Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приложение
к постановлению Окружной администрации города Якутска
от "22" 07.2014 г. N 196п
Муниципальная программа
"Развитие имущественного и земельного комплекса городского округа "город Якутск" на 2013-2017 годы"
Паспорт
муниципальной программы
1. |
Наименование Программы |
Развитие имущественного и земельного комплекса городского округа "город Якутск" на 2013-2017 годы |
2. |
Дата принятия решения о разработке программы, дата ее утверждения (наименование и номер соответствующего нормативного акта |
Протокол совещания по долгосрочным и ведомственным целевым программам на 2013-2017 годы от 27.06.2012 года |
3. |
Заказчик Программы |
Окружная администрация города Якутска |
4. |
Разработчик Программы |
Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска |
5. |
Исполнитель Программы |
Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска |
6. |
Основание для разработки муниципальной программы (наименование и реквизиты нормативного правового акта) |
Постановление Окружной администрации города Якутска от 08 февраля 2010 года N 10п "Об утверждении порядка разработки, утверждения и реализации долгосрочных целевых программ городского округа "город Якутск" |
7. |
Основная цель Программы |
Развитие имущественно-земельных отношений в городском округе "город Якутск" для обеспечения решения социально-экономических задач городского округа "город Якутск" и повышение эффективности управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа "город Якутск", повышение эффективности управления муниципальной собственностью путем оптимизации состава муниципального имущества, совершенствование системы учета муниципального имущества, увеличение доходов бюджета городского округа "город Якутск" муниципальным имуществом. Развитие земельных отношений и повышения эффективности управления землей на территории городского округа "город Якутск" |
8. |
Основные задачи Программы |
- Совершенствование системы учета объектов муниципальной собственности городского округа "город Якутск"; - Осуществление полномочий собственника в отношении имущества муниципальных унитарных предприятий, акционерных обществ со 100% долей собственности городского округа "город Якутск" и муниципальных бюджетных, казенных, автономных учреждений; - Осуществление полномочий собственника по вовлечению объектов собственности городского округа "город Якутск" в хозяйственный оборот (предоставление муниципального имущества в собственность); - Обеспечение эффективного функционирования системы муниципального заказа; - Формирование муниципальной собственности на землю; - Исполнение полномочий органа местного самоуправления в сфере земельных отношений; - Создание необходимых условий для эффективного использования и вовлечения в оборот земельных участков; - Установление границ территорий; - Наполнение данных в автоматизированную информационную систему ИнМета. |
9. |
Сроки и этапы реализации программы (подпрограммы) |
с 2013 по 2017 годы |
10. |
Перечень подпрограмм и основных мероприятий |
Подпрограмма Развитие имущественного комплекса |
|
|
- Оформление технических и кадастровых паспортов, земельно-кадастровых дел на объекты недвижимости; - Субсидия на оформление технических и кадастровых паспортов, земельно-кадастровых дел на объекты недвижимости; - Услуги в области информационных технологий, сопровождение программного комплекса по ведению реестра муниципальной собственности; - Оценка рыночной стоимости объектов муниципальной собственности; - Финансовое оздоровление, проведение досудебной финансовой санации Муниципальных унитарных предприятий и иных юридических лиц; - Капитальный ремонт муниципальной собственности; - Ликвидационные расходы; - Проведение аудиторских проверок; - Регистрация, перерегистрация, услуги по учету и хранению акций принадлежащих городского округа "город Якутск"; - Страхование муниципального имущества; - Увеличение уставного капитала действующих предприятий, наделение уставным капиталом вновь созданных Муниципальных унитарных предприятий; - Оценка пакетов акций хозяйствующих обществ подлежащих приватизации; - Приобретение основных средств; - Оценка рыночной стоимости арендной платы объектов муниципальной собственности; - Лизинговые платежи специализированной техники; - Увеличение стоимости основных средств. |
|
|
Подпрограмма Развитие земельных отношений |
|
|
- Обеспечение кадастровых работ на земельные участки формируемых в муниципальную собственность. - Обеспечение кадастровых работ на земельные участки под многоквартирными домами. - Обеспечение кадастровых работ на земельные участки, формируемые на торги (конкурсы, аукционы). - Обеспечение кадастровых работ на земельные участки, на которых расположены городские леса. - Обеспечение работ по оценке земельных участков. - Инвентаризация земель. - Установление, корректировка границ населенных пунктов. - Установление межевых знаков. - Обеспечение ввода данных предварительных (принципиальных) решений о согласовании в предоставлении земельных участков. - Обеспечение ввода и учет базы данных об утвержденных схем расположения земельных участков на кадастровой карте или кадастровом плане соответствующей территории. - Сопровождение программы "Аренда" (на переходный период). - Модернизация программы "Электронная очередь" - Создание автоматизированной системы учета земель - Обеспечение самовольно установленных объектов. - Информирование через средства массовой информации. - Проведение оценочных работ земельных участков. - Освобождение земельных участков по судебным решениям вступившим в законную силу на 2012-2013 годы. - Резервирование земельных участков для муниципальных нужд |
11. |
Исполнители подпрограмм и основных мероприятий |
Подпрограмма "Развитие имущественного комплекса" - Муниципальное казенное учреждение "Агентство по управлению муниципальным имуществом" Городского округа "город Якутск" |
|
|
Подпрограмма "Развитие земельных отношений" - Муниципальное казенное учреждение "Агентство земельных отношений" городского округа "город Якутск" |
12. |
Объем и источники финансирования |
Общий объем средств, направляемых на реализацию мероприятий Программы из бюджета городского округа "город Якутск" - 1 153 949,19 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 295 785,08 тыс. рублей; 2014 год - 497 929,11 тыс. рублей; 2015 год - 123 841,48 тыс. рублей; 2016 год - 114 622,77 тыс. рублей; 2017 год - 121770,75 тыс. рублей; |
13. |
Ожидаемые конечные результаты реализации программы |
- Увеличение доходов бюджета; - Создание необходимых правовых и технических условий для осуществления распоряжения недвижимыми объектами муниципальной собственности (100%); - Наличие необходимой учетно-технической документации у всех объектов капитального строительства, находящихся в муниципальной собственности (80%); - Наличие свидетельств о государственной регистрации права муниципальной собственности на недвижимое имущество (100%); - Наличие свидетельств о государственной регистрации права муниципальной собственности и права оперативного управления на недвижимое имущество, закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями (100%); - Обеспечение права муниципальной собственности путем государственной регистрации прав (100%); - Использование информационной системы мониторинга объектов, находящихся в муниципальной собственности для автоматизации функций мониторинга, анализа и прогнозирования состояния и состава объектов муниципального имущества, визуализации представляемых данных, а также для автоматизации функций администрирования поступления неналоговых доходов; - Сохранение муниципального имущества; - Создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства; - Повышение достоверности сведений об объектах муниципальной собственности; - Реализация муниципального имущества преимущественно на торгах (100%); - Повышение эффективности распоряжения имуществом муниципальными организациями (100%); - Снижение кредиторской задолженности, действующих муниципальных унитарных предприятий (минус 5%/год); - Повышение поступления арендной платы за землю и земельного налога; - Сокращение процедур распоряжения земельными участками на территории городского округа "город Якутск"; - Повышение вовлечение в оборот неиспользуемых земельных участков; - Повышение качества предоставления муниципальных услуг. |
14. |
Перечень индикаторов эффективности мероприятий программы |
- количество объектов муниципальной собственности, дополнительно вовлеченных в хозяйственный оборот; - удельный вес объектов недвижимого имущества городского округа "город Якутск", прошедших техническую инвентаризацию (нарастающим итогом); - удельный вес прибыльных муниципальных унитарных предприятий; - удельный вес прибыльных акционерных обществ, находящихся в собственности городского округа "город Якутск"; - доля земельных участков формируемых в муниципальную собственность; - доля земельных участков под многоквартирными домами; - доля земельных участков формируемые на торги (конкурсы, аукционы); - доля земельных участков под публичный сервитут; - инвентаризация земель; - доля объектов перемещенных самовольно установленных объектов. |
15. |
Система организации контроля за исполнением программы |
В течение 2013-2017 годов будет осуществляться ежеквартальный и ежегодный мониторинга реализации Муниципальных программ. Ежеквартальный (1 кв., полугодие, 9 мес., год) мониторинг реализации осуществляется по результатам отчетного периода путем представления в срок не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в Департамент экономики Окружной администрации города Якутска соответствующих данных, которые формируются в виде отчета о реализации МП. Ежеквартальный (1 кв., полугодие, 9 мес., год мониторинг реализации осуществляется по результатам отчетного периода путем представления в срок не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в Департамент экономики Окружной администрации города Якутска соответствующих данных, которые формируются в виде отчета по неосвоенным финансовым средствам, выделенным из местного бюджета на программные мероприятия с соответствующим обоснованием |
Введение
Управление муниципальным имущественно - земельным комплексом является неотъемлемой частью деятельности Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска в лице Муниципального казенного учреждения "Агентство по управлению муниципальным имуществом" городского округа "город "Якутск" и Муниципального казенного учреждения "Агентство земельных отношений" городского округа "город "Якутск". В настоящий момент существует необходимость в повышении эффективности использования муниципального имущества, в том числе необходимость увеличения поступлений денежных средств в бюджет городского округа "город Якутск" от использования муниципального имущества.
От эффективности управления и распоряжения муниципальным имуществом и земельными ресурсами в значительной степени зависят объемы поступлений в местный бюджет городского округа "город Якутск".
Составляющей основой поступлений в бюджет неналоговых доходов от управления муниципальным имуществом городского округа "город Якутск" определены доходы от использования земельных участков, которые поступят в виде перечислений за продажу права аренды на земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности городского округа "город Якутск". Учитывая системное сокращение физического объема муниципальной собственности и перехода ее в разряд частного капитала, динамика поступления доходов по остальным источникам в основном имеет тенденцию лишь несущественного роста.
Повышение доходности от распоряжения муниципальной собственностью городского округа "город Якутск" возможно благодаря реализации программных мероприятий, которые позволят повысить эффективность управления муниципальным имуществом и земельным комплексом.
Структура и состав муниципальной собственности городского округа "город Якутск" включают в себя много самостоятельных элементов: землю, нежилые помещения, имущественные комплексы, пакеты акций и доли в уставных капиталах хозяйственных обществ, иное движимое и недвижимое имущество. Каждый из указанных элементов характеризуется качественной однородностью, имеет ярко выраженную специфику, в том числе и с точки зрения форм и методов управления.
Программа представляет собой комплексный план действий по внедрению и использованию современных методов, механизмов и инструментов в организации управления имущественными ресурсами на территории городского округа "город Якутск".
