Приложение. Порядок разработки, утверждения и реализации муниципальных программ городского округа "город Якутск"

Приложение
к постановлению Окружной администрации города Якутска
от "06" 11 2013 г. N 277п

Порядок
разработки, утверждения и реализации муниципальных программ городского округа "город Якутск"

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет условия разработки, утверждения и реализации муниципальных программ (далее - Программа), направленных на осуществление муниципальной политики в установленных сферах деятельности, обеспечение достижения целей и задач социально-экономического развития, оптимизацию расходов бюджета городского округа "город Якутск" (далее - Бюджет).

1.2. В настоящем Порядке применяются следующие основные понятия:

- Муниципальная программа - это увязанный по задачам, ресурсам, срокам осуществления комплекс мероприятий, инициируемых, разрабатываемых, утверждаемых и осуществляемых в соответствии с действующим законодательством и настоящим Порядком, рассчитанных на срок более 3-х лет и обеспечивающих эффективное развитие в установленных сферах деятельности.

- Заказчик муниципальной программы - это ответственное структурное подразделение Окружной администрации города Якутска.

- Исполнитель мероприятия муниципальной программы - это орган местного самоуправления или учреждение городского округа "город Якутск", уполномоченное на выполнение мероприятия соответствующей муниципальной программы.

- Целевой индикатор - это количественный показатель эффективности реализации муниципальной программы, отражающий степень достижения целей и задач Программы.

1.3. Муниципальная программа направлена на решение нескольких задач, которые не могут быть достигнуты в рамках текущей деятельности, а также для достижения стратегических ориентиров развития города Якутска в соответствии со стратегией и программой социально-экономического развития городского округа "город Якутск" и определяемыми на их основе приоритетами.

1.4. Муниципальная программа городского округа "город Якутск" может состоять из нескольких подпрограмм, направленных на достижение конкретных целей в рамках программы.

Деление муниципальной программы на подпрограммы осуществляется исходя из масштабности и сложности решаемых проблем, а также необходимости рациональной организации их решения.

1.5. Муниципальные программы, предлагаемые к финансированию начиная с очередного финансового года, подлежат утверждению окружной администрацией города Якутска не позднее одного месяца до дня внесения проекта решения о местном бюджете в Якутскую городскую Думу.

1.6. Объем бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ (подпрограмм) утверждается решением Якутской городской Думы о бюджете городского округа "город Якутск".

1.7. По каждой муниципальной программе ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации. По результатам указанной оценки Окружной администрацией города Якутска не позднее, чем за один месяц до дня внесения проекта решения о местном бюджете в Якутскую городскую Думу может быть принято решение, о приостановлении на очередной финансовый год бюджетных ассигнований на реализацию Программы или о досрочном прекращении ее реализации.

В случае принятия данного решения и при наличии заключенных во исполнение соответствующих программ муниципальных контрактов в местном бюджете предусматриваются бюджетные ассигнования на исполнение расходных обязательств, вытекающих из указанных контрактов, по которым сторонами не достигнуто соглашение об их прекращении.

1.8. Мероприятия, предусматривающие бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства и реконструкции, находящиеся в собственности окружной администрации города Якутска могут включаться только в состав муниципальных программ.

1.9. Методическое руководство и координацию работ по разработке и реализации муниципальных программ в городском округе "город Якутск" осуществляет Департамент экономики Окружной администрации города Якутска (далее - ДЭ).

2. Формирование муниципальной программы

2.1. Программа состоит из следующих разделов:

1) Паспорт Программы должен соответствовать приложению N 1 к настоящему Порядку;

Паспорт Программы представляет собой краткое изложение основных разделов Программы.

2) Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами;

Раздел должен содержать постановку проблемы, включая анализ причин ее возникновения, исходных данных для оценки эффективности, обоснование ее связи с приоритетами социально-экономического развития города и установленными полномочиями органов местного самоуправления города Якутска, необходимости решения проблемы программно-целевым методом.

ГАРАНТ:

Нумерация приводится в соответствии с источником

4) Цели и задачи Программы;

Раздел должен содержать четкую формулировку целей и задач Программы. Цели Программы должны соответствовать полномочиям органов местного самоуправления и быть ориентированы на результат и решение проблемы.

Задачи Программы должны содержать измеримые показатели по достижению цели и расчет должен производиться на весь период действия программы.

5) Система программных мероприятий;

Раздел Программы должен содержать программные мероприятия, которые предполагаются реализовать для решения задач Программы, а также информацию о необходимых для реализации каждого мероприятия финансовых ресурсах, сроках и исполнителях.

6) Ресурсное обеспечение Программы;

Раздел должен содержать обоснование ресурсного обеспечения, необходимого для реализации Программы, а также сроки, объемы и источники финансирования. Раздел должен включать в себя обоснование включения в источники финансирования внебюджетных средств и средств вышестоящих бюджетов для реализации программных мероприятий и описание механизмов привлечения этих средств. Также данный раздел должен включать в себя таблицу с указанием уровней бюджета.

Источники финансирования	Объем финансирования, всего	По годам
		20__г.	20__г.	20__г.	20__г.	20__г.
...

Объем финансирования программных мероприятий указывается в ценах на момент реализации указанных мероприятий реализация указанных мероприятий с учетом индексов - дефляторов, с разбивкой по источникам и по годам реализации Программы.

