Приложение N 1. Республиканская социальная программа "Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения Республики Саха (Якутия) и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, на частичное возмещение ущерба в связи с чрезвычайными ситуациями и стихийными бедствиями в результате паводка 2014 года"

Приложение N 1

Республиканская социальная программа
"Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения Республики Саха (Якутия) и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, на частичное возмещение ущерба в связи с чрезвычайными ситуациями и стихийными бедствиями в результате паводка 2014 года"
(утв. постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 9 сентября 2014 г. N 292)

С изменениями и дополнениями от:

17 декабря 2014 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 17 декабря 2014 г. N 463 в паспорт приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт

Наименование Программы	Республиканская социальная программа "Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения Республики Саха (Якутия) и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, на частичное возмещение ущерба в связи с чрезвычайными ситуациями и стихийными бедствиями в результате паводка 2014 года" (далее - Программа).
Основание для разработки Программы	Реализация части 5 статьи 5 Федерального закона от 2 декабря 2013 г. N 320-ФЗ "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" и постановления Правительства Российской Федерации от 10 июня 2011 г. N 456 "О порядке финансового обеспечения социальных программ субъектов Российской Федерации, связанных с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности".
Государственный заказчик	Правительство Республики Саха (Якутия)
Разработчик Программы	Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия)
Цели и задачи Программы	Цели: Повышение уровня и качества социального обслуживания путем укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, на частичное возмещение ущерба в связи с чрезвычайными ситуациями и стихийными бедствиями в результате паводка 2014 года Задачи: Приобретение реабилитационного и медицинского оборудования государственному бюджетному учреждению Республики Саха (Якутия) "Республиканский социально-оздоровительный центр комплексной реабилитации инвалидов"; оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, на частичное возмещение ущерба в связи с чрезвычайными ситуациями и стихийными бедствиями в результате паводка 2014 года
Сроки и этапы реализации Программы	До 31 декабря 2014 года
Исполнитель основных мероприятий Программы	Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия)
Ресурсное обеспечение Программы	Всего на 2014 год: 29 875,4 тысяч рублей, в том числе: государственный бюджет Республики Саха (Якутия) - 26 424,0 тысячи рублей, из них: 1) адресная социальная помощь в связи с утратой имущества пострадавшим в результате весеннего паводка 2014 года, - 24 220,0 тыс. рублей, в том числе, неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, на частичное возмещение ущерба в связи с чрезвычайными ситуациями и стихийными бедствиями - 1 260,0 тыс. рублей; 2) укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения - 2 204,0 тыс. рублей; субсидия из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации - 3 451,4 тысячи рублей: а) адресная социальная помощь неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, на частичное возмещение ущерба в связи с чрезвычайными ситуациями и стихийными бедствиями (в результате весеннего паводка) - 1 260,0 тыс. рублей; б) укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения - 2 191,4 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Улучшение качества оказания социальной и медицинской помощи, эффективное оказание комплексной реабилитации инвалидам и гражданам пожилого возраста с применением инновационных технологий, снижение показателя инвалидности и увеличение численности инвалидов, интегрированных в общество; предоставление адресной социальной помощи на частичное возмещение ущерба в связи с чрезвычайными ситуациями и стихийными бедствиями (в результате паводка 2014 года) позволит оказать дополнительную поддержку неработающим пенсионерам, получателям трудовых пенсий по старости и по инвалидности, оказавшимся в трудной жизненной ситуации
Организация контроля за реализацией Программы	Осуществляется Министерством труда и социального развития Республики Саха (Якутия), государственным учреждением - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Саха (Якутия), Пенсионным фондом Российской Федерации, Территориальным управлением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора по Республике Саха (Якутия)

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения

Республиканская социальная программа "Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения Республики Саха (Якутия) и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, на частичное возмещение ущерба в связи с чрезвычайными ситуациями и стихийными бедствиями в результате паводка 2014 года" (далее - Программа) разработана в целях реализации статьи 5 Федерального закона от 02 декабря 2013 г. N 320-ФЗ "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов", постановления Правительства Российской Федерации от 10 июня 2011 г. N 456 "О порядке финансового обеспечения социальных программ субъектов Российской Федерации, связанных с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности".