II. Раздел
Нормативно-правовое обеспечение
Правовой основой программы являются Гражданский кодекс Российской Федерации, Земельный кодекс Российской Федерации, Градостроительный кодекс Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон Российской Федерации от 29.07.1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", Федеральный закон Российской Федерации от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Постановление Правительства Российской Федерации от 11.11.2002 г. N 808 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков", Земельный кодекс Республики Саха (Якутия), а также нормативно-правовые акты, принятые на уровне органа местного самоуправления, подробно изложенные в подпрограммах "Развитие имущественного комплекса" и "Развитие земельных отношений".
III. Раздел
Содержание проблемы и решение её программными методами
Управление имущественно-земельным комплексом является неотъемлемой частью деятельности Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска в лице Муниципального казенного учреждения "Агентство по управлению муниципальным имуществом" городского округа "город "Якутск" и Муниципального казенного учреждения "Агентство земельных отношений" городского округа "город "Якутск". В настоящий момент существует необходимость в повышении эффективности использования муниципального имущества, в том числе необходимость увеличения поступлений денежных средств в бюджет городского округа "город Якутск" от использования муниципального имущества.
Основной проблемой стоящей перед Департаментом имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска в сфере оформления права муниципальной собственности на объекты недвижимости, является наличие устаревшей или отсутствие какой-либо технической документации. Наличие технического паспорта на объект недвижимости является обязательным требованием при проведении государственной регистрации права муниципальной собственности, оформления земельного участка под объектом недвижимости.
Кроме того, проведение технической инвентаризации позволит установить точную площадь муниципальных нежилых помещений, выявить перепланированные и реконструированные объекты. Вместе с тем данная процедура позволит выявить расположенные на территории предприятий и учреждений нежилые здания и сооружения, самовольные постройки.
Решение проблемы задолженности по арендной плате связано с взысканием задолженности в судебном порядке, что предполагает подготовку документов к судебному разбирательству.
От эффективности управления и распоряжения муниципальным имуществом и земельными ресурсами в значительной степени зависят объемы поступлений в местный бюджет городского округа "город Якутск".
Составляющей основой поступлений в бюджет неналоговых доходов от управления муниципальным имуществом городского округа "город Якутск" определены доходы от использования земельных участков, которые поступят в виде перечислений за продажу права аренды на земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности городского округа. Учитывая системное сокращение физического объема муниципальной собственности и перехода ее в разряд частного капитала, динамика поступления доходов по остальным источникам в основном имеет тенденцию лишь несущественного роста.
На сегодня рост объема сделок с землей приходится в основном только на земли населенных пунктов и земли сельскохозяйственного назначения. Более 90% всех земельных платежей (земельного налога и арендной платы за земельные участки) поступает с земель населенных пунктов.
Несовершенство организации системы муниципального земельного контроля создало условия для роста нарушений земельного законодательства. Особое место в ряде нарушений занимает использование земельных участков без надлежаще оформленной документации, что оставляет местные бюджеты без части доходов от аренды земель и земельного налога.
IV. Раздел
Основные цели и задачи долгосрочной целевой программы
Программа направлена на реализацию мероприятий по формированию структуры собственности городского округа "город Якутск" и обеспечению эффективного управления ею.
Целью Программы является развитие имущественно-земельных отношений в городском округе "город Якутск" для обеспечения решения социально-экономических задач городского округа "город Якутск" и повышение эффективности управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа "город Якутск", повышение эффективности управления муниципальной собственностью путем оптимизации состава муниципального имущества, совершенствование системы учета муниципального имущества, увеличение доходов бюджета городского округа "город Якутск" муниципальным имуществом. Развитие земельных отношений и повышения эффективности управления землей на территории городского округа "город Якутск"
Достижение поставленной цели возможно при условии выполнения следующих задач:
1. Совершенствование системы учета объектов муниципальной собственности городского округа "город Якутск";
2. Осуществление полномочий собственника в отношении имущества муниципальных унитарных предприятий, акционерных обществ со 100% долей собственности городского округа "город Якутск" и муниципальных бюджетных, казенных, автономны учреждений;
3. Осуществление полномочий собственника по вовлечению объектов собственности городского округа в хозяйственный оборот (предоставление муниципального имущества в собственность);
4. Обеспечение эффективного функционирования системы муниципального заказа;
5. Формирование муниципальной собственности на землю;
6. Исполнение полномочий органа местного самоуправления в сфере земельных отношений;
7. Создание необходимых условий для эффективного использования и вовлечения в оборот земельных участков;
8. Установление границ территорий;
9. Наполнение данных в автоматизированную информационную систему ИнМета.
Достижение поставленных задач по повышению эффективности управления муниципальной собственностью реализуется в рамках Подпрограммы "Развитие имущественного комплекса" посредством следующих мероприятий:
1. Оформление технических и кадастровых паспортов, земельно-кадастровых дел на объекты недвижимости; Сопровождение программного комплекса по ведению реестра SAUMI;
2. Субсидия на оформление технических и кадастровых паспортов, земельно-кадастровых дел на объекты недвижимости;
3. Услуги в области информационных технологий, сопровождение программного комплекса по ведению реестра муниципальной собственности;
4. Оценка рыночной стоимости объектов муниципальной собственности;
5. Финансовое оздоровление, проведение досудебной финансовой санации МУПов и иных юридических лиц;
6. Капитальный ремонт муниципальной собственности;
7. Ликвидационные расходы;
8. Проведение аудиторских проверок;
9. Регистрация, перерегистрация, услуги по учету и хранению акций принадлежащих городского округа "город Якутск";
10. Страхование муниципального имущества;
11. Увеличение уставного капитала действующих предприятий, наделение уставным капиталом вновь созданных Муниципальных унитарных предприятий;
12. Оценка пакетов акций хозяйствующих обществ подлежащих приватизации;
13. Оценка рыночной стоимости арендной платы объектов муниципальной собственности;
14. Лизинговые платежи специализированной техники;
15. Приобретение основных средств с целью модернизации производства;
16. Увеличение стоимости основных средств.
Для решения задач по повышению эффективности управления землей, на основе модернизации системы в соответствии с требованиями федеральных государственных стандартов в рамках Подпрограммы "Развитие земельных отношений" будут реализованы следующие задачи:
1. Обеспечение кадастровых работ на земельные участки формируемых в муниципальную собственность;
2. Обеспечение кадастровых работ на земельные участки под многоквартирными домами;
3. Обеспечение кадастровых работ на земельные участки, формируемые на торги (конкурсы, аукционы);
4. Инвентаризация земель;
5. Обеспечение перемещения самовольно установленных объектов;
6. Установление, корректировка границ населенных пунктов;
7. Установление межевых знаков;
8. Обеспечение ввода данных предварительных (принципиальных) решений о согласовании в предоставлении земельных участков;
9. Обеспечение ввода и учет базы данных об утвержденных схем расположения земельных участков на кадастровой карте или кадастровом плане соответствующей территории;
10. Сопровождение программы "Аренда";
11. Модернизация программы "Электронная очередь";
12. Создание автоматизированной системы учета земель;
13. Обеспечение работ по оценке земельных участков;
14. Информирование через средства массовой информации;
15. Проведение оценочных работ земельных участков;
16. Освобождение земельных участков по судебным решениям вступившим в законную силу на 2012-2013 гг.
17. Резервирование земельных участков;
18. Обеспечение кадастровых работ на земельные участки, на которых расположены городские леса.
V. Раздел
Система программных мероприятий по реализации программы "Развитие имущественного и земельного комплекса" городского округа "город Якутск" на 2013-2017 годы
Текст Раздела V будет представлен в следующих версиях справочной правовой системы ГАРАНТ
VI. Раздел
Обоснование ресурсного обеспечения
Финансирование программы осуществляется за счет средств бюджета городского округа "город Якутск".
Общий объем финансирования подпрограммы составляет на 2013-2017 годы 1 153 949,19 тыс. руб.
Объемы финансирования долгосрочной целевой программы по годам реализации
тыс. руб. | ||||
Источники финансирования |
Объем финансирования, всего |
в том числе |
||
капитальные вложения |
НИОКР, ПИР, ПСД |
текущие расходы |
||
2013 год, всего |
295 785,08 |
0,00 |
0,00 |
295 785,08 |
в том числе местный бюджет |
295 785,08 |
0,00 |
0,00 |
295 785,08 |
2014 год, всего |
497 929,11 |
0,00 |
0,00 |
497 929,11 |
в том числе местный бюджет |
497 929,11 |
0,00 |
0,00 |
497 929,11 |
2015 год, всего |
123 841,48 |
0,00 |
0,00 |
123 841,48 |
в том числе местный бюджет |
123 841,48 |
0,00 |
0,00 |
123 841,48 |
2016 год, всего |
114 622,77 |
0,00 |
0,00 |
114 622,77 |
в том числе местный бюджет |
114 622,77 |
0,00 |
0,00 |
114 622,77 |
2017 год, всего |
121 770,75 |
0,00 |
0,00 |
121 770,75 |
в том числе местный бюджет |
121 770,75 |
0,00 |
0,00 |
121 770,75 |
Итого |
1 153 949,19 |
|
|
1 153 949,19 |
Программа не предусматривает финансирование из внебюджетных источников.
Объемы финансирования программы подлежат уточнению в течение 10 рабочих дней со дня доведения лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей бюджетных средств на очередной финансовый год.
