Раздел 1. Оценка состояния сельского хозяйства и регулирования рынков, сырья и продовольствия городского округа "город Якутск"

Раздел 1. Оценка состояния сельского хозяйства и регулирования рынков, сырья и продовольствия городского округа "город Якутск"

1.1. Анализ состояния сельского хозяйства и регулирования рынков, сырья и продовольствия городского округа "город Якутск"

Город республиканского значения Якутск с подчиненными территориями как административно-территориальная единица образован в 1922 году и расположен в Центральной Якутии на левом берегу реки Лены. Площадь территории составляет 3,6 тыс. кв. км.

Населенных пунктов 12, в том числе 1 город, 7 сельских населенных пунктов. По предварительным итогам Всероссийской переписи населения 2010 г., 30,85% населения республики проживает в городе Якутске с ее пригородами.

Город Якутск характеризуется достаточно развитым агропромышленным комплексом. Основными направлениями развития сельского хозяйства являются молочное скотоводство, свиноводство, птицеводство, овощеводство и картофелеводство. На территории городского округа ведут деятельность 6 крупных сельскохозяйственных предприятий с численностью работников 1593 человека, более 119 подсобных хозяйств и крестьянских (фермерских) хозяйств, где содержится 4748 КРС, 2151 лошадей, 11 339 свиней, 298 541 птиц, а также 78 дачно-садовых кооперативов и 276 садово-огороднических товарищества. Якутский административный район имеет 355,4 тыс. га общей земельной площади, в том числе 51,5 тыс. га сельскохозяйственных угодий.

Производство сельскохозяйственной продукции в продовольственном обеспечении населения городского округа незначительно, о чем свидетельствуют показатели таблицы 1.

Таблица 1.

Обеспеченность населения сельскохозяйственной продукцией за счет местного производства в ГО "город Якутск"

N	Наименование показателя	Численность населения, чел. (2010 г.)	Потребность, на 1 чел/кг	Потребность, тн	Валовые показатели* 2011 г, тн	Обеспеченность за счет сельхозпроизводства, %
1	Молоко	295 664	260,8	77109	14671	19
2	Мясопродукты	295 664	34,1	10082	730,5	7
3	Картофель	295 664	98,3	29064	7 440	25
4	Овощи	295 664	99,2	29330	8476	29
5	Яйца. шт.	295 664	191	56472	45555	81

* за вычетом производственной потребности

Собственное сельскохозяйственное производство покрывает потребность населения городского округа по мясу на 7%, молоку - 19%, картофелю - 25%, овощам - 29% и яйцу - 81%.

1.1.1. Земельный баланс и использование земельных ресурсов

По данным МКУ "Агентство земельных отношений", Управления Росреестра по РС (Я) по состоянию на 1 января 2012 года общая площадь земель сельскохозяйственного назначения на территории городского округа, в том числе фонд перераспределения земель, составляет 51 521 га, из них: сельскохозяйственные угодья 36 823 га, в том числе пашня - 6 041 га, залежь - 62 га, сенокосы - 13 398 га, пастбища - 17 322 га, и прочие земли - 14 698 га.

Таблица 2.

Сведения о наличии и распределении земель по категориям и угодьям на 01 января 2012 г.

N	Наименование показателя	Общая площадь, га	Сельскохозяйственные угодья
			Всего	Структура, %	в том числе:
					Пашни	Сенокосы	Пастбища
1	Земли сельскохозяйственного назначения - всего	51 521	36 823	71,5	6 041	13 398	17 322
2	Лесные площади (покрытые лесами)	2 009		3,9
3	Лесные насаждения, не входящие в лесной фонд	5 580		10,8
4	Земли водного фонда	1 862		3,6
5	Земли застройки	1 754		3,4
6	Земли под дорогами	699		1,3
7	Болота	1 954		3,8
8	Прочие земли	840		1,6

В соответствии с земельным кодексом в целях перераспределения земель для сельскохозяйственного производства, создания и расширения крестьянских (фермерских) хозяйств, личных подсобных хозяйств, ведения садоводства, животноводства, огородничества, сенокошения, выпаса скота в составе земель сельскохозяйственного назначения создается фонд перераспределения земель.

По данным МКУ "Агентство земельных отношений" фонд перераспределения земель на 1 января 2012 года составляет площадь в 12768 га или 24,8% к общей площади земель сельскохозяйственного назначения округа. Свободными являются сельскохозяйственные угодья на площади 7588 га. При этом структура земельных угодий, состоящих в фонде перераспределения земель, представлена в таблице 3.

Таблица 3.

Сведения о фонде перераспределения земель по состоянию на января 2012 года

N	Наименование показателя	Общая площадь	Сельскохозяйственные угодья				Несельскохозяйственные угодья
			Всего	в том числе:
				Пашни	Сенокосы	Пастбища
1	Земли сельскохозяйственного назначения - всего* (га)	51 521	36 823	6 041	13 398	17 322	14 698
1.1	Фонд перераспределения земель (га)	12 768	7588	188	319	7 081	5 180

ГАРАНТ:

Текст настоящей таблицы представлен без обозначения сноски

По данным МКУ "Агентство земельных отношений" оборот земель сельскохозяйственного назначения с 2006 года по 1 июля 2012 года составил 16792,33 га, из них сельскохозяйственные угодья - 14653,15 га, в том числе пашня - 5024,32 га, сенокосы - 3632,32 га, пастбища - 5995,9 га, прочие земли - 2139,18 га. Земли выдавались решениями МИЗО PC (Я). В 2012 году общая площадь пашни составила - 291,97 га, сенокосы - 7,5 га, пастбище - 844,7 га.