Актуальность Программы заключается:

в повышении качества предоставления социально-реабилитационных услуг инвалидам и гражданам пожилого возраста и исполнения индивидуальных программ реабилитации инвалидов;

в повышении качества реабилитационной помощи инвалидам за счет внедрения современных технологий и методов реабилитации;

в снижении показателя инвалидности и увеличении численности инвалидов интегрированных в общество;

в усилении социальной защиты отдельных категорий граждан путем оказания адресной социальной помощи.

Актуальность социальной программы продиктована большой значимостью Программы, направленной на процесс модернизации системы социальной инфраструктуры путем проведения мероприятий по укреплению материально-технической базы государственных стационарных и полустационарных учреждений социального обслуживания населения и оказанию адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, на частичное возмещение ущерба в связи с чрезвычайными ситуациями и стихийными бедствиями в результате паводка 2014 года, создания условий для повышения качества уровня жизни инвалидов и граждан пожилого возраста.

По укреплению материально-технической базы учреждений социального обслуживания

Общая численность инвалидов по данным Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) в Якутии на 01 января 2014 года составляет 57 551 (на 01.01.2013 г. - 56 953, на 01.01.2012 г. - 56051, на 01.01.2011 г. - 54 919, на 01.01.2010 г. - 53 646, на 01.01.2009 г. - 50 722) человек, что составляет 6,0% (в 2009 г. - 5,3%) от общего количества населения.

Ежегодно в соответствии с рекомендациями индивидуальных программ реабилитации инвалидов более 15 тысяч инвалидов должны получать реабилитационные услуги в условиях стационара. В настоящее время данный вид услуг оказывается в государственном бюджетном учреждении "Республиканский социально-оздоровительный центр комплексной реабилитации инвалидов" в г. Якутске (далее - Учреждение).

В Учреждении проводятся реабилитационные мероприятия, представляющие собой комплекс медицинских, психологических, педагогических и социальных мер, направленных на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности. Кроме того, на сегодня Учреждение является единственным социально-оздоровительным центром, который проводит восстановительное и льготное санаторно-курортное лечение инвалидам с заболеваниями и травмами спинного мозга. А это, как правило, молодые люди, ставшие инвалидами вследствие травм на производстве, дорожно-транспортных происшествий, исполнения служебных обязанностей в органах внутренних дел, и участники локальных боевых действий.

За I квартал 2014 года медико-социальную реабилитацию инвалидов в стационарных условиях прошли 369 инвалидов, обеспечены протезно-ортопедическими изделиями 149, в том числе: протезами - 67, высокотехнологическими протезами нижних конечностей - 18.

Учреждение действует на основании устава, зарегистрированного в Министерстве имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия) от 07 июня 2011 года.

Данное Учреждение соответствует стандартам ГОСТ Р 52498-2005 "Классификация учреждений социального обслуживания". В состав Учреждения входят структурные подразделения: медицинский отдел на 85 коек, протезно-ортопедическое отделение; информационно-методический отдел, отдел организации методической работы по реабилитации инвалидов, отделение по профессиональной ориентации и обучению инвалидов.

В целях укрепления материально-технической базы Учреждения и предоставления качественных социальных и реабилитационных услуг инвалидам и гражданам пожилого возраста в рамках подпрограммы "Доступная среда" государственной программы Республики Саха (Якутия) "Социальная поддержка граждан в Республике Саха (Якутия) на 2012-2016 годы" в 2014 году планируется приобретение реабилитационного и медицинского оборудования на общую сметную стоимость 4 395,4 тысяч рублей.

