "Развитие промышленности Республики Саха (Якутия) на 2012-2016 гг."	Всего:	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Государственный бюджет Республики Саха (Якутия)	0,0
		Местные бюджеты	0,0
		Внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Инвестиционная надбавка	0,0

ГАРАНТ:

Окончание. См. начало, продолжение

N	Наименование подпрограммы государственной программмы#	Источники финансирования	Разница между интенсивным и базовым вариантами, тыс. руб.
			Всего на 5 лет	2012	2013	2014	2015	2016
1	Всего по всем подпрограммам	Всего	2 394 030,0	0,0	0,0	709 887,9	880 056,3	804 085,8
		Федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Государственный бюджет Республики Саха (Якутия)	1 157 000,0	0,0	0,0	327 000,0	415 000,0	415 000,0
		Местные бюджеты	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Внебюджетные источники	0	0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Инвестиционная надбавка	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
2	Раздел "Управление программой"	Государственный бюджет Республики Саха (Якутия)	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
3	Подпрограмма "Информационно-аналитическое обеспечение, мониторинг и прогнозирование экономики"	Всего:	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Государственный бюджет Республики Саха (Якутия)	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Местные бюджеты	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Инвестиционная надбавка	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
4	Подпрограмма "Улучшение инвестиционного климата и развитие государственно-частного партнерства"	Всего:	1 157 000,0	0,0	0,0	327 000,0	415 000,0	415 000,0
		Федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Государственный бюджет Республики Саха (Якутия)	1 157 000,0	0,0	0,0	327 000,0	415 000,0	415 000,0
		Местные бюджеты	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Внебюджетные источники	0	0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Инвестиционная надбавка	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
5	Подпрограмма "Организация предоставления государственных и муниципальных услуг на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Саха (Якутия)"	Всего:	1 237 030,0	0,0	0,0	382 887,9	465 056,3	389 085,8
		Федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Государственный бюджет Республики Саха (Якутия)	1 237 030,0	0,0	0,0	382 887,9	465 056,3	389 085,8
		Местные бюджеты	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Инвестиционная надбавка	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
6	Подпрограмма "Развитие промышленности Республики Саха (Якутия) на 2012-2016 гг."	Всего:	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Государственный бюджет Республики Саха (Якутия)	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Местные бюджеты	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Внебюджетные источники	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
		Инвестиционная надбавка	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0

Информация об изменениях:

Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 28 декабря 2013 г. N 2429 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 6.1
к государственной программе Республики Саха (Якутия)
"Региональная экономическая политика на 2012-2016 годы"

Система
программных мероприятий государственной программы "Региональная экономическая политика Республики Саха (Якутия) на 2012-2016 годы" по базовому варианту реализации

С изменениями и дополнениями от:

15 марта, 28 декабря 2013 г.

