Приложение. План мероприятий ("Дорожная карта") по разработке создания инфраструктуры обращения с отходами на территории городского округа "город Якутск" до 2020 года

Информация об изменениях:

Распоряжением Окружной администрации города Якутска от 14 мая 2015 г. N 772р приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного распоряжения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к распоряжению Окружной администрации города Якутска
от 06.10.2014 г. N 1768р

План
мероприятий ("Дорожная карта") по разработке создания инфраструктуры обращения с отходами на территории городского округа "город Якутск" до 2020 года

С изменениями и дополнениями от:

6 ноября 2014 г., 14 мая 2015 г.

I. Общее описание "Дорожной карты"

"План мероприятий ("Дорожная карта") по разработке создания инфраструктуры обращения с отходами на территории городского округа "город Якутск" до 2020 года" (далее - "Дорожная карта") направлен на создание благоприятной среды обитания для населения города Якутска и минимизация наносимого ущерба окружающей среде, реализацию мероприятий по повышению качества организации и управления обращением твердых коммунальных отходов в рамках Муниципальной программы "Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры городского округа "город Якутск" на 2014-2032 годы", утвержденной постановлением Окружной администрации города Якутска от 02 февраля 2015 года N 22п.

В качестве основных технических элементов системы обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) можно рассматривать следующие подсистемы:

1) сбор и промежуточное складирование ТКО;

2) вывоз ТКО;

3) сортировка, перегрузка ТКО;

4) захоронение неутилизируемых фракций.

1.1. Задачи реализации "Дорожной карты"

Задачи "Дорожной карты":

1. Нормативно-правовое обеспечение мероприятий по созданию мусороперерабатывающего комплекса;

2. Реализация мероприятий по созданию инфраструктуры обращения с отходами на территории городского округа "город Якутск".

1.2. Анализ ситуации, основные проблемы

Сложившаяся в г. Якутске ситуация в сфере образования, использования, обезвреживания и размещения отходов ведет к дальнейшему наращиванию уровня загрязнения окружающей среды, что представляет реальную угрозу экологической ситуации северного города.

В настоящий момент ситуация в городском округе "город Якутск" по обращению с отходами является критической: на территории городского округа производится размещение ТКО без лицензии на осуществление деятельности по размещению отходов I-IV класса опасности. Всего по городскому округу имеется 7 санкционированных свалок твердых коммунальных отходов, в том числе 5 пригородных свалок и 2 городских.

В апреле 2010 г. все свалки прошли регистрацию в Ленском управлении Ростехнадзор в государственном реестре объектов размещения отходов с присвоением регистрационных номеров.

Полигоны и пригородные свалки были организованы в советское время без соответствующей технической документации, таким образом, они не имеют технического проекта и не соответствуют требованиям действующего законодательства.

Городской полигон ТКО на Вилюйском тракте, 9 км осуществляет прием отходов без соответствующей лицензии на данный вид деятельности, срок действия лицензии на размещение отходов истек 18 ноября 2013 г. Полигон на 9 км Вилюйского тракта введен в эксплуатацию в 1972 году, при нормативной эксплуатации 10-15 лет. Общая площадь свалки составляет 32 га. В настоящее время полигон находится в переполненном состоянии, высота тела полигона доходит до 9 м.

На территории полигона находится яма для сжигания трупов животных (скотомогильник), эксплуатировавшийся до марта 2013 г. Скотомогильник также не отвечает ветеринарно-санитарным нормативам.

Полигон для ТКО по Хатынг-Юряхскому шоссе, 6 км в настоящий момент закрыт эксплуатирующим предприятием МУП "Жилкомсервис".

Свалка ТКО в с. Хатассы в настоящее время переполнена и никем не обслуживается. Необходима рекультивация данной свалки. Оформление лицензии на деятельность по размещению отходов невозможно, ввиду отсутствия земельных документов. Свалка расположена на землях сельскохозяйственного назначения. На территории свалки имеется яма для сжигания трупов животных (скотомогильник), также не отвечает ветеринарно-санитарным нормативам.

