Приложение. Ведомственная целевая программа МО "Мирнинский район" Республики Саха (Якутия) "Развитие предпринимательства и туризма в Мирнинском районе Республики Саха (Якутия) на 2014-2019 годы"

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации муниципального образования "Мирнинский район" Республики Саха (Якутия) от 13 сентября 2016 г. N 1101 в приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к постановлению Главы Администрации
МО "Мирнинский район" РС (Я)
от 18 сентября 2014 г. N 1696

Ведомственная целевая программа
МО "Мирнинский район" Республики Саха (Якутия) "Развитие предпринимательства и туризма в Мирнинском районе Республики Саха (Якутия) на 2014-2019 годы"

С изменениями и дополнениями от:

21 августа 2015 г., 13 сентября 2016 г.

Паспорт программы

Наименование программы	"Развитие предпринимательства и туризма в Мирнинском районе Республики Саха (Якутия) на 2014-2019 годы".
Статус программы	Ведомственная целевая программа.
Сроки реализации программы	2014-2019 годы.
Координатор программы	Заместитель Главы Администрации МО "Мирнинский район" РС (Я)
Исполнители программы	Ответственный исполнитель: - Управление потребительского рынка и развития предпринимательства Администрации МО "Мирнинский район" РС (Я). Соисполнители программы: - МКУ "Комитет имущественных отношений" МО "Мирнинский район" РС (Я); - МАУ "Центр развития предпринимательства, занятости и туризма" МО "Мирнинский район" Республики Саха (Якутия); - Муниципальные образования поселений.
Наименование и описание проблемы	- недостаток стартового капитала и профессиональной подготовки для успешного начала предпринимательской деятельности, а также средств для развития предпринимательской деятельности; - низкая доступность на рынке труда персонала требуемой квалификации; - сложности доступа к ресурсам коммерческих банков, недостаточное развитие системы микрофинансирования, неразвитая система гарантий (поручительств), слаборазвитые механизмы самофинансирования; - низкая доступность современного производственного оборудования; - невысокий уровень развития системы информационного обеспечения субъектов малого предпринимательства; - сложная транспортная доступность.
Цель программы	Создание и обеспечение благоприятных условий для развития и повышения конкурентоспособности малого и среднего предпринимательства на территории Мирнинского района РС (Я), а также содействие повышению уровня жизни населения и удовлетворение потребностей населения как потенциальных туристов.
Задачи программы	Задачи Программы: 1. Повышение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства на внутренних и внешних рынках. 2. Обеспечение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к информационной, консультационной, образовательной, финансовой, имущественной поддержке, оказываемой в рамках муниципальной поддержки малого и среднего предпринимательства. 3. Совершенствование развития сети инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства. 4. Улучшение стартовых условий для предпринимательской деятельности (грантовая поддержка предпринимателям). 5. Создание условий, стимулирующих некоммерческие организации, выражающие интересы предпринимателей, реализовывать мероприятия, направленные на развитие предпринимательства на территории Мирнинского района. 6. Снижение административных барьеров. 7. Поддержка и развитие внутреннего, въездного, социального и производственного туризма.
Основные мероприятия	Финансовая поддержка малого и среднего предпринимательства; Развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства; Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства; Реализация приоритетных направлений развития малого и среднего предпринимательства.
Целевые индикаторы	1. Число субъектов малого и среднего предпринимательства. 2. Объем платных услуг, оказанных субъектами малого предпринимательства. 3. Оборот продукции (услуг), производимой малыми и средними предприятиями, в том числе микропредприятиями. 4. Численность работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций: 4.1. доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций; 4.2. среднесписочная численность работников малых и средних предприятий, в том числе микропредприятий. 5. Объем налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства 6. Объем налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства получивших финансовую поддержку за счет программы. 7. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказана поддержка. 8. Количество функционирующих объектов инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, специализирующихся на предоставлении услуг различным категориям субъектов предпринимательской деятельности. 9. Формирование Перечня муниципального имущества МО "Мирнинский район", предназначенного для предоставления в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства. 10. Реализация приоритетных направлений развития малого и среднего предпринимательства: 10.1. поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, организующих группы дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста и иных подобных им видов деятельности по уходу и присмотру за детьми: 10.1.1. количество субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказана поддержка; 10.1.2. количество детей, посещающих группы дневного времяпрепровождения; 10.2. поддержка и развитие субъектов малого и среднего предпринимательства, занятых в сфере бытового обслуживания населения; 10.3. поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, занятых в сфере производства продукции, товаров и услуг; 10.4. поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, занятых в области ремесел, народных художественных промыслов, экологического, внутреннего и въездного туризма.