За период с 2006 года по 1 июля 2012 года предоставлено земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения на территории городского округа:

- 34 крестьянским (фермерским) хозяйствам 1897,22 га;

- 14 организациям агропромышленного комплекса 11619,3 га;

- 3 органам государственной власти, государственным учреждениям 150,59 га;

- 885 гражданам 2769,5 га;

- 6 садоводческим огородническим некоммерческим объединениям 355,9 га.

По данным экспликации земельных участков использование земельных ресурсов по категориям землепользователей выглядит следующим образом.

Таблица 4.

Распределение сельскохозяйственных угодий по категориям земель ГО "город Якутск"

N	Наименование показателя	Площадь, га
1	Производственные кооперативы	8017
1.1.	в т.ч. постоянное пользование	4036
1.2.	собственность	1634
1.3.	в т.ч. аренда	2347
2	Государственные предприятия	1514
2.1.	в т.ч. постоянное пользование	272
2.2.	аренда	1242
3	НИИ, учебные учреждения	10222
3.1.	в т.ч. постоянное пользование	714
3.2.	долг. польз.	9285
3.3.	в т.ч. аренда	223
4	Подсобные хозяйства	904
4.1.	в т.ч. постоянное пользование	156
4.2.	и т.ч. аренда	290
5	Хозяйственные товарищества и общества	6782
5.1.	в т.ч. аренда.	6782
6	крестьянские хозяйства юридические лица	527
6.1.	в т.ч. постоянное пользование	527
7	Граждане	10824
7.1.	в т.ч. постоянное пользование	2330
7.2.	аренда	6619
7.3.	в т.ч. пожизненно наследуемое владение	1556
7.4.	собственность	319
8	Итого земель землепользования	38790
8.1.	в т.ч. постоянное пользование	2330
8.2.	аренда	6619
8.3.	в т.ч. пожизненно наследуемое владение	1556
8.4.	собственность	319
9	фонд перераспределения	22695

Приведенная выше база данных МИЗО РС (Я) имеет расхождение с данными Управления Росреестра по РС (Я).

По информации Управления Росреестра по РС (Я) по состоянию на 1 января 2012 года структура пользователей с зарегистрированными в реестре правами на земельные участки сформирована следующим образом.

Таблица 5.

Сведения о правах на земельные участки, предоставленных гражданам (га)

N п/п	Наименование хозяйствующих субъектов или цели предоставления земельных участков	Количество		Количество земельных участков	Общая площадь земельных участков
		физические лица	юридические лица
1	Крестьянское (фермерское) хозяйство, в том числе:	53	59	112	2506
2	Личное подсобное хозяйство	2167		3606	4559
3	Служебный надел
4	Садоводы и садоводческое объединения	10537		10537	994
5	Огородник и огороднические объединения	394		394	37
6	Животноводы и животноводческие объединения	26		26	83
7	Дачники и дачные объединения	746		746	77
8	Граждане, имеющие земельные участки, предоставленные для индивидуального жилищного строительства	4992		4992	694
9	Граждане, занимающиеся сенокошением и выпасом скота	1439		11	615
10	Индивидуальные предприниматели (исключая крестьянские (фермерские) хозяйства)	66		66	14
11	Другие цели	808		813	32
12	Земельные участки, предоставленные для сельскохозяйственного производства, в том числе:
12.1.	оленеводческим и промысловым хозяйствам
13	Земельные доли граждан - всего
14	Итого	21228	59	21303	9611

Анализ данных общего контингента сельскохозяйственных угодий к землям с зарегистрированными правами на земли граждан показывает, что по 21303 земельным участкам оформлена государственная регистрация прав. При этом наблюдается следующая структура видов прав: собственность 4% от общей площади земельных участков, пожизненно наследуемое владение - 37%, постоянное (бессрочное) пользование у граждан 3%, аренда - 50%, не имеется документов оснований на использование земельного участка - 6%. По личным подсобным хозяйствам права в основном зарегистрированы на условиях аренды - 90% (4115 га). По крестьянским (фермерским) хозяйствам на 87% земельных участков (2180 га) зарегистрировано право пожизненного владения и только по 13% - право аренды.

Таблица 6.

Сведения о правах на земельные участки по КФХ на 1 января 2012 г. (га)

Наименование показателя	Количество хозяйств	Общая площадь	Сельхозугодья	в том числе
				пашни	залежи	сенокосы	пастбища
КФХ (юридические лица)	59	527	431	0	0	421	10
КФХ (граждане)	53	1979	1620	322	0	609	689
итого	128	2506	2051	322	0	1030	699

Из общей площади сельскохозяйственных угодий пашни составляют 16% удельного веса, сенокосы - 50%, пастбища - 34%.

В балансе земельных ресурсов среди категорий землепользователей наблюдается примерное равенство по площади земельных ресурсов, выделенных физическим и юридическим лицам на праве собственности. Существенно больше земель предоставлено на правах аренды юридическим лицам. По базе Управления Росреестра по РС (Я) по состоянию на 1 января 2012 года по ним сформирована следующая структура землепользования.

