Приложение. Схемы водоснабжения и водоотведения городского округа "город Якутск" до 2032 года"

Информация об изменениях:

Постановлением Окружной администрации города Якутска от 11 апреля 2016 г. N 86п приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к постановлению Окружной администрации города Якутска
от 27 августа 2014 г. N 248п

Схемы
водоснабжения и водоотведения городского округа "город Якутск" до 2032 года"

С изменениями и дополнениями от:

11 апреля 2016 г.

Введение

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 05 сентября 2013 года N 782, целью корректировки схем водоснабжения и водоотведения является обеспечение для абонентов доступности горячего, холодного водоснабжения и водоотведения с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее - централизованные системы водоснабжения и (или) водоотведения), обеспечение горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, рационального водопользования, а также развитие централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения на основе наилучших доступных технологий и внедрения энергосберегающих технологий.

Правовым обоснованием для проведения работ по формированию схем водоснабжения и водоотведения городского округа "город Якутск" являются:

- Градостроительный Кодекс РФ;

- Федеральный закон Российской Федерации от 03.06.2006 года N 74-ФЗ "Водный кодекс";

- Федеральный Закон от 30 декабря 2004 г. N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса";

- Федеральный закон Российской Федерации от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении";

- Концепция Федеральной целевой программы "Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства на 2010 - 2020 годы", утвержденная распоряжением Правительства РФ от 2 февраля 2010 г. N 102-р;

- Приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 6 мая 2011 года N 204 "О разработке программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципальных образований";

- Постановление Правительства РФ от 05 сентября 2013 г. N 782 "О схемах водоснабжения и водоотведения";

- Постановление Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 г. N 502 "Об утверждении требований к программам комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов";

- Генеральный план г. Якутска в части развития инженерной инфраструктуры на период до 2032 года.

Схемы водоснабжения и водоотведения разработаны в соответствии со следующими документами:

- СП 31.13330.2012 "Водоснабжение. Наружные сети и сооружения";

- СП 32.13330.2012 "Канализация. Наружные сети и сооружения";

- СНиП 2.04.01-85* "Внутренний водопровод и канализация зданий";

- Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 13 октября 2012 года N 446 "Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг".

Документы и информация, использованные в работе:

1. Генеральный план г. Якутска в части развития инженерной инфраструктуры на период до 2032 года.

2. Проектная и исполнительная документация по сетям водоснабжения и водоотведения, насосным станциям, очистной водопроводной станции, скважинам и водонапорным башням, биологическим очистным сооружениям сточных вод;

3. Информация, выявленная в ходе эксплуатации систем, в том числе данные визуальных наблюдений и видеообследований состояния внутренних поверхностей трубопроводов с применением современного специального оборудования;

4. Данные учета объемов холодного водоснабжения, водоотведения и электроэнергии (журналов наблюдений, электронных архивов);

5. Статистическая отчетность формы:

- Сведения о жилищном фонде ф. N 1-жилфонд;

- Сведения о благоустройстве городских населенных пунктов ф. N 1-КХ;

- Сведения о капитальном ремонте жилищного фонда ф. N 1-КР;

- Сведения о тарифах на жилищно-коммунальные услуги ф. N 1-тарифы (ЖКХ);

- Сведения о работе водопровода (отдельной водопроводной сети) ф. N 1-водопровод;

- Сведения о работе канализации (отдельной канализационной сети);

ф. N 1-канализация;

- Сведения о строительстве и ремонте объектов благоустройства ф. 6-ЖКХ.

6. Основные социально-экономические показатели города.

7. Отчеты по исполнению бюджета города.

8. Информация от предприятий поставщиков услуг коммунальной сферы:

- производственные показатели по основным видам деятельности;

- характеристика деятельности предприятия;

- характеристика состояния оборудования, мощности, износа;

- динамика технологических нарушений;

- характеристика мероприятий по обслуживанию установленного оборудования (ремонты, модернизация);

- состояние учета поставляемых услуг;

- сведения о необходимости замены установленного оборудования в связи с износом;

- сведения о системе работы по технологическому присоединению;

дефициту мощности для оказания услуг новым потребителям;

- действующие планы перспективного развития и информация о ходе их выполнения;

- предложение мероприятий по перспективному развитию.

9. Официальные документы, принятые органами власти г. Якутска по утверждению программ развития предприятий сферы коммунальных услуг, утверждению норм потребления услуг коммунальной сферы, по утверждению тарифов на техприсоединение строящихся объектов.