7) Механизм реализации Программы;

Раздел Программы должен содержать систему взаимодействия заказчика Программы и исполнителя мероприятий.

8) Ожидаемые результаты реализации Программы;

Раздел Программы должен содержать описание поддающихся количественной оценке результатов реализации Программы.

9) Приложения:

Обязательными приложениями являются следующие:

- система программных мероприятий Программы (подпрограммы) согласно приложению N 2:

- план показателей Программы (подпрограммы) согласно приложению N 3.

2.2. К проекту Программы должны быть приложены (комплект документов): пояснительная записка, в которой также должен быть отражен перечень нормативно-правовых актов, согласно которым разработана Программа и перечень объектов капитального строительства, согласно форме по приложению N 5 к настоящему Порядку.

3. Утверждение муниципальной Программы

3.1. Разработанный проект муниципальной программы, согласованный с курирующим заместителем главы, направляется заказчиком в Департамент экономики.

В случае если представленный проект Программы не соответствует требованиям, указанным в пунктах 2.1 и 2.2, то проект Программы направляется для устранения замечаний.

Если Программа соответствует требованиям, то Департамент экономики направляет проект Программы на рассмотрение в Департамент финансов и Правовой департамент.

3.2. В случае, когда мероприятия Программы софинансируются из средств республиканского бюджета, проект Программы может быть направлен на согласование в соответствующий орган исполнительной власти Республики Саха (Якутия).

3.3. Замечания и предложения Департамента финансов и Правового департамента, направляются в Департамент экономики. Департамент экономики с учетом собственных замечаний готовит сводное заключение и направляет его на доработку заказчику.

3.4. Доработанный проект Программы направляется повторно в Департамент экономики на рассмотрение.

3.5. Согласованный с Департаментом экономики, Департаментом финансов и Правовым департаментом проект Программы, Департамент экономики направляет на утверждение постановлением Окружной администрации города Якутска.

3.6. После утверждения постановления Департамент экономики Окружной администрации города Якутска присваивает муниципальной программе регистрационный номер.

3.7. После утверждения решения Якутской городской Думы о бюджете городского округа "город Якутск", определяющего объемы муниципальных программ, финансируемых за счет средств местного бюджета на очередной финансовый год, заказчики муниципальных программ в течение 30 дней вносят в Департамент экономики предложения по плану действий по реализации программ на финансовый год с указанием объемов финансирования (согласно приложению N 4) в пределах утвержденных бюджетных ассигнований;

3.8. При внесении изменений в муниципальные программы заказчик предоставляет проект постановления в Департамент экономики с соответствующими документами. Рассмотрение проекта постановления проходит согласно пунктам 3.3-3.5 данного Порядка. Вместе и проектом изменений в муниципальную программу (подпрограмму) муниципальный заказчик готовит пояснительную записку с описанием влияния предлагаемых изменений муниципальной программы (подпрограммы) на целевые показатели реализации подпрограммы, обоснование эффективности принимаемых решений, экономию бюджетных средств и финансово-экономическое обоснование предлагаемых изменений.

4. Управление муниципальной программой и контроль за ходом ее выполнения

4.1. Заказчики несут ответственность за реализацию муниципальных программ и за обеспечение утвержденных значений показателей эффективности.

4.2. Мониторинг реализации программ осуществляет Департамент экономики.

4.3. Заказчики муниципальных программ направляют:

- Ежеквартально до 05 числа месяца, следующего за отчетным, в Департамент экономики отчет о ходе реализации программных мероприятий, согласно приложению N 6 с соответствующим обоснованием. В графе примечание помимо причин неполного освоения средств, должно быть описание по исполнению плана действий, который утвержден по форме согласно приложению N 7 к настоящему Порядку;

- Ежегодно до 20 января в Департамент экономики отчет об эффективности программ на основании утвержденных показателей программы, согласно приложению N 7 к Порядку.

4.5. Оценка эффективности реализации муниципальных программ производится Департаментом экономики по следующим критериям:

- Степень достижения запланированных результатов и намеченных целей;

Отражается индикаторами, отражающими соотношение фактически достигнутых результатов с их плановыми значениями, или же индикаторами, отражающими абсолютные (относительные) отклонения фактических результатов от запланированных.

- Степень соответствия запланированному уровню расходов;

Определяется индикаторами, отражающими соотношение фактически произведенных затрат с их плановыми значениями, или же индикаторами, отражающими абсолютные (относительные) отклонения фактических затрат от запланированных.

- Социально-экономическая эффективность.

Соотношение непосредственных и планируемых результатов Программы с фактическими и плановыми затратами на их достижение.

4.6. Запрещается финансирование мероприятий, не предусмотренных Программой.

4.7. Департамент экономики Окружной администрации города Якутска:

- Ежегодно в срок до 15 февраля с участием заказчиков муниципальных программ представляет главе Окружной администрации города Якутска годовой отчет о ходе реализации муниципальных программ городского округа "город Якутск" (согласно 6, 7);

- Ежеквартально предоставляет информацию главе Окружной администрации города Якутска отчет об исполнении муниципальных программ.

Исполняющий обязанности руководителя аппарата

Е.И. Евсикова