Таблица 7

Сведения о правах на земельные участки по юридическим лицам (без КФХ) на 1 января 2012 г. (га)

Наименование показателя	Количество хозяйств	Общая площадь	Сельхозугодья	в том числе
				пашни	залежи	сенокосы	пастбища
Хозяйственные общества, товарищества с ограниченной ответственностью
Маганский	1	6782	4265	1285		1340	1640
итого	1	6782	4265	1285		1340	1640
Сельскохозяйственные производственные кооперативы
СХПК Эрэл (Якутский)	1	1309	1309			1309
СХПК Хатасское	1	13628	10082	1632		4045	4045
СХПК Сыырдах	1	4036	3104	356		549	2199
СХПК Большая семья	1	137	137	137
СХПК Аартык-2000	1	6	6				6
СХПК Олимп	1	895	895	753		142
итого	6	20011	15533	2878		6045	6610
Государственные унитарные предприятия. ОАО
МИО г. Якутск	1	110	77	77
ОАО Сахаплемобъединение	1	164	145			145
ОАО Якутптицепром	1	259	77	4	62	11
ОАО Туймаада - Агроснаб	1	1093	1093	1093
ОАО ФАПК Якутия	1	7
итого	5	1636	1392	1174	62	156	0
всего	12	28429	21190	5337	62	7541	8250

По юридическим лицам сельскохозяйственные угодья закреплены в основном за пятью хозяйствующими субъектами - ООО "Маганский", СХПК "Эрэл" (Якутский), СХПК "Хатасское", СХПК "Сыырдах", ОАО "Туймаада - Агроснаб", всего 19853 га или 94% от общей площади угодий.

Таблица 8.

Сведения о правах физических и юридических лиц на землях сельскохозяйственного назначения кадастрового района N 35

N	Вид	Собственность		Аренда		Иные права
		Кол-во	Площадь	Кол-во	Площадь	Кол-во	Площадь
1	Физические лица	13252	3170	761	1503	89	222
2	Юридические лица	124	2413	167	8606	369	24

По данным обследования МИЗО РС (Я) в 2011 году не по назначению использовались площади на 2489 га по 51 земельному участку сроком более 3-х лет, также площади на 1238 га по 38 земельным участкам сроком более 2х лет.

Землепользование по пригородам округа представлено в таблице 9, информация составлялась из данных экспликации земель. Из анализа видно, что в структуре доминирующее место занимает Хатасский наслег - 11287,27 га. Далее по размерам площадей позиционируют Тулагино-Кильдямский наслег - 4974,5 га и Маганский наслег - 2347,39 га.

Таблица 9.

Наличие земельных ресурсов по пригородам ГО "город Якутск" (гектар)

N	Административно-территориальные единицы	Общая площадь	из них
			сельхозугодий	в т.ч.			прочее
				пашня	сенокос	пастбище
1	Тулагино-Кильдямский наслег (Намский тракт)	6 737,52	4 974,50	2 262,08	1 458,94	1 253,48	1763,02
2	Маганский наслег (Маганский, Намцырский тракты)	2 748,69	2 347,39	925,28	1 307,11	115,00	401,30
3	Хатасский наслег (Покровский тракт)	11 287,27	11 287,27	1 664,63	3 258,86	6 363,78
4	г. Якутск, мкр Марха	46	46		20	26
5	г. Якутск, направление Вилюйского тракта	379,14	379,14	221,87	93,00	64,27
	Итого	21 198,62	19 034,30	5 073,86	6 137,91	7 822,53	2164,32
	Фонд перераспределения	12 678	7 588	188	319	7 081	5 180
	Всего земель	33 876,62	26 622,3	5 262,86	6 457,91	14 903,53	7 344,32

Обращает на себя внимание ситуация, когда свод площадей, закрепленных за пригородами, с площадями фонда перераспределения не совпадает с общими площадями, приведенными в таблицах 2 и 3. Так предварительно расхождение по сельскохозяйственным угодьям составляет до 28%, пашням - до 14%, сенокосам - до 52%, пастбищам - до 14%, и прочим землям - до 50%. Территориальное расположение этих площадей по пригородам городского округа из-за отсутствия информации не изучены.

Выявленные по данным ведомств несоответствия в площадях свидетельствуют о слабой системе мониторинга использования земельных ресурсов, и, прежде всего, об отсутствии автоматизированного аналитического учета использования земельных угодий по пригородам, отсутствии базы данных. Только после проведения общего контроля границ землепользования, окружная администрация будет располагать реальной информацией об имеющихся резервах, сможет выработать конкретные предложения по повышению эффективности управления земель по пригородам. В связи с этим требуется принятие комплекса мер по повышению эффективности оборота земель, и первым шагом мер является проведение инвентаризации земель (обследования), сверки данных с ведомствами, для создания единой автоматизированной базы данных, включая сведения из похозяйственных книг наслегов. При этом инвентаризацию целесообразно проводить в более короткие сроки, так как процедура расторжения договоров аренды, где будут выявлены нарушения условий аренды, имеет более длительный срок рассмотрения дел в судах.

