Приложение. Методика проведения оценки эффективности реализации муниципальных целевых программ муниципального образования "Нерюнгринский район"

(приложение)

Методика
проведения оценки эффективности реализации муниципальных целевых программ муниципального образования "Нерюнгринский район"
(утв. постановлением Нерюнгринской районной администрации Республики Саха (Якутия) от 27 мая 2014 г. N 1268)

1. Общие положения

Целью проведения оценки эффективности реализации муниципальных целевых программ муниципального образования "Нерюнгринский район" (далее - Программ) являются создание условий и предпосылок для оптимизации управления муниципальными финансами и результативной реализации программ, перераспределение финансовых ресурсов в пользу наиболее эффективных направлений, сокращение малоэффективных бюджетных расходов.

Программы оцениваются на предмет их результативности и бюджетной эффективности.

Под оценкой понимается экспертиза Программ, направленная на анализ их качества, произведенного ими эффекта и сравнение достигнутых результатов с определенными критериями.

Под результативностью Программы понимается экспертиза результатов, достигнутых по итогам выполнения мероприятий Программы, и сравнение фактических результатов с запланированными (индекс результативности).

Под оценкой бюджетной эффективности понимается сопоставление результативности Программы и затраченных в ходе ее реализации ресурсов.

2. Основные принципы и задачи оценки эффективности реализации Программ

Основными принципами оценки эффективности реализации Программ являются:

- наличие достоверной информации для проведения оценки;

- профессиональная компетентность специалистов, производящих оценку Программ;

- честность и открытость процесса оценки Программ;

- корректность по отношению к лицам, предоставляющим для оценки информацию, и соблюдение ее конфиденциальности;

- соблюдение экспертами профессиональных обязательств, определяющихся общественными интересами и значимыми социальными факторами.

Основными задачами оценки Программ являются:

- корректировка содержания Программы;

- активизация работ по выполнению Программы;

- анализ причин результатов хода выполнения Программы;

- учет ошибок и недостатков Программ при разработке других Программ;

- привлечение внимания общественности к Программе;

- обеспечение текущего и привлечение в случае необходимости дополнительного финансирования;

- информирование о результатах оценки;

- анализ возможных разногласий, возникающих среди исполнителей в ходе реализации Программы.

3. Критерии ежегодной оценки эффективности реализации Программ

Для проведения оценки эффективности реализации Программ следует различать понятия "критерии" и "показатели (индикаторы)".

Критерий - это признак, на основании которого производится оценка эффективности реализации Программ.

Показатель (индикаторы) - это доступная наблюдению и измерению динамичная характеристика (параметры оценки критерия), позволяющая судить об успешности реализации Программы на основании соотнесения параметров оценки утвержденных критериев с количественной оценкой параметров.

Для проведения оценки реализации Программы и принятия последующих управленческих решений используются следующие две группы критериев:

1) основные критерии (количественные показатели, полученные на основе ежегодного отчета заказчика Программы о ходе ее реализации):

индекс результативности (соответствие достигнутых в отчетном периоде показателей целевым показателям, утвержденным в Программе);

2) дополнительные критерии (количественные и качественные) - факторы, учитываемые при оценке Программ для принятия решений о дальнейшем финансировании Программы:

уровень фактического финансирования Программы в отчетном году;

качество и достоверность ежегодного отчета заказчика Программы о ходе реализации Программы;

Каждому критерию (К) соответствует весовой коэффициент , определяющий уровень значимости критерия в итоговой оценке.

Перечень критериев со значениями весовых коэффициентов приведен в таблице.

Таблица N 1

Критерии оценки эффективности реализации Программ

N п/п	Критерий (К)	Весовой коэффициент критерия (Gi)
1.	Индекс результативности	0,75
3.	Уровень фактического финансирования Программы в отчетном году	0,10
4.	Качество и достоверность ежегодного отчета о ходе реализации Программы	0,15
	Итого:	1,0

4. Порядок проведения оценки эффективности Программ

4.1. Основными инструментами оценки эффективности реализации Программ являются сведения, показатели (целевые индикаторы) и методики их расчетов, разработанные ответственными исполнителями при утверждении Программы.