Обоснование актуализации схем водоснабжения и водоотведения

Актуализация схемы водоснабжения и водоотведения городского округа "город Якутск" до 2032 года осуществляется в связи с изменениями условий водоснабжения, связанных с изменением природных условий и климата согласно подпункту "б" пункта 8 Правил разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 05 сентября 2013 года N 782 "О схемах водоснабжения и водоотведения".

С 2005 года на р. Лена в акватории водозаборных сооружений г. Якутска происходят интенсивные отложения больших объемов песка. Со стороны острова "Новый", вниз по течению реки Лена образовалась песчаная коса. По мониторингам, проводимым с 2005 по 2015 годы, установлено, что коса приближается к водоприемным оголовникам со скоростью 100 п.м. в год.

Гидрологическая съемка акватории от 26 сентября 2013 года показала, что по сравнению с 2012 годом песчаная гряда с острова "Новый" продвинулась на 220 м вниз по течению. Глубины уменьшились на 0,8 - 1,2 м по всему руслу Адамовской протоки. Песчаная гряда с острова "Бараний" вплотную подошла к острову "Пономарев", тем самым закрывая правобережную сторону Адамовской протоки. В последние годы весенний ледоход проходит по Буорыларской протоке (за островом "Пономарев").

Гидрологические съемки акватории от августа 2014 года, сентября 2015 года подтверждают продолжение прохождения вышеуказанных процессов.

В феврале месяце три года подряд (2013, 2014, 2015) АО "Водоканал" вынужден устанавливать временные насосы на льду в районе острова "Новый" с прокладкой трубопровода диаметром 500, который врезается в подающий трубопровод от Плавучей насосной станции. Это позволяет на период до ледохода улучшить качество и увеличить объем подаваемой в город воды.

Общие положения

Термины и определения

В настоящих схемах водоснабжения и водоотведения городского округа "город Якутск" используются следующие термины и определения:

- "система водоснабжения" - совокупность инженерных сооружений, предназначенных для забора воды из источника водоснабжения, ее очистки, хранения и подачи к потребителю.

- "водовод" - водопроводящее сооружение, сооружение для пропуска (подачи) воды к месту ее потребления;

- "источник водоснабжения" - используемый для водоснабжения водный объект или месторождение подземных вод;

- "расчетные расходы воды" - расходы воды для различных видов водоснабжения, определенные в соответствии с требованиями нормативов;

- "система водоотведения" - совокупность водоприемных устройств, внутриквартальных сетей, коллекторов, насосных станций, трубопроводов, очистных сооружений водоотведения, сооружений для отведения очищенного стока в окружающую среду, обеспечивающих отведение поверхностных, дренажных вод с территории поселений и сточных вод от жизнедеятельности населения, общественных, промышленных и прочих предприятий;

- "зона действия предприятия" (эксплуатационная зона) - территория, включающая в себя зоны расположения объектов систем водоснабжения и (или) водоотведения организации, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, а также зоны расположения объектов ее абонентов (потребителей);

- "зона действия (технологическая зона) объекта водоснабжения" - часть водопроводной сети, в пределах которой сооружение способно обеспечивать нормативные значения напора при подаче потребителям требуемых расходов воды;

- "зона действия канализационного очистного сооружения или прямого выпуска" - часть канализационной сети, в пределах которой сооружение (прямой выпуск) способно обеспечивать прием и/или очистку сточных вод;

- "схема инженерной инфраструктуры" - совокупность графического представления и исчерпывающего однозначного текстового описания состояния и перспектив развития инженерной инфраструктуры на расчетный срок;

- "электронная модель систем водоснабжения и (или) водоотведения" - информационная система, включающая в себя базы данных, программное и техническое обеспечение, предназначенная для хранения, мониторинга и актуализации информации о технико-экономическом состоянии централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, осуществления механизма оперативно-диспетчерского управления в указанных централизованных системах, обеспечения проведения гидравлических расчетов;

Сокращения:

ХВС - холодное водоснабжение;

ГВС - горячее водоснабжение;

КНС - канализационно-насосная станция;

ПУ - прибор учета;

МКД - многоквартирный дом;

ИОД - индивидуально определенный дом.