Таким образом, площадь земель сельскохозяйственного назначения городского округа составляет 36823 га, из которых по предварительным данным резервы образуются на 11315 га землях их фонда перераспределения - 7588 га, и землях, используемых не по назначению в течение 3-х лет - 2489 га, 2х лет - 1238 га.

По информации МКУ "Агентство земельных отношений" в 2010 году на 1 голову КРС приходится 3,33 га используемых сенокосов.

При этом в условиях 2012 года в среднем на 1 голову КРС приходится до 2,82 га используемых сенокосов, хотя в разрезе землепользователей данный показатель может иметь другие значения - от дефицита до излишних площадей угодий на содержание поголовья сельхозживотных.

1.1.2. Отрасль Животноводство

1.1.2.1. Скотоводство

Скотоводство - одна из наиболее важных отраслей животноводства. Около 70% валовой продукции всех отраслей животноводства дает скотоводство.

Численность поголовья крупного рогатого скота по всем категориям хозяйств за последние три отчетных года имеет динамику роста, в том числе по поголовью коров. В структуре стада поголовье коров возросло с 41,6% в 2008 году до 42,2% в 2011 году.

При этом наибольший удельный вес поголовья сельскохозяйственных животных содержится у населения - 63,2%. Данный показатель не имеет больших ежегодных изменений и сохраняется на уровне 2008 года.

В сельхозпредприятиях численность поголовья КРС также возросла, если в 2008 году в структуре стада приходилось 20,7%, то в 2011 году доля составляет 24,4%. Рост отмечается и по маточному поголовью скота с 23,3% до 27,8%. Сокращение доли поголовья наблюдается в крестьянских (фермерских) хозяйствах с 16,8% до 11,8%, особенно по маточному поголовью с 21,2% до 14% в 2011 году.

Таблица 10.

Структура поголовья крупного рогатого скота по категориям хозяйств ГО "город Якутск" (конец года)

Наименование показателя	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.
Крупный рогатый скот	4092	4454	4708	4748
в т.ч. коровы	1703	1692	1965	2007
Сельхозпредприятия (в %)
Крупный рогатый скот	20,7	22,1	24,4	24,2
в т.ч. коровы	23,3	26,8	28,5	27,8
Подсобные хозяйства (в %)
Крупный рогатый скот	1,0	0,8	0,7	0,8
в т.ч. коровы	1,0	1,2	0,6	1,2
Крестьянские (фермерские) хозяйства (в %)
Крупный рогатый скот	16,8	12,2	10,2	11,8
в т.ч. коровы	21,2	13,2	12	14
Население (в %)
Крупный рогатый скот	61,4	64,8	64,7	63,2
в т.ч. коровы	54,6	58,7	58,9	57

Несмотря на рост численности поголовья скота показатели производства продукции скотоводства сокращаются.

Производство мяса в живом весе за анализируемый период сократилось, если в 2008 году объем составлял 1580 тонн, то в 2011 году - 1062 тонны. За 2009 и 2010 годы показатели были еще меньше.

Производство молока в отчетном 2011 году сократилось на 2% по сравнению с 2010 годом. При этом ежегодные колебания в объемах производства наблюдаются в пределах 2%. Значительную долю в производстве молока занимают личные подсобные хозяйства.

Таблица 11.

Производство продукции животноводства (тонн)

Наименование показателя	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.
Мясо в живом весе	1580	1022	812	1062
Молоко	5144	5111	5127	5023

На сокращение объемов производства молока сыграла продуктивности маточного поголовья в сельхозпредприятиях.

"Средний удой на 1 корову по г. Якутску в сельхозпредприятиях за 2008-2011 г." (рис. 1)

Рис. 1. Средний удой на 1 корову по г. Якутску в сельхозпредприятиях за 2008-2011 г.

Продуктивность коров в сельхозпредприятиях к 2011 году снизилась на 9,1% по сравнению с 2008 годом. Несмотря на это сокращение удоя, в отчетном году отмечается прирост удоя на 0,7% к уровню 2010 года.

Для организации сельскохозяйственного производства необходимо иметь современный уровень материально-технической базы, особенно это актуально в условиях участия во ВТО, где продиктованы международные стандарты. В настоящее время материальная база в пригородных хозяйствах характеризуется физическим и моральным износом, что является сдерживающим фактором роста производительности труда и рентабельности производства, соответственно - конкурентоспособности перед внешними производителями.

Сегодня строительство новых животноводческих комплексов с инновационными технологиями организации сельскохозяйственного производства, приобретение высокопродуктивного племенного скота, обеспечение квалифицированными специалистами определяются основными стратегиями в реализации приоритетных инвестиционных проектов Программы. Финансовая и имущественная поддержка товаропроизводителей будет осуществляться системой мероприятий с программно-целевыми подходами оценки эффективности проектов.

1.1.2.2 Табунное коневодство

За последние четыре года поголовье лошадей увеличилось на 18%. Наибольший прирост поголовья лошадей наблюдается у населения, рост составляет в два раза. Так же заметно возросло поголовье лошадей в сельхозпредприятиях - 136% к 2009 году. Сокращение поголовья имеется по крестьянским хозяйствам - 65% к уровню 2009 года.

Таблица 12.