Свалка ТКО Тулагино-Кильдямского наслега - для получения лицензии на размещение отходов необходимо оформление земельных документов (Необходимо перевести с федерального лесного фонда в фонд земель Республики Саха (Якутия), затем муниципалитета). На территории свалки имеется яма для сжигания трупов животных (скотомогильник), также не отвечает ветеринарно-санитарным нормативам.

Свалка ТКО с. Табага - объект размещения отходов в настоящий момент закрыт по приказу администрации с. Табага.

Свалка ТКО мкр. Кангалассы - нет лицензии на размещение отходов, расположенных на расстоянии 10 м от жилой застройки (СЗ 3 = 500 м).

Свалка с. Маган - проводится работа по получению лицензии на деятельность по размещению отходов. Завершен этап оформления земельных документов. На территории свалки имеется яма для сжигания трупов животных (скотомогильник), также не отвечает ветеринарно-санитарным нормативам.

Сегодня система сбора и вывоза отходов допускает образование множества несанкционированных мест складирования отходов. Уведомительный характер отчетности по образованию отходов дает предприятиям скрыть количество образуемых отходов, соответственно налоги за негативное воздействие на окружающую среду в должной мере не поступают в бюджет.

При разработке мероприятий по повышению качества организации и управления обращением твердых коммунальных отходов следует исходить из того, что объектами управления являются как все источники образования отходов, так и их потребители, а управляющее воздействие должно осуществляться по трем стратегическим направлениям:

1) создание условий для снижения количества отходов;

2) обеспечение роста объемов использования отходов;

3) создание экологически безопасных условий хранения и захоронения отходов.

На основании разработанного технико-экономического обоснования инвестиционного проекта по созданию объектов переработки отходов производства и потребления на территории городского округа "город Якутск" решено привлечь инвестора для строительства объектов переработки отходов на территории городского округа "город Якутск".

1.3. Ожидаемые результаты

Результатом успешной реализации "Дорожной карты" является выполнение контрольных показателей:

1. Строительство объекта "Мусороперегрузочная станция с элементами сортировки в г. Якутске";

2. Строительство объекта "Полигон ТКО".

Результатом решения поставленных задач будет создание благоприятной среды обитания для населения города Якутска и минимизация наносимого ущерба окружающей среде, реализация мероприятий по повышению качества организации и управления обращением твердых коммунальных отходов в рамках Муниципальной программы "Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры городского округа "город Якутск" на 2014-2032 годы", утвержденной постановлением Окружной администрации города Якутска от 02 февраля 2015 года N 22п.

II. План мероприятий ("Дорожная карта") по разработке создания инфраструктуры обращения с отходами на территории городского округа "город Якутск" до 2020 года