Источники финансирования программы, в т.ч. по годам и источникам:	Расходы (тыс. рублей)
	Всего	2014	2015	2016	2017	2018
Государственный бюджет РС (Я)	12674,0	4014,0	2050,0	2270,0	2170,0	2170,0
Бюджет МО Мирнинский район"	103312,5	17302,6	22049,9	21300,0	21320,0	21340,0
Другие источники	11580,0	2080,0	2050,0	2550,0	2450,0	2450,0
Итого по программе	127566,5	23396,6	26149,9	26120,0	25940,0	25960,0
Механизмы реализации программы	Программные мероприятия осуществляются путем: 1. Финансовая поддержка малого и среднего предпринимательства: 1.1. предоставление грантов (субсидий) субъектам малого и среднего предпринимательства начинающим собственное дело; 1.2. предоставления грантов (субсидий) субъектам малого и среднего предпринимательства на усовершенствование действующих туристских маршрутов внутреннего и въездного туризма; 1.3. предоставление грантов (субсидий) субъектам малого и среднего предпринимательства, начинающим собственное дело, оказывающими услуги по уходу и присмотру за детьми дошкольного возраст; 1.4. субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства по участию в выставочно-ярмарочных мероприятиях, международных экономических и тематических форумах; 1.5. субсидирование части затрат, понесенных субъектами малого и среднего предпринимательства на модернизацию (приобретение и обновление) производственного оборудования, связанного с производством продукции, а также связанного с оказанием бытовых услуг; 1.6. субсидирование части затрат, понесенных субъектами малого и среднего предпринимательства, оказывающими услуги по уходу и присмотру за детьми дошкольного возраста; 1.7. субсидирование части затрат, понесенных субъектами малого и среднего предпринимательства занятыми в сфере производства, в сфере оказания бытового обслуживания, а также в сфере обслуживания на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, стажировку персонала; 1.8. субсидирование части затрат субъектов туристского бизнеса и организаций, образующих инфраструктуру туризма Мирнинского района по выпуску специализированных брошюр, карт и информационных материалов о туристских маршрутах, достопримечательностях; 1.9. премия Главы МО "Мирнинский район" за вклад в развитие малого и среднего предпринимательства; 1.10. софинансирование муниципальных программ развития предпринимательства поселений района. 2. Развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства: 2.1. субсидия на выполнение муниципального задания по оказанию муниципальных услуг; 2.2. субсидия на выдачу займов субъектам малого и среднего предпринимательства; 2.3. субсидия организациям инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства по организации массовых и иных программ обучения и повышения квалификации; 2.4. создание бизнес-инкубатора для оказания на его основе услуг по предоставлению в аренду (субаренду) субъектам малого предпринимательства нежилых помещений и оказания информационно-консультационных услуг субъектам малого и среднего предпринимательства. 3. Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства; 3.1. формирование перечня муниципального имущества МО "Мирнинский район" для предоставления в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства. 4. Реализация приоритетных направлений развития малого и среднего предпринимательства Мирнинского района путем предоставления грантов, субсидий и иных видов поддержки: - открытие детских садов; - развитие местного товарного производства; - развитие гостиничной отрасли; - развитие общедоступных общественных сетей питания; - развитие транспортных услуг; - утилизация ТБО и переработка вторичного сырья; - строительство; - оказание услуг по эксплуатации жилья и объектов инфраструктуры жилищно-коммунального хозяйства; - производство строительных материалов; - развитие сельского хозяйства; - развитие туризма; - услуги в сфере здравоохранения; - в сфере образования; - услуги в сфере дополнительного образования детей.
Механизмы управления программой и мониторинг	Процесс реализации контролируется в целом по следующим направлениям: 1. согласование действий по исполнению программных мероприятий, целевому и эффективному использованию финансовых средств, достижению целевых показателей; 2. разработка ежегодной бюджетной заявки (сметы) на ассигнования из местного бюджета для своевременного финансирования программы на финансовый год; 3. подготовка отчетности о ходе реализации программы;
Отчетность	Периодичность отчетности: - квартальная; - годовая; - итоговая (при завершении реализации программы). Квартальная отчетность является оперативной и используется для внутреннего контроля. Годовые и итоговые отчеты размещаются на официальном сайте МО "Мирнинский район" - алмазный-край.рф
Планируемые результаты	Реализация мероприятий Программы позволит к концу 2016 года обеспечить благоприятные условия для развития малого и среднего предпринимательства в Мирнинском районе, что приведет к: - созданию дополнительных частных детских садов; - увеличению количества субъектов малого и среднего предпринимательства; - увеличению рабочих мест на малых и средних предприятиях; - увеличению количества получателей финансовой поддержки; - увеличению количества консультаций, предоставленных МАУ "Центром развития предпринимательства, занятости и туризма" МО "Мирнинский район" Республики Саха (Якутия).