4.2. Ответственный исполнитель Программы в срок до 25 января года, следующего за отчетным финансовым годом, представляет в Управление экономического развития и муниципального заказа отчет о ходе реализации Программы, отражающий качественные и количественные результаты выполнения Программы, проводит анализ достигнутых результатов, их соответствия плановым показателям, результаты соотношения достигнутых показателей к фактическим объемам расходов на реализацию Программы.

4.3. Ответственный исполнитель Программы несет ответственность за полноту, своевременность и достоверность информации, представляемой для проведения оценки эффективности Программы.

4.4. Отчет ответственного исполнителя Программы должен содержать:

информацию о ходе и полноте выполнения программных мероприятий с анализом причин в случае несвоевременного их выполнения;

информацию о целевом использовании и объемах финансовых средств (по источникам финансирования) на реализацию Программы;

индекс результативности Программы - сведения об уровне достижения программных целей и запланированных показателей эффективности, установленных при их утверждении;

информацию об уровне достижения запланированных целевых показателей-индикаторов;

сведения о внедрении и эффективности инновационных проектов (если это было предусмотрено Программой);

предложения о привлечении дополнительных источников финансирования и иных способах достижения программных целей (или о прекращении реализации Программы).

4.5. Отчет представляется на электронном или бумажном носителях и принимается к рассмотрению с момента регистрации его в полном объеме при наличии пояснительной записки.

4.6. После представления требуемой информации Управление экономического развития и муниципального заказа проводит оценку по системе для расчета результирующего оценочного показателя Программы согласно приложению N 1.

4.7. Оценка эффективности Программы (Э) основана на балльном принципе, отражает степень соответствия Программы критериям достижения запланированных результатов Программы, является результирующим оценочным показателем и имеет следующий алгоритм расчета:

4.7.1. Основой оценки Программы служат 3 критерия оценки, приведенные в таблице N 1 (, , ).

4.7.2. Каждому из критериев соответствует весовой коэффициент значимости (Gj, G2, G3), сумма которых равна .

4.7.3. Каждый критерий имеет несколько параметров оценки (W), выраженных в процентах (%), максимальное значение которых (100%) присваивается показателю с наибольшими результатами эффективности, минимальное - с наименьшими.

4.7.4. Производится расчет каждого критерия () путем умножения его весового коэффициента на соответствующую итогам реализации Программы количественную оценку параметра, характеризующую критерий .

4.7.5. Рассчитывается количественная интегральная (итоговая) оценка эффективности Программы путем сложения всех расчетных значений критериев, утвержденных настоящими Рекомендациями .

Данные произведенного расчета заносятся в учетный регистр согласно приложению N 2 к настоящей Методике.

4.7.6. Качественная интегральная (итоговая) оценка эффективности Программы (Э) определяется в зависимости от количественной интегральной (итоговой) оценки эффективности Программы и подразделяется на:

;

;

= > недостаточно эффективную - при 40 < = Э < = 60;

.

4.8. При оценке Программы, помимо расчета результирующего оценочного показателя, следует обращать внимание на численные значения и динамику изменения отдельных показателей и особенно индекса результативности по конечным показателям. Показатели мониторинга, образующие индекс результативности, должны иметь определенную тенденцию к росту или уменьшению в процессе реализации Программы. Если эти показатели по сравнению с базисными (начальными) не изменились или изменились в сторону ухудшения, то следует проанализировать причины такого поведения показателя и оценить его влияние на возможность достижения целей Программы.

4.9. Результаты оценки эффективности реализации Программы, проводимой Управлением экономического развития и муниципального заказа, направляются заместителю главы Нерюнгринской районной администрации по экономике, финансам и торговле ежегодно в срок до 1 марта, следующего за отчетным финансовым годом. По представленным результатам заместитель главы по экономике, финансам и торговле представляет главе района предложение о:

- дальнейшем финансировании Программы;

- сокращении финансирования Программы;

- досрочном прекращении реализации Программы.

4.10. По результатам указанной оценки ежегодно принимается решение, начиная с очередного финансового года, о дальнейшем финансировании Программы или о сокращении бюджетных ассигнований, а также о досрочном прекращении ее реализации.

Управляющий делами Нерюнгринской районной администрации

В.В. Шмидт