Приложение. Отзыв Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) на проект федерального закона N 623874-6 "О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации" (об установлении правовых основ государственной поддержки опережающего социально-экономического развития регионов Российской Федерации)

Приложение
к постановлению Государственного Собрания
(Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия)
от 6 ноября 2014 года ГС N 410-V

Отзыв
Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) на проект федерального закона N 623874-6 "О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации" (об установлении правовых основ государственной поддержки опережающего социально-экономического развития регионов Российской Федерации)

Рассмотрев проект федерального закона N 623874-6 "О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации" (об установлении правовых основ государственной поддержки опережающего социально-экономического развития регионов Российской Федерации) (далее также - проект федерального закона), внесенный Правительством Российской Федерации, Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) отмечает следующее.

Главными проблемами, сдерживающими реализацию экономического потенциала Дальнего Востока, являются его экономическая и инфраструктурная изоляция от остальной части Российской Федерации и наиболее развитых российских рынков, низкая внутренняя транспортная связь территории при ее огромных размерах, очаговый характер расселения с низкой плотностью населения, специфичность условий ведения сельского хозяйства, высокая затратность, дотационность и сезонность обеспечения завоза грузов в арктические и северные районы Дальнего Востока.

Принятие федерального закона, устанавливающего особые условия ускоренного развития субъектов Российской Федерации, расположенных на территории Дальнего Востока, позволит значительно повысить степень интегрированности их экономики в экономику России.

Стратегической целью развития Дальнего Востока является реализация задачи закрепления населения на Дальнем Востоке за счет формирования развитой экономики и комфортной среды обитания человека в субъектах Российской Федерации, расположенных на указанной территории, а также достижения среднероссийского уровня социально-экономического развития. Однако нормы проекта федерального закона, устанавливающие порядок привлечения иностранной рабочей силы, по сути, неограниченно (без учета квот, без выдачи разрешений) создают условия, фактически противоречащие выполнению этой задачи.

Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) предлагает предусмотреть в проекте федерального закона нормы, определяющие порядок поэтапного замещения иностранной рабочей силы специалистами из числа граждан Российской Федерации в течение установленного законодательством срока.

Проект федерального закона содержит норму в части финансового обеспечения деятельности управляющей компании территории опережающего социально-экономического развития (далее - ТОСЭР) за счет собственных средств и иных источников в соответствии с законодательством Российской Федерации. В целях недопущения риска обременения организаций - резидентов ТОСЭР дополнительными расходами по содержанию управляющей компании предлагаем уточнить указанные источники финансирования.

Проектом федерального закона установлен порядок передачи государственного или муниципального имущества органам управления ТОСЭР. Между тем законодательно не закрепляется порядок обратной передачи имущества органами управления ТОСЭР органам государственной власти и органам местного самоуправления в случае ликвидации соответствующей ТОСЭР.

После ликвидации ТОСЭР органы государственной власти и органы местного самоуправления будут обязаны возобновить исполнение своих полномочий на данной территории. При этом возникает необходимость создания соответствующей инфраструктуры, что, безусловно, потребует значительных капитальных вложений. В этой связи предлагаем определить порядок обратной передачи имущества органами управления ТОСЭР органам государственной власти и органам местного самоуправления в случае ликвидации соответствующей ТОСЭР.

Одним из существенных условий льготного налогообложения организаций - резидентов ТОСЭР, ранее определенных в предыдущих редакциях проектов федеральных законов "О территориях опережающего социально-экономического развития на Дальнем Востоке Российской Федерации и на отдельных территориях Российской Федерации", "О внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О территориях опережающего социально-экономического развития на Дальнем Востоке Российской Федерации и на отдельных территориях Российской Федерации", "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О территориях опережающего социально-экономического развития на Дальнем Востоке Российской Федерации и на отдельных территориях Российской Федерации", было установление налоговой ставки 0 процентов по налогу на добавленную стоимость при реализации товаров (работ, услуг).

Предлагаем сохранить указанную налоговую льготу, что позволит значительно повысить привлекательность и эффективность создания ТОСЭР, на которых предполагается размещение предприятий, использующих в производстве своей продукции товары (работы, услуги), имеющие высокую стоимость. Привлечение кредитных ресурсов без применения указанной налоговой льготы может вызвать значительные дополнительные издержки данных предприятий.

Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) поддерживает принятие проекта федерального закона N 623874-6 "О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации" (об установлении правовых основ государственной поддержки опережающего социально-экономического развития регионов Российской Федерации) и считает, что мультипликативный эффект от реализации указанного федерального закона с учетом изложенных предложений позволит ускорить экономический и геополитический прорыв России в Азиатско-Тихоокеанском регионе.