Приложение N 1. Положение о департаменте финансов Окружной администрации города Якутска

Приложение N 1
к решению Якутской городской Думы
от 28 августа 2013 года РЯГД-57-14

ГАРАНТ:

По-видимому, здесь и далее по тексту в шапке приложения допущена опечатка. Номер названного "решения" следует читать как " N РЯГД-57-15

Положение
о департаменте финансов Окружной администрации города Якутска

С изменениями и дополнениями от:

25 декабря 2013 г., 9 апреля 2014 г.

I. Общие положения

1.1. Департамент финансов Окружной администрации города Якутска (далее - Департамент финансов) является финансовым органом городского округа "город Якутск", обеспечивающим проведение на территории городского округа "город Якутск" единой бюджетной, налоговой политики и реализацию бюджетного процесса в городском округе "город Якутск".

1.2. Департамент финансов является функциональным органом местной администрации, обладает правами юридического лица, имеет обособленное имущество, закрепленное в установленном порядке на праве оперативного управления, отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, несет обязанности, является истцом и ответчиком в суде, имеет счета, открываемые в установленном законодательством порядке, а также гербовую печать с изображением герба города Якутска и своего полного наименования, штампы и бланки по установленным в Окружной администрации города Якутска формам.

1.3. Департамент финансов является муниципальным казенным учреждением городского округа "город Якутск", образуемым для осуществления управленческих функций, с особенностями, определяющими правовой статус органа местной администрации.

1.4. Полное и сокращенное наименование Департамента финансов, место нахождения, почтовый адрес:

Полное наименование: Департамент финансов Окружной администрации города Якутска.

Сокращенное наименование: Департамент финансов г. Якутска.

Место нахождения: город Якутск.

Почтовый адрес: 677000, Республика Саха (Якутия), г. Якутск, проспект Ленина, 15.

1.5. Департамент финансов осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, с Конституцией Республики Саха (Якутия), Бюджетным кодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Саха (Якутия), указами, распоряжениями Президента Российской Федерации, указами, распоряжениями Президента Республики Саха (Якутия) и иными нормативными правовыми актами, Уставом городского округа "город Якутск", решениями Якутской городской Думы, постановлениями и распоряжениями Окружной администрации города Якутска, настоящим Положением.

1.6. Департамент финансов на территории городского округа "город Якутск" представляет орган местной администрации во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Республики Саха (Якутия), органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами по вопросам осуществления бюджетного процесса и финансового контроля.

1.7. Департамент финансов в своей деятельности подчинен и подотчетен главе городского округа "город Якутск" (главе Окружной администрации города Якутска").

1.8. Обеспечение деятельности Департамента финансов осуществляется за счет средств бюджета городского округа "город Якутск" (далее - местного бюджета).

1.9. Структура и штатная численность Департамента финансов утверждается главой городского округа "город Якутск".

II. Основные задачи

Основными задачами Департамента финансов являются:

2.1. Реализация единой финансовой, налоговой и бюджетной политики на территории городского округа "город Якутск, управление муниципальными финансами, муниципальным долгом городского округа "город Якутск".

2.2. Обеспечение эффективной бюджетной деятельности, реализация принципов бюджетной системы и бюджетного процесса, обеспечение соответствия бюджетной деятельности требованиям бюджетного законодательства.

2.3. Непосредственное составление проекта местного бюджета.

2.4. Организация и исполнение местного бюджета.

2.5. Кассовое обслуживание исполнения местного бюджета.

2.6. Организация бюджетного учета и отчетности, контроля за соблюдением ведения бухгалтерского учета и отчетности по исполнению местного бюджета.

2.7. Совершенствование бюджетного учета, реализация принципов бюджетирования, ориентированного на результат, и внедрение современных методов управления общественными финансами.

2.8. Организация и осуществление в пределах своей компетенции муниципального финансового контроля, контроля в сфере закупок.

2.9. Обеспечение сбалансированности местного бюджета и мобилизации доходов в местный бюджет.