Ресурсное обеспечение основных мероприятий подпрограммы "Развитие имущественного комплекса":
тыс. руб. | |||||||
N п/п |
Мероприятие |
2013 |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
Всего |
1 |
Оформление технических и кадастровых паспортов, земельно-кадастровых дел на объекты недвижимости |
4 647,31 |
4 171,30 |
14 274,07 |
15 002,05 |
15 767,16 |
53 861,89 |
2 |
Субсидия на оформление технических и кадастровых паспортов, земельно-кадастровых дел на объекты недвижимости |
3 428,89 |
7 000,00 |
|
|
|
10 428,89 |
3 |
Услуги в области информационных технологий, сопровождение программного комплекса по ведению реестра муниципальной собственности |
490,00 |
515,48 |
|
|
|
1 005,48 |
4 |
Оценка рыночной стоимости объектов муниципальной собственности |
374,26 |
423,35 |
552,83 |
581,02 |
610,66 |
2 542,12 |
5 |
Финансовое оздоровление, проведение досудебной финансовой санации МУПов и иных юридических лиц |
126 209,39 |
106 324,51 |
20 295,62 |
20 295,62 |
20 295,62 |
293 420,76 |
6 |
Капитальный ремонт муниципальной собственности |
1 022,40 |
|
|
|
|
1 022,40 |
7 |
Ликвидационные расходы |
2 246,90 |
4 669,26 |
2 435,28 |
2 435,28 |
2 435,28 |
14 222,00 |
8 |
Проведение аудиторских проверок |
0,00 |
297,00 |
347,75 |
365,49 |
384,13 |
1 394,37 |
9 |
Регистрация, перерегистрация, услуги по учету и хранению акций принадлежащих ГО "город Якутск" |
12,95 |
31,56 |
|
|
|
44,51 |
10 |
Страхование муниципального имущества |
10 148,63 |
12 622,72 |
3 648,65 |
3 834,73 |
4 030,30 |
34 285,03 |
11 |
Увеличение уставного капитала действующих предприятий, наделение уставным капиталом вновь созданных МУП |
1 300,00 |
|
|
|
|
1 300,00 |
12 |
Оценка пакетов акций хозяйствующих обществ подлежащих приватизации |
91,24 |
|
|
|
|
91,24 |
13 |
Оценка рыночной стоимости арендной платы объектов муниципальной собственности |
212,40 |
120,00 |
248,70 |
261,38 |
274,71 |
1 117,19 |
14 |
Лизинговые платежи специализированной техники |
102 409,29 |
110 968,72 |
|
|
|
213 378,01 |
15 |
Приобретение основных средств с целью модернизации производства |
5 267,09 |
221 029,10 |
56 541,58 |
59 425,20 |
62 455,89 |
404 718,86 |
16 |
Увеличение стоимости основных средств |
5 881,46 |
|
|
|
|
5 881,46 |
|
Итого |
263 742,22 |
468 173,01 |
98 344,48 |
102 200,77 |
106 253,75 |
1 038 714,23 |
Ресурсное обеспечение основных мероприятий подпрограммы "Развитие земельных отношений" составляет:
тыс. руб. | |||||||
Мероприятия |
Источник финансирования |
Сроки финансирования |
Всего |
||||
2013 |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
|||
Обеспечение кадастровых работ на земельные участки формируемых в муниципальную собственность |
Бюджет ГО "город Якутск" |
1 916,00 |
1 000,00 |
1 000,00 |
1 000,00 |
1 000,00 |
5 916,00 |
Обеспечение кадастровых работ на земельные участки под многоквартирными домами. |
Бюджет ГО "город Якутск" |
10 000,00 |
4 500,00 |
5 000,00 |
5 500,00 |
4 170,00 |
29 170,00 |
Обеспечение кадастровых работ на земельные участки формируемые на торги (конкурсы, аукционы). |
Бюджет ГО "город Якутск" |
165,67 |
1 750,00 |
2 000,00 |
2 250,00 |
2 500,00 |
8 665,67 |
Обеспечение кадастровых работ на земельные участки под резервирование для муниципальных нужд. |
Бюджет ГО "город Якутск" |
0,00 |
350,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
350,00 |
Обеспечение работ по оценке земельных участков, права на заключение договоров аренды земельных участков и права на заключение договоров о развитии застроенной территории. |
Бюджет ГО "город Якутск" |
199,98 |
875,00 |
1 000,00 |
1 125,00 |
1 250,00 |
4 449,98 |
Обеспечение кадастровых работ на земельные участки, на которых расположены городские леса и водные объекты. |
Бюджет ГО "город Якутск" |
300,00 |
1 570,00 |
400,00 |
450,00 |
500,00 |
3 220,00 |
Инвентаризация земель |
Бюджет ГО "город Якутск" |
6 350,12 |
7 000,00 |
8 000,00 |
|
|
21 350,12 |
Обеспечение перемещения самовольно установленных объектов (павильоны, киоски, металлические гаражи и контейнера, и иные не капитальные объекты). |
Бюджет ГО "город Якутск" |
2 400,00 |
|
1 400,00 |
1 400,00 |
1 400,00 |
6 600,00 |
Установление, корректировка границ населенных пунктов, административных территорий Управ города Якутска. |
Бюджет ГО "город Якутск" |
449,00 |
3 000,00 |
|
|
3 000,00 |
6 449,00 |
Информирование через средства массовой информации. |
Бюджет ГО "город Якутск" |
54,08 |
64,10 |
|
|
|
118,18 |
Проведение оценочных работ земельных участков. |
Бюджет ГО "город Якутск" |
99,75 |
100,00 |
|
|
|
199,75 |
Освобождение земельных участков по судебным решениям вступившим в законную силу на 2012-2013 г.г. |
Бюджет ГО "город Якутск" |
450,00 |
0,00 |
|
|
|
450,00 |
Резервирование земельных участков для муниципальных нужд |
Бюджет ГО "город Якутск" |
404,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
404,00 |
Установление межевых знаков (узловых точек границ населенных пунктов). |
Бюджет ГО "город Якутск" |
8 000,00 |
6 000,00 |
6 000,00 |
0,00 |
1 000,00 |
21 000,00 |
Обеспечение ввода данных предварительных (принципиальных) решений о согласовании в предоставлении земельных участков. |
Бюджет ГО "город Якутск" |
316,81 |
348,50 |
348,50 |
348,50 |
348,50 |
1 710,81 |
Обеспечение ввода и учет базы данных утвержденных схем расположения земельных участков на кадастровой карте или кадастровом плане соответствующей территории |
Бюджет ГО "город Якутск" |
298,84 |
348,50 |
348,50 |
348,50 |
348,50 |
1 692,84 |
Изготовление, размещение видеороликов и социальной рекламы |
Бюджет ГО "город Якутск" |
0,00 |
300,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
300,00 |
Сопровождение программы "Аренда" (на переходный период). |
Бюджет ГО "город Якутск" |
318,60 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
318,60 |
Модернизация программы "Электронная очередь". |
Бюджет ГО "город Якутск" |
100,00 |
200,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
300,00 |
Создание автоматизированной системы учета земель |
Бюджет ГО "город Якутск" |
220,01 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
220,01 |
Проведение работ по инвентаризации сведений АИС "Электронная очередь" |
Бюджет ГО "город Якутск" |
0,00 |
1 750,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
1 750,00 |
Научно-исследовательская работа по экономическому обоснованию базовых ставок арендной платы за земельные участки |
Бюджет ГО "город Якутск" |
|
600,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
600,00 |
Всего |
|
32 042,86 |
29 756,10 |
25 497,00 |
12 422,00 |
15 517,00 |
115 234,96 |
VII. Раздел
Механизм реализации Программы
Оперативное управление и координацию работ по выполнению Программы осуществляет заказчик - Окружная администрация города Якутска в лице Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска (далее - ДИЗО).
Исполнителями подпрограмм являются:
1. МКУ "Агентство по управлению муниципальным имуществом" городского округа "город Якутск" (далее МКУ "АУМИ") - по подпрограмме "Развитие имущественного комплекса"
2. МКУ "Агентство земельных отношений" городского округа "город Якутск" (далее МКУ "АЗО") - по подпрограмме "Развитие земельных отношений"
Финансирование программы осуществляется за счет муниципального бюджета.
После утверждения решения Якутской городской Думы о бюджете городского округа "город Якутск", определяющего объемы целевых программ, финансируемых за счет средств местного бюджета на очередной финансовый год:
МКУ "АУМИ":
- в течение 1 месяца осуществляет сбор информации со структурных подразделений Окружной администрации города Якутска и учреждений о необходимых объемах, объектах и т.д. на предмет необходимости техпаспортизации и страхования муниципального имущества;
- в течение 10 дней вносит в ДИЗО предложения по перечню мероприятий Подпрограммы с указанием объемов финансирования в пределах утвержденных годовых лимитов (далее ДИЗО предоставляет в Департамент экономики Окружной администрации города Якутска и Управление Министерства финансов РС(Я) в городе Якутске);
- исполнитель подпрограммы, в целях реализации мероприятий целевых программ размещает заказы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";
- исполнитель подпрограммы, заключает контракты, договоры с поставщиками, исполнителями и другими организациями и обеспечивает их финансирование из средств местного, предусмотренных на финансирование подпрограмм.
Дополнения и изменения в утвержденную подпрограмму, возможно, производить по мере необходимости, но не чаще одного раза в квартал и в срок не позднее одного месяца до дня внесения проекта решения о местном бюджете в Якутскую городскую Думу.
МКУ "АЗО":
- в течение 10 дней вносит в ДИЗО предложения по перечню мероприятий Подпрограммы с указанием объемов финансирования в пределах утвержденных годовых лимитов (далее ДИЗО предоставляет в Департамент экономики);
- на основе соглашений (договоров) о намерениях в целях реализации мероприятий целевых программ размещает заказы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";
- заключают контракты, договоры с поставщиками, исполнителями и другими организациями и обеспечивает их финансирование из средств местного, предусмотренных на финансирование подпрограмм.
Дополнения и изменения в утвержденную подпрограмму, возможно, производить по мере необходимости, но не чаще одного раза в год и в срок не позднее одного месяца до дня внесения проекта решения о местном бюджете в Якутскую городскую Думу.
VIII. Раздел
Ожидаемые результаты реализации Программы и показатели эффективности
- Увеличение доходов бюджета;
- Создание необходимых правовых и технических условий для осуществления распоряжения недвижимыми объектами муниципальной собственности (100%);
- Наличие необходимой учетно-технической документации у всех объектов капитального строительства, находящихся в муниципальной собственности (80%);
- Наличие свидетельств о государственной регистрации права муниципальной собственности на недвижимое имущество (100%);
- Наличие свидетельств о государственной регистрации права муниципальной собственности и права оперативного управления на недвижимое имущество, закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями (100%);
- Обеспечение права муниципальной собственности путем государственной регистрации прав (100%);
- Использование информационной системы мониторинга объектов, находящихся в муниципальной собственности для автоматизации функций мониторинга, анализа и прогнозирования состояния и состава объектов муниципального имущества, визуализации представляемых данных, а также для автоматизации функций администрирования поступления неналоговых доходов;
- Сохранение муниципального имущества;
- Создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства;
- Повышение достоверности сведений об объектах муниципальной собственности;
- Реализация муниципального имущества преимущественно на торгах (100%);
- Повышение эффективности распоряжения имуществом муниципальными организациями (100%);
- Распоряжение и управление земельными ресурсами городского округа "город Якутск";
- Повышение поступления арендной платы за землю и земельного налога;
- Сокращение процедур распоряжения земельными участками на территории городского округа "город Якутск";
- Повышение вовлечение в оборот неиспользуемых земельных участков;
- Повышения качества предоставления муниципальных услуг;
- Выполнение кадастровых работ на земельные участки формируемых в муниципальную собственность увеличиться к 2013 году до 75 участков, а в 2017 год до 100 участков, за счет планового оформления дорог на территории городского округа "город Якутск";
- Выполнение кадастровых работ на земельные участки под многоквартирными домами увеличиться к 2013 году до 400 участков, а в 2017 году до 417 участков, в связи с введением в эксплуатацию новых домов, а также необходимостью оформления земельных участков под деревянным многоквартирным жилым фондом;
- Выполнение кадастровых работ на земельные участки, формируемые на торги (конкурсы, аукционы) увеличиться к 2013 году до 150 участков, а в 2017 году до 250 участков, за счет увеличения количества формируемых на торги земельных участков, в с принятием нормативно правового акта Якутской городской Думы от 15.02.2012 г. N РЯГД-42-6 "О порядке управления и распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе "город Якутск", согласно которого земельные участки на территории городского округа "город Якутск" физическим и юридическим лицам, а также индивидуальным предпринимателям предоставляется исключительно с торгов;
- Выполнение кадастровых работ на земельные участки под публичный сервитут увеличиться к 2013 году до 35 участков, а в 2017 году до 55 участков, за счет организации проездов к чужим земельным участкам, а также оформлением прав под линейными сооружениями;
- Планируется выполнить 100% инвентаризацию земель до 2015 года;
- Перемещение самовольно установленных объектов к 2013 году до 100 объектов, а в 2017 году до 100 объектов, за счет решений судебных органов.