Поголовье лошадей по всем категориям хозяйства за 2009-2011 годы (голов)

Наименование показателя	2009 год	2010 год	2011 год	2011 г. в % к 2009 г.
Всего по г. Якутск	1682	1754	1988	118
темпы роста, %	100	104	113
в том числе
СХПК	510	720	696	136
темпы роста, %	107	141	97
Подсобные хозяйства	185	16	0
темпы роста, %	130	9	0
КФХ	539	341	348	65
темпы роста, %	176	63	102
Население	448	677	944	211
темпы роста, %	71	151	139

При этом в структуре поголовья лошадей по категориям хозяйств наблюдается увеличение доли поголовья, находящегося в сельхозпредприятиях от 30% в 2009 году до 35% в 2011 году. Снижение численности поголовья отмечается в крестьянских (фермерских) хозяйствах с 32%) доли в общей структуре до 18%. Отмечается рост поголовья лошадей у населения с 27% до 47% в структуре категорий хозяйств.

Таблица 13.

Структура поголовья лошадей по категориям хозяйств за 2008-2011 годы

Наименование показателя	2009 г.	2010 г.	2011 г.
Все категории (голов)	1682	1754	1988
Сельхозпредприятия (%)	30	41	35
Подсобные хозяйства (%)	11	1	0
Крестьянские (фермерские)хозяйства (%)	32	19	18
Население (%)	27	39	47

1.1.2.3. Птицеводство

Поголовье птицы в хозяйствах всех категорий на территории городского округа в отчетном году составило 300452 голов. Поголовье птиц увеличилось на 15% от уровня 2008 года (Таблица 14).

Таблица 14.

Поголовье птиц в 2008-2011 гг. (голов)

Наименование показателя	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2011 г. в % к 2008 г.
Птицы, всего	260341	348771	260008	300452	115
темпы роста, %	100	134	75	116
сельхозпредприятия	252584	341021	251450	292243	116
темпы роста, %	100	135	74	116
подсобные хозяйства	3180	3500	5180	5070
темпы роста, %	100	110	148	98
крестьянские хозяйства	916	1881
темпы роста, %	100	205
население	3661	2369	3378	3139	86

Промышленное птицеводство сосредоточено на территории г. Якутска в ОАО "Якутская птицефабрика".

ОАО "Якутская птицефабрика" является хозяйством яичного направления. Проектная мощность - 154 млн. шт. яиц и 3500 т мяса в год.

Птицефабрика обеспечивает город Якутск диетическим яйцом и мясом птицы. Население и хозяйства республики обеспечивается товарной птицей и племенным яйцом. Хозяйство является градообразующим комплексом микрорайона "Птицефабрика", где проживает до 2500 человек. На фабрике работает до 280 человек.

В целях улучшения основных экономических и качественных показателей производства необходимо продолжение технического перевооружения птицеводческих цехов, восстановление производственных мощностей птицефабрики, и выход на рентабельный уровень производства яиц, мяса бройлеров.

За 2011 год во всех категориях хозяйств на территории городского округа произведено 52513 тыс. штук яиц. По сравнению с 2008 годом производство яиц увеличилось на 28,6%.

1.1.2.4. Свиноводство

Численность поголовья свиней на территории городского округа во всех категориях хозяйств в 2011 году составило 12,8 тыс. голов, что на 15% больше уровня 2008 года (Таблица 15).

Таблица 15.

Поголовье свиней в 2008-2012 гг. голов

Наименование показателя	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2011 г. в % к 2008 г.
Всего	11 089	9561	11089	12776	115
темпы роста, %	116	86	116	115
сельхозпредприятия	7 260	8 500	8 532	8 631	118
темпы роста, %	100	117	100	101
подсобные хозяйства			18
темпы роста, %	100		100
крестьянские(фермерские) хозяйства	1680	2289	2270	2376	141
темпы роста, %	100	136	99	105
население	621	300	1974	1915	308
темпы роста, %	100	48	658	97

Свиноводство в городском округе представлено в основном двумя крупными свиноводческими хозяйствами - ООО "Хатасский свинокомплекс", ПТКХ "Сибирь".

В настоящее время 68% поголовья свиней числится в сельхозпредприятиях, 19% - крестьянских (фермерских) хозяйствах, и только 15% у населения. Наибольший прирост поголовья свиней наблюдается у крестьянских (фермерских) хозяйств, что составляет 41%. Также заметно возросло поголовье свиней в сельхозпредприятиях - рост на 19% к 2008 году.

Также как и в скотоводстве, развитие отрасли свиноводства нуждается в модернизации основных фондов. Финансовая и имущественная поддержка в свиноводстве предоставляется крестьянским (фермерским) хозяйствам, как малым формам хозяйствования, имеющим большой опыт работы в отрасли, а также являющимся при этом базовыми хозяйствами в республике. В Программе поддержка отрасли предусматривается в составе объектов инвестиционных проектов, связанных с техническим перевооружением основных фондов.

1.1.3. Отрасль растениеводство

Отрасль растениеводства в городском округе представлена возделыванием зерновых культур, картофеля, овощей открытого и закрытого грунтов, кормовых культур. За анализируемый период наблюдается увеличение общей площади посевов по всем видам продукции растениеводства, в том числе по зерну - с 84 га в 2009 году до 193 га в 2011 году или рост в 2 раза, картофелю - соответственно 938 га и 1100 га или рост на 17%, овощам открытого грунта - 434 га и 510 га или рост на 18%, овощам закрытого грунта - с 21 по 16 или уровень к 2008 году 76%, кормовым культурам - 540 га и 1013 га или рост в 1,88 раз.