III. Полномочия

В соответствии с возложенными задачами Департамент финансов осуществляет следующие полномочия:

3.1. Определяет основные направления бюджетной, налоговой и долговой политики городского округа "город Якутск";

3.2. Составляет среднесрочный финансовый план городского округа "город Якутск";

3.3. Осуществляет непосредственное составление проекта местного бюджета на основании прогноза социально-экономического развития городского округа "город Якутск" с учетом требований, установленных законодательством Российской Федерации, Республики Саха (Якутия), нормативными правовыми актами городского округа "город Якутск";

3.4. Устанавливает порядок и методику планирования бюджетных ассигнований местного бюджета;

3.5. Устанавливает порядок исполнения местного бюджета;

3.6. Разрабатывает программу внутренних муниципальных заимствований городского округа "город Якутск";

3.7. Разрабатывает программу муниципальных гарантий городского округа "город Якутск";

3.8. Оказывает методическую помощь в рамках полномочий, предусмотренных бюджетным и налоговым законодательством Российской Федерации;

Информация об изменениях:

Решением Якутской городской Думы от 25 декабря 2013 г. N РЯГД-5-15 раздел III настоящего приложения дополнен пунктом 3.8.1, вступающим в силу со дня принятия названного решения

3.8.1 Департамент осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств, главного администратора источников финансирования дефицита бюджета и получателя бюджетных средств.

3.9. Устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи, а также бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств;

3.10. Устанавливает порядок составления и ведения кассового плана местного бюджета, а также состав и сроки представления главными распорядителями (распорядителями) бюджетных средств, главными администраторами доходов местного бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита местного бюджета сведений, необходимых для его составления и ведения;

3.11. Устанавливает порядок составления бюджетной (бухгалтерской) отчетности по местному бюджету;

3.12. Устанавливает порядок санкционирования оплаты денежных обязательств местного бюджета;

3.13. Устанавливает порядок учета бюджетных обязательств местного бюджета;

3.14. Устанавливает порядок доведения бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей бюджетных средств местного бюджета;

3.15. Устанавливает порядок и осуществляет открытие и ведение лицевых счетов для учета операций по исполнению местного бюджета, осуществляемых участниками бюджетного процесса в рамках их бюджетных полномочий, и не участниками бюджетного процесса;

3.16. Устанавливает порядок завершения операций по исполнению местного бюджета в текущем финансовом году;

3.17. Устанавливает порядок обеспечения получателей бюджетных средств городского округа "город Якутск" при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие праздничные дни в январе очередного финансового года;

3.18. Организует исполнение местного бюджета в соответствии с решением о местном бюджете, иными нормативными правовыми актами городского округа "город Якутск";

3.19. Ведет реестр расходных обязательств по местному бюджету;

3.20. Ведет сводный реестр главных администраторов и администраторов доходов местного бюджета, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета, главных распорядителей, распорядителей и получателей средств местного бюджета;

3.21. Составляет, утверждает и ведет сводную бюджетную роспись местного бюджета, доводит до главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств показатели сводной бюджетной росписи;

3.22. Составляет, утверждает и ведет кассовый план местного бюджета;

3.23. Составляет и утверждает перечень видов (подвидов) доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления и (или) находящиеся в их ведении казенные учреждения;

3.24. Вносит изменения в перечень главных администраторов доходов бюджета, а также в состав закрепленных за ними кодов классификации доходов бюджетов в случаях изменения состава и (или) функций главных администраторов доходов бюджета, а также изменения принципов назначения и присвоения структуры кодов классификации доходов бюджетов без внесения изменений в решение о бюджете;

3.25. Вносит изменения в перечень главных администраторов источников финансирования дефицитов бюджетов, а также в состав закрепленных за ними кодов классификации источников финансирования дефицитов бюджетов в случаях изменения состава и (или) функций главных администраторов источников финансирования дефицитов бюджетов, а также изменения принципов назначения и присвоения структуры кодов классификации источников финансирования дефицитов бюджетов без внесения изменений в решение о бюджете;