Совокупный социально-экономический эффект от реализации Программы достигается за счет структурных изменений в экономике на основе создания реальных условий для рационального использования муниципального имущества.
Экономический эффект от реализации подпрограммных мероприятий.
Невыполнение мероприятий, предусмотренных Программой, повлечет в будущем потерю средств бюджета, увеличит сроки осуществления процессов управления и распоряжения муниципальной собственностью.
Дополнительным эффектом реализации Программы будет обеспечение оперативности и качества принятия управленческих решений по распоряжению земельными участками и прочно связанными с ними объектами недвижимости, находящимися в муниципальной собственности, за счет внедрения повышения достоверности и полноты информации о недвижимости.
План индикативных показателей программы
Развитие имущественного и земельного комплекса городского округа " город Якутск" на 2013-2017 годы
N п/п |
Название индикатора |
Что показывает |
Единицы измерения |
Расчет индикатора |
Показатель индикатора |
||||
2013 факт |
2014 прогноз |
2015 прогноз |
2016 прогноз |
2017 прогноз |
|||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
План индикативных показателей подпрограммы "Развитие имущественного комплекса" | |||||||||
Задача 1. Совершенствование системы учета объектов муниципальной собственности городского округа "город Якутск" | |||||||||
1.1. |
Количество проверок использования по назначению и сохранности закрепленного за муниципальными унитарными предприятиями муниципального имущества |
Обеспечение контроля за сохранностью и целевым использованием закрепленного за МУП муниципального имущества |
ед. |
Количество проводимых проверок |
10 |
12 |
12 |
12 |
12 |
1.2. |
Удельный вес объектов недвижимого имущества ГО "город Якутск", прошедших техническую инвентаризацию (нарастающим итогом) |
Техническая инвентаризация |
процент |
Процент выполненной технической инвентаризации |
68 |
78 |
85 |
85 |
85 |
1.3. |
Количество проверок использования по назначению и сохранности закрепленного за муниципальными учреждениями имущества |
Обеспечение контроля за сохранностью и целевым использованием закрепленного за МКУ, МБУ, МАУ муниципального имущества |
ед. |
Количество проводимых проверок |
86 |
189 |
189 |
189 |
189 |
Задача 2. Осуществление полномочий собственника в отношении имущества муниципальных унитарных предприятий, акционерных обществ со 100 % долей собственности ГО "город Якутск" и муниципальных бюджетных, казенных, автономных учреждений. | |||||||||
2.1. |
Удельный вес прибыльных муниципальных унитарных предприятий |
Обеспечение финансовой стабильности действующих предприятий |
процент |
Процент прибыльных предприятий к действующим |
27,3 |
58,33 |
66,67 |
66,67 |
66,67 |
2.2. |
Удельный вес прибыльных акционерных обществ, находящихся в собственности ГО "город Якутск" |
Обеспечение финансовой стабильности действующих акционерных обществ |
процент |
Процент прибыльных акционерных обществ к действующим |
28,6 |
75 |
50 |
50 |
50 |
2.3. |
Количество проверок финансово-хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий |
Обеспечение контроля и мониторинга финансово-хозяйственной деятельности МУП |
ед. |
Количество проводимых проверок |
13 |
13 |
13 |
13 |
13 |
2.4. |
Доходы от перечисления части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей муниципальных унитарных предприятий |
Обеспечение своевременной оплаты в доход бюджета |
тыс. руб. |
Поступление средств в доход бюджета |
2509,2 |
2510,5 |
2510,5 |
2510,5 |
2510,5 |
2.5. |
Сумма кредиторской задолженности действующих муниципальных унитарных предприятий |
Обеспечение снижения кредиторской задолженности действующих МУП |
тыс. руб. |
Сумма кредиторской задолженности |
619 386,0 |
620 390,5 |
620 390,5 |
620 390,5 |
620 390,5 |
Задача 3. Осуществление полномочий собственника по вовлечению объектов собственности городского округа в хозяйственный оборот (предоставление муниципального имущества в собственность) | |||||||||
3.1. |
Доля принятых решений о приватизации к количеству объектов, предложенных для приватизации |
Приватизация муниципального имущества |
процент |
Процент принятых решений |
50 |
100 |
100 |
100 |
100 |
Задача 4. Обеспечение эффективного функционирования системы муниципального заказа. | |||||||||
4.1. |
Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности |
Контроль за обеспечением своевременной оплаты арендной платы |
тыс. руб. |
Поступление средств в доход бюджета |
8105,41 |
8200 |
8200 |
8200 |
8200 |
4.2. |
Количество проверок использования по назначению и сохранности муниципального имущества, сданного в аренду |
Обеспечение контроля за целевым использованием предоставленного в аренду муниципального имущества |
ед. |
Количество проводимых проверок |
24 |
24 |
25 |
25 |
25 |
План индикативных показателей подпрограммы "Развитие земельных отношений" | |||||||||
1 |
Доля земельных участков формируемых в муниципальную собственность |
Обеспечение кадастровых работ на земельные участки формируемых в муниципальную собственность |
участок |
Количество выполненных кадастровых работ на земельные участки формируемых в муниципальную собственность |
228 |
250 |
250 |
250 |
250 |
2 |
Доля земельных участков под многоквартирными домами |
Обеспечение кадастровых работ на земельные участки под многоквартирными домами. |
участок |
Количество выполненных кадастровых работ на земельные участки под многоквартирными домами |
1000 |
500 |
500 |
550 |
600 |
3 |
Доля земельных участков формируемые на торги (конкурсы, аукционы) |
Обеспечение кадастровых работ на земельные участки формируемые на торги (конкурсы, аукционы). |
участок |
Количество выполненных кадастровых работ на земельные участки формируемые на торги (конкурсы, аукционы) |
70 |
175 |
200 |
225 |
250 |
4 |
Доля участков |
Обеспечение работ по оценке земельных участков, права на заключение договоров аренды земельных участков и права на заключение договоров о развитии застроенной территории. |
участок |
|
80 |
175 |
200 |
225 |
250 |
5 |
Доля земельных участков под публичный сервитут |
Обеспечение кадастровых работ на земельные участки под публичный сервитут. |
участок |
Количество выполненных кадастровых работ на земельные участки под публичный сервитут |
43 |
40 |
45 |
50 |
55 |
6 |
Инвентаризация земель |
Инвентаризация земель. |
процент |
Процент выполненной инвентаризации земель от общего объема земель (муниципальной собственности) |
30% |
60% |
100% |
100% |
100% |
7 |
Доля объектов перемещенных самовольно установленных объектов. |
Обеспечение перемещения самовольно установленных объектов (павильоны, киоски, металлические гаражи и контейнера, и иные не капитальные объекты). |
объекты |
количество перемещенных самовольно установленных объектов |
240 |
300 |
300 |
300 |
300 |
IX. Раздел
Организация управления Программой и контроль за ходом её реализации
Департаментом имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска в течение 2013-2017 годов будет осуществляться ежеквартальный и ежегодный мониторинга реализации МП в целом.
Ежеквартальный (1 кв., полугодие, 9 мес., год) мониторинг реализации осуществляется по результатам отчетного периода путем представления в срок не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в Департамент экономики Окружной администрации города Якутска соответствующих данных, которые формируются в виде отчета о реализации МП.
Ежеквартальный (1 кв., полугодие, 9 мес., год) мониторинг реализации осуществляется по результатам отчетного периода путем представления в срок не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в Департамент экономики Окружной администрации города Якутска соответствующих данных, которые формируются в виде отчета по неосвоенным финансовым средствам, выделенным из местного бюджета на программные мероприятия с соответствующим обоснованием
МКУ "Агентство по управлению муниципальным имуществом" городского округа "город Якутск" несет ответственность за реализацию Подпрограммы "Развитие имущественного комплекса" и за обеспечение утвержденных значений показателей эффективности. Контроль за ходом реализации Подпрограммы "Развитие имущественного комплекса" осуществляет руководитель МКУ "Агентство по управлению муниципальным имуществом" городского округа "город Якутск".
МКУ "Агентство земельных отношений" городского округа "город Якутск" несет ответственность за реализацию Подпрограммы "Развитие земельных отношений" и за обеспечение утвержденных значений показателей эффективности. Контроль за ходом реализации Подпрограммы "Развитие земельных отношений" осуществляет руководитель МКУ "Агентство земельных отношений" городского округа "город Якутск"
X. Раздел
Оценка эффективности, социально-экономических и экологических последствий от реализации Программы
Оценка эффективности реализации Программы производится Департаментом экономики по следующим критериям:
- Степень достижения запланированных результатов и намеченных целей, которая отражается индикаторами, отражающими соотношение фактически достигнутых результатов с их плановыми значениями, или же индикаторами, отражающими абсолютные (относительные) отклонения фактических результатов от запланированных.
- Степень соответствия запланированному уровню расходов, которая определяется индикаторами, отражающими соотношение фактически произведенных затрат с их плановыми значениями, или же индикаторами, отражающими абсолютные (относительные) отклонения фактических затрат от запланированных.
- Социально-экономическая эффективность на основе соотношения непосредственных и планируемых результатов Программы с фактическими и плановыми затратами на их достижение.