Таблица 16.

Посевная площадь (гектар)

Наименование показателя	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2011 г. в % к 2008 г.
Зерновые культуры
по ГО "город Якутск"		84	116	193	2,3 раза
темпы роста, %			138	166
Картофель
по ГО "город Якутск"	938	1003	1068	1100	117
темпы роста, %	105	107	106	103
Овощи открытого грунта
по ГО "город Якутск"	434	434	486	510	118
темпы роста, %	100	100	112	105
Овощи закрытого грунта (тыс. м2)
по ГО "город Якутск"	21	21	22	16	76
темпы роста, %	105	100	105	73
Кормовые культуры
по ГО "город Якутск"	540	1 635	1 013	1013	188
темпы роста, %		303	62	100

Таблица 17.

Урожайность (ц/га)

Наименование показателя	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2011 г. в % к 2008 г.
Зерновые культуры	-	12,2	8,8	4,4	36
Картофель	116	135	144	148	128
Овощи открытого грунта	76	72	59	69	91
Овощи закрытого грунта	72	103	74	70	97

Валовой сбор зерновых культур в 2011 году составил 85 тонн, что по сравнению с 2008 годом меньше на 17%. Сокращение объемов производства произошло вследствие падения урожайности продукции (составляет 36% уровня 2008 года). Валовое производство картофеля составило 7440 тонн или 92% к 2008 году. Положительная динамика производства отмечается по овощам открытого грунта и заготовке силоса. Объемы производства в отчетном году возросли соответственно - 129% и 171% к показателям 2008 года. Производство овощей закрытого грунта сокращается. Это вызвано меньшими объемами сбора с 1 м2 - 97%, а также сокращением площади посева - 76% к уровню 2008 года.

Кормовая база животноводства представлена заготовкой сена в объеме 11 974 тонн в 2011 году, что составляет 89% меньше уровня 2008 года. В отчетном году заложено силоса 1200 тонн или в 1,7 раз больше уровня 2008 года. Сохраняется тенденция сокращения объемов заготовки сенажа - 6% к уровню 2008 года - 416 тонн против 6428 тонн.

Кормовая база должна отвечать рациону кормления крупного рогатого скота (коров) исходя из нормативов потребления кормов на 1 голову в год от 2000 кг сена лугового (840 к. ед.), силоса 4330 кг (779 к. ед.), концкормов 373 кг (365 к. ед.), пастбищных кормов 3076 кг (738 к. ед.). Этот годовой рацион обеспечивает по зоотехническим нормам сбалансированность кормления животных по кормовым единицам.

За анализируемый период кормовая база характеризуется низким уровнем обеспеченности кормами скотоводства, особенно в организованных формах хозяйств, несбалансированностью рациона кормления скота по кормовым единицам. Это подтверждается в сравнительном анализе рекомендуемого годового рациона кормления приведенного выше с показателями обеспеченности кормов в 2011 году.

Так, исходя из численности поголовья крупного рогатого скота (в т.ч. коров) в организованных формах хозяйств (сельхозпредприятия, КФХ) в отчетном году рекомендуемый годовой рацион кормов должен составлять следующие объемы: сено луговое - 9,5 тыс. тн (на поголовье всех категорий), силос - 3,7 тыс. тн, концентрированные корма - 0,3 тн, пастбищный корм - 6 тыс. тн. Реально обеспеченность в кормах составляет: сено луговое - 11,9 тыс. тн (всего заготовлено с учетом потребности поголовья населения) или 126% от годового рациона, силос - 1,2 тыс. тн или 32% от годового рациона, концентрированным кормам - нет информации, пастбищный корм - нет информации (в пересчете по кормовым единицам сена лугового - потребность в год выходит на 1,5 тыс. тн сена).

Таблица 18.

Валовой сбор во всех категориях хозяйств (тонн)

	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2011 г. в % к 2008 г.
Зерно (в весе после доработки)
по ГО "город Якутск"		102	102	85	83
темпы роста, %			100	83
Картофель
по ГО "город Якутск"	8094	7440	7 440	7440	92
темпы роста, %	127	92	100	100
Овощи открытого грунта
по ГО "город Якутск"	5714	6003	8230	7394	129
темпы роста, %	111	105	137	90
Овощи закрытого грунта
по ГО "город Якутск"	1543	2146	1609	1092	71
темпы роста, %	124	139	75	68
Сено
по ГО "город Якутск"	13 420	11 158	12 425	11 974	89
темпы роста, %		83	111	96
Силос
по ГО "город Якутск"	700		1 060	1 200	171
темпы роста, %				113
Сенаж
по ГО "город Якутск"	6 428	1 350	900	416	6
темпы роста, %		21	67	46

Также как и в животноводстве, развитие растениеводства нуждается в модернизации основных фондов. Одной из задач отрасли является создание крепкой кормовой базы необходимой для развития скотоводства. Особенно это актуально в условиях реализации приоритетных инвестиционных проектов, так как планируется увеличение численности поголовья крупного рогатого скота за счет завоза высокопродуктивного племенного поголовья и последующего воспроизводства. Как показывают предварительные расчеты только по планируемым инвестиционным проектам площадь сенокосов должна составлять не менее 5136-7702 га, площадь для посевов для заготовки силоса - 1782 га.