3.26. Принимает решения об изменении показателей сводной бюджетной росписи в ходе исполнения бюджета без внесения изменений в решение о бюджете в случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации;

3.27. Обладает правом запрашивать (или требовать) от главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств предоставление отчетов об использовании средств бюджета и иной информации, связанной с составлением и исполнением местного бюджета;

3.28. Осуществляет управление операциями со средствами на едином счете местного бюджета в соответствии с нормативными правовыми актами городского округа "город Якутск";

3.29. Проводит мониторинг бюджетного законодательства и исполнения местного бюджета;

3.30. Осуществляет проведение анализа и контроля за полным и своевременным поступлением доходов в местный бюджет;

3.31. Осуществляет работу по увеличению налоговых и неналоговых доходов местного бюджета

3.32. Осуществляет в пределах своей компетенции управление муниципальным долгом;

Информация об изменениях:

Решением Якутской городской Думы от 9 апреля 2014 г. N РЯГД-7-14 пункт 3.33 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня принятия названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.33. Осуществляет работу по привлечению бюджетных кредитов из бюджетов других уровней и кредитов кредитных организаций для покрытия дефицита бюджета и финансирования расходов бюджета, а также бюджетных кредитов на пополнение остатков средств на счетах бюджетов местных бюджетов за счет остатка средств на едином счете федерального бюджета;

3.34. Осуществляет учет долговых обязательств городского округа "город Якутск" путем ведения муниципальной долговой книги;

3.35. Устанавливает порядок и проводит оценку надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства, принятых в качестве обеспечения заемщиком исполнения обязательств по возврату бюджетного кредита;

3.36. Осуществляет анализ финансового состояния принципала в целях предоставления муниципальной гарантии в установленном ими порядке;

3.37. Осуществляет работу по обеспечению мер по возврату бюджетных кредитов и иных обязательств в местный бюджет;

3.38. Рассматривает и согласовывает в соответствии с действующим законодательством проекты решений налогового органа о предоставлении отсрочек, рассрочек и инвестиционных налоговых кредитов по уплате налогов, сборов и пеней, подлежащих зачислению в местный бюджет;

3.39. Принимает участие в разработке проектов нормативных правовых актов городского округа "город Якутск" по вопросам установления местных налогов, а также предоставления льгот по ним, дает разъяснения налогоплательщикам о порядке их применения;

3.40. Осуществляет организацию выпуска и обращения муниципальных ценных бумаг;

3.41. Участвует в разработке программы социально-экономического развития городского округа "город Якутск", целевых муниципальных программ городского округа "город Якутск";

3.42. Получает от главных распорядителей (распорядителей) средств местного бюджета, главных администраторов (администраторов) доходов местного бюджета, главных администраторов (администраторов) источников финансирования дефицита местного бюджета сводную бюджетную (бухгалтерскую) отчетность в установленные им сроки;

3.43. Ежемесячно составляет и представляет отчет об исполнении местного бюджета в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации и Республики Саха (Якутия);

3.44. Ежегодно составляет бюджетную (бухгалтерскую) отчетность городского округа "город Якутск" на основании сводной бюджетной отчетности главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, главных администраторов (администраторов) доходов местного бюджета, главных администраторов (администраторов) источников финансирования дефицита местного бюджета и представляет в окружную администрацию города Якутска, в Министерство финансов Республики Саха (Якутия), а также для утверждения в Якутскую городскую Думу;

3.45. Осуществляет исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства местного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

3.46. Ведет учет и осуществляет хранение исполнительных документов и иных документов, связанных с их исполнением и при исполнении в полном объеме исполнительного документа направляет исполнительный документ с отметкой о размере перечисленной суммы в суд, выдавший этот документ;

3.47. Подтверждает права на размещение заказов участниками бюджетного процесса для получения доступа на официальный сайт и на электронные площадки для размещения заказов с полномочием в сфере размещения заказов;

3.48. Участвует в работе, проводимой Министерством финансов Российской Федерации и Республики Саха (Якутия) по совершенствованию методов финансово-бюджетного планирования, финансирования, составления отчетности, вопросов межбюджетных отношений и иных вопросов;

3.49. Рассматривает письма, заявления, жалобы физических, юридических лиц, проводит прием по вопросам, относящимся к компетенции Департамента финансов;

3.50. Запрашивает от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Республики Саха (Якутия), органов местного самоуправления, органов местной администрации, организаций, независимо от их формы собственности, материалы и сведения, необходимые для исполнения возложенных на Департамент финансов задач и функций;

3.51. Готовит и составляет проекты нормативных правовых актов городского округа "город Якутск" по вопросам, входящим в компетенцию Департамента финансов;

3.52. Осуществляет муниципальный финансовый контроль в соответствии с бюджетным законодательством;

3.53. Осуществляет контроль в сфере закупок в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3.54. Применяет меры принуждения за нарушение бюджетного законодательства в установленном порядке;

3.55. Выступает муниципальным заказчиком для нужд Департамента финансов;

3.56. Осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Республики Саха (Якутия), городского округа "город Якутск".

IV. Права

4. Департамент финансов в соответствии с бюджетным законодательством имеет право:

4.1. Вносить в сводную бюджетную роспись изменения в соответствии с решениями руководителя Департамента финансов без внесения изменений в решение о бюджете;

4.2. Направлять доходы, фактически полученные при исполнении местного бюджета сверх утвержденных решением о бюджете общего объема доходов, без внесения изменений в решение о бюджете на текущий финансовый год (текущий финансовый год и плановый период) на замещение муниципальных заимствований, погашение муниципального долга, а также на исполнение публичных нормативных обязательств городского округа "город Якутск" в случае недостаточности предусмотренных на их исполнение бюджетных ассигнований в размере, предусмотренном пунктом 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

4.3. В порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о судопроизводстве, об исполнительном производстве и о несостоятельности (банкротстве), принимать решения о заключении мировых соглашений, устанавливая условия урегулирования задолженности должников по денежным обязательствам перед соответствующим публично-правовым образованием способами, предусмотренными решением о бюджете;

4.4. В целях своевременного и качественного составления проектов бюджетов получать необходимые сведения от иных финансовых органов, а также от иных органов государственной власти, органов местного самоуправления;

4.5. Списывать в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, используемых не по целевому назначению, и в других случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации;

4.6. Списывать в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, подлежащих возврату в бюджет, срок возврата которых истек;

4.7. Списывать в бесспорном порядке суммы процентов (платы) за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратной основе, срок уплаты которых наступил;

4.8. Взыскивать в бесспорном порядке пени за несвоевременный возврат бюджетных средств, предоставленных на возвратной основе, просрочку уплаты процентов за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратной основе, в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки;

4.9. Выносить предупреждение руководителям органов местного самоуправления и получателей бюджетных средств о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса;

4.10. Составлять протоколы, являющиеся основанием для наложения штрафов;

4.11. Осуществлять контроль за своевременностью и полнотой устранения проверяемых учреждениями и организациями нарушений законодательства в бюджетно-финансовой сфере, в том числе путем добровольного возмещения средств.

4.12. Взаимодействовать с органами и организациями, расположенными на территории городского округа "город Якутск", при организации работы по составлению и исполнению местного бюджета.

Информация об изменениях:

Решением Якутской городской Думы от 9 апреля 2014 г. N РЯГД-7-14 в раздел V настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня принятия названного решения

См. текст раздела в предыдущей редакции

V. Организация деятельности

5.1. Департамент возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности главой городского округа "город Якутск";

5.2. Начальник Департамента финансов назначается на должность при соответствии к квалификационным требованиям, предъявляемым к руководителю финансового органа местной администрации городского округа, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 ноября 2004 года N 608 "О квалификационных требованиях, предъявляемых к руководителю финансового органа субъекта Российской Федерации и к руководителю финансового органа местной администрации";

5.3. Начальник Департамента может иметь заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности главой городского округа "город Якутск".

5.4. На период временного отсутствия начальника Департамента финансов его обязанности исполняет один из заместителей начальника Департамента финансов, который действует без доверенности от имени Департамента финансов в пределах прав и обязанностей, определяемых его должностной инструкцией. Назначение исполняющего обязанности начальника Департамента финансов согласовывается с главой Окружной администрации города Якутска;

5.5. Начальник Департамента финансов:

5.5.1. Организует и осуществляет общее руководство деятельностью Департамента финансов;

5.5.2. Несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент финансов задач и выполнение установленных полномочий;

5.5.3. Действует без доверенности от имени Департамента финансов и представляет его интересы во взаимоотношениях с государственными органами власти, органами местного самоуправления, судебными органами и организациями;

5.5.4. Определяет функциональные обязанности сотрудников Департамента, утверждает должностные инструкции, инициирует о проведении служебных проверок, проводит работу по подготовке, переподготовке и повышению квалификации, аттестации сотрудников, вносит предложение по применению дисциплинарных взысканий и поощрений, представляет работников Департамента финансов к награждению ведомственными, отраслевыми, государственными наградами в т.ч. в вышестоящие органы;

5.5.5. Осуществляет качественное укомплектование специалистами Департамент финансов с учетом опыта работы специалистов в органах государственной власти субъектов Российской Федерации, в органах местного самоуправления или организациях, деятельность которых связана организацией бюджетного процесса всех уровней;

5.5.6. Вносит предложение по структуре и штатной численности Департамента финансов;

5.5.7. Утверждает Положения об отделах Департамента финансов, в пределах своей компетенции издает приказы, обязательные для исполнения работниками Департамента финансов;

5.5.8. По согласованию с уполномоченным органом утверждает смету расходов на содержание аппарата Департамента;

5.5.9. Организует ведение бюджетного учета и составление бюджетной отчетности по содержанию аппарата Департамента финансов;

5.5.10. Организует мероприятия по повышению квалификации работников Департамента финансов, инструктажи и семинары для работников бухгалтерий и экономических служб городского округа "город Якутск" по составлению и исполнению местного бюджета, по вопросам совершенствования бухгалтерского учета и отчетности;

Информация об изменениях:

Решением Якутской городской Думы от 9 апреля 2014 г. N РЯГД-7-14 пункт 5.5 настоящего приложения дополнен подпунктом 5.5.11, вступающим в силу с 1 июня 2014 г.

5.5.11. Издает в пределах компетенции Департамента приказы и распоряжения, обязательные для исполнения лицами, замещающими должности с установленным кругом обязанностей по обеспечению реализации функций Департамента, а также участниками и не участниками бюджетного процесса по исполнению бюджетного процесса в городском округе "город Якутск";

5.5.12. Готовит проекты о внесении изменений и дополнений в настоящее Положение;

5.5.13. Осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, Республики Саха (Якутия), муниципальных правовых актов.

5.5.14. Сотрудники Департамента являются муниципальными служащими и сотрудниками, не отнесенными к муниципальной службе;

5.5.15. Трудовые договоры с муниципальными служащими, являющимися сотрудниками Департамента, заключает глава городского округа "город Якутск";

5.5.16. Сотрудники Департамента несут персональную ответственность за законность и качество принимаемых решений, за соблюдение конфиденциальности информации, ставшей известной в ходе выполнения должностных обязанностей.

В случае злоупотребления служебным положением, за разглашение конфиденциальной информации, иные нарушения сотрудники Департамента могут быть привлечены к дисциплинарной и иной ответственности, предусмотренной действующим законодательством.

VI. Имущество

6.1. Имущество Департамента финансов составляют закрепленные за ним на праве оперативного управления основные, финансовые ресурсы, отражаемые на его самостоятельном балансе.

VII. Ликвидация (реорганизация)

7.1. Ликвидация Департамента финансов или его реорганизация осуществляется в порядке, установленном законодательством.