1. Характеристика сферы реализации программы

В соответствии с утвержденной постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 28 декабря 2010 г. N 594 "Стратегией развития малого и среднего предпринимательства в Республике Саха (Якутия) на 2011-2020 годы" малому и среднему предпринимательству определяется важная роль в экономическом развитии страны и формировании среднего класса.

Вопросы развития предпринимательства и создания благоприятных условий для малого и среднего бизнеса являются приоритетом в деятельности Правительства Российской Федерации.

Основные показатели социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) в течение последних лет имеют положительную динамику, однако по ряду показателей развития малого и среднего предпринимательства несколько отстают от общероссийских значений. В первую очередь, это связано с высокой долей крупного бизнеса, задействованного в разработке полезных ископаемых, энергетики, транспорта и т.д.

По итогам 2013 года в Мирнинском районе Республики Саха (Якутия) действует 2977 субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе 636 малых и средних предприятий и 2341 зарегистрированных индивидуальных предпринимателей (Таблица 1).

Таблица 1

Основные показатели,
характеризующие состояние малого и среднего предпринимательства в Мирнинском районе Республики Саха (Якутия)

Наименование показателя	Факт			Динамика, %
	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2012 г. / 2011 г.	2013 г. / 2012 г.
1. Число субъектов малого и среднего предпринимательства, единиц	2 066	3 041	2 977	147,2	97,9
в том числе:
малые и средние предприятия, единиц	306	604	636	197,4	105,3
средние предприятия, единиц	4	4	5	100,0	125,0
малые предприятия, единиц	302	600	631	198,7	105,2
индивидуальные предприниматели, единиц	1 760	2 437	2 341	138,5	96,1
2. Среднесписочная численность работников, чел.	3 807	4 812	4 862	126,4	101,0
малые и средние предприятия, чел.	2 047	2 375	2 521	116,0	106,1
малые предприятия, чел.	1 628	1 945	2 048	119,5	105,3
средние предприятия, чел.	419	430	473	102,6	110,0
индивидуальные предприниматели, чел.	1 760	2 437	2 341	138,5	96,1
3. Общая численность занятых в экономике, чел.	48 048	48 343	49 295	100,6	102,0
3. Доля занятых в малом и среднем бизнесе от общего числа занятых в экономике (экспертная оценка с учетом наемных работников индивидуальных предпринимателей), %	7,92	9,95	9,86	125,6	99,1
4. Инвестиции в основной капитал малых предприятий, млн. руб.	9073,7	18 930	31 586	208,6	166,9
5. Оборот
организаций (малые и средние предприятия), млн.	5 934	7 046	7 750	118,7	110,0
руб., в том числе:
6. Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами, млн. руб.	3 553	4 160	4 965	117,1	119,4
7. Наличие объектов инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании - муниципальных центров	МАУ "Центр поддержки предпринимательства, занятости и туризма" МО "Мирнинский район"
8. Наличие Перечня муниципального имущества, предназначенного для предоставления в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего бизнеса	1)	2)	3)	4)

1) постановление Главы района от 22.07.2011 г. N 654 "Об утверждении Перечня муниципального имущества МО "Мирнинский район", предназначенного для предоставления в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства".

2) постановление Главы района от 22.02.2012 г. N 179 "Об утверждении Перечня муниципального имущества МО "Мирнинский район", предназначенного для предоставления в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства".

3) постановление Главы района от 28.01.2013 г. N 74 "Об утверждении Перечня муниципального имущества МО "Мирнинский район", предназначенного для предоставления в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства".

4) постановление Главы района от 08.05.2014 г. N 769 "Об утверждении Перечня муниципального имущества МО "Мирнинский район", предназначенного для предоставления в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства на 2014 год".

Отраслевая структура малого предпринимательства на протяжении последних лет в Мирнинском районе существенно не меняется и соответствует общероссийским тенденциям (диаграмма 1):

- оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования - 39,14% от общего числа малых предприятий;

- строительство - 24,88%;

- обрабатывающие производства - 5,23%;

- сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство - 1,43%;

- транспорт и связь - 6,5%;

- операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг - 13,15%;

- гостиницы и рестораны - 3,96%;

- прочие - 5,71% (финансовая деятельность, предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг, рыболовство, рыбоводство, производство и распределение электроэнергии, газа и воды, здравоохранение и предоставление социальных услуг, образование). (диаграмма 1).