Ожидаемый результат планируемого мероприятия - улучшение качества оказания социальной и медицинской помощи, эффективное оказание комплексной реабилитации инвалидам и гражданам пожилого возраста с применением инновационных технологий, снижение показателя инвалидности и увеличение численности инвалидов, интегрированных в общество.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 17 декабря 2014 г. N 463 в подраздел "По адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности приложения внесены изменения

См. текст подраздела в предыдущей редакции

По адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности

Указами Главы Республики Саха (Якутия) от 05 июня 2014 г. N 2700, от 11 июля 2014 г. N 2772 объявлен режим чрезвычайной ситуации регионального характера на территории Верхнеколымского, Чурапчинского и Таттинского улусов (районов) Республики Саха (Якутия).

Паводок 2014 года нанес большой ущерб хозяйствам и населению 4 населенных пунктов Республики Саха (Якутия), где в зону подтопления попали 243 жилых дома, в которых проживают 2 684 человека, из них по предварительным данным, численность неработающих пенсионеров, получающих трудовую пенсию по старости и по инвалидности, составляет 126 человек.

В связи со сложившейся ситуацией в республике принимаются меры по ликвидации последствий паводка и оказанию материальной помощи гражданам, пострадавшим от паводка.

В настоящее время население, пострадавшее от паводка, остро нуждается в безвозмездной помощи, особенно отдельные категории граждан и одиноко проживающие граждане.

Неработающие пенсионеры, основным источником дохода которых являются пенсия и ежемесячные денежные выплаты, выплачиваемые в соответствии с законодательством, нуждаются в дополнительной финансовой помощи, так как получаемые ими доходы направляются в первую очередь на покрытие расходов, связанных с покупкой продуктов питания, оплатой жилья и коммунальных услуг, то есть на повседневные нужды. В большинстве случаев неработающие пенсионеры не располагают денежными средствами для осуществления непредвиденного расхода, такого, как восстановление имущества, утраченного в результате паводка.

Ожидаемый результат реализации Программы - предоставление адресной социальной помощи на частичное возмещение ущерба в связи с чрезвычайными ситуациями и стихийными бедствиями в результате паводка 2014 года позволит оказать дополнительную поддержку неработающим пенсионерам, получателям трудовых пенсий по старости и по инвалидности, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.

II. Цели и задачи Программы

Основными целями социальной Программы являются:

повышение уровня и качества социального обслуживания, путем укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения;

оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, на частичное возмещение ущерба в связи с чрезвычайными ситуациями и стихийными бедствиями в результате паводка 2014 года.

Для достижения поставленных целей предусматривается решение следующих задач:

1) приобретения реабилитационного и медицинского оборудования для государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) "Республиканский социально-оздоровительный центр комплексной реабилитации инвалидов";

2) оказания адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности на частичное возмещение ущерба в связи с чрезвычайными ситуациями и стихийными бедствиями в результате паводка 2014 года.

Критерии выбора учреждений социального обслуживания: В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2011 г. N 456 "О порядке финансового обеспечения социальных программ субъектов Российской Федерации, связанных с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности" выбор учреждения социального обслуживания основывается на следующих характеристиках:

с учетом материально-технической базы учреждений;

с учетом контингента проживающих;

с учетом наличия бюджетных ассигнований на приобретение реабилитационного и медицинского оборудования

III. Срок реализации Программы

Программа действует по 31 декабря 2014 года.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 17 декабря 2014 г. N 463 раздел IV приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

IV. Источники финансирования Программы

Программа предполагает выполнение мероприятий, источником финансового обеспечения которых являются средства, предусмотренные на 2014 год в объеме 29 875,4 тысячи рублей (приложение к настоящей Программе), в том числе:

1. Из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 26 424,0 тысячи рублей, из них:

согласно распоряжениям Правительства Республики Саха (Якутия) от 30 июня 2014 г. N 680-р "Об оказании единовременной материальной и финансовой помощи в связи с утратой имущества гражданам, пострадавшим в результате весеннего паводка 2014 года, произошедшего на территории муниципального образования "Верхнеколымский улус (район)" Республики Саха Якутия" (в ред. от 05.09.2014 N 1009-р) на оказание единовременной материальной и финансовой помощи в связи с утратой имущества гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования "Верхнеколымский улус (район)" Республики Саха (Якутия) - 5 725,0 тыс. рублей, от 21 июня 2014 г. N 786-р "Об оказании единовременной материальной и финансовой помощи в связи с утратой имущества гражданам, пострадавшим в результате летнего паводка, произошедшего в июле 2014 года на территории муниципального образования "Чурапчинский улус (район)" Республики Саха (Якутия)" (в ред. от 05.09.2014 N 1008-р) на оказание единовременной материальной и финансовой помощи в связи с утратой имущества гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования "Чурапчинский улус (район)" Республики Саха (Якутия) - 18 495,0 тыс. рублей, в том числе неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, на частичное возмещение ущерба в связи с чрезвычайными ситуациями и стихийными бедствиями - 1 260,0 тыс. рублей.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного распоряжения 786-р следует читать как "от 21 июля 2014 г."

в рамках исполнения мероприятия согласно пункту 7.3.5 "Оснащение реабилитационным и медицинским оборудованием, а также соответствующим программным обеспечением и расходными материалами" государственной программы Республики Саха (Якутия) "Социальная поддержка граждан в Республике Саха (Якутия) на 2012-2017 годы" направлено на укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения - 2 204,0 тысяч рублей.".

2. Субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации - 3 451,4 тысячи рублей, из них:

на адресную социальную помощь - 1 260,0 тыс. рублей;

на укрепление материально-технической базы - 2 191,4 тыс. рублей.

V. Механизм реализации Программы

Соглашение о сотрудничестве по вопросам реализации социальной программы, связанной с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, на 2014 год между Пенсионным фондом Российской Федерации и Республикой Саха (Якутия) подписывается.

Механизм реализации Программы в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, Пенсионного фонда Российской Федерации определяется государственным заказчиком - Правительством Республики Саха (Якутия).

Уполномоченным исполнительным органом государственной власти Республики Саха (Якутия) - исполнителем основных мероприятий Программы является Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия).

Реализация Программы осуществляется на основе государственных контрактов (договоров), заключаемых Министерством труда и социального развития Республики Саха (Якутия).

К участию в реализации Программы привлекаются государственные учреждения социального обслуживания населения Республики Саха (Якутия) и неработающие пенсионеры, являющиеся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающие на территории Республики Саха (Якутия).

Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия) обеспечивает в ходе реализации Программы:

координацию деятельности основных исполнителей, формирует заявку на предоставление субсидий из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации;

обеспечивает последовательную поэтапную реализацию мероприятий Программы;

ежемесячно, до 15 числа месяца, и по итогам соответствующего финансового года предоставляет в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) отчеты о реализации Программы;

обеспечивает контроль целевого и эффективного использования средств, предусмотренных на реализацию Программы и выполнение намеченных мероприятий.

VI. Ожидаемый результат реализации Программы

В результате реализации Программы ожидаются:

улучшение качества оказания социальной и медицинской помощи;

эффективное оказание комплексной реабилитации инвалидов и граждан пожилого возраста с применением инновационных технологий;

снижение показателя инвалидности и увеличение численности инвалидов, интегрированных в общество;

предоставление адресной социальной помощи на частичное возмещение ущерба в связи с паводком позволит оказать дополнительную поддержку неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, оказавшимся в трудной жизненной ситуации в связи с чрезвычайными ситуациями и стихийными бедствиями в результате паводка 2014 года.

VII. Контроль реализации Программы

Контроль за ходом реализации Программы в соответствии с действующим законодательством осуществляют Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия), государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Саха (Якутия), Пенсионный фонд Российской Федерации, Территориальное управление Федеральной службы финансово-бюджетного надзора по Республике Саха (Якутия).

Контроль ведется на основании отчетности исполнителей о реализации программных мероприятий, целевого использования выделяемых средств и соблюдения сроков и качества выполнения запланированных объемов работ.

При необходимости государственный заказчик вносит в установленном порядке предложения об изменении отдельных программных мероприятий.

Государственный заказчик проводит анализ и обобщение информации о ходе выполнения Программы с учетом выделенных средств, координирует деятельность исполнителей мероприятий, оценивает эффективность реализации Программы.