N	Наименование	Сроки	Исполнитель	Результат
1.	Задача 1. Нормативно-правовое обеспечение мероприятий по созданию инфраструктуры обращения с отходами
1.1	Внесение изменений в нормативы образования отходов в соответствие с разработанными Российской Федерации требованиями	В течение 1 месяца после выхода НПА РФ	Департамент ЖКХиЭ, МКУ "СЭГХ"	Постановление OA город Якутска
1.2	Разработка технического задания мусороперегрузочной станции на Базовом переулке	До 01 июня 2015 г.	Департамент ЖКХиЭ, МКУ "СЭГХ", Департамент имущественных и земельных отношений	Обозначение требований Заказчика
1.3	Разработка технического задания на полигон ТКО	До 01 июня 2015 г.	Департамент ЖКХиЭ, МКУ "СЭГХ", Правовой департамент, Департамент имущественных и земельных отношений	Обозначение требований Заказчика
1.4	Запрос технических условий и договоров на технологическое присоединение к сетям водо-, электро-, газоснабжение и водоотведение	До 01 июня 2015 г.	Департамент имущественных и земельных отношений, Департамент ЖКХиЭ, МКУ "СЭГХ".	Заявка на выдачу технических условий на технологическое присоединение к сетям водо-, электро-, газоснабжение и водоотведение
1.4.1	Подготовка заявки на выдачу технических условий на технологическое присоединение к сетям водо-, электро-, газоснабжение и водоотведение	До 25 мая 2015 г.	Департамент ЖКХиЭ, МКУ "СЭГХ"	Проект заявки
1.4.2	Направление заявки на выдачу технических условий на технологическое присоединение к сетям водо-, электро-, газоснабжение и водоотведение и направление договора на технологическое присоединение	До 01 июня 2015 г.	Департамент имущественных и земельных отношений, Департамент ЖКХиЭ, МКУ "СЭГХ".	Заявка
1.5	Разработка нормативно-правового акта по взаимодействию между жильцами, управляющей жилищным фондом организацией и муниципалитетом в вопросе обслуживания площадок для сбора мусора	До 01 июня 2015 г.	Правовой департамент, Департамент имущественных и земельных отношений, Департамент ЖКХиЭ, Административная комиссия	Правовое оформление отношений между жильцами и муниципалитетом при обслуживании площадок для сбора мусора. Внесение изменений в Правила благоустройства городского округа "город Якутск".
1.6	Подготовка распоряжения Окружной администрации города Якутска об изъятии земельных участков для муниципальных нужд: 1. расположенных в санитарно-защитной зоне объекта на Базовом переулке 2. попадающих под реконструкцию дороги	До 01 июня 2015 г.	Департамент имущественных и земельных отношений	Обеспечение требований СанПин по размеру санитарно-защитной зоны
1.7	Разработка Порядка предоставления равноценных земельных участков под контейнерные площадки взамен изъятых земельных участков, предназначенных под контейнерные площадки, для иных нужд	До 01 июня 2015 г.	Департамент градостроительной политики, Департамент имущественных и земельных отношений	Порядок, утвержденный: постановлением
1.8	Организация расселения жильцов жилых домов, подпадающих в санитарно-защитную зону мусороперегрузочной станции с элементами сортировки на Базовом переулке	До 01 августа 2016 г.	Департамент жилищных отношений	Обеспечение требований СанПи по размеру санитарно-защитной зоны
1.9	Реконструкция проезда (расширения подъездных путей к объекту) с обеспечением при необходимости изъятия земельных участков для муниципальных нужд	До 01 августа 2016 г.	Департамент градостроительной политики, Департамент имущественных и земельных отношений	Обеспечение требований, предъявляемых к дорогам
1.10	Подготовка конкурсной документации и проведение конкурса на право заключения концессионного соглашения	До 10 июля 2015 г.	Департамент реализации инвестиционных проектов, Департамент имущественных и земельных отношений, Управление муниципального заказа	Подписание концессионного соглашения с инвестором.
2	Задача 2. Реализация мероприятий по созданию инфраструктуры обращения с отходами
2.1.	Строительство мусороперегрузочной станции с элементами сортировки в г. Якутске
2.1.1	Разработка ПСД мусороперегрузочной станции с элементами сортировки на Базовом переулке	Согласно плану производства работ Инвестора	Инвестор	ПСД мусороперегрузочной станции с элементами сортировки на Базовом переулке
2.1.2	Прохождение экологической, государственной экспертиз мусороперегрузочной станции с элементами сортировки на Базовом переулке	Согласно плану производства работ Инвестора	Инвестор	Обеспечение требований законодательства
2.1.3	Строительство мусороперегрузочной станции с элементами сортировки на Базовом переулке	Согласно плану производства работ Инвестора	Инвестор	Реализация предмета концессионного соглашения
2.1.4	Приемка мусороперегрузочной станции на Базовом переулке и введение объекта в эксплуатацию	Согласно плану производства работ Инвестора	Инвестор	мусороперегрузочной станции с элементами сортировки на Базовом переулке
2.2.	Строительство полигона твердых коммунальных отходов на 26 км Вилюйского тракта:
2.2.1	Разработка ПСД полигона ТКО на 26 км Вилюйского тракта	Согласно плану производства работ Инвестора	Инвестор	ПСД полигона ТКО
2.2.2	Прохождение экологической и государственной экспертиз полигона ТКО на 26 км Вилюйского тракта	Согласно плану производства работ Инвестора	Инвестор	Обеспечение требований законодательства
2.2.3	Строительство полигона твердых коммунальных отходов на 26 км Вилюйского тракта	Согласно плану производства работ Инвестора	Инвестор	Реализация предмета концессионного соглашения
2.2.4	Приемка полигона ТКО и введение объекта в эксплуатацию	Согласно плану производства работ Инвестора	Инвестор	Реализация предмета концессионного соглашения