Диаграмма 1

Доля малых предприятий в разрезе видов экономической деятельности

По сравнению с 2012 годом отраслевая структура малых предприятий значительно не изменилась, но наблюдается динамика сокращения малых предприятий, занятых оптовой и розничной торговлей (Таблица 2).

Таблица 2

Распределение малых предприятий по видам деятельности

Наименование вида экономической деятельности	Количество малых предприятий, ед.		Доля занятых по данному виду деятельности, %
	2012 г.	2013 г.	2012 г.	2013 г.
Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования	242	247	40,3	39,1
Строительство	144	157	24,0	24,9
Обрабатывающие производства	31	33	5,2	5,2
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	8	9	1,3	1,4
Другие виды деятельности	175	185	29,2	29,3
Итого:	600	631

Среднесписочная численность работников малых и средних предприятий, индивидуальных предпринимателей по итогам 2013 года составило 2521 человек. По сравнению с 2012 годом рост среднесписочной численности работников составил 5,26%.

Согласно экспертной оценке (с учетом наемных работников индивидуальных предпринимателей) доля занятых в малом и среднем бизнесе в общем числе занятых в экономике Мирнинского района составляет по итогам 2013 года 9,86%.

Оборот малых предприятий за 2013 год составляет 5701,72 млн. руб., оборот средних предприятий - 2048,18 млн. руб. Темп роста в действующих ценах к 2012 году соответственно составил 106,8% и 120,1% (таблица 3).

Таблица 3

Основные показатели,
характеризующие состояние малого и среднего предпринимательства

Основные показатели	2011 г.	2012 г.	2013 г.	% 2012 г. / 2011 г.	% 2013 г. / 2012 г.
Общий оборот организаций в Республике Саха (Якутия), млн. руб.	111 361,89	116 495,80	130252,39	104,6	111,8
Оборот средних предприятий, млн. руб.	1 613,95	1 705,91	2 048,18	105,7	120,1
Оборот малых предприятий, млн. руб.	4 319,85	5 340,18	5 701,72	123,6	106,8
Доля оборота средних предприятий в общем обороте организаций, в %	1,45	1,46	1,57	101,0	107,4
Доля оборота малых предприятий в общем обороте организаций, в %	3,88	4,58	4,38	118,2	95,5

Оборот малых и средних предприятий в основном обеспечивается предприятиями оптовой и розничной торговли, строительного комплекса, обрабатывающих производств.

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами за 2013 год составил 4965,1 млн. руб. или на 19,36% больше чем за 2012 год.

Наибольшее число индивидуальных предпринимателей приходится на вид экономической деятельности "Оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования" - 45,28% от общего числа зарегистрированных индивидуальных предпринимателей, "Транспорт и связь" - 23,62%, "Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство" - 1,2%, "Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг" - 9,18%, "Обрабатывающие производства" - 4,53%, "Строительство" - 4,53%, "Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг" - 6,54%, "Гостиницы и рестораны" - 2,35%, "Здравоохранение и предоставление социальных услуг" - 1,11%, "Финансовая деятельность" - 0,3%, "Рыболовство, рыбоводство" - 0,26%, "Образование" - 0,73%, "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды" - 0,26%, "Предоставление услуг по ведению домашнего хозяйства" - 0,13% (диаграмма 3).

Диаграмма 3

Доля индивидуальных предпринимателей в разрезе видов экономической деятельности

По сравнению с 2012 годом отраслевая структура индивидуальных предпринимателей значительно не изменилась (Таблица 4).

Таблица 4

Распределение индивидуальных предпринимателей по видам деятельности

Наименование вида экономической деятельности	Количество ИП, ед.		Динамика 2013/2012, %	Доля занятых ОКВЭД, %
	2012 г.	2013 г.		2012 г.	2013 г.
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	36	28	77,78	1,48	1,20
Рыболовство, рыбоводство	6	6	100,00	0,25	0,26
Добыча полезных ископаемых	1	0	0,00	0,04	0,00
Обрабатывающие производства	110	106	96,36	4,51	4,53
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	6	6	100,00	0,25	0,26
Строительство	95	106	111,58	3,90	4,53
Оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования	1 132	1 060	93,64	46,45	45,28
Гостиницы и рестораны	47	55	117,02	1,93	2,35
Транспорт и связь	548	553	100,91	22,49	23,62
Финансовая деятельность	7	7	100,00	0,29	0,30
Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	230	215	93,48	9,44	9,18
Гос. управление и обеспечение военной безопасности, обязательное соц. обеспечение	1	0	0,00	0,04	0,00
Образование	20	17	85,00	0,82	0,73
Здравоохранение и предоставление социальных услуг	25	26	104,00	1,03	1,11
Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	167	153	91,62	6,85	6,54
Предоставление услуг по ведению домашнего хозяйства	6	3	50,00	0,25	0,13
Итого:	2 437	2 341	96,06