В случае низкой оценки результативности реализации Программы:
- если значение показателя освоения финансовых средств ниже уровня 0,75, руководитель Департамента экономики обязан обратиться к главе города Якутска с предложениями о признании Программы неэффективной и приостановлении реализации Программы или внесении в нее корректив;
- если значение показателя освоения финансовых средств ниже 0,5, то руководитель Департамента экономики обязан обратиться к главе города Якутска с предложениями о прекращении реализации Программы и исключении в установленном порядке из бюджета расходов на ее реализацию.
Приложение
к муниципальной программе "Развитие имущественного
и земельного комплекса городского округа "город Якутск"
на 2013-2017 годы"
Подпрограмма
"Развитие имущественного комплекса"
I. Паспорт подпрограммы "Развитие имущественного комплекса" муниципальной программы "Развитие имущественного и земельного комплекса городского округа "город Якутск" на 2013-2017 годы"
Наименование подпрограммы |
Развитие имущественного комплекса на 2013 - 2017 годы. |
Дата принятия решения о разработке Подпрограммы, дата ее утверждения (наименование и номер соответствующего нормативного акта) |
Протокол совещания по долгосрочным и ведомственным целевым программам на 2013-2017 годы от 27.06.2012 года |
Заказчик - координатор Подпрограммы |
Заказчик - Окружная администрация города Якутска, координатор подпрограммы - Департамент имущественных и земельных отношений городского округа "город Якутск" |
Основной разработчик Подпрограммы |
МКУ "Агентство по управлению муниципальным имуществом" городского округа "город Якутск" |
Основные цели Подпрограммы |
Развитие имущественных отношений в городском округе "город Якутск" для обеспечения решения социально-экономических задач городского округа "город Якутск" и повышение эффективности управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа "город Якутск", повышение эффективности управления муниципальной собственностью путем оптимизации состава муниципального имущества, совершенствование системы учета муниципального имущества, увеличение доходов бюджета городского округа " город Якутск" муниципальным имуществом. |
Задачи Подпрограммы |
- Совершенствование системы учета объектов муниципальной собственности городского округа "город Якутск"; - Осуществление полномочий собственника в отношении имущества муниципальных унитарных предприятий, акционерных обществ со 100% долей собственности городского округа "город Якутск" и муниципальных бюджетных, казенных, автономны учреждений; - Осуществление полномочий собственника по вовлечению объектов собственности городского округа в хозяйственный оборот (предоставление муниципального имущества в собственность); - Обеспечение эффективного функционирования системы муниципального заказа. |
Сроки и этапы реализации Подпрограммы |
с 2013 по 2017 год |
Перечень Подпрограммных мероприятий |
- Оформление технических и кадастровых паспортов, земельно-кадастровых дел на объекты недвижимости; - Субсидия на оформление технических и кадастровых паспортов, земельно-кадастровых дел на объекты недвижимости; - Услуги в области информационных технологий, сопровождение программного комплекса по ведению реестра муниципальной собственности; - Оценка рыночной стоимости объектов муниципальной собственности; - Финансовое оздоровление, проведение досудебной финансовой санации МУПов и иных юридических лиц; - Капитальный ремонт муниципальной собственности; - Ликвидационные расходы; - Проведение аудиторских проверок; - Регистрация, перерегистрация, услуги по учету и хранению акций принадлежащих ГО "город Якутск"; - Страхование муниципального имущества; - Увеличение уставного капитала действующих предприятий, наделение уставным капиталом вновь созданных МУП; - Оценка пакетов акций хозяйствующих обществ подлежащих приватизации; - Приобретение основных средств; - Оценка рыночной стоимости арендной платы объектов муниципальной собственности; - Лизинговые платежи специализированной техники; - Увеличение стоимости основных средств. |
Исполнители Подпрограммных мероприятий |
МКУ "Агентство по управлению муниципальным имуществом " ГО "город Якутск" |
Объем и источники финансирования |
Местный бюджет городского округа "город Якутск": 2013 год - 263 742,22 тыс. руб. 2014 год - 468 173,01 тыс. руб. 2015 год - 98 344,48 тыс. руб. 2016 год - 102 200,77 тыс. руб. 2017 год - 106 253,75 тыс. руб. |
Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы |
- Увеличение доходов бюджета; - Создание необходимых правовых и технических условий для осуществления распоряжения недвижимыми объектами муниципальной собственности (100%); - Наличие необходимой учетно-технической документации у всех объектов капитального строительства, находящихся в муниципальной собственности (80%); - Наличие свидетельств о государственной регистрации права муниципальной собственности на недвижимое имущество (100%); - Наличие свидетельств о государственной регистрации права муниципальной собственности и права оперативного управления на недвижимое имущество, закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями (100%); - Обеспечение права муниципальной собственности путем государственной регистрации прав (100%); - Использование информационной системы мониторинга объектов, находящихся в муниципальной собственности для автоматизации функций мониторинга, анализа и прогнозирования состояния и состава объектов муниципального имущества, визуализации представляемых данных, а также для автоматизации функций администрирования поступления неналоговых доходов; - Сохранение муниципального имущества; - Создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства; - Повышение достоверности сведений об объектах муниципальной собственности; - Реализация муниципального имущества преимущественно на торгах (100 %); - Повышение эффективности распоряжения имуществом муниципальными организациями (100%); - Снижение кредиторской задолженности, действующих муниципальных унитарных предприятий (минус 5%/год). |
Перечень индикаторов эффективности мероприятий Подпрограммы |
- количество объектов муниципальной собственности, дополнительно вовлеченных в хозяйственный оборот; - удельный вес объектов недвижимого имущества городского округа "город Якутск", прошедших техническую инвентаризацию (нарастающим итогом); - удельный вес прибыльных муниципальных унитарных предприятий; - удельный вес прибыльных акционерных обществ, находящихся в собственности городского округа "город Якутск". |
II. Раздел
Нормативно-правовое обеспечение
Правовой основой подпрограммы являются Гражданский кодекс Российской Федерации, Федеральный закон Российской Федерации от 29.07.1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", Федеральный закон Российской Федерации от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также нормативно-правовые акты, принятые на уровне органа местного самоуправления:
Наименование документа |
Вид документа |
Реквизиты |
"О порядке закрепления муниципального имущества городского округа "город Якутск" на праве хозяйственного ведения" |
Решение ЯГД |
23.12.2011 N РЯГД-41-11 |
"О порядке согласования сделок муниципальных унитарных предприятий городского округа "город Якутск" |
Решение ЯГД |
23.12.2011 N РЯГД-41-12 |
"О внесении изменений и дополнений в программу (прогнозный план) приватизации муниципального имущества городского округа "город Якутск" на 2010-2012 годы", утвержденную решением Якутской городской Думы от 28 октября 2010 г. N РЯГД-29-4". |
Решение ЯГД |
23.12.2011 N РЯГД-41-14 |
"О порядке безвозмездной передачи имущества в муниципальную собственность городского округа "город Якутск" |
Решение ЯГД |
23.11.2011 N РЯГД-39-12 |
"О порядке закрепления муниципального имущества городского округа "город Якутск" на праве оперативного управления" |
Решение ЯГД |
23.11.2011 N РЯГД-39-13 |
"Об утверждении Положения о порядке формирования, ведения и обязательного опубликования перечня муниципального имущества городского округа "Город Якутск", предназначенного для передачи во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства" |
Решение ЯГД |
26.05.2011 N РЯГД-34-8 |
"Об утверждении Положения о Департаменте имущественных отношений Окружной администрации города Якутска в новой редакции" |
Решение ЯГД |
26.10.2011 N РЯГД-38-5 |
"О внесении дополнений в программу (прогнозный план) приватизации муниципального имущества городского округа "Город Якутск" на 2010 - 2012 годы, утвержденную решением Якутской городской Думы от 28 октября 2010 г. N РЯГД-29-4" |
Решение ЯГД |
26.05.2011 N РЯГД-34-7 |
"Об утверждении Положения о порядке предоставления в аренду, безвозмездное пользование имущества, находящегося в муниципальной собственности городского округа "Город Якутск" |
Решение ЯГД |
26.05.2011 N РЯГД-34-6 |
"Об утверждении Положения о порядке создания, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий городского округа "Город Якутск" (вместе с "Типовым договором на проведение процедуры ликвидации") |
Решение ЯГД |
20.04.2011 N РЯГД-33-9 |
"Об утверждении Концепции по управлению муниципальным имуществом городского округа "Город Якутск" |
Решение ЯГД |
20.04.2011 N РЯГД-33-8 |
"О внесении изменений в Порядок постановки на учет бесхозяйного недвижимого имущества и последующей передачи в муниципальную собственность города Якутска, утвержденный постановлением городского Собрания депутатов г. Якутска от 7 декабря 2004 г. ПГС-25-6" |
Решение ЯГД |
20.04.2011 N РЯГД-33-10 |
"О порядке создания, реорганизации и ликвидации муниципальных казенных учреждений, муниципальных бюджетных учреждений, муниципальных автономных учреждений" |
Постановление Окружной администрации г. Якутска |
N 3п от 13.01.2011 |
"Об утверждении Порядка согласования передачи некоммерческим организациям в качестве их учредителя или участника денежных средств, иного имущества, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за муниципальным бюджетным учреждением городского округа "Город Якутск" собственником или приобретенного муниципальным бюджетным учреждением городского округа "Город Якутск" за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимого имущества" |
Постановление Окружной администрации г. Якутска |
30.05.2011 N 107п |
"О внесении изменений в постановление Окружной администрации города Якутска от 01.04.2011 N 67п "О внесении изменений и дополнений в типовую форму Устава муниципального казенного учреждения, утвержденную постановлением Окружной администрации города Якутска от 22.11.2010 N 193п" |
Постановление Окружной администрации г. Якутска |
10.05.2011 N 93п |
"Об утверждении Положения об осуществлении функций и полномочий учредителя, включая контроль за деятельностью муниципальных автономных учреждений городского округа "Город Якутск" |
Постановление Окружной администрации г. Якутска |
05.05.2011 N 89п |
"О внесении изменений и дополнений в типовую форму Устава муниципального бюджетного учреждения, утвержденную постановлением Окружной администрации города Якутска от 22.11.2010 N 194п" |
Постановление Окружной администрации г. Якутска |
01.04.2011 N 68п |
"О внесении изменений и дополнений в типовую форму Устава муниципального казенного учреждения, утвержденную постановлением Окружной администрации города Якутска от 22.11.2010 N 193п" |
Постановление Окружной администрации г. Якутска |
01.04.2011 N 67п |
"Об утверждении Порядка предоставления бюджетному учреждению согласия органа, осуществляющего функции и полномочия Учредителя муниципального бюджетного учреждения городского округа "Город Якутск", на совершение крупной сделки и сделок, в совершении которых имеется заинтересованность" |
Постановление Окружной администрации г. Якутска |
01.03.2011 N 32п |
"Об утверждении Порядка предоставления бюджетному учреждению согласия собственника на распоряжение особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимым имуществом" |
Постановление Окружной администрации г. Якутска |
01.03.2011 N 31п |
"Об утверждении Положения о порядке создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных казенных, бюджетных, автономных учреждений городского округа "Город Якутск", а также утверждения уставов муниципальных учреждений и внесения в них изменений и дополнений" |
Постановление Окружной администрации г. Якутска |
12.01.2011 N 3п |
"Об установлении предельно допустимых значений просроченной кредиторской задолженности бюджетного учреждения, превышение которых влечет расторжение трудового договора по инициативе работодателя в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации с руководителем бюджетного учреждения" |
Приказ ДИО OA г. Якутска |
29.07.2011 г. N 68-п |
"О порядке управления находящимися в муниципальной собственности городского округа "город Якутск" акциями и долями в уставном капитале хозяйственных обществ" |
Решение ЯГД |
21.03.2012 N РЯГД-43-4 |
"О порядке страхования муниципального имущества городского округа "город Якутск" |
Решение ЯГД |
14.06.2012 N РЯГД-46-5 |
"О внесении изменений в решение Якутской городской Думы от 21.03.2012 N РЯГД-43-1 "Вопросы структуры Окружной администрации города Якутска" (вместе с "Положением о Департаменте имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска") |
Решение ЯГД |
14.06.2012 N РЯГД-46-9 |
"Об утверждении положения о муниципальном земельном контроле на территории городского округа "город Якутск" |
Постановление OA г. Якутска |
30.07.2012 N 133п |
"О внесении изменений в постановление Окружной администрации города Якутска от 04 апреля 2011 года N 74п "О неправомерно размещенных некапитальных торговых и иных крупногабаритных объектах" и в Положение "О порядке обращения с неправомерно размещенными крупногабаритными объектами на территории городского округа "город Якутск" |
Постановление OA г. Якутска |
30.07.2012 N 132п |
"Об утверждении положения об организации мониторинга эффективности использования муниципального имущества городского округа "город Якутск", включая деятельность подведомственных предприятий и учреждений" |
Постановление OA г. Якутска |
17.08.2012 N 148п |
III. Раздел
Содержание проблемы и решение её программными методами
Управление муниципальным имуществом является неотъемлемой частью деятельности Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска в лице Муниципального казенного учреждения "Агентство по управлению муниципальным имуществом" городского округа "город "Якутск". В настоящий момент существует необходимость в повышении эффективности использования муниципального имущества, в том числе необходимость увеличения поступлений денежных средств в бюджет городского округа "город Якутск" от использования муниципального имущества.