Основные цели схем водоснабжения и водоотведения

Схема водоснабжения и водоотведения города Якутск до 2032 года разработана в целях реализации государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения, направленной на достижение следующих целей:

- охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения;

- повышения энергетической эффективности за счет рационального и экономного расходования воды, снижения утечек из трубопроводов в процессе ее транспортировки;

- снижения негативного воздействия на окружающую среду, в том числе на водные объекты, за счет грамотной эксплуатации, своевременного и качественного ремонта сетей и сооружений (в том числе установленного на них оборудования) систем водоотведения, оперативных действий по локализации и устранению возникающих на них аварийных ситуаций, своевременной реконструкции и модернизации очистных сооружений с внедрением новейших технологий очистки сточных вод, направленных на повышение качества очистки сточных вод;

- обеспечения доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов и потребителей за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и водоотведение;

- обеспечения развития централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения путем развития эффективных форм управления этими системами, привлечения инвестиций и развития кадрового потенциала организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и водоотведение.

Основные задачи схем водоснабжения и водоотведения

- переход на более эффективные и совершенные технологии водоподготовки с целью обеспечения безопасности и повышения качества питьевой воды;

- реконструкция и модернизация ОВС с целью обеспечения качества питьевой воды;

- реконструкция сетей водоснабжения и водоотведения с целью повышения надежности, снижения аварийности и повышения качества предоставляемых услуг;

- энергосбережение и повышение энергетической эффективности;

- строительство новых сетей и сооружений для водоснабжения и водоотведения осваиваемых территорий, а также застроенных территорий, не имеющих централизованных систем водоснабжения и водоотведения;

- обеспечение экологической и санитарно-эпидемиологической безопасности сбрасываемых в водоем сточных вод.

Краткая характеристика городского округа "город Якутск"

Городской округ "Город Якутск" (далее - ГО "город Якутск") - муниципальное образование в Республике Саха (Якутия), Россия.

Округ находится в Центральной Якутии. Занимает территорию не только долины Туймаада - исторического центра Якутии, но и обширных земель к западу от нее. Общая площадь территории городского округа - 3,6 . Граничит: на западе - с Горным улусом, на севере - с Намским улусом, на востоке - с Мегино-Кангаласским улусом, на юге - с Хангаласским улусом Якутии. Территория округа примыкает с запада к реке Лене, восточная его граница проходит по рукавам Лены.

Административный центр - город Якутск.

Якутск - столица Республики Саха (Якутия), порт на реке Лене.

Рис. 1 "город Якутск"

Город Якутск находится несколько севернее параллели 62 градуса северной широты, вследствие чего в летнее время наблюдается длительный период "белых ночей", а зимой (в декабре) - светлое время суток длится всего 3-4 часа. Площадь - 122 . Якутск - самый крупный город, расположенный в зоне вечной мерзлоты.

Климат округа, как и всей центральной Якутии - резко континентальный с длинной и суровой зимой (средняя температура января - около - 40°С) и коротким, но жарким летом (средняя температура июля - 19°С - показатели Курска и Орла). Характерны небольшое количество осадков в течение всего года (при этом большее количество осадков приходится на теплое время года) и сухой воздух, особенно летом.

Средняя температура июля: 19,5°С. Абсолютный максимум температуры: +38,4°С (зарегистрирован 17 июля 2011 года).

Средняя температура января: - 38,6°С. Абсолютный минимум температуры: - 64,4°С (зарегистрирован 5 февраля 1891 года).

Продолжительность отопительного периода - 254 суток, среднесуточная температура за отопительный период составляет: - 21,2°С. Температура самой холодной пятидневки: - 55°С.

Якутск является крупнейшим по численности населения городом на северо-востоке России, крупным культурным и научным центром. Третий город Дальневосточного федерального округа по численности населения (после Владивостока и Хабаровска).

Таблица 1

"Динамика
численности населения городского округа "город Якутск"

Год	Численность населения ГО "город Якутск", чел.	Численность населения города Якутска, чел.
2002	246 300	224 462
2005	247 100	235 610
2007	266 500	245 600
2008	276 200	255 800
2009	284 115	264 069
2010	295 664	269 601
2011	286 978	269 600
2012	294 844	278 406
2013	303 007	286 456
2014	310 790	294 138
2015*	315 951	299 169

* - по состоянию на 01.09.2015

В состав городского округа "Город Якутск" входят села Маган, Табага, Старая Табага, Хатассы, Тулагино, Капитоновка, Кильдямцы, Сырдах, Пригородное, Владимировка.

3 ноября 2004 года на основании постановлений Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) поселки Марха и Кангалассы были включены в городскую черту Якутска.

Законом Республики Саха (Якутия) от 30 ноября 2004 года "Об установлении границ территорий и о наделении статусом городского округа муниципальных образований Республики Саха (Якутия)" было закреплено, что муниципальное образование "Жатай" является самостоятельным и единым муниципальным образованием, не входящим в состав городского округа "Город Якутск".