тыс. руб.
N	Наименование мероприятия	Всего:	Федеральный бюджет	Государственный бюджет РС (Я), в том числе:			Местные бюджеты	Внебюджетные средства	Инвестиционная надбавка
				Всего	Бюджетные ассигнования	Бюджетные кредиты
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
	Всего:	3 514 993,30	100 000,0	3 414 993,3	3 414 993,3		0,0	0,0	0,0
	2012 год	548 008,0	0,0	548 008,0	548 008,0		0,0	0,0	0,0
	2013 год	521 204,0	0,0	521 204,0	521 204,0		0,0	0,0	0,0
	2014 год	942 098,9	100 000,0	842 098,9	842 098,9		0,0	0,0	0,0
	2015 год	738 424,8	0,0	738 424,8	738 424,8		0,0	0,0	0,0
	2016 год	765 257,6	0,0	765 257,6	765 257,6		0,0	0,0	0,0
	Управление программой	656 388,0	0,0	656 388,0	656 388,0		0,0	0,0	0,0
	2012 год	120 756,0	0,0	120 756,0	120 756,0
	2013 год	133 573,0	0,0	133 573,0	133 573,0
	2014 год	138 047,0	0,0	138 047,0	138 047,0
	2015 год	132 006,0	0,0	132 006,0	132 006,0
	2016 год	132 006,0	0,0	132 006,0	132 006,0
1	Подпрограмма "Информационно-аналитическое обеспечение, мониторинг и прогнозирование экономики"	566 243,2	0,0	566 243,2	566 243,2		0,0	0,0	0,0
	2012 год	58 489,0	0,0	58 489,0	58 489,0		0,0	0,0	0,0
	2013 год	124 993,3	0,0	124 993,3	124 993,3		0,0	0,0	0,0
	2014 год	133 268,9	0,0	133 268,9	133 268,9		0,0	0,0	0,0
	2015 год	126 459,0	0,0	126 459,0	126 459,0		0,0	0,0	0,0
	2016 год	123 033,0	0,0	123 033,0	123 033,0		0,0	0,0	0,0
1.1.	Организация и проведение специальных обследований, региональных наблюдений, переписей, анкетирования, опросов, ориентированных на сбор показателей, не предусмотренных Федеральной программой статработ	49 604,0	0,0	49 604,0	49 604,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	2012 год	7 358,0		7 358,0	7 358,0
	2013 год	9 397,0		9 397,0	9 397,0
	2014 год	9 579,0		9 579,0	9 579,0
	2015 год	10 894,0		10 894,0	10 894,0
	2016 год	12 376,0		12 376,0	12 376,0
1.1.1.	Проведение обследования бюджетов домашних хозяйств	18 208,0	0,0	18 208,0	18 208,0		0,0	0,0	0,0
	2012 год	3 515,0		3 515,0	3 515,0
	2013 год	3 515,0		3 515,0	3 515,0
	2014 год	3 674,0		3 674,0	3 674,0
	2015 год	3 737,0		3 737,0	3 737,0
	2016 год	3 767,0		3 767,0	3 767,0
1.1.2.	Проведение ежегодного единовременного обследования по ценам (регистрация уровня потребительских цен на товары)	937,0		937,0	937,0		0,0	0,0	0,0
	2012 год	180,0		180,0	180,0
	2013 год	180,0		180,0	180,0
	2014 год	189,0		189,0	189,0
	2015 год	193,0		193,0	193,0
	2016 год	195,0		195,0	195,0
1.1.3.	Проведение ежемесячного обследования цен на социально значимые продовольственные товары по 7 центрам МО	1 452,0		1 452,0	1 452,0		0,0	0,0	0,0
	2012 год	280,0		280,0	280,0
	2013 год	280,0		280,0	280,0
	2014 год	293,0		293,0	293,0
	2015 год	298,0		298,0	298,0
	2016 год	301,0		301,0	301,0
1.1.4.	Увеличение выборки наблюдаемых хозяйствующих субъектов	4 223,0		4 223,0	4 223,0		0,0	0,0	0,0
	2012 год	815,0		815,0	815,0
	2013 год	815,0		815,0	815,0
	2014 год	852,0		852,0	852,0
	2015 год	867,0		867,0	867,0
	2016 год	874,0		874,0	874,0
1.1.5.	Организация республиканских специализированных наблюдений	24 784,0		24 784,0	24 784,0		0,0	0,0	0,0
	2012 год	2 568,0		2 568,0	2 568,0
	2013 год	4 607,0		4 607,0	4 607,0
	2014 год	4 571,0		4 571,0	4 571,0
	2015 год	5 799,0		5 799,0	5 799,0
	2016 год	7 239,0		7 239,0	7 239,0
1.2.	Обработка и загрузка в информационные статистические системы данных, содержащих значения показателей в необходимом объеме, разрезности и периодичности, для удовлетворения потребности в статистической информации органов власти всех уровней	38 214,3	0,0	38 214,3	38 214,3	0,0	0,0	0,0	0,0
	2012 год	8 905,0		8 905,0	8 905,0
	2013 год	8 596,3		8 596,3	8 596,3
	2014 год	9 491,0		9 491,0	9 491,0
	2015 год	5 565,0		5 565,0	5 565,0
	2016 год	5 657,0		5 657,0	5 657,0
1.2.1.	Администрирование и загрузка статистических показателей в ЦХД и Ситуационный центр	7 784,0		7 784,0	7 784,0		0,0	0,0	0,0
	2012 год	1 502,0		1 502,0	1 502,0
	2013 год	1 502,0		1 502,0	1 502,0
	2014 год	1 570,0		1 570,0	1 570,0
	2015 год	1 597,0		1 597,0	1 597,0
	2016 год	1 613,0		1 613,0	1 613,0
1.2.2.	Публикация статистических изданий и других информационно-аналитических материалов	13 080,3		13 080,3	13 080,3		0,0	0,0	0,0
	2012 год	2 603,0		2 603,0	2 603,0
	2013 год	2 194,3		2 194,3	2 194,3
	2014 год	2 721,0		2 721,0	2 721,0
	2015 год	2 768,0		2 768,0	2 768,0
	2016 год	2 794,0		2 794,0	2 794,0
1.2.3.	Модернизация и развитие информационно-аналитических систем ЦХД, Прогноз, ТИС МИП, ЦП	11 950,0		11 950,0	11 950,0		0,0	0,0	0,0
	2012 год	3 900,0		3 900,0	3 900,0
	2013 год	3 950,0		3 950,0	3 950,0
	2014 год	4 100,0		4 100,0	4 100,0
	2015 год	0,0		0,0	0,0
	2016 год	0,0		0,0	0,0
1.2.4.	Совершенствование программно-технического комплекса, обеспечивающего функционирование межведомственных информационно-аналитических систем поддержки принятия управленческих	5 400,0		5 400,0	5 400,0		0,0	0,0	0,0
	2012 год	900,0		900,0	900,0
	2013 год	950,0		950,0	950,0
	2014 год	1 100,0		1 100,0	1 100,0
	2015 год	1 200,0		1 200,0	1 200,0
	2016 год	1 250,0		1 250,0	1 250,0
1.3.	Стимулирование деятельности органов местного самоуправления по достижению наилучших значений показателей социально-экономического развития муниципальных образований	162 500,0	0,0	162 500,0	162 500,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	2012 год	38 500,0		38 500,0	38 500,0
	2013 год	38 500,0		38 500,0	38 500,0
	2014 год	33 500,0		33 500,0	33 500,0
	2015 год	28 500,0		28 500,0	28 500,0
	2016 год	23 500,0		23 500,0	23 500,0
1.3.1.	Выделение трактов муниципальным районам и городским округам по итогам оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления	145 000,0		145 000,0	145 000,0
	2012 год	35 000,0		35 000,0	35 000,0
	2013 год	35 000,0		35 000,0	35 000,0
	2014 год	30 000,0		30 000,0	30 000,0
	2015 год	25 000,0		25 000,0	25 000,0
	2016 год	20 000,0		20 000,0	20 000,0
1.3.2.	Выделение грантов муниципальным образованиям поселений в финансово-экономической сфере	17 500,0		17 500,0	17 500,0
	2012 год	3 500,0		3 500,0	3 500,0
	2013 год	3 500,0		3 500,0	3 500,0
	2014 год	3 500,0		3 500,0	3 500,0
	2015 год	3 500,0		3 500,0	3 500,0
	2016 год	3 500,0		3 500,0	3 500,0
1.4.	Аналитическое, нормативно-методическое и информационное сопровождение ГАУ "ЦСИ РС (Я)" процессов принятия управленческих решений в Республике Саха (Якутия)"	315 924,9	0,0	315 924,9	315 924,9	0,0	0,0	0,0	0,0
	2012 год	3 726,0		3 726,0	3 726,0
	2013 год	68 500,0		68 500,0	68 500,0
	2014 год	80 698,9		80 698,9	80 698,9
	2015 год	81 500,0		81 500,0	81 500,0
	2016 год	81 500,0		81 500,0	81 500,0
1.4.1.	Аналитическое, нормативно-методическое и информационное сопровождение ГАУ "ЦСИ РС (Я)" процессов принятия управленческих решений в Республике Саха (Якутия)"	315 924,9		315 924,9	315 924,9
	2012 год	3 726,0		3 726,0	3 726,0
	2013 год	68 500,0		68 500,0	68 500,0
	2014 год	80 698,9		80 698,9	80 698,9
	2015 год	81 500,0		81 500,0	81 500,0
	2016 год	81 500,0		81 500,0	81 500,0
2	Подпрограмма "Улучшение инвестиционного климата и развитие государственно-частного партнерства"	846 900,7		846 900,7	846 900,7		0,0	0,0	0,0
	2012 год	368 763,0		368 763,0	368 763,0		0,0	0,0	0,0
	2013 год	262 637,7		262 637,7	262 637,7
	2014 год	120 700,0		120 700,0	120 700,0
	2015 год	46 800,0		46 800,0	46 800,0
	2016 год	48 000,0		48 000,0	48 000,0
2.1.	Формирование инвестиционной инфраструктуры	151 264,5		151 264,5	151 264,5		0,0	0,0	0,0
	2012 год	0,0		0,0	0,0
	2013 год	16 264,5		16 264,5	16 264,5
	2014 год	55 000,0		55 000,0	55 000,0
	2015 год	40 000,0		40 000,0	40 000,0
	2016 год	40 000,0		40 000,0	40 000,0
2.1.1.	Создание и развитие ГБУ "Агентство инвестиционного развития Республики Саха (Якутия)"	111 264,5	0,0	111 264,5	111 264,5		0,0	0,0	0,0
	2012 год	0,0		0,0	0,0
	2013 год	16 264,5		16 264,5	16 264,5
	2014 год	35 000,0		35 000,0	35 000,0
	2015 год	30 000,0		30 000,0	30 000,0
	2016 год	30 000,0		30 000,0	30 000,0
2.1.2.	Создание регионального инвестиционного фонда	20 000,0	0,0	20 000,0	20 000,0		0,0	0,0	0,0
	2012 год	0,0		0,0	0,0
	2013 год	0,0		0,0	0,0
	2014 год	0,0		0,0	0,0
	2015 год	10 000,0		10 000,0	10 000,0
	2016 год	10 000,0		10 000,0	10 000,0
2.1.3.	Разработка Концепции кластерной политики Республики Саха (Якутия) и формирование приоритетных кластеров	20 000,0	0,0	20 000,0	20 000,0		0,0	0,0	0,0
	2012 год	0,0		0,0	0,0
	2013 год	0,0		0,0	0,0
	2014 год	20 000,0		20 000,0	20 000,0
	2015 год	0,0		0,0	0,0
	2016 год	0,0		0,0	0,0
2.2.	Внедрение Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта РФ по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе	7 000,0	0,0	7 000,0	7 000,0		0,0	0,0	0,0
	2012 год	0,0		0,0	0,0
	2013 год	0,0		0,0	0,0
	2014 год	1 700,0		1 700,0	1 700,0
	2015 год	2 300,0		2 300,0	2 300,0
	2016 год	3 000,0		3 000,0	3 000,0
2.2.1.	Совершенствование нормативной правовой базы в сфере инвестиционной деятельности	0,0	0,0	0,0	0,0		0,0	0,0	0,0
	2012 год	0,0		0,0	0,0
	2013 год	0,0		0,0	0,0
	2014 год	0,0		0,0	0,0
	2015 год	0,0		0,0	0,0
	2016 год	0,0		0,0	0,0
2.2.2.	Обучение, повышение квалификации сотрудников профильных органов государственной власти Республики Саха (Якутия) и специализированных организаций по привлечению инвестиций, работе с инвесторами и реализации проектов государственно частного партнерства	3 600,0	0,0	3 600,0	3 600,0		0,0	0,0	0,0
	2012 год	0,0		0,0	0,0
	2013 год	0,0		0,0	0,0
	2014 год	1 000,0		1 000,0	1 000,0
	2015 год	1 000,0		1 100,0	1 100,0
	2016 год	1 500,0		1 500,0	1 500,0
2.2.3.	Организация стажировки и иные формы обмена опытом сотрудников профильных органов исполнительной власти и специализированных организаций в соответствующих органах власти и институтах развития в иных субъектах Российской Федерации и за рубежом	3 400,0	0,0	3 400,0	3 400,0		0,0	0,0	0,0
	2012 год	0,0		0,0	0,0
	2013 год	0,0		0,0	0,0
	2014 год	700,0		700,0	700,0
	2015 год	1 200,0		1 200,0	1 200,0
	2016 год	1 500,0		1 500,0	1 500,0
2.2.4.	Формирование электронного документооборота органов исполнительной власти Республики Саха (Якутия), органов муниципального самоуправления Республики Саха (Якутия), федеральных органов в рамках реализации услуги "одного окна" для инвесторов	0,0	0,0	0,0	0,0		0,0	0,0	0,0
	2012 год	0,0			0,0
	2013 год	0,0			0,0
	2014 год	0,0			0,0
	2015 год	0,0			0,0
	2016 год	0,0			0,0
2.3.	Стимулирование инвестиционной активности	609 136,2	0,0	609 136,2	609 136,2		0,0	0,0	0,0
	2012 год	368 763,0		368 763,0	368 763,0
	2013 год	234 373,2		234 373,2	234 373,2
	2014 год	2 000,0		2 000,0	2 000,0
	2015 год	2 000,0		2 000,0	2 000,0
	2016 год	2 000,0		2 000,0	2 000,0
2.3.1.	Проведение инвестиционных форумов в муниципальных образованиях	10 000,0	0,0	10 000,0	10 000,0		0,0	0,0	0,0
	2012 год	2 000,0		2 000,0	2 000,0
	2013 год	2 000,0		2 000,0	2 000,0
	2014 год	2 000,0		2 000,0	2 000,0
	2015 год	2 000,0		2 000,0	2 000,0
	2016 год	2 000,0		2 000,0	2 000,0
2.3.2.	Финансирование на конкурсной основе муниципальных инвестиционных проектов	599 136,2	0,0	599 136,2	599 136,2		0,0	0,0	0,0
	2012 год	366 763,0		366 763,0	366 763,0
	2013 год	232 373,2		232 373,2	232 373,2
	2014 год	0,0		0,0	0,0
	2015 год	0,0		0,0	0,0
	2016 год	0,0		0,0	0,0
2.4.	Формирование позитивного инвестиционного имиджа	19 500,0		19 500,0	19 500,0		0,0	0,0	0,0
	2012 год	0,0		0,0	0,0
	2013 год	12 000,0		12 000,0	12 000,0
	2014 год	2 000,0		2 000,0	2 000,0
	2015 год	2 500,0		2 500,0	2 500,0
	2016 год	3 000,0		3 000,0	3 000,0
2.4.1.	Разработка и реализация профессиональной PR-программы по формированию инвестиционного имиджа Республики Саха (Якутия)	19 500,0	0,0	19 500,0	19 500,0		0,0	0,0	0,0
	2012 год	0,0		0,0	0,0
	2013 год	12 000,0		12 000,0	12 000,0
	2014 год	2 000,0		2 000,0	2 000,0
	2015 год	2 500,0		2 500,0	2 500,0
	2016 год	3 000,0		3 000,0	3 000,0
2.5.	Развитие государственно-частного партнерства	60 000,0	0,0	60 000,0	60 000,0		0,0	0,0	0,0
	2012 год	0,0		0,0	0,0
	2013 год	0,0		0,0	0,0
	2014 год	60 000,0		60 000,0	60 000,0
	2015 год	0,0		0,0	0,0
	2016 год	0,0		0,0	0,0
2.5.1.	Подготовка инфраструктурных проектов государственно-частного партнерства	60 000,0	0,0	60 000,0	60 000,0		0,0	0,0	0,0
	2012 год	0,0		0,0	0,0
	2013 год	0,0		0,0	0,0
	2014 год	60 000,0		60 000,0	60 000,0
	2015 год	0,0		0,0	0,0
	2016 год	0,0		0,0	0,0
2.5.2.	Разработка методики комплексной экспертизы проекта ГЧП на предмет целесообразности участия Республики Саха (Якутия) в проекте ГЧП	0,0	0,0	0,0	0,0		0,0	0,0	0,0
	2012 год	0,0			0,0
	2013 год	0,0			0,0
	2014 год	0,0			0,0
	2015 год	0,0			0,0
	2016 год	0,0			0,0
3	Подпрограмма "Организация предоставления государственных и муниципальных услуг на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Саха (Якутия)"	1 445 461,4	100 000,0	1 345 461,4	1 345 461,4		0,0	0,0	0,0
	2012 год	0,0	0,0	0,0	0,0		0,0	0,0	0,0
	2013 год	0,0	0,0	0,0	0,0
	2014 год	550 083,0	100 000,0	450 083,0	450 083,0
	2015 год	433 159,8	0,0	433 159,8	433 159,8
	2016 год	462 218,6	0,0	462 218,6	462 218,6
3.1.	Развитие сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Республики Саха (Якутия)	247 675,0	100 000,0	147 675,0	147 675,0		0,0	0,0	0,0
	2012 год	0,0		0,0	0,0
	2013 год	0,0		0,0	0,0
	2014 год	247 675,0	100 000,0	147 675,0	147 675,0
	2015 год	0,0	0,0	0,0	0,0
	2016 год	0,0	0,0	0,0	0,0
3.2.	Совершенствование деятельности ГАУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Саха (Якутия)" по вопросам предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна"	1 137 720,0	0,0	1 137 720,0	1 137 720,0		0,0	0,0	0,0
	2012 год	0,0		0,0	0,0
	2013 год	0,0		0,0	0,0
	2014 год	281 898,0		281 898,0	281 898,0
	2015 год	413 375,0		413 375,0	413 375,0
	2016 год	442 447,0		442 447,0	442 447,0
3.3.	Совершенствование деятельности Регионального центра телефонного обслуживания по информированию и консультированию физических и юридических лиц по вопросам предоставления государственных и муниципальных услуг и развитие автоматизированной информационной системы ГАУ "МФЦ РС (Я)"	60 066,4		60 066,4	60 066,4
	2012 год	0,0		0,0	0,0
	2013 год	0,0		0,0	0,0
	2014 год	20 510,0		20 510,0	20 510,0
	2015 год	19 784,8		19 784,8	19 784,8
	2016 год	19 771,6		19 771,6	19 771,6

Информация об изменениях:

Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 28 декабря 2013 г. N 2429 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 6.2
к государственной программе Республики Саха (Якутия)
"Региональная экономическая политика на 2012-2016 годы"

Система
программных мероприятий государственной программы "Региональная экономическая политика Республики Саха (Якутия) на 2012-2016 годы" по интенсивному варианту реализации

С изменениями и дополнениями от:

15 марта, 28 декабря 2013 г.

тыс. руб.
N	Наименование мероприятия	Всего:	Федеральный бюджет	Государственный бюджет Республики Саха (Якутия), в том числе:			Местные бюджеты	Внебюджетные средства	Инвестиционная надбавка
				Всего:	Бюджетные ассигнования	Бюджетные кредиты
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
	Всего:	5 909 023,3	100 000,0	5 809 023,3	5 809 023,3		0,0	0,0	0,0
	2012 год	548 008,0	0,0	548 008,0	548 008,0		0,0	0,0	0,0
	2013 год	521 204,0	0,0	521 204,0	521 204,0		0,0	0,0	0,0
	2014 год	1 651 986,8	100 000,0	1 551 986,8	1 551 986,8		0,0	0,0	0,0
	2015 год	1 618 481,1	0,0	1 618 481,1	1 618 481,1		0,0	0,0	0,0
	2016 год	1 569 343,4	0,0	1 569 343,4	1 569 343,4		0,0	0,0	0,0
	Управление программой	656 388,0	0,0	656 388,0	656 388,0		0,0	0,0	0,0
	2012 год	120 756,0	0,0	120 756,0	120 756,0
	2013 год	133 573,0	0,0	133 573,0	133 573,0
	2014 год	138 047,0	0,0	138 047,0	138 047,0
	2015 год	132 006,0	0,0	132 006,0	132 006,0
	2016 год	132 006,0	0,0	132 006,0	132 006,0
1	Подпрограмма "Информационно-аналитическое обеспечение, мониторинг и прогнозирование экономики"	566 243,2	0,0	566 243,2	566 243,2		0,0	0,0	0,0
	2012 год	58 489,0	0,0	58 489,0	58 489,0		0,0	0,0	0,0
	2013 год	124 993,3	0,0	124 993,3	124 993,3		0,0	0,0	0,0
	2014 год	133 268,9	0,0	133 268,9	133 268,9		0,0	0,0	0,0
	2015 год	126 459,0	0,0	126 459,0	126 459,0		0,0	0,0	0,0
	2016 год	123 033,0	0,0	123 033,0	123 033,0		0,0	0,0	0,0
1.1.	Организация и проведение специальных обследований, региональных наблюдений, переписей, анкетирования, опросов, ориентированных на сбор показателей, не предусмотренных Федеральной программой статработ	49 604,0	0,0	49 604,0	49 604,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	2012 год	7 358,0		7 358,0	7 358,0
	2013 год	9 397,0		9 397,0	9 397,0
	2014 год	9 579,0		9 579,0	9 579,0
	2015 год	10 894,0		10 894,0	10 894,0
	2016 год	12 376,0		12 376,0	12 376,0
1.1.1.	Проведение обследования бюджетов домашних хозяйств	18 208,0	0,0	18 208,0	18 208,0		0,0	0,0	0,0
	2012 год	3 515,0		3 515,0	3 515,0
	2013 год	3 515,0		3 515,0	3 515,0
	2014 год	3 674,0		3 674,0	3 674,0
	2015 год	3 737,0		3 737,0	3 737,0
	2016 год	3 767,0		3 767,0	3 767,0
1.1.2.	Проведение единовременного обследования по ценам (регистрация уровня потребительских цен на товары)	937,0	0,0	937,0	937,0		0,0	0,0	0,0
	2012 год	180,0		180,0	180,0
	2013 год	180,0		180,0	180,0
	2014 год	189,0		189,0	189,0
	2015 год	193,0		193,0	193,0
	2016 год	195,0		195,0	195,0
1.1.3.	Проведение ежемесячного обследования цен на социально значимые продовольственные товары по 7 центрам МО	1 452,0	0,0	1 452,0	1 452,0		0,0	0,0	0,0
	2012 год	280,0		280,0	280,0
	2013 год	280,0		280,0	280,0
	2014 год	293,0		293,0	293,0
	2015 год	298,0		298,0	298,0
	2016 год	301,0		301,0	301,0
1.1.4.	Увеличение выборки наблюдаемых хозяйствующих субъектов	4 223,0	0,0	4 223,0	4 223,0		0,0	0,0	0,0
	2012 год	815,0		815,0	815,0
	2013 год	815,0		815,0	815,0
	2014 год	852,0		852,0	852,0
	2015 год	867,0		867,0	867,0
	2016 год	874,0		874,0	874,0
1.1.5.	Организация республиканских специализированных наблюдений	24 784,0	0,0	24 784,0	24 784,0		0,0	0,0	0,0
	2012 год	2 568,0		2 568,0	2 568,0
	2013 год	4 607,0		4 607,0	4 607,0
	2014 год	4 571,0		4 571,0	4 571,0
	2015 год	5 799,0		5 799,0	5 799,0
	2016 год	7 239,0		7 239,0	7 239,0
1.2.	Обработка и загрузка в информационные статистические системы данных, содержащих значения показателей в необходимом объеме, разрезности и периодичности, для удовлетворения потребности в статистической информации органов власти всех уровней	38 214,3	0,0	38 214,3	38 214,3	0,0	0,0	0,0	0,0
	2012 год	8 905,0		8 905,0	8 905,0
	2013 год	8 596,3		8 596,3	8 596,3
	2014 год	9 491,0		9 491,0	9 491,0
	2015 год	5 565,0		5 565,0	5 565,0
	2016 год	5 657,0		5 657,0	5 657,0
1.2.1.	Администрирование и загрузка статистических показателей в ЦХД и Ситуационный центр	7 784,0	0,0	7 784,0	7 784,0		0,0	0,0	0,0
	2012 год	1 502,0		1 502,0	1 502,0
	2013 год	1 502,0		1 502,0	1 502,0
	2014 год	1 570,0		1 570,0	1 570,0
	2015 год	1 597,0		1 597,0	1 597,0
	2016 год	1 613,0		1 613,0	1 613,0
1.2.2.	Публикация статистических изданий и других информационно-аналитических материалов	13 080,3	0,0	13 080,3	13 080,3		0,0	0,0	0,0
	2012 год	2 603,0		2 603,0	2 603,0
	2013 год	2 194,3		2 194,3	2 194,3
	2014 год	2 721,0		2 721,0	2 721,0
	2015 год	2 768,0		2 768,0	2 768,0
	2016 год	2 794,0		2 794,0	2 794,0
1.2.3.	Модернизация и развитие информационно-аналитических систем ЦХД, Прогноз, ТИС МИП, ЦП	11 950,0	0,0	11 950,0	11 950,0		0,0	0,0	0,0
	2012 год	3 900,0		3 900,0	3 900,0
	2013 год	3 950,0		3 950,0	3 950,0
	2014 год	4 100,0		4 100,0	4 100,0
	2015 год	0,0		0,0	0,0
	2016 год	0,0		0,0	0,0
1.2.4.	Совершенствование программно-технического комплекса, обеспечивающего функционирование межведомственных информационно-аналитических систем поддержки принятия управленческих решений	5 400,0	0,0	5 400,0	5 400,0
	2012 год	900,0		900,0	900,0
	2013 год	950,0		950,0	950,0
	2014 год	1 100,0		1 100,0	1 100,0
	2015 год	1 200,0		1 200,0	1 200,0
	2016 год	1 250,0		1 250,0	1 250,0
1.3.	Стимулирование деятельности органов местного самоуправления по достижению наилучших значений показателей социально-экономического развития муниципальных образований	162 500,0	0,0	162 500,0	162 500,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	2012 год	38 500,0		38 500,0	38 500,0
	2013 год	38 500,0		38 500,0	38 500,0
	2014 год	33 500,0		33 500,0	33 500,0
	2015 год	28 500,0		28 500,0	28 500,0
	2016 год	23 500,0		23 500,0	23 500,0
1.3.1.	Выделение грантов муниципальным районам и городским округам по итогам оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления	145 000,0		145 000,0	145 000,0
	2012 год	35 000,0		35 000,0	35 000,0
	2013 год	35 000,0		35 000,0	35 000,0
	2014 год	30 000,0		30 000,0	30 000,0
	2015 год	25 000,0		25 000,0	25 000,0
	2016 год	20 000,0		20 000,0	20 000,0
1.3.2.	Выделение грантов муниципальным образованиям поселений в финансово-экономической сфере	17 500,0		17 500,0	17 500,0
	2012 год	3 500,0		3 500,0	3 500,0
	2013 год	3 500,0		3 500,0	3 500,0
	2014 год	3 500,0		3 500,0	3 500,0
	2015 год	3 500,0		3 500,0	3 500,0
	2016 год	3 500,0		3 500,0	3 500,0
1.4.	Аналитическое, нормативно-методическое и информационное сопровождение ГАУ "ЦСИ РС (Я)" процессов принятия управленческих решений в Республике Саха (Якутия)	315 924,9	0,0	315 924,9	315 924,9	0,0	0,0	0,0	0,0
	2012 год	3 726,0		3 726,0	3 726,0
	2013 год	68 500,0		68 500,0	68 500,0
	2014 год	80 698,9		80 698,9	80 698,9
	2015 год	81 500,0		81 500,0	81 500,0
	2016 год	81 500,0		81 500,0	81 500,0
1.4.1.	Аналитическое, нормативно-методическое и информационное сопровождение ГАУ "ЦСИ РС (Я)" процессов принятия управленческих решений в Республике Саха (Якутия)"	315 924,9		315 924,9	315 924,9
	2012 год	3 726,0		3 726,0	3 726,0
	2013 год	68 500,0		68 500,0	68 500,0
	2014 год	80 698,9		80 698,9	80 698,9
	2015 год	81 500,0		81 500,0	81 500,0
	2016 год	81 500,0		81 500,0	81 500,0
2	Подпрограмма "Улучшение инвестиционного климата и развитие государственно-частного партнерства"	2 003 900,7	0,0	2 003 900,7	2 003 900,7		0,0	0,0	0,0
	2012 год	368 763,0	0,0	368 763,0	368 763,0		0,0	0,0	0,0
	2013 год	262 637,7	0,0	262 637,7	262 637,7		0,0	0,0	0,0
	2014 год	447 700,0	0,0	447 700,0	447 700,0		0,0	0,0	0,0
	2015 год	461 800,0	0,0	461 800,0	461 800,0		0,0	0,0	0,0
	2016 год	463 000,0	0,0	463 000,0	463 000,0		0,0	0,0	0,0
2.1.	Формирование инвестиционной инфраструктуры	631 264,5		631 264,5	631 264,5		0,0	0,0	0,0
	2012 год	0,0		0,0	0,0
	2013 год	16 264,5		16 264,5	16 264,5
	2014 год	205 000,0		205 000,0	205 000,0
	2015 год	205 000,0		205 000,0	205 000,0
	2016 год	205 000,0		205 000,0	205 000,0
2.1.1.	Создание и развитие ГБУ "Агентство инвестиционного развития Республики Саха (Якутия)"	111 264,5	0,0	111 264,5	111 264,5		0,0	0,0	0,0
	2012 год	0,0		0,0	0,0
	2013 год	16 264,5		16 264,5	16 264,5
	2014 год	35 000,0		35 000,0	35 000,0
	2015 год	30 000,0		30 000,0	30 000,0
	2016 год	30 000,0		30 000,0	30 000,0
2.1.2.	Создание регионального инвестиционного фонда	500 000,0	0,0	500 000,0	500 000,0		0,0	0,0	0,0
	2012 год	0,0		0,0	0,0
	2013 год	0,0		0,0	0,0
	2014 год	150 000,0		150 000,0	150 000,0
	2015 год	175 000,0		175 000,0	175 000,0
	2016 год	175 000,0		175 000,0	175 000,0
2.1.3.	Разработка Концепции кластерной политики Республики Саха (Якутия) и формирование приоритетных кластеров	20 000,0	0,0	20 000,0	20 000,0		0,0	0,0	0,0
	2012 год	0,0		0,0	0,0
	2013 год	0,0		0,0	0,0
	2014 год	20 000,0		20 000,0	20 000,0
	2015 год	0,0		0,0	0,0
	2016 год	0,0		0,0	0,0
2.2.	Внедрение Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта РФ по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе	12 000,0	0,0	12 000,0	12 000,0		0,0	0,0	0,0
	2012 год	0,0		0,0	0,0
	2013 год	0,0		0,0	0,0
	2014 год	6 700,0		6 700,0	6 700,0
	2015 год	2 300,0		2 300,0	2 300,0
	2016 год	3 000,0		3 000,0	3 000,0
2.2.1.	Совершенствование нормативной правовой базы в сфере инвестиционной деятельности	0,0	0,0	0,0	0,0		0,0	0,0	0,0
	2012 год	0,0		0,0	0,0
	2013 год	0,0		0,0	0,0
	2014 год	0,0		0,0	0,0
	2015 год	0,0		0,0	0,0
	2016 год	0,0		0,0	0,0
2.2.2.	Обучение, повышение квалификации сотрудников профильных органов государственной власти Республики Саха (Якутия) и специализированных организаций по привлечению инвестиций, работе с инвесторами и реализации проектов государственно-частного партнерства	3 600,0	0,0	3 600,0	3 600,0		0,0	0,0	0,0
	2012 год	0,0		0,0	0,0
	2013 год	0,0		0,0	0,0
	2014 год	1 000,0		1 000,0	1 000,0
	2015 год	1 100,0		1 100,0	1 100,0
	2016 год	1 500,0		1 500,0	1 500,0
2.2.3.	Организация стажировки и иные формы обмена опытом сотрудников профильных органов исполнительной власти и специализированных организаций в соответствующих органах власти и институтах развития в иных субъектах Российской Федерации и за рубежом	3 400,0	0,0	3 400,0	3 400,0		0,0	0,0	0,0
	2012 год	0,0		0,0	0,0
	2013 год	0,0		0,0	0,0
	2014 год	700,0		700,0	700,0
	2015 год	1 200,0		1 200,0	1 200,0
	2016 год	1 500,0		1 500,0	1 500,0
2.2.4.	Формирование электронного документооборота органов исполнительной власти Республики Саха (Якутия), органов муниципального самоуправления Республики Саха (Якутия), федеральных органов в рамках реализации услуги "одного окна" для инвесторов	5 000,0	0,0	5 000,0	5 000,0		0,0	0,0	0,0
	2012 год	0,0		0,0	0,0
	2013 год	0,0		0,0	0,0
	2014 год	5 000,0		5 000,0	5 000,0
	2015 год	0,0		0,0	0,0
	2016 год	0,0		0,0	0,0
2.3.	Стимулирование инвестиционной активности	1 059 136,2	0,0	1 059 136,2	1 059 136,2		0,0	0,0	0,0
	2012 год	368 763,0		368 763,0	368 763,0
	2013 год	234 373,2		234 373,2	234 373,2
	2014 год	152 000,0		152 000,0	152 000,0
	2015 год	152 000,0		152 000,0	152 000,0
	2016 год	152 000,0		152 000,0	152 000,0
2.3.1.	Проведение инвестиционных форумов в муниципальных образованиях	10 000,0	0,0	10 000,0	10 000,0		0,0	0,0	0,0
	2012 год	2 000,0		2 000,0	2 000,0
	2013 год	2 000,0		2 000,0	2 000,0
	2014 год	2 000,0		2 000,0	2 000,0
	2015 год	2 000,0		2 000,0	2 000,0
	2016 год	2 000,0		2 000,0	2 000,0
2.3.2.	Финансирование на конкурсной основе муниципальных инвестиционных проектов	1 049 136,2	0,0	1 049 136,2	1 049 136,2		0,0	0,0	0,0
	2012 год	366 763,0		366 763,0	366 763,0
	2013 год	232 373,2		232 373,2	232 373,2
	2014 год	150 000,0		150 000,0	150 000,0
	2015 год	150 000,0		150 000,0	150 000,0
	2016 год	150 000,0		150 000,0	150 000,0
2.4.	Формирование позитивного инвестиционного имиджа	19 500,0		19 500,0	19 500,0		0,0	0,0	0,0
	2012 год	0,0		0,0	0,0
	2013 год	12 000,0		12 000,0	12 000,0
	2014 год	2 000,0		2 000,0	2 000,0
	2015 год	2 500,0		2 500,0	2 500,0
	2016 год	3 000,0		3 000,0	3 000,0
2.4.1.	Разработка и реализация профессиональной PR-программы по формированию инвестиционного имиджа Республики Саха (Якутия)	19 500,0	0,0	19 500,0	19 500,0		0,0	0,0	0,0
	2012 год	0,0		0,0
	2013 год	12 000,0		12 000,0	12 000,0
	2014 год	2 000,0		2 000,0	2 000,0
	2015 год	2 500,0		2 500,0	2 500,0
	2016 год	3 000,0		3 000,0	3 000,0
2.5.	Развитие государственно-частного партнерства	282 000,0	0,0	282 000,0	282 000,0		0,0	0,0	0,0
	2012 год	0,0		0,0	0,0
	2013 год	0,0		0,0	0,0
	2014 год	82 000,0		82 000,0	82 000,0
	2015 год	100 000,0		100 000,0	100 000,0
	2016 год	100 000,0		100 000,0	100 000,0
2.5.2.	Подготовка инфраструктурных проектов государственно-частного партнерства	280 000,0	0,0	280 000,0	280 000,0		0,0	0,0	0,0
	2012 год	0,0		0,0	0,0
	2013 год	0,0		0,0	0,0
	2014 год	80 000,0		80 000,0	80 000,0
	2015 год	100 000,0		100 000,0	100 000,0
	2016 год	100 000,0		100 000,0	100 000,0
2.5.3.	Разработка методики комплексной экспертизы проекта ГЧП на предмет целесообразности участия Республики Саха (Якутия) в проекте ГЧП	2 000,0	0,0	2 000,0	2 000,0		0,0	0,0	0,0
	2012 год	0,0		0,0	0,0
	2013 год	0,0		0,0	0,0
	2014 год	2 000,0		2 000,0	2 000,0
	2015 год	0,0		0,0	0,0
	2016 год	0,0		0,0	0,0
3	Подпрограмма "Организация предоставления государственных и муниципальных услуг на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Саха (Якутия)"	2 682 491,4	100 000,0	2 582 491,4	2 582 491,4		0,0	0,0	0,0
	2012 год	0,0	0,0	0,0	0,0		0,0	0,0	0,0
	2013 год	0,0	0,0	0,0	0,0
	2014 год	932 970,9	100 000,0	832 970,9	832 970,9
	2015 год	898 216,1	0,0	898 216,1	898 216,1
	2016 год	851 304,4	0,0	851 304,4	851 304,4
3.1.	Развитие сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Республики Саха (Якутия)	679 811,8	100 000,0	579 811,8	579 811,8		0,0	0,0	0,0
	2012 год	0,0		0,0	0,0
	2013 год	0,0		0,0	0,0
	2014 год	521 834,5	100 000,0	421 834,5	421 834,5
	2015 год	157 977,3	0,0	157 977,3	157 977,3
	2016 год	0,0	0,0	0,0	0,0
3.2.	Совершенствование деятельности ГАУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Саха (Якутия)" по вопросам предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна))	1 942 613,2	0,0	1 942 613,2	1 942 613,2		0,0	0,0	0,0
	2012 год	0,0		0,0	0,0
	2013 год	0,0		0,0	0,0
	2014 год	390 626,4		390 626,4	390 626,4
	2015 год	720 454,0		720 454,0	720 454,0
	2016 год	831 532,8		831 532,8	831 532,8
3.3.	Совершенствование деятельности Регионального центра телефонного обслуживания по информированию и консультированию физических и юридических лиц по вопросам предоставления государственных и муниципальных услуг и развитие автоматизированной информационной системы ГАУ "МФЦ РС (Я)"	60 066,4		60 066,4	60 066,4
	2012 год	0,0		0,0	0,0
	2013 год	0,0		0,0	0,0
	2014 год	20 510,0		20 510,0	20 510,0
	2015 год	19 784,8		19 784,8	19 784,8
	2016 год	19 771,6		19 771,6	19 771,6

Информация об изменениях:

Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 28 декабря 2013 г. N 2429 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 7.1
к государственной программе Республики Саха (Якутия)
"Региональная экономическая политика на 2012-2016 годы"

Система
целевых индикаторов государственной программы по базовому варианту

С изменениями и дополнениями от:

15 марта, 28 декабря 2013 г.

N	Наименование программы/подпрограммы/индикатора	Единица измерения	Источник информации	Значения показателей
				2011	2012 оценка	Плановый период
						2013	2014	2015	2016
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1	Основная цель государственной программы - Повышение эффективности государственной социально-экономической политики, включая управление экономикой на основе улучшения инвестиционного климата и конкурентоспособности экономики
1.1.	Стратегическое направление (подпрограмма) "Информационно-аналитическое обеспечение, мониторинг и прогнозирование экономики"
	Обеспечение устойчивого социально-экономического развития Республики Саха (Якутия)
1.1.1.	Валовой региональный продукт в сопоставимых ценах	в % к предыдущему году	данные статистики	107,1	103,4	102,4	102,5	104,8	103,2
	Обработка и загрузка в информационные статистические системы данных, содержащих значения показателей в необходимом объеме, разрезности и периодичности, для удовлетворения потребности в статистической информации органов власти всех уровней
1.1.2.	Количество статистических показателей в информационно-статистических системах	тыс. ед.		75 000,0	80 000,0	81 000,0	82 000,0	82 000,0	82 000,0
	Организация и проведение специальных обследований, региональных наблюдений, переписей, анкетирования, опросов, ориентированных на сбор показателей не предусмотренных Федеральной программой статработ
1.1.3.	Количество форм региональных статистических наблюдений	ед.		39	35	36	42	43	44
	Стимулирование деятельности органов местного самоуправления по достижению наилучших значений показателей социально-экономического развития муниципальных образований
1.1.4.	Активность участия муниципальных образований поселений в конкурсе на предоставление грантов в финансово-экономической сфере	кол-во		-	60	70	80	90	100
	Аналитическое, нормативно-методическое и информационное сопровождение ГАУ "ЦСИ РС (Я)" процессов принятия управленческих решений в Республике Саха (Якутия)
1.1.5.	Количество предложений управленческого характера и аналитических записок	ед. в месяц	Годовые отчеты ГАУ "ЦСИ РС (Я)", согласованные с Министерством экономики Республики Саха (Якутия)	-	-	1	1	1	1
1.1.6.	Количество научно-аналитических докладов	ед. в год		-	-	17	И	9	8
1.1.7.	Количество аналитических обзоров	ед. в год		-	-	7	14	14	14
1.1.8.	Количество экспертных заключений	ед. в год		-	-	7	13	14	14
1.1.9.	Разработка методических рекомендаций	ед. в год		-	-	1	2	2	1
1.1.10.	Организация семинаров (консультаций)	ед. в год		-	-	3	2	2	2
1.1.11.	Участие в создании Ситуационного центра Президента Республики Саха (Якутия) (согласно утвержденному Плану)	да/нет	Годовые отчеты ГАУ "ЦСИ РС (Я)", согласованные с Министерством экономики Рсеспублики# Саха (Якутия)	-	-	да	да	да (сдача в промышленную эксплуатацию)	-
1.1.12.	Сопровождение Ситуационного центра Президента Республики Саха (Якутия) в области социально-экономического развития Республики Саха (Якутия)	да/нет		-	-	да	да	да	да
1.2.	Стратегическое направление (подпрограмма) "Улучшение инвестиционного климата и развитие государственно-частного партнерства"
	Целевой индикатор
1.2.1.	Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования	млн. руб. в ценах соответствующих лет	данные статистики	190 409,0	221 081,3	231 616,5	251 229,9	263 805,0	283 359,8
1.2.2.	Доля инвестиций в основной капитал в структуре ВРП	%		39,3	41,7	40,1	40,4	38,4	38,0
1.2.3.	Инвестиций в основной капитал на душу населения	тыс. руб.		199,2	231,4	241,9	261,3	273,2	292,3
1.2.4.	Объем поступления иностранных инвестиций	млн. долл. США	данные статистики	1 403,5	1 549,1	1 652,0	1 767,6	1 891,4	1 985,9
	Формирование инвестиционной инфраструктуры
1.2.5.	Количество инвестиционных проектов, одобренных Советом при Президенте Республики Саха (Якутия) по инвестиционной политике	ед.		-	-	1	15	20	25
1.2.6.	Количество реализованных инвестиционных проектов по принципу "одного окна"	ед.		-	-	-	-	-	5
1.2.7.	Количество проектов, включенных в перечень приоритетных инвестиционных проектов из числа рассмотренных на Совете при Президенте Республики Саха (Якутия) по инвестиционной политике	шт.		-	-	-	10	15	20
1.2.8.	Количество созданных проектных команд для реализации проекта "под ключ" (нарастающим)	шт.		-	-	-	2,0	4,0	6,0
1.2.9.	Количество подписанных соглашений о сотрудничестве с институтами развития	ед.		-	2,0	1,0	3,0	5,0	7,0
1.2.10.	Заключенные соглашения с иностранными инвесторами	ед.		-	-	-	1,0	1,0	1,0
	Внедрение Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта РФ по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе
1.2.11.	Количество государственных и муниципальных гражданских служащих, организаций, повысивших квалификацию в сфере привлечения инвестиций и ГЧП	человек		-	-	85,0	100,0	100,0	100,0
1.2.12.	Количество государственных гражданских служащих, сотрудников организаций, прошедших стажировку	человек		-	-	-	1,0	2,0	3,0
	Стимулирование инвестиционной активности
1.2.13.	Проведение муниципальных инвестиционных форумов	ед. (ежегодно)		-	-	2,0	2,0	2,0	2,0
1.2.14.	Количество муниципальных инвестиционных проектов, получивших государственную поддержку	ед.		-	82,0	49,0	0,0	0,0	0,0
1.2.15.	Разработка инвестиционного паспорта Республики Саха (Якутия) и муниципальных образований Республики Саха (Якутия)	ед. (ежегодно)		-	-	-	10,0	10,0	16,0
	Формирование позитивного инвестиционного имиджа
1.2.16.	Количество обращений инвесторов через интернет-портал	100 ед.		-	-	3,0	50,0	100,0	150,0
1.2.17.	Сохранение кредитного рейтинга Республики Саха (Якутия) по версии крупнейших рейтинговых агентств	1 - сохранение и повышение рейтинга; 0 - снижение рейтинга	Рейтинговые агентства "Standard&Poor's", "Fitch Ratings"	-	1,0	1,0	1,0	1,0	1,0
	Развитие государственно-частного партнерства
1.2.18.	Количество проектов государственно-частного партнерства, ввключенных# в реестр проектов ГЧП	ед.		-	2,0	2,0	3,0	10,0	13,0
1.2.19.	Количество проектов государственно-частного партнерства, вынесенных на Координационный совет по ГЧП	ед.		-	2,0	2,0	5,0	7,0	10,0
1.2.20.	Объем привлеченных инвестиций в проекты государственно-частного партнерства	млрд. рублей		-	-	-	-	0,50	1,00
1.3.	Стратегическое направление (подпрограмма) "Организация предоставления государственных и муниципальных услуг на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Саха (Якутия)"
1.3.1.	Уровень удовлетворенности населения качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в МФЦ	%	данные социологического опроса	-	-	80,0	85,0	85,0	90,0
	Задача 1. Развитие сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Республики Саха (Якутия)
1.3.2.	Доля населения Республики Саха (Якутия), имеющего доступ к получению государственных и муниципальных услуг на базе МФЦ, по месту пребывания, от общей численности населения Республики Саха (Якутия)	%	данные статистики	-	-	41,4	97,0	97,0	97,0
1.3.3.	Доля муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия), в которых предоставление государственных и муниципальных услуг организовано на базе МФЦ	%	данные статистики	-	-	30,6	80,5	80,5	80,5
	Задача 2. Совершенствование деятельности ГАУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Саха (Якутия)" по вопросам предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна"
1.3.4.	Доля государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в МФЦ, от общего количества государственных и муниципальных услуг, рекомендованных к предоставлению в МФЦ	%	данные статистики	-	-	90,0	90,0	100,0	100,0
1.3.5.	Среднее число обращений гражданина для получения одной государственной (муниципальной) услуги в МФЦ	ед.	данные статистики	-	-	2	2	2	2
1.3.6.	Среднее время ожидания в очереди при обращении гражданина в МФЦ по вопросам получения государственных (муниципальных) услуг	мин.	данные статистики	-	-	30	15	15	15
	Задача 3. Совершенствование деятельности Регионального центра телефонного обслуживания по информированию и консультированию физических и юридических лиц по вопросам предоставления государственных и муниципальных услуг и развитие автоматизированной информационной системы государственного автономного учреждения "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Саха (Якутия) (РЦТО)
1.3.7.	Доля государственных услуг, консультационно-справочная информация по которым предоставляется на базе РЦТО, от общего количества государственных услуг	%	данные статистики	-	-	25	50,0	75,0	100,0
1.3.8.	Количество обработанных консультантами РЦТО входящих звонков	ед.	данные статистики	-	-	35 000	37 500	40 000	42 500
1.3.9.	Среднее время ожидания в очереди до соединения с консультантом РЦТО	сек.	данные статистики	-	-	40	40	40	40
1.4.	Стратегическое направление (подпрограмма) "Развитие промышленности Республики Саха (Якутия) на 2012-2016 гг."
	Взаимодействие и координация деятельности действующих предприятий базовых отраслей промышленности с целью повышения эффективности производства
1.4.1.	Индекс физического объема по добыче полезных ископаемых	%	данные статистики	112,1	108,0	103,3	101,4	103,9	102,6
1.4.2.	Индекс физического объема по добыче топливно-энергетических полезных ископаемых	%	данные статистики	135	118,8	108,4	102,2	107,5	103,4
1.4.3.	Индекс физического объема по добыче полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических	%	данные статистики	101,7	101,4	99,8	100,9	101,2	102,1
1.4.4.	Производительность труда по промышленности	%	данные статистики	106,1	100,8	105,6	103,0	103,1	102,2

Информация об изменениях:

Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 28 декабря 2013 г. N 2429 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 7.2
к государственной программе Республики Саха (Якутия)
"Региональная экономическая политика на 2012-2016 годы"

Система
целевых индикаторов государственной программы по интенсивному варианту

С изменениями и дополнениями от:

15 марта, 28 декабря 2013 г.

N	Наименование программы/подпрограммы/индикатора	Единица измерения	Источник информации	Значения показателей
				2011	2012 оценка	Плановый период
						2013	2014	2015	2016
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1	Основная цель государственной программы - Повышение эффективности государственной социально-экономической политики, включая управление экономикой на основе улучшения инвестиционного климата и конкурентоспособности экономики
1.1.	Стратегическое направление (подпрограмма) "Информационно-аналитическое обеспечение, мониторинг и прогнозирование экономики"
	Обеспечение устойчивого социально-экономического развития Республики Саха (Якутия)
1.1.1.	Валовой региональный продукт в сопоставимых ценах	в % к предыдущему	данные статистики	107,1	103,4	102,4	104,7	106,0	106,5
	Обработка и загрузка в информационные статистические системы данных, содержащих значения показателей в необходимом объеме, разрезности и периодичности, для удовлетворения потребности в статистической информации органов власти всех уровней
1.1.2.	Количество статистических показателей в информационно-статистических системах	тыс. ед.		75 000	81 000,0	82 000,0	83 000,0	84 000,0	85 000,0
	Организация и проведение специальных обследований, региональных наблюдений, переписей, анкетирования, опросов, ориентированных на сбор показателей не предусмотренных Федеральной программой статработ
1.1.3.	Количество форм региональных статистических наблюдений	ед.		39	35	36	43	44	45
	Стимулирование деятельности органов местного самоуправления по достижению наилучших значений показателей социально-экономического развития муниципальных образований
1.1.4.	Активность участия муниципальных образований поселений в конкурсе на предоставление грантов в финансово-экономической с сфере	кол-во		-	60	70	80	90	100
	Аналитическое, нормативно-методическое и информационное сопровождение ГАУ "ЦСИ РС (Я)" процессов принятия управленческих решений в Республике Саха (Якутия)
1.1.5.	Количество предложений управленческого характера и аналитических записок	ед. в месяц	Годовые отчеты ГАУ "ЦСИ РС (Я)", согласованные с Министерством экономики Республики Саха (Якутия)	-	-	1	1	1	1
1.1.6.	Количество научно-аналитических докладов	ед. в год		-	-	17	11	9	8
1.1.7.	Количество аналитических обзоров	ед. в год		-	-	7	14	14	14
1.1.8.	Количество экспертных заключений	ед. в год		-	-	7	13	14	14
1.1.9.	Разработка методических рекомендаций	ед. в год		-	-	1	2	2	1
1.1.10.	Организация семинаров (консультаций)	ед. в год		-	-	3	2	2	2
1.1.11.	Участие в создании Ситуационного центра Президента Республики Саха (Якутия) (согласно утвержденному Плану)	да/нет	Годовые отчеты ГАУ "ЦСИ РС (Я)", согласованные с Министерством экономики Республики Саха (Якутия)	-	-	да	да	да (сдача в промышленную эксплуатацию)	-
1.1.12.	Сопровождение Ситуационного центра Президента Республики Саха (Якутия) в области социально-экономического развития Республики Саха (Якутия)	да/нет		-	-	да	да	да	да
1.2.	Стратегическое направление (подпрограмма) "Улучшение инвестиционного климата и развитие государственно-частного партнерства"
	Целевой индикатор
1.2.1.	Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования	млн. руб. в ценах соответствующих лет	данные статистики	190 409	221 081,3	231 616,53	282 181,69	324 732,75	324 732,75
1.2.2.	Доля инвестиций в основной капитал в структуре ВРП	%		39,3	41,7	40,1	45,3	46,8	42,0
1.2.3.	Инвестиции в основной капитал на душу населения	тыс. руб.		199,2	231,4	241,9	293,5	336,3	334,9
1.2.4.	Объем поступления иностранных инвестиций	млн. долл. США		1 403,5	1 549,1	2 032,8	2 337,7	2 522,4	2 648,5
	Формирование инвестиционной инфраструктуры
1.2.5.	Количество проектов, одобренных Советом при Президенте РС (Я) по инвестиционной политике	ед.		-	-	1	15	20	25
1.2.6.	Количество реализованных проектов по принципу "одного окна"	ед.							5
1.2.7.	Количество проектов, включенных в перечень приоритетных инвестиционных проектов из числа рассмотренных на Совете при Президенте Республики Саха (Якутия) по инвестиционной политике	шт.		-	-	-	10	15	20
1.2.8.	Количество созданных проектных команд для реализации проекта "под ключ" (нарастающим)	шт.		-	-	-	2	4	6
1.2.9.	Количество подписанных соглашений о сотрудничестве с институтами развития	ед.		-	2	1	3	5	7
1.2.10.	Заключенные соглашения с иностранными инвесторами	ед.		-	-	-	1	1	1
	Внедрение Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта РФ по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе
1.2.11.	Количество государственных и муниципальных гражданских служащих, организаций, повысивших квалификацию в сфере привлечения инвестиций и ГЧП	человек		-	-	85	100	100	100
1.2.12.	Количество государственных гражданских служащих, сотруников# организаций, прошедших стажировку	человек					1	2	3
	Стимулирование инвестиционной активности
1.2.13.	Проведение муниципальных инвестиционных форумов	ед. (ежегодно)		-	-	2,0	2,0	2,0	2,0
1.2.14.	Количество муниципальных инвестиционных проектов, получивших государственную поддержку	ед.		-	82	49	0	0	0
1.2.15.	Разработка инвестиционного паспорта Республики Саха (Якутия) и муниципальных образований Республики Саха (Якутия)	ед. (ежегодно)		-	-	-	10	10	16
	Формирование позитивного инвестиционного имиджа
1.2.16.	Количество обращений инвесторов через интернет-портал	100 ед.		-	-	3	50	100	150
1.2.17.	Сохранение кредитного рейтинга Республики Саха (Якутия) по версии крупнейших рейтинговых агентств	1 - сохранение и повышение рейтинга; 0 - снижение рейтинга	Рейтинговые агентства "Standard&Poor's", "Fitch Ratings"	-	1	1	1	1	1
	Развитие государственно-частного партнерства
1.2.18.	Количество проектов государственно-частного партнерства, включенных в реестр проектов ГЧП	ед.		-	2,0	2,0	3,0	10,0	13,0
1.2.19.	Количество проектов государственно-частного партнерства, вынесенных на Координационный совет по ГЧП	ед.		-	2,0	2,0	5,0	7,0	10,0
1.2.20.	Объем привлеченных инвестиций в проекты государственно-частного партнерства	млрд. рублей		-	-	-	-	1,00	2,00
1.3.	Стратегическое направление (подпрограмма) "Организация предоставления государственных и муниципальных услуг на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Саха (Якутия)"
	Целевой индикатор
1.3.1.	Уровень удовлетворенности населения качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в МФЦ	%	данные социологического опроса	-	-	80,0	85,0	85,0	90,0
	Задача 1. Развитие сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Республики Саха (Якутия)
1.3.2.	Доля населения Республики Саха (Якутия), имеющего доступ к получению государственных и муниципальных услуг на базе МФЦ, по месту пребывания, от общей численности населения Республики Саха (Якутия)	%	данные статистики	-	-	41,4	97,0	100,0	100,0
1.3.3.	Доля муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия), в которых предоставление государственных и муниципальных услуг организовано на базе МФЦ	%	данные статистики	-	-	30,6	80,5	100,0	100,0
	Задача 2. Совершенствование деятельности ГАУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Саха (Якутия)" по вопросам предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна"
1.3.4.	Доля государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в МФЦ, от общего количества государственных и муниципальных услуг, рекомендованных к предоставлению в МФЦ	%	данные статистики	-	-	90	90,0	100,0	100,0
1.3.5.	Среднее число обращений гражданина для получения одной государственной (муниципальной) услуги в МФЦ	ед.	данные статистики	-	-	2	2	2	2
1.3.6.	Среднее время ожидания в очереди при обращении гражданина в МФЦ по вопросам получения государственных (муниципальных) услуг	мин.	данные статистики	-	-	30	15	15	15
	Задача 3. Совершенствование деятельности Регионального центра телефонного обслуживания по информированию и консультированию физических и юридических лиц по вопросам предоставления государственных и муниципальных услуг и развитие автоматизированной информационной системы государственного автономного учреждения "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Саха (Якутия) (РЦТО)
1.3.7.	Доля государственных услуг, консультационно-справочная информация по которым предоставляется на базе РЦТО, от общего количества государственных услуг	%	данные статистики	-	-	25	50,0	75,0	100,0
1.3.8.	Количество обработанных консультантами РЦТО входящих звонков	ед.	данные статистики	-	-	35 000	37 500	40 000	42 500
1.3.9.	Среднее время ожидания в очереди до соединения с консультантом РЦТО	сек.	данные статистики	-	-	40	40	40	40
1.4.	Стратегическое направление (подпрограмма) "Развитие промышленности Республики Саха (Якутия) на 2012-2016 гг."
	Взаимодействие и координация деятельности действующих предприятий базовых отраслей промышленности с целью повышения эффективности производства
1.4.1.	Индекс физического объема по добыче полезных ископаемых	%	данные статистики	112,1	108,0	103,3	104,7	104,5	109,5
1.4.2.	Индекс физического объема по добыче топливно-энергетических полезных ископаемых	%	данные статистики	135	118,8	108,4	109,7	108,4	118,2
1.4.3.	Индекс физического объема по добыче полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических	%	данные статистики	101,7	101,4	99,8	101,0	101,4	102,2
1.4.4.	Производительность труда по промышленности	%	данные статистики	106,7	100,8	109,1	103,0	105,7	102,2