Для достижения целевых индикаторов по кормопроизводству образуется дополнительная потребность в площадях для заготовки сена. Дефицит кормов в кормовом балансе городского округа прогнозируется с 2015 года.

Инвестиционная политика, предложенная в настоящей Программе предусматривает проведение мероприятий по модернизации овощехранилищ. Данная мера обеспечивает внедрение современных технологий по хранению овощей и картофеля на более длительные сроки.

1.1.4. Перерабатывающая промышленность

Перерабатывающая промышленность г. Якутска представлена крупными предприятиями в основном функционирующих за счет частного капитала, таких как ООО "Хоту-Ас", ООО "Сибирский деликатес", ООО "Скиф", ООО "Русь", ОАО "Якутский гормолзавод".Наравне с ними отрасль представлена субъектами малого и среднего предпринимательства - ООО "Якутский рыбзавод", ИП "Байкал", ООО "Рыбный двор", ИП "Чертков А.Н.", ООО "Альтес". С государственным участием ведут экономическую деятельность ОАО "Якутский хлебокомбинат", ОАО "Туймаада-Агроснаб".

Основные показатели производства важнейших видов промышленной продукции за последние два отчетных года приведены в таблице 19.

Таблица 19.

Основные показатели производства пищевой промышленности по ГО "город Якутск"

Наименование	2010 год	2011 год	2011 г. в % к 2010 г.
Хлеб и хлебобулочные изделия, тн.	12 865,3	12 298	95,6
Макаронные изделия, тн.	1 001,4	1 012	101,1
Алкогольная продукция, тыс. дкл.	165	70	42,4
Пиво. тыс. дкл.	104	169	162,5
Мясо, включая субпродукты 1 категории, тн		730,5
Цельномолочная продукция (в пересчете на молоко), тн.	13 046	14 608	112,0
Масло животное, тн.	0,4	3	750,0
Рыба и продукты рыбных переработанных и консервированных, тн.	950,3	851	89,6

Сегодня пищевая и перерабатывающая промышленность характеризуется следующим состоянием отрасли.

Переработка молока. ОАО "Якутский гормолзавод" - мощность переработки составляет до 130 тн в сутки, имеет высокую культуру технологии производства, которая отвечает всем параметрами технического регламента, обеспечена высококвалифицированными инженерами и технологами.

Производство хлеба и хлебобулочных изделий. ОАО "Якутский хлебокомбинат" имеет достаточную мощность, обеспечен кадрами. В настоящее время технологические линии по производству хлеба и кондитерских изделий морально и физически устарели. Поэтому требуется модернизация и техническое перевооружение производства. Мощность цеха по выпуску макаронных изделий составляет 2500 тн., использование мощности 40,4%.

Производство мясных и колбасных изделий. В городе работают 4 крупных предприятий (ООО "Хоту-Ас", ООО "Сибирский деликатес", ООО "Скиф", ООО "Русь"), которые ежесуточно выпускают 20-25 тонн колбасных изделий. В основном производство организовано на привозном сырье. Выпускается достаточно широкий ассортимент мясных, колбасных изделий и полуфабрикатов. Собственными силами учредителей внедряются новые технологии производства.

Основными производители рыбной продукции ООО "Якутский рыбзавод", ИП "Байкал", ООО "Рыбный двор", ИП "Чертков А.Н.", ООО "Альтес" - ежегодный выпуск составляет 720 тн рыбной готовой продукции. Доля местного сырья составляет 75-80%.

Производство овощных консервов налажено в ОАО "Туймаада-Агроснаб". Общество является заготовителем овощей и картофеля республиканского уровня, имеет современную линию переработки овощей. Производство продукции налажено из местного сырья.

1.1.5. Продовольственный баланс

Продовольственный баланс разрабатывается по общей методике расчета исходя из производства продукции растениеводства, животноводства, включая местное производство, продовольственный запас, импорт, экспорт и потребление.

Укрупненный расчет баланса говорит о большой зависимости объемов потребления от показателя завоза продуктов. Самообеспеченность достигается только по одной позиции продовольствия - яйцу.

Таблица 20.

Продовольственный баланс ГО город Якутск" на 2011 год (тонн)

Наименование	Потребность	Местное производство	Завоз (Вывоз)
Картофель	29064	7440	21624
Овощи и бахчевые	29330	8476	20854
Фрукты свежие	6 359	-	6359
Сахар и кондитерские изделия	6219	-	6219
Мясопродукты	10082	730,5	9351,5
Рыбопродукты	4017	60	3957
Молоко и молокопродукты	77109	14671	62438
Яйца. тыс. штук	56472	45555	10917
Масло растительное, маргарин и другие жиры	3457	-	3457
Прочие продукты	1 352	-	1352

1.1.6. Государственная поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей

Средства государственной поддержки предоставлялись из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели Законом Республики Саха (Якутия) о государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на 2009 годы плановый период 2010 и 2011 годов.