От эффективности управления и распоряжения муниципальным имуществом и земельными ресурсами в значительной степени зависят объемы поступлений в местный бюджет городского округа "город Якутск".
Составляющей основой поступлений в бюджет неналоговых доходов от управления муниципальным имуществом городского округа "город Якутск" определены доходы от использования земельных участков, которые поступят в виде перечислений за продажу права аренды на земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности городского округа. Учитывая системное сокращение физического объема муниципальной собственности и перехода ее в разряд частного капитала, динамика поступления доходов по остальным источникам в основном имеет тенденцию лишь несущественного роста.
Прогнозируемые доходы бюджета городского округа "город Якутск" 2013-2017 гг. в сравнении с 2011 г. имеют тенденцию к снижению по следующим причинам:
1) в связи с передачей имущественного комплекса в ведение Республики Саха (Якутия), согласно Федеральному закону от 29.11.2010 г. N 313-ФЗ;
2) количество объектов муниципального имущества городского округа "город Якутск", которые можно сдать в аренду, уменьшается, в связи с ликвидацией МУПов;
3) предоставление муниципального имущества в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
4) заключение долгосрочных договоров аренды (сроком на 3-5 лет); отсутствие в муниципальной собственности городского округа "город Якутск" свободных помещений, предназначенных для сдачи в аренду.
Планируемая сумма перечислений от сдачи в аренду нежилых помещений муниципального нежилого фонда в 2013-2017 гг. составляет 7 000,00 руб., без учета индекс-дефлятора.
Повышение доходности от распоряжения муниципальной собственностью городского округа "город Якутск" возможно благодаря реализации программных мероприятий, которые позволят повысить эффективность управления муниципальным имуществом.
Структура и состав муниципальной собственности городского округа "город Якутск" включают в себя много самостоятельных элементов: землю, нежилые помещения, имущественные комплексы, пакеты акций и доли в уставных капиталах хозяйственных обществ, иное движимое и недвижимое имущество. Каждый из указанных элементов характеризуется качественной однородностью, имеет ярко выраженную специфику, в том числе и с точки зрения форм и методов управления.
На территории городского округа "город Якутск" выявляется бесхозяйное имущество, обращение которого в муниципальную собственность позволит данные объекты вовлечь в хозяйственный оборот, увеличить неналоговые доходы, решить социальные проблемы населения и отдельных граждан города Якутска.
Проинвентаризировано объектов муниципальной собственности на 42%. Данные технической инвентаризации подлежат обновлению каждые 5 лет. Существует проблема достоверности сведений об объектах муниципальной собственности, решением которой является техническая инвентаризация объектов муниципальной собственности и заказ оценки ее стоимости.
Основной проблемой стоящей перед Департаментом имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска в сфере оформления права муниципальной собственности на объекты недвижимости, является наличие устаревшей или отсутствие какой-либо технической документации. Наличие технического паспорта на объект недвижимости является обязательным требованием при проведении государственной регистрации права муниципальной собственности, оформления земельного участка под объектом недвижимости.
Кроме того, проведение технической инвентаризации позволит установить точную площадь муниципальных нежилых помещений, выявить перепланированные и реконструированные объекты. Вместе с тем данная процедура позволит выявить расположенные на территории предприятий и учреждений нежилые здания и сооружения, самовольные постройки.
Решение проблемы задолженности по арендной плате связано с взысканием задолженности в судебном порядке, что предполагает подготовку документов к судебному разбирательству.
Информация о судебных делах
Категория дел |
Количество дел |
Взыскание арендной платы за пользование муниципальным имуществом |
8 |
Истребование имущества из чужого незаконного владения |
3 |
О понуждении произвести государственную регистрацию объектов недвижимости |
29 |
О признании права собственности |
64 |
Трудовые споры |
6 |
О признании отказа в приватизации муниципального имущества незаконным |
6 |
Иное |
186 |
Итого |
302 |
Сведения о рассмотрении судебных дел
|
Дела, рассмотренные в Арбитражном суде РС(Я) |
Дела, рассмотренные в Якутском городском суде, Верховном суде РС(Я) |
Общее количество дел |
45 |
257 |
Выиграно |
14 |
27 |
Проиграно |
9 |
48 |
Прекращено производство |
16 |
1 |
Привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора |
11 |
62 |
Дела о признании должника несостоятельным (банкротом) |
3 |
|
Приостановлено дел до вступления в законную силу другого решения суда |
2 |
1 |
Произведена замена ненадлежащего ответчика |
3 |
4 |
Признано право собственности граждан на спорные помещения |
3 |
27 |
Вынесено решений об обязании произвести государственную регистрацию объектов недвижимости |
|
64 |
Иное |
2 |
27 |
Оформление технической документации и регистрация права собственности городского округа "город Якутск" на объекты недвижимости, а также финансовое оздоровление предприятий и обществ путем модернизации производства, приобретение транспортных средств и коммунальной техники, иных основных средств, позволит решить выше обозначенных проблемы, приведет имущественные отношения в соответствие с действующим законодательством
Программа представляет собой комплексный план действий по внедрению и использованию современных методов, механизмов и инструментов в организации управления имущественными ресурсами на территории городского округа "город Якутск".
Для повышения эффективности управления и распоряжения муниципальной собственностью городского округа "город Якутск" предлагается реализация мер по следующим основным направлениям:
инвентаризация объектов муниципальной собственности, оформление прав на них;
создание прозрачных процедур, определяющих вопросы аренды имущества, находящегося в муниципальной собственности;
совершенствование приватизационных процедур;
совершенствование системы показателей оценки эффективности использования имущества, находящегося в муниципальной собственности.
В целях формирования базы данных объектов собственности для последующего оформления договоров аренды или договоров продажи в установленном действующим законодательством порядке необходимо активизировать работу по выявлению неэффективно используемых площадей, закрепленных на праве хозяйственного ведения за МУП городского округа "город Якутск" и на праве оперативного управления за муниципальными учреждениями (бюджетными, казенными, автономными) городского округа "город Якутск".
Формирование сбалансированного бюджета городского округа "город Якутск" на очередной финансовый год делает значимой проблему повышения доходности бюджета городского округа "город Якутск" за счет повышения эффективности управления и распоряжения муниципальной собственностью городского округа "город Якутск".
Совершенствование системы управления и распоряжения муниципальной собственностью городского округа "город Якутск", внедрение на практике эффективных экономических механизмов в сфере имущественных отношений возможно при условии согласованного по времени и объемам выделения финансовых средств из бюджета городского округа "город Якутск".
Переход на программно-целевой метод управления позволит:
оптимизировать сеть МУП и муниципальных учреждений городского округа "город Якутск" и состав имущества, закрепленного за ними на праве хозяйственного ведения и оперативного управления, изъять излишнее или используемое не по целевому назначению и вовлечь его в хозяйственный оборот.
IV. Раздел
Основные цели и задачи подпрограммы
Подпрограмма направлена на реализацию мероприятий по формированию структуры собственности городского округа "город Якутск" и обеспечению эффективного управления ею.
Целью Подпрограммы является формирование и эффективное управление муниципальной собственностью городского округа "город Якутск" посредством повышения эффективности управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа "город Якутск", повышения эффективности управления муниципальной собственностью путем оптимизации состава муниципального имущества, а также совершенствования системы учета муниципального имущества, увеличение доходов бюджета городского округа " город Якутск". Достижение поставленной цели возможно при условии выполнения следующих задач:
Задача 1. Совершенствование системы учета объектов муниципальной собственности городского округа "город Якутск".
Задача 2. Осуществление полномочий собственника в отношении имущества муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений.
Задача 3. Осуществление полномочий собственника по вовлечению объектов собственности городского округа "город Якутск" в хозяйственный оборот (предоставление муниципального имущества в собственность).
Задача 4. Обеспечение эффективного функционирования системы муниципального заказа.