Таким образом, поселок Жатай, фактически примыкающий к городу с севера, в его состав не входит и образует отдельный городской округ, территория которого со всех сторон окружена территорией ГО "Город Якутск". В то же время, самый удаленный от города поселок Кангалассы входит теперь не только в ГО, но и непосредственно в городскую черту и официально называется "Микрорайон Кангалассы".

В состав городского округа входят 11 населенных пунктов.

Таблица 2

"Населенные пункты ГО "город Якутск"

	Населенный пункт	Тип населенного пункта	Население
1	Владимировка	село	132
2	Капитоновка	село	949
3	Кильдямцы	село	662
4	Маган	село (в прошлом - пгт.)	1840
5	Пригородное	село	1507
6	Старая Табага	село	688
7	Сырдах	село	797
8	Табага	село (в прошлом - пгт.)	3 325
9	Тулагино	село	1 660
10	Хатассы	село	5 222
11	Якутск	город, административный центр	299 169

Административные округа, микрорайоны и пригороды города Якутска:

- Автодорожный округ;

- Гагаринский округ;

- Губинский округ;

- Октябрьский округ;

- Промышленный округ;

- Сайсарский округ;

- Строительный округ;

- Центральный округ;

- микрорайон Марха;

- микрорайон Кангалассы;

- Тулагино-Кильдямский наслег (с. Тулагино, с. Сырдах, с. Кильдямцы, с. Капитоновка);

- Хатасский наслег (с. Хатассы, с. Владимировка);

- с. Маган;

- с. Пригородное;

- с. Табага;

Рис. 2 "Расположение Якутского водозабора на р. Лена"

Река Лена в районе г. Якутска - полноводная красавица, изобилующая рукавами и протоками, островами с песчаными пляжами, лугами и зарослями тальника. Длина реки 4400 км, площадь водосбора - 2490000 кв. км. Ширина долины реки в районе г. Якутска 18-20 км. Максимальная глубина - 21 м.

Водоохранная зона реки Лена составляет 200 метров.

Код водного объекта: ЛАП/ЛЕНА 18.03.05.002 Лена от в/п г. Покровск до впадения в р. Алдан.

По информации специально уполномоченного органа гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды средний уровень воды (над 0 графика) за год р. Лена у города Якутска 651 см, высший - 913 см, низший - 431 см. Расход воды р. Лена - с. Табага средний равен 7380 , наибольший - 10500 , наименьший - 2350 .

По информации Ленского бассейнового водного управления Росводресурсов, наименьший зимний расход воды в реке Лена за 2013 год составляет 1110 .

Питание: река питается преимущественно за счет талых вод, в верхнем течении - ледниковое питание.

Крупные притоки: реки Олекма, Алдан, Витим, Вилюй.

Замерзание: в конце октября, начале ноября. Вскрытие происходит в верхнем течении с конца апреля до середины мая, в низовьях - в начале июня.

Режим реки характеризуется весенним половодьем и несколькими высокими паводками летом. Осенью и зимой - межень. Ледоход нередко сопровождается ледовыми заторами и отличается большой мощью.

По разным оценкам, годовой сток реки составляет от 489 до 542 , что соответствует среднегодовому расходу в устье от 15500 до 17175 . Повсеместное распространение вечной мерзлоты в пределах водосбора мешает питанию рек грунтовыми водами, исключением являются только геотермальные источники.

В связи с общим режимом осадков для Лены характерны весеннее половодье, несколько довольно высоких паводков летом и низкая осенне-зимняя межень до 366  в устье. На время весеннего паводка в июне приходится 40% стока, на период с июня по октябрь - 91%. Наибольший среднемесячный расход воды в устье наблюдался в июне 1989 года и составлял 104 000 , максимальный расход воды в устье во время паводка может превышать 200 000 .

За зимний период на реке образуется 10-20  льда или 3% от ее годового стока. Летом его поступление вместе с большими объемами паводковой воды в мелкую южную часть моря Лаптевых приводит - как и в случае с другими крупными сибирскими реками - к явлению инверсии, то есть к локальному опреснению моря и к более позднему освобождению от льда его близлежащей акватории.

Река Лена отличается от других рек России своим ледовым режимом и мощными заторами льда. Прочный и толстый лед на реке образуется в условиях чрезвычайно холодной, продолжительной и малоснежной зимы. Весенний ледоход обладает большой мощью, часто сопровождается заторами льда и затоплением значительных территорий. Раньше всего, в конце апреля, начинается весенний разлив в районе Киренска