В 2013 году из-за сложившейся ситуации, связанной с увеличением отчислений страховых взносов в 2 раза (с 17,2 тыс. руб. до 35,66 тыс. руб.), ограничениями на розничную торговлю алкогольной продукцией, ограничением мелкорозничной торговли, включая торговлю в палатках (киосках) сократилась численность индивидуальных предпринимателей. Уменьшение составило 3,94% к 2012 году или на 96 единиц.

Также на развитие малого бизнеса района влияет высокая степень монополизированности экономики при высокой себестоимости и низкой конкурентоспособности продукции (товаров, услуг) субъектов малого и среднего предпринимательства.

Низкая конкурентоспособность также обусловлена ограниченным рынком сбыта при низкой производительности труда.

Проблема привлечения финансовых ресурсов характеризуется высокими процентными ставками, необходимостью залогового обеспечения, что является неприемлемым для стартующего и производственного бизнеса. Негативное влияние оказывает неразвитость и дороговизна привлечения долгосрочных кредитов.

Основными ограничивающими факторами, сдерживающими динамику развития малого и среднего предпринимательства в Республике Саха (Якутия), являются:

- высокая степень монополизированности экономики при высокой себестоимости и низкой конкурентоспособности продукции (товаров, услуг) субъектов малого и среднего предпринимательства;

- низкая внутренняя транспортная доступность, зависимость от сезонного фактора, которая во многих районах осложнена труднодоступностью и отдаленностью наслегов;

- недостаток финансовых ресурсов для развития бизнеса;

- недостаток квалифицированных кадров, знаний и информации для ведения предпринимательской деятельности;

- административные барьеры;

- тарифная политика естественных монополий и т.д.

Несмотря на сокращение численности предпринимательства, в 2013 году по сравнению с 2012 годом сохраняется положительная динамика основных показателей развития малого и среднего предпринимательства в Мирнинском районе:

- среднесписочная численность работников занятых в сфере малого и среднего предпринимательства выросла по сравнению с 2012 годом на 1%;

- инвестиции в основной капитал малых предприятий выросли на 66,9%;

- оборот организаций (малые и средние предприятия) вырос на 10,0%;

- отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами более чем на 19%.

Подводя итоги развития малого и среднего бизнеса в Мирнинском районе Республики Саха (Якутия), приведем краткий анализ основных конкурентных преимуществ и проблем развития малого и среднего предпринимательства (SWOT-анализ).

SWOT-анализ

Сильные стороны	Слабые стороны
1. Развитие малого и среднего предпринимательства является одним из приоритетных направлений развития экономики Республики Саха (Якутия). 2. Положительная динамика оборота субъектов малого и среднего предпринимательства. 3. Рост среднесписочной численности работников сферы малого и среднего предпринимательства. 4. Рост числа занятых в малом и среднем бизнесе. 5. Увеличение показателей производства продовольственных товаров. 6. Развитая инфраструктура поддержки малого и среднего предпринимательства. 7. Наличие муниципальных программ развития предпринимательства в муниципальных образованиях района.	1. Экстремальные природно-климатические условия. 2. Низкая плотность населения, очаговый характер расселения, значительно влияющие на спрос, также обуславливающие ограниченный рынок сбыта. 3. Слабая внутренняя доступность с сильной зависимостью от сезонного фактора. 4. Выраженные диспропорции в уровне развития муниципальных образований района. 5. Низкая конкурентоспособность товаров и услуг субъектов малого и среднего предпринимательства, обусловленная высокими затратами субъектов малого и среднего предпринимательства за тепло-, электроэнергию, влияющими в дальнейшем на высокую себестоимость товаров и услуг. 6. Износ основных фондов. 7. Дефицит свободных площадей для размещения объектов малого бизнеса. 8. Повышенные затраты в капитальном строительстве. 9. Недостаток финансовых ресурсов для субъектов малого и среднего бизнеса. 10. Недостаток квалифицированных кадров.
Возможности	Угрозы
1. Наличие незанятого в экономике трудоспособного населения и возможность его вовлечения в производственную деятельность. 2. Создание рабочих мест, снижение уровня безработицы. 3. Привлечение малого бизнеса к совместной работе с крупными предприятиями, на основе аутсортинга. 4. Повышение качества производимой продукции. 5. Рост эффективности производства.	1. Рост числа безработных граждан. 2. Отток населения, в т.ч. молодежи, из сельских населенных пунктов из-за отсутствия работы. 3. Уменьшение производства потребительских товаров, в том числе социально-значимых товаров, производимых субъектами малого и среднего предпринимательства.