Достижение поставленных задач реализуется посредством следующих мероприятий:
1 Оформление технических и кадастровых паспортов, земельно-кадастровых дел на объекты недвижимости; Сопровождение программного комплекса по ведению реестра SAUMI;
2 Субсидия на оформление технических и кадастровых паспортов, земельно-кадастровых дел на объекты недвижимости;
3 Услуги в области информационных технологий, сопровождение программного комплекса по ведению реестра муниципальной собственности;
4 Оценка рыночной стоимости объектов муниципальной собственности;
5 Финансовое оздоровление, проведение досудебной финансовой санации МУПов и иных юридических лиц;
6 Капитальный ремонт муниципальной собственности;
7 Ликвидационные расходы;
8 Проведение аудиторских проверок;
9 Регистрация , перерегистрация, услуги по учету и хранению акций принадлежащих ГО "город Якутск";
10 Страхование муниципального имущества;
11 Увеличение уставного капитала действующих предприятий, наделение уставным капиталом вновь созданных МУП;
12 Оценка пакетов акций хозяйствующих обществ подлежащих приватизации;
13 Оценка рыночной стоимости арендной платы объектов муниципальной собственности;
14 Лизинговые платежи специализированной техники;
15 Приобретение основных средств с целью модернизации производства;
16 Увеличение стоимости основных средств.
На начало 2014 года в Реестре муниципального имущества ГО "город Якутск" числится 64 969 объектов
Наименование объектов |
Количество объектов, ед. |
Здания и помещения |
23963 |
Движимое имущество (мебель, оргтехника и т.д.) |
38916 |
Инженерная инфраструктура |
1632 |
Транспорт |
458 |
Итого: |
64969 |
За 2013 год Департаментом (Агентством) проведена работа по принятию из государственной собственности Республики Саха (Якутия) в муниципальную собственность городского округа "город Якутск" 63 объекта недвижимости, в том числе: в том числе 34 ед. жилого фонда, 14 объектов недвижимости нежилого назначения, 1 объект инфраструктуры городского округа "город Якутск" (мост), 3 котельные, 11 единиц сетей электро-, теплоснабжения и канализации, 24 единицы автотехники, прочее имущество - 376 объектов (оргтехника, оборудование).
Передано в государственную собственность Республики Саха (Якутия) 1 транспортное средство, 13 единиц оргтехники.
Принято в муниципальную собственность городского округа "город Якутск" из федеральной собственности Российской Федерации 3 объекта жилого фонда. Передано из муниципальной собственности городского округа "город Якутск" в собственность Российской Федерации 331 единица движимого имущества (оргтехника).
Данные Реестра муниципального имущества используются в различных сферах деятельности. Так в 2013 году Департаментом выдано более 3 813 выписок из Реестра, что в среднем соответствует показателям прошлого года.
Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска в рамках проведения инвентаризации муниципального имущества согласно поручения ЯГД N 49 от 26.09.2012 сделано 78 выездов по результатам которых:
- Выявлено 2 незаконно занимаемых объектов.
- Выявлено 10 занимаемых объектов недвижимости на праве аренды с задолженностью по арендной плате.
В 2013 году Департаментом велась активная работа по оформлению прав муниципальной собственности на недвижимое имущество. Так, в рамках перехода на поквартирный учет муниципального жилого фонда, было списано 2 534 жилых дома из 3 063 и принято на учет 16 101 квартира.
Проведена оценка объектов муниципальной собственности городского округа "город Якутск" на сумму 248 000 руб., в том числе оценка рыночной стоимости арендной платы недвижимого имущества.
Ежегодно, в целях сохранности муниципального имущества, Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска осуществляет страхование имущества. В 2013 году проведено страхование жилого деревянного фонда на сумму 3 232 430,70 руб.
Бесхозяйные объекты. В 2013 году Департаментом имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска проводились работы по вовлечению в оборот бесхозяйного недвижимого имущества. Всего в реестре бесхозяйного имущества числится 564 объекта
Бесхозяйные объекты
N |
Тип сети |
Кол-во объектов (шт.) |
1 |
Сети ГВС, ХВС, Отопление |
152 |
2 |
Сети канализации |
132 |
3 |
Сети электроснабжения |
48 |
4 |
Септики |
232 |
|
Итого: |
564 |
До признания права муниципальной собственности все указанные объекты переданы на ответственное хранение МУП "Жилкомсервис" ГО "город Якутск". В целях постановки указанных объектов на учет в качестве бесхозяйных в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РС(Я) была проведена техническая паспортизация 186 объектов на общую сумму 12 207 074,04 руб. Всего паспортизировано за 2009-2013 годы 491 объект.
В соответствии с п. 6 ст. 15 Федерального закона РФ от 27.07.2010 г. N 190-ФЗ "О теплоснабжении" в целях определения эксплуатирующих организаций бесхозяйных тепловых сетей до момента признания права муниципальной собственности городского округа "город Якутск", распоряжениями Окружной администрации города Якутска "О придании объектам недвижимости статуса бесхозяйных, определении эксплуатирующих организаций и принятии мер по постановке объектов на учет в органе, осуществляемом государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним" передано 45 объектов ГВС, ХВС, отопления, электросетей, канализационных сетей эксплуатирующим организациям.
В 2013 году оформлено в муниципальную собственность городского округа "город Якутск" 151 бесхозяйный объект.
V. Система программных мероприятий
Приложение N 4-1
По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду "таблица"
Система программных мероприятий по реализации подпрограммы "Развитие имущественного комплекса"
Текст таблицы будет представлен в следующих версиях справочной правовой системы ГАРАНТ
VI. Раздел
Обоснование ресурсного обеспечения
Финансирование подпрограммы осуществляется за счет средств бюджета городского округа "город Якутск".
Общий объем финансирования подпрограммы составляет на 2013-2017 годы - 1 038 714,23 тыс. руб.
Источники финансирования |
Объем финансирования, всего |
2013 год, всего |
263 742,22 |
в том числе местный бюджет |
263 742,22 |
2014 год, всего |
468 173,01 |
в том числе местный бюджет |
468 173,01 |
2015 год, всего |
98 344,48 |
в том числе местный бюджет |
98 344,48 |
2016 год, всего |
102 200,77 |
в том числе местный бюджет |
102 200,77 |
2017 год, всего |
106 253,75 |
в том числе местный бюджет |
106 253,75 |
Подпрограмма не предусматривает финансирование из внебюджетных источников.
Ресурсное обеспечение основных мероприятий подпрограммы:
N п/п |
Мероприятие |
2013 |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
Всего |
1 |
Оформление технических и кадастровых паспортов, земельно-кадастровых дел на объекты недвижимости |
4 647,31 |
4 171,30 |
14 274,07 |
15 002,05 |
15 767,16 |
53 861,89 |
2 |
Субсидия на оформление технических и кадастровых паспортов, земельно-кадастровых дел на объекты недвижимости |
3 428,89 |
7 000,00 |
|
|
|
10 428,89 |
3 |
Услуги в области информационных технологий, сопровождение программного комплекса по ведению реестра муниципальной собственности |
490,00 |
515,48 |
|
|
|
1 005,48 |
4 |
Оценка рыночной стоимости объектов муниципальной собственности |
374,26 |
423,35 |
552,83 |
581,02 |
610,66 |
2 542,12 |
5 |
Финансовое оздоровление, проведение досудебной финансовой санации МУПов и иных юридических лиц |
126 209,39 |
106 324,51 |
20 295,62 |
20 295,62 |
20 295,62 |
293 420,76 |
6 |
Капитальный ремонт муниципальной собственности |
1 022,40 |
|
|
|
|
1 022,40 |
7 |
Ликвидационные расходы |
2 246,90 |
4 669,26 |
2 435,28 |
2 435,28 |
2 435,28 |
14 222,00 |
8 |
Проведение аудиторских проверок |
0,00 |
297,00 |
347,75 |
365,49 |
384,13 |
1 394,37 |
9 |
Регистрация, перерегистрация, услуги по учету и хранению акций принадлежащих ГО "город Якутск" |
12,95 |
31,56 |
|
|
|
44,51 |
10 |
Страхование муниципального имущества |
10 148,63 |
12 622,72 |
3 648,65 |
3 834,73 |
4 030,30 |
34 285,03 |
11 |
Увеличение уставного капитала действующих предприятий, наделение уставным капиталом вновь созданных МУП |
1 300,00 |
|
|
|
|
1 300,00 |
12 |
Оценка пакетов акций хозяйствующих обществ подлежащих приватизации |
91,24 |
|
|
|
|
91,24 |
13 |
Оценка рыночной стоимости арендной платы объектов муниципальной собственности |
212,40 |
120,00 |
248,70 |
261,38 |
274,71 |
1 117,19 |
14 |
Лизинговые платежи специализированной техники |
102 409,29 |
110 968,72 |
|
|
|
213 378,01 |
15 |
Приобретение основных средств с целью модернизации производства |
5 267,09 |
221 029,10 |
56 541,58 |
59 425,20 |
62 455,89 |
404 718,86 |
16 |
Увеличение стоимости основных средств |
5 881,46 |
|
|
|
|
5 881,46 |
|
Итого |
263 742,22 |
468 173,01 |
98 344,48 |
102 200,77 |
106 253,75 |
1 038 714,23 |
Расчеты на ресурсное обеспечение основных мероприятий на 2013 год приведены в пояснительной записке к подпрограмме.
VII. Раздел
Механизм реализации Программы
Оперативное управление и координацию работ по выполнению Программы осуществляет заказчик - Окружная администрация города Якутска в соответствии с установленным порядком реализации муниципальных программ.
Исполнителем Программы является Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска (далее - ДИЗО).
Исполнителем Подпрограммы является МКУ "Агентство по управлению муниципальным имуществом" ГО "город Якутск" (далее МКУ "АУМИ").
Финансирование Подпрограммы осуществляется за счет муниципального бюджета.
После утверждения решения Якутской городской Думы о бюджете городского округа "город Якутск", определяющего объемы целевых программ, финансируемых за счет средств местного бюджета на очередной финансовый год, МКУ "АУМИ":
- в течение 1 месяца осуществляет сбор информации со структурных подразделений Окружной администрации города Якутска и учреждений о необходимых объемах, объектах и т.д. на предмет необходимости техпаспортизации и страхования муниципального имущества;
- в течение 10 дней вносит в ДИЗО предложения по перечню мероприятий Подпрограммы с указанием объемов финансирования в пределах утвержденных годовых лимитов (далее ДИЗО предоставляет в Департамент экономики Окружной администрации города Якутска и Управление Министерства финансов РС(Я) в городе Якутске);
- исполнитель подпрограммы, в целях реализации мероприятий целевых программ размещает заказы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";
- исполнитель подпрограммы, заключает контракты, договоры с поставщиками, исполнителями и другими организациями и обеспечивает их финансирование из средств местного, предусмотренных на финансирование подпрограмм.
Дополнения и изменения в утвержденную подпрограмму, возможно, производить по мере необходимости, но не чаще одного раза в квартал и в срок не позднее одного месяца до дня внесения проекта решения о местном бюджете в Якутскую городскую Думу.
VIII. Раздел
Ожидаемые результаты реализации Программы и показатели эффективности
- Увеличение доходов бюджета;
- Создание необходимых правовых и технических условий для осуществления распоряжения недвижимыми объектами муниципальной собственности (100%);
- Наличие необходимой учетно-технической документации у всех объектов капитального строительства, находящихся в муниципальной собственности (80%);
- Наличие свидетельств о государственной регистрации права муниципальной собственности на недвижимое имущество (100%);
- Наличие свидетельств о государственной регистрации права муниципальной собственности и права оперативного управления на недвижимое имущество, закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями (100%);
- Обеспечение права муниципальной собственности путем государственной регистрации прав (100%);
- Использование информационной системы мониторинга объектов, находящихся в муниципальной собственности для автоматизации функций мониторинга, анализа и прогнозирования состояния и состава объектов муниципального имущества, визуализации представляемых данных, а также для автоматизации функций администрирования поступления неналоговых доходов;
- Сохранение муниципального имущества;
- Создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства;
- Повышение достоверности сведений об объектах муниципальной собственности;
- Реализация муниципального имущества преимущественно на торгах (100%);
- Повышение эффективности распоряжения имуществом муниципальными организациями (100%):
- Снижение кредиторской задолженности, действующих муниципальных унитарных предприятий (минус 5%/год).
Совокупный социально-экономический эффект от реализации Программы достигается за счет структурных изменений в экономике на основе создания реальных условий для рационального использования муниципального имущества.
Экономический эффект от реализации программных мероприятий состоит в повышении эффективности управления муниципальным имуществом.
Невыполнение мероприятий, предусмотренных Программой, повлечет в будущем потерю средств бюджета, увеличит сроки осуществления процессов управления и распоряжения муниципальной собственностью.
Дополнительным эффектом реализации Программы будет обеспечение оперативности и качества принятия управленческих решений по распоряжению земельными участками и прочно связанными с ними объектами недвижимости, находящимися в муниципальной собственности, за счет внедрения повышения достоверности и полноты информации о недвижимости.
Для оценки эффективности реализации Программы используются целевые показатели по направлениям, которые отражают выполнение мероприятий Программы.
Оценка эффективности реализации Программы производится путем сравнения фактически достигнутых показателей за соответствующий год с утвержденными на год значениями целевых показателей.
Программа предполагает использование системы показателей, характеризующих текущие и конечные результаты ее реализации.
Эффективность реализации Программы оценивается как степень фактического достижения целевых показателей по следующей формуле:
, где
Е - эффективность реализации Программы;
F - фактический показатель, достигнутый в ходе реализации Программы;
N - нормативный показатель, утвержденный Программой.
Бюджетная эффективность (Бэ) Программы определяется как соотношение фактического использования средств, запланированных на реализацию Программы, к утвержденному плану:
IX. Раздел
Организация управления Программой и контроль за ходом её реализации
МКУ "Агентство по управлению муниципальным имуществом" городского округа "город Якутск" несет ответственность за реализацию Подпрограммы и за обеспечение утвержденных значений показателей эффективности. Контроль за ходом реализации Подпрограммы осуществляет руководитель МКУ "Агентство по управлению муниципальным имуществом" городского округа "город Якутск".
МКУ "Агентство по управлению муниципальным имуществом" городского округа "город Якутск в течение 2013-2017 годов будет осуществляться ежеквартальный и ежегодный мониторинга реализации Подпрограммы
Департаментом имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска в течение 2013-2017 годов будет осуществляться ежеквартальный и ежегодный мониторинга реализации МП в целом.
Ежеквартальный (1 кв., полугодие, 9 мес., год) мониторинг реализации осуществляется по результатам отчетного периода путем представления в срок не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в Департамент экономики Окружной администрации города Якутска соответствующих данных, которые формируются в виде отчета о реализации МП.
Ежеквартальный (1 кв., полугодие, 9 мес., год мониторинг реализации осуществляется по результатам отчетного периода путем представления в срок не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в Департамент экономики Окружной администрации города Якутска соответствующих данных, которые формируются в виде отчета по неосвоенным финансовым средствам, выделенным из местного бюджета на программные мероприятия с соответствующим обоснованием
Нумерация приложений приводится в соответствии с источником
Приложение N 3
Объемы финансирования подпрограммы "Развитие имущественного комплекса" по годам реализации
тыс. руб. | ||||
Источники финансирования |
Объем финансирования, всего |
в том числе |
||
капитальные вложения |
НИОКР, ПИР, ПСД |
текущие расходы |
||
2013 год, всего |
263 742,22 |
0,00 |
0,00 |
263 742,22 |
в том числе местный бюджет |
263 742,22 |
0,00 |
0,00 |
263 742,22 |
2014 год, всего |
468 173,01 |
0,00 |
0,00 |
468 173,01 |
в том числе местный бюджет |
468 173,01 |
0,00 |
0,00 |
468 173,01 |
2015 год, всего |
98 344,48 |
0,00 |
0,00 |
98 344,48 |
в том числе местный бюджет |
98 344,48 |
0,00 |
0,00 |
98 344,48 |
2016 год, всего |
102 200,77 |
0,00 |
0,00 |
102 200,77 |
в том числе местный бюджет |
102 200,77 |
0,00 |
0,00 |
102 200,77 |
2017 год, всего |
106 253,74 |
0,00 |
0,00 |
106 253,74 |
в том числе местный бюджет |
106 253,74 |
0,00 |
0,00 |
106 253,74 |
Итого |
1 038 714,23 |
|
|
1 038 714,23 |
Руководитель аппарата |
Г.Н. Михайлов |
Приложение N 4
Система программных мероприятий по реализации подпрограммы "Развитие имущественного комплекса"
Текст приложения будет представлен в следующих версиях справочной правовой системы ГАРАНТ
Руководитель аппарата |
Г.Н. Михайлов |
Приложение N 4-1
Система программных мероприятий по реализации подпрограммы "Развитие имущественного комплекса"
Текст приложения будет представлен в следующих версиях справочной правовой системы ГАРАНТ
Руководитель аппарата |
Г.Н. Михайлов |
Приложение N 5
План
индикативных показателей подпрограммы "Развитие имущественного комплекса"
N п/п |
Название индикатора |
Что показывает |
Единицы измерения |
Расчет индикатора |
Показатель индикатора |
||||
2013 факт |
2014 прогноз |
2015 прогноз |
2016 прогноз |
2017 прогноз |
|||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
Задача 1. Совершенствование системы учета объектов муниципальной собственности городского округа "город Якутск" | |||||||||
1.1. |
Количество проверок использования по назначению и сохранности закрепленного за муниципальными унитарными предприятиями муниципального имущества |
Обеспечение контроля за сохранностью и целевым использованием закрепленного за МУП муниципального имущества |
ед. |
Количество проводимых проверок |
10 |
12 |
12 |
12 |
12 |
1.2. |
Удельный вес объектов недвижимого имущества ГО "город Якутск", прошедших техническую инвентаризацию (нарастающим итогом) |
Техническая инвентаризация |
процент |
Процент выполненной технической инвентаризации |
68 |
78 |
85 |
85 |
85 |
1.3. |
Количество проверок использования по назначению и сохранности закрепленного за муниципальными учреждениями имущества |
Обеспечение контроля за сохранностью и целевым использованием закрепленного за МКУ, МБУ, МАУ муниципального имущества |
ед. |
Количество проводимых проверок |
86 |
189 |
189 |
189 |
189 |
Задача 2. Осуществление полномочий собственника в отношении имущества муниципальных унитарных предприятий, акционерных обществ со 100 % долей собственности ГО "город Якутск" и муниципальных бюджетных, казенных, автономных учреждений. | |||||||||
2.1. |
Удельный вес прибыльных муниципальных унитарных предприятий |
Обеспечение финансовой стабильности действующих предприятий |
процент |
Процент прибыльных предприятий к действующим |
27,3 |
58,33 |
66,67 |
66,67 |
66,67 |
2.2. |
Удельный вес прибыльных акционерных обществ, находящихся в собственности ГО "город Якутск" |
Обеспечение финансовой стабильности действующих акционерных обществ |
процент |
Процент прибыльных акционерных обществ к действующим |
28,6 |
75 |
50 |
50 |
50 |
2.3. |
Количество проверок финансово-хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий |
Обеспечение контроля и мониторинга финансово-хозяйственной деятельности МУП |
ед. |
Количество проводимых проверок |
13 |
13 |
13 |
13 |
13 |
2.4. |
Доходы от перечисления части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей муниципальных унитарных предприятий |
Обеспечение своевременной оплаты в доход бюджета |
тыс. руб. |
Поступление средств в доход бюджета |
2509,2 |
2510,5 |
2510,5 |
2510,5 |
2510,5 |
2.5. |
Сумма кредиторской задолженности действующих муниципальных унитарных предприятий |
Обеспечение снижения кредиторской задолженности действующих МУП |
тыс. руб. |
Сумма кредиторской задолженности |
619 386,0 |
620 390,5 |
620 390,5 |
620 390,5 |
620 390,5 |
Задача 3. Осуществление полномочий собственника по вовлечению объектов собственности городского округа в хозяйственный оборот (предоставление муниципального имущества в собственность) | |||||||||
3.1. |
Доля принятых решений о приватизации к количеству объектов, предложенных для приватизации |
Приватизация муниципального имущества |
процент |
Процент принятых решений |
50 |
100 |
100 |
100 |
100 |
Задача 4. Обеспечение эффективного функционирования системы муниципального заказа. | |||||||||
4.1. |
Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности |
Контроль за обеспечением своевременной оплаты арендной платы |
тыс. руб. |
Поступление средств в доход бюджета |
8105,41 |
8200 |
8200 |
8200 |
8200 |
4.2. |
Количество проверок использования по назначению и сохранности муниципального имущества, сданного в аренду |
Обеспечение контроля за целевым использованием предоставленного в аренду муниципального имущества |
ед. |
Количество проводимых проверок |
24 |
25 |
25 |
25 |
25 |
Руководитель аппарата |
Г.Н. Михайлов |
Текст Подпрограммы "Развитие земельных отношений" будет представлен в следующих версиях справочной правовой системы ГАРАНТ
<< Назад |
||
Содержание Постановление Окружной администрации города Якутска от 22 июля 2014 г. N 196п "О внесении изменений в постановление Окружной... |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.