Финансирование средств подраздела 0405 "Сельское хозяйство и рыболовство" осуществлялось с лицевых счетов Министерства сельского хозяйства Республики Саха (Якутия) в Департаменте республиканского казначейства Министерства финансов Республики Саха (Якутия) и Якутского управления сельского хозяйства МСХ PC (Я).

Ставки субсидий ежегодно утверждались отдельным распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия).

Средства государственной поддержки направлялись в соответствии с разработанным комплексом мер по основным направлениям сельскохозяйственного производства: животноводство; растениеводство; табунное коневодство; прочие программные мероприятия.

Сводные показатели финансирования отрасли сельского хозяйства в ГО "город Якутск" за период 2009-2011 годы приведены ниже.

Таблица 21

Бюджетные ассигнования за счет средств республиканского бюджета на агропромышленного комплекса ГО "город Якутск" на 2009-2011 годы поддержку (тыс. руб.)

N	Наименование расходов	2009 год	2010 год	2011 год
1	Комплекс мер по снижению рисков в сельском хозяйстве	2 700
2	Поддержка охотничьего хозяйства	727	739,6	753,1
3	Поддержка охотничьего звероводства	14 895	16 086,6	17 373,5
4	Субсидия на поддержку овощеводства	4 491,9	3918,1	4231,5
5	Субсидия на поддержку картофелеводства	5 862,6	3 790,7	4 435,1
6	Субсидия на поддержку табунного	973,6	1 294,1	1 630,6
7	Субсидия на племенное поголовье	4 496	2 338,1	2 424,6
8	Субсидия на поддержку птицеводства на промышленной основе	154 000	154 924	155 543,7
9	Субсидия на поддержка свиноводства	5 644,1	5 757	5 872,1
10	Субсидия на производства молока	27 667,5	30 345	30 951,9
	Итого	221 049	219 193,2	223 216,2

Таблица 22.

Строительство и реконструкция объектов АПК ГО "Город Якутск" по Инвестиционной программе PC (Я) на 2009-2011 гг. (тыс. руб.)

N	Направления, объекты	Всего	в том числе
			2009 год	2010 год	2011 год
	Всего	141 771	93 450	91 682	32 089
Объекты производственного назначения
Животноводство		58 682	9 000	49 682
1	Строительство	9 000	9 000
2	Строительство живкомплекса	7 882		7 882
3	Строительство живкомплекса на 250 голов (молочное стадо) ОАО "Якутагроснаб" в с. Тулагино-Кильдямцы	41 800		41 800
Растениеводство		83 089	9 000	42 000	32 089
1	Строительство овощехранилища г. Якутске (2009 год - разработка ПИР и	74 089		42 000	32 089
Газификация объектов		75 450	75 450
1	Газификация свинофермы и#	2 980	2 980
2	Газоснабжение объектов	25 120	25 120
3	Автономная газовая система теплоэлектроснабжения Якутской площадки ОАО	40 000	40 000
4	Газификация азотно-кислородной станции ГУП "Сахаплемобъединение"	350	350
5	Газификация клеверной	7 000	7 000

Таблица 23.

Финансирование за счет средств Федерального бюджета на поддержку агропромышленного комплекса ГО "Город Якутск" (тыс. руб.)

N	Мероприятия	2009 год	2010 год	2011 год
1	Субсидия на поддержку табунного	138	145	170
2	Субсидия на поддержку племенного животноводства	5 000	5 200	5 400
3	Возмещение части затрат на уплату процентов по привлеченным кредитам и займам, полученным в российских кредитных (некредитных) организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах	2 000	3 500	4 000
4	Субсидии на компенсацию части затрат по страхованию урожая сельскохозяйственных культур	120	120	120
5	Субсидии на поддержку завоза семян для выращивания кормовых культур в северных	3 326	3 400	3 500
6	Субсидия на дизельное топливо
	ФЦП "Социальное развитие села до 2012 года"
1	Жилищное строительство (Софинансирование)	1 020	2 400	2 600
	Итого	12 504	14 765	15 790

Таблица 24.

Финансирование мероприятий Программы по всем источникам (тыс. руб.)

N	Наименование	Всего	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год
1	Бюджет PC (Я)	1 075 980	253 570	269 193	273 216	280 000
2	Федеральный бюджет	75 580	16 664	24 765	25 790	8 361
3	Инвестиционная Программа PC (Я)	242 221	93 450	116 682	32 089
4	Кредитные средства	163 140	46 840	50 300	66 000
5	Собственные средства	80 840	25 000	30 000	25 840
6	ОАО "РосАгролизинг"	104 000		24 000	70 000	10 000
7	МЦП "Развитие аграрного сектора пригородов г. Якутска" на 2008-2011 годы"	21 878	7612	6 636	0	7 630
Итого		1 763 638	443 136	521 576	492 935	305 991

1.2. Анализ сильных и слабых сторон

Анализ сильных и слабых сторон сельскохозяйственной отрасли на основании вышеприведенных показателей развития приведен в таблице 25, ниже.

Таблица 25.

SWOT-таблица анализа сильных и слабых сторон

	Сильные стороны	Слабые стороны
Землепользование	1. Выделение земель сельхозпредприятиям и крестьянским (фермерским) хозяйствам на цели развития сельскохозяйственного производства	1. Слабая система учета и контроля за оборотом земель 2. