Приложение N 3. Методика расчета объема субвенций, предоставляемых муниципальным районам и городским округам на финансирование расходов на обеспечение государственных гарантий прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях

Приложение N 3

Методика
расчета объема субвенций, предоставляемых муниципальным районам и городским округам на финансирование расходов на обеспечение государственных гарантий прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях
(утв. постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 26 июня 2014 г. N 179)

С изменениями и дополнениями от:

13 февраля 2017 г.

I. Общие положения

1. Методика расчета объема субвенций, предоставляемых муниципальным районам и городским округам на обеспечение государственных гарантий прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях (далее - субвенция), разработана в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Федеральным законом от 08 мая 2010 г. N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений".

2. Настоящая методика определяет порядок расчета объема субвенций в соответствии с установленными нормативами финансирования расходов на обеспечение государственных гарантий прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях в расчете на одного воспитанника в год (далее - норматив финансирования расходов).

3. Рассчитанный в соответствии с настоящей методикой объем субвенций утверждается законом Республики Саха (Якутия) о государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на очередной финансовый год в абсолютной сумме и ежемесячно предоставляется местным бюджетам в соответствии со сводной бюджетной росписью.

4. Размер субвенции, предоставляемой каждому муниципальному району, городскому округу, устанавливается исходя из контингента воспитанников, в соответствии с формами федерального статистического наблюдения, за исключением случаев создания, реорганизации и ликвидации образовательных организаций (групп).

5. В размер субвенции включаются расходы на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда административно-управленческого, педагогического, учебно-вспомогательного персонала (младших воспитателей, помощников воспитателей), расходы, непосредственно связанные с воспитательно-образовательным процессом.

6. Расчет норматива финансирования на оплату труда и начисления в расчете на одного воспитанника производится исходя из следующих показателей:

1) средняя заработная плата педагогических работников, административно-управленческого, учебно-вспомогательного персонала (младших воспитателей, помощников воспитателей) за отчетный период;

2) наполняемость групп в дошкольной образовательной организации;

3) нормативная продолжительность рабочего времени педагогического, административно-управленческого, учебно-вспомогательного персонала (младших воспитателей, помощников воспитателей) в неделю;

4) группировка муниципальных образований, учитывающая стоимость услуги по реализации основной общеобразовательной программы в сельской, городской местности, арктических районах;

5) оптимальное соотношение педагогического персонала, административно-управленческого и учебно-вспомогательного персонала;

6) количество и возраст воспитанников муниципальных дошкольных образовательных организаций;

7) деятельность по квалификационной коррекции недостатков в физическом и (или) психическом развитии воспитанников;

8) количество воспитанников, посещающих группы кратковременного пребывания (до 5 часов) в муниципальных дошкольных образовательных организациях.

7. Расходы, направляемые на обеспечение воспитательно- образовательного процесса, включают затраты на приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек, на оплату услуг, связанных с подключением к информационно-коммуникационной сети Интернет и платой за пользование этой сетью, также на дополнительное профессиональное образование педагогических работников по профилю их деятельности, и рассчитываются в процентном отношении от величины фонда оплаты труда.

8. Нормативы для арктической местности применяются в отношении образовательных организаций, для которых Законом Республики Саха (Якутия) от 18 мая 2005 г. 234-З N 475-III "О размерах районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате в Республике Саха (Якутия)" установлен районный коэффициент к заработной плате в размере 2,0.

Нормативы для сельской местности применяются в отношении образовательных организаций, для которых Законом Республики Саха (Якутия) от 18 мая 2005 г. 234-З N 475-III "О размерах районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате в Республике Саха (Якутия)" установлен районный коэффициент к заработной плате в размере 1,7 и которые расположены в сельских населенных пунктах.

Нормативы для городской местности применяются в отношении образовательных организаций, для которых Законом Республики Саха (Якутия) от 18 мая 2005 г. 234-З N 475-III "О размерах районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате в Республике Саха (Якутия)" установлен районный коэффициент к заработной плате в размере 1,7 и которые расположены в городских населенных пунктах (городах и поселках городского типа).

9. Оптимальным соотношением педагогического персонала, административно-управленческого и учебно-вспомогательного персонала будет являться соотношение 53:12:35 соответственно.

10. Органы местного самоуправления в пределах объема субвенции обеспечивают финансовое обеспечение оказания муниципальных услуг в соответствии с нормативами затрат.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 13 февраля 2017 г. N 41 пункт 11 изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

11. Возврат и использование остатков субвенций после завершения финансового года осуществляется в соответствии с пунктом 5 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Порядок принятия решения о наличии (об отсутствии) потребности в межбюджетных трансфертах, полученных из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в форме субвенций, имеющих целевое назначение, не использованных в отчетном финансовом году, и их возврат в бюджеты муниципальных образований Республики Саха (Якутия), которым они были ранее предоставлены, для финансового обеспечения расходов бюджета, соответствующих целям предоставления указанных межбюджетных трансфертов, устанавливается постановлением Правительства Республики Саха (Якутия).

12. При расчете нормативов финансирования расходов для малокомплектных дошкольных образовательных организаций учитываются затраты, не зависящие от количества воспитанников.

13. В случае структурных изменений, принятых по решениям органов местного самоуправления, объем субвенции и поправочные коэффициенты могут корректироваться не более 1 раза в квартал.

14. Установить с 01 января 2014 года по 31 декабря 2015 года адаптационный период, в течение которого не допускается снижение достигнутого объема с учетом индексации фонда оплаты труда педагогического персонала, кроме случаев структурных изменений, принятых по решениям органов местного самоуправления.

15. Распределение субвенций по муниципальным дошкольным образовательным организациям осуществляется муниципальными районами и городскими округами самостоятельно в соответствии с нормативами затрат на одного воспитанника, утвержденными муниципальными актами.

II. Расчет норматива финансирования расходов

1. Норматив финансирования расходов на реализацию основной общеобразовательной программы дошкольного образования в расчете на одного воспитанника (Hi) рассчитывается по следующей формуле:

Hi = ФОТi + УРi,

где:

ФOTi - расходы на оплату труда с начислениями на выплаты по оплате труда в расчете на одного воспитанника рассчитывается по следующей формуле:

ФОТi = (Nпед + Naуп + Nувп) х К х I,

где:

Nпед - норматив затрат на оплату труда и начислений на выплаты по оплате труда педагогических работников в расчете на одного воспитанника;

Naуп - норматив затрат на оплату труда и начислений на выплаты по оплате труда административно-управленческого персонала в расчете на одного воспитанника;

Nyвп - норматив затрат на оплату труда и начислений на выплаты по оплате труда учебно-вспомогательного персонала (помощников воспитателей и младших воспитателей) в расчете на одного воспитанника;

К - поправочные коэффициенты, применяемые к нормативу;

I - коэффициент индексации заработной платы.

Nпед рассчитывается по формуле:

Nпед = Спед х ЗПср х S х 12,

где:

Спед - расчетная потребность в количестве педагогических работников на оказание дошкольной образовательной услуги в расчете на 1 воспитанника;

ЗПср - среднемесячная заработная плата педагогических работников дошкольного образования за отчетный период;

S - начисления на выплаты по оплате труда.

Nayn рассчитывается по формуле:

Naуп = Сауп х ЗПср х S х 12,

где:

Сауп - расчетная потребность в количестве административно-управленческого персонала на оказание дошкольной образовательной услуги в расчете на 1 воспитанника;

ЗПср - среднемесячная заработная плата административно-управленческого персонала дошкольной образовательной организации за отчетный период;

S - начисления на выплаты по оплате труда.

Nyen рассчитывается по формуле:

Nyвп= Сувп х ЗПср х S х 12,

где:

Сувп - расчетная потребность в количестве учебно-вспомогательного персонала (помощников воспитателей и младших воспитателей) персонала на оказание дошкольной образовательной услуги в расчете на 1 воспитанника;

ЗПср - среднемесячная заработная плата учебно-вспомогательного персонала (помощников воспитателей и младших воспитателей) персонала дошкольной образовательной организации за отчетный период;

S - начисления на выплаты по оплате труда.

УPi - расходы, направляемые на обеспечение воспитательно-образовательного процесса в дошкольной образовательной организации, в расчете на одного воспитанника.

Размер расходов, направляемых на обеспечение воспитательно-образовательного процесса в дошкольной образовательной организации, в расчете на одного воспитанника (YPi) рассчитывается по следующей формуле:

УPi = ФОТi х n х р,

где:

ФСШ - расходы на оплату труда с начислениями на выплаты по оплате труда в расчете на одного воспитанника;

n - доля расходов, направляемая на обеспечение воспитательно-образовательного процесса в дошкольной образовательной организации;

р - коэффициент индексации материальных затрат.

Доля расходов, направляемая на обеспечение воспитательно-образовательного процесса в дошкольной образовательной организации, и коэффициент индексации материальных затрат устанавливается решением Правительства Республики Саха (Якутия).

III. Расчет объема субвенций

Размер субвенций, предоставляемых m-му муниципальному району, городскому округу на финансовое обеспечение государственных гарантий прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях (Cm), рассчитывается по следующей формуле:

Cm = SUM Pi х Hi,

где:

Hi - норматив финансирования расходов на обеспечение государственных гарантий прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях в расчете на одного воспитанника в год;

Pi - количество воспитанников по i-му муниципальному району, городскому округу в муниципальных дошкольных образовательных организациях.