2. Цели и задачи программы

Целью программы является создание и обеспечение благоприятных условий для развития и повышения конкурентоспособности малого и среднего предпринимательства на территории Мирнинского района Республики Саха (Якутия), а также содействие повышению уровня жизни населения и удовлетворение потребностей населения как потенциальных туристов.

Для достижения указанной цели необходимо решить следующие основные задачи:

1. повышение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства на внутренних и внешних рынках;

2. обеспечение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовой, имущественной, информационно-консультационной поддержке, оказываемой в рамках муниципальной поддержки малого и среднего предпринимательства;

3. совершенствование развития сети инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;

4. улучшение стартовых условий для предпринимательской деятельности (грантовая поддержка предпринимателям);

5. создание условий, стимулирующих органы местного самоуправления и некоммерческие организации, выражающие интересы предпринимателей, реализовывать мероприятия, направленные на развитие предпринимательства на территории Мирнинского района;

6. снижение административных барьеров;

7. Поддержка и развитие внутреннего, въездного, социального и производственного туризма.

К ключевым факторам развития конкурентоспособности относятся: финансовое положение предприятия, наличие передовой технологии, обеспеченность высококвалифицированными кадрами, способность к продуктовому (и ценовому) маневрированию, наличие сбытовой сети и опытных кадров сбытовиков, состояние технического обслуживания, действенность рекламы и системы связей с общественностью, обеспеченность информацией, кредитоспособность основных покупателей.

Программные мероприятия сгруппированы в соответствии с указанными задачами по четырем основным направлениям:

1. Развитие системы финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства.

2. Развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.

3. Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.

4. Реализация приоритетных направлений развития малого и среднего предпринимательства.

Приоритетными видами деятельности на территории Мирнинского района Республики Саха (Якутия) являются:

МО "Мирнинский район":

1. Организация групп дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста и иных подобных им видов деятельности по уходу и присмотру за детьми.

2. Совершенствование и развитие сферы бытового обслуживания населения.

3. Производство продукции, товаров и услуг.

4. Развитие предпринимательства, занятых в области ремесел, народных художественных промыслов, экологического, внутреннего и въездного туризма.

МО "Город Мирный":

1. Инновационная деятельность.

2. Развитие въездного и внутреннего туризма.

3. Развитие гостиничного комплекса.

4. Производство импортозамещающей продукции.

5. Производство экспортной продукции.

6. Производство товаров народного потребления.

7. Услуги в сфере защиты окружающей среды.

8. Сбор, обработка отходов.

9. Ритуальные услуги.

10. Производство и переработка сельскохозяйственной продукции, дикоросов.

11. Услуги в сфере здравоохранения.

12. Услуги в сфере образования.

13. Услуги в сфере дополнительного образования детей.

14. Услуги в сфере культуры и культурно-просветительская деятельность.

15. Услуги в сфере спорта и физкультурно-оздоровительная деятельность.

16. Развитие сферы жилищно-коммунального хозяйства.

17. Развитие общедоступной сети общественного питания.

18. Совершенствование и развитие сферы бытового обслуживания населения.

19. Развитие сферы общедоступных услуг.

20. Производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий

21. Развитие народных художественных промыслов и ремесленничества.

22. Производство строительных материалов.

МО "Город Удачный":

1. Производство продовольственных потребительских товаров.

2. Социальная сфера (здравоохранение, образование).

3. Жилищно-коммунальное хозяйство и внедрение энергосберегающих технологий.

4. Инновационная деятельность.

5. Оказание бытовых услуг населению.

6. Утилизация ТБО и переработка вторичного сырья.

7. Сфера народно-художественного промысла и декоративно-прикладного искусства.

8. Туризм.

МО "Поселок Айхал"

1. Производство хлеба и хлебобулочных изделий.

2. Переработка молочной продукции.

3. Производство полуфабрикатов.

4. Производство питьевой воды.

5. Услуги парикмахерских на окраинах города.

6. Ремонт и пошив обуви.

7. Ремонт и пошив одежды.

8. Изготовление и ремонт мебели.

9. Химчистка и крашение.

10. Ремонт и техническое обслуживание бытовой радиоэлектронной аппаратуры, бытовых машин и приборов, ремонт и изготовление металлоизделий.

11. Техническое обслуживание и ремонт транспортных средств, машин и оборудования.

12. Производство шлакоблоков, кирпичей, плит и др.

13. Производство пиломатериалов.

14. Оказание услуг по эксплуатации жилья и объектов инфраструктуры жилищно-коммунального хозяйства.

15. Утилизация ТБО и переработка вторичного сырья.

16. Производство традиционных сувениров.

МО "Поселок Чернышевский":

1. Промышленность.

2. Туризм.

3. Услуги здравоохранения.

4. Услуги образования.

5. Социальные услуги.

6. Жилищно-коммунальное хозяйство.

7. Строительство.

8. Сельское хозяйство.

МО "Поселок Светлый":

1. Реализация продуктов собственного производства от фермерских хозяйств - развитие сельского хозяйства.

МО "Поселок Алмазный":

1. Бытовые услуги.

2. Жилищно-коммунальные услуги.

3. Транспортные услуги.

4. Ремонт вычислительной техники.

5. Розничная торговля.

МО "Ботуобуйинский наслег":

1. Деревообработка.

2. Производство хлеба и хлебобулочных изделий.

МО "Чуонинский наслег":

1. Развитие сельского хозяйства (коневодство, свиноводство).

2. Развитие розничной торговли.

МО "Садынский национальный эвенкийский наслег":

1. Строительство и обслуживание бани.

2. Производство пиломатериалов.

3. Развитие розничной торговли.

4. Ремонт и пошив меховых изделий.

5. Народно-художественные промыслы.

6. Развитие туризма.

3. Ресурсное обеспечение и перечень мероприятий программы

Финансирование мероприятий Программы предусматривается осуществлять за счет средств государственного бюджета, бюджета МО "Мирнинский район" и бюджетов муниципальных образований района:

Государственный бюджет - средства, предусмотренные на исполнение мероприятий настоящей Программы в Законе Республики Саха (Якутия) о государственном бюджете (прогнозируются как возможный источник финансирования).

Бюджет МО "Мирнинский район" - средства, предусмотренные в бюджете МО "Мирнинский район" Республики Саха (Якутия) на реализацию мероприятий по развитию предпринимательства.

Бюджеты муниципальных образований - средства, предусмотренные в бюджетах муниципальных образований Мирнинского района Республики Саха (Якутия) на реализацию мероприятий муниципальных программ развития предпринимательства.

Общий объем финансирования мероприятий Программы на 2014 - 2016 годы составит:

Ресурсное обеспечение программы - 127 566,5 тыс. руб., в том числе из государственного бюджета РС (Я) - 12 674,0 тыс. руб., из бюджета МО "Мирнинский район" - 103 312,5 тыс. руб., из бюджетов поселений Мирнинского района - 11 580,0 тыс. руб.

Ресурсное обеспечение программы

тыс. руб.
Источники финансирования программы (в т.ч. по годам и источникам):	Расходы (тыс. рублей)
	Всего	2014	2015	2016	2017	2018
Государственный бюджет РС (Я)	12674,0	4014,0	2050,0	2270,0	2170,0	2170,0
Бюджет МО Мирнинский район"	103312,5	17302,6	22049,9	21300,0	21320,0	21340,0
Другие источники	11580,0	2080,0	2050,0	2550,0	2450,0	2450,0
Итого по программе	127566,5	23396,6	26149,9	26120,0	25940,0	25960,0

Система программных процедур может предусматривать следующие виды поддержки:

1. Финансовая поддержка малого и среднего предпринимательства, состоит из следующих мероприятий:

1.1 предоставление грантов (субсидий) субъектам малого и среднего предпринимательства, начинающим собственное дело;

1.2. предоставления грантов (субсидий) субъектам малого и среднего предпринимательства на усовершенствование действующих туристских маршрутов внутреннего и въездного туризма;

1.3. предоставление грантов (субсидий) субъектам малого и среднего предпринимательства, начинающим собственное дело, оказывающими услуги по уходу и присмотру за детьми дошкольного возраста;

1.4. субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства по участию в выставочно-ярмарочных мероприятиях, международных экономических и тематических форумах;

1.5. субсидирование части затрат, понесенных субъектами малого и среднего предпринимательства на модернизацию (приобретение и обновление) производственного оборудования, связанного с производством продукции, а также связанного с оказанием бытовых услуг;

1.6. субсидирование части затрат, понесенных субъектами малого и среднего предпринимательства, оказывающими услуги по уходу и присмотру за детьми дошкольного возраста;

1.7. субсидирование части затрат, понесенных субъектами малого и среднего предпринимательства занятыми в сфере производства, в сфере оказания бытового обслуживания, а также в сфере обслуживания на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, стажировку и обучение персонала;

1.8. субсидирования части затрат субъектов туристского бизнеса и организаций, образующих инфраструктуру туризма Мирнинского района по выпуску специализированных брошюр, карт и информационных материалов о туристских маршрутах, достопримечательностях;

1.9. премия Главы МО "Мирнинский район" за вклад в развитие малого и среднего предпринимательства.

2. Развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства:

2.1. субсидия на выполнение муниципального задания по оказанию муниципальных услуг;

2.2. субсидия на выдачу займов субъектам малого и среднего предпринимательства (финансовая поддержка на возвратной основе);

2.3. субсидия организациям инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства по организации массовых и иных программ обучения и повышения квалификации;

2.4. создание бизнес-инкубатора для оказания на его основе услуг по предоставлению в аренду (субаренду) субъектам малого предпринимательства нежилых помещений и оказания информационно-консультационных услуг субъектам малого и среднего предпринимательства.

3. Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства содержит мероприятие по формированию перечня муниципального имущества МО "Мирнинский район" для предоставления в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства.

4. Реализация приоритетных направлений развития малого и среднего предпринимательства включает оказание всех видов поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства перечисленных выше.

4. Результаты реализации программы

В результате реализации программы за три года (с 2014 по 2016 год) прогнозно увеличатся следующие показатели (приложение N 2):

1. число субъектов малого и среднего предпринимательства с 2977 до 3020 или на 1,4%;

2. объем платных услуг, оказанных субъектами малого предпринимательства с 19,33 млн. руб. до 21,53 млн. руб. или на 11%;

3. оборот продукции (услуг), производимой малыми и средними предприятиями, в том числе микропредприятиями с 7749,91 млн. руб. до 8468,53 млн. руб. или на 9%;

4. доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций с 9,86% до 10,63% или на 8%;

5. среднесписочная численность работников малых и средних предприятий, в том числе микропредприятий с 4 862 чел. до 5 240 чел.;

6. объем налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства с 218,77 млн. руб. до 221,93 млн. руб. или на 1,4%;

7. объем налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших финансовую поддержку за счет программы, с 5,44 млн. руб. до 5,52 млн. руб. или на 1,4%;

8. количество субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказана поддержка, с 62 субъектов до 65 субъектов, или на 5%;

9. количество объектов, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, с 1 до 2 объектов или на 100%;

10. сохранение на уровне 2014 года перечня муниципального имущества МО "Мирнинский район", предназначенного для предоставления в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства;

11. количество субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказана поддержка, занимающихся организацией групп дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста и иных подобных им видов деятельности по уходу и присмотру за детьми, с 1 до 4 субъектов малого и среднего предпринимательства или на 300%;

12. количество детей, посещающих групп дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста с 15 чел. до 65 чел.;

13. количество субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказана поддержка, занятых в сфере бытового обслуживания населения, останется на уровне 2014 года;

14. количество субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказана поддержка, занятых в сфере производства продукции, товаров и услуг, с 10 субъектов до 12 субъектов или на 20%;

15. количество субъектов малого и среднего предпринимательства, занятых в области ремесел, народных художественных промыслов, экологического, внутреннего и въездного туризма, с 3 субъектов до 4 субъектов, или на 33%.

5. Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации

Управление потребительского рынка и развития предпринимательства Муниципального образования "Мирнинский район" Республики Саха (Якутия) отвечает за реализацию Программы в целом, обеспечивает согласованные действия по подготовке и реализации программных мероприятий, целевому и эффективному использованию средств местного и государственного бюджета.

Разрабатывает и предоставляет в установленном порядке сводную бюджетную заявку на ассигнования из местного бюджета для финансирования Программы на финансовый год, а также готовит доклады о ходе реализации Программы за отчетный год.

Разрабатывает и предоставляет в установленном порядке сводную (межпоселенческую) заявку на ассигнования из государственного бюджета для софинансирования Программы, а также готовит отчетность об использовании государственных средств.

Корректировка Программы, в том числе включение в нее новых разделов, а также продление срока ее реализации осуществляется в установленном порядке Администрацией МО "Мирнинский район" Республике Саха (Якутия).

Контроль выполнения Программы осуществляет в установленном порядке координатором Программы - заместителем Главы Администрации Мирнинского района Республике Саха (Якутия).

Контроль включает ежегодную отчетность о реализации программных мероприятий и рациональном использовании исполнителями выделяемых им финансовых средств, качестве реализуемых программных мероприятий, сроках выполнения договоров (контрактов, соглашений).

Исполнитель программных мероприятий отчитывается о целевом использовании выделенных им финансовых средств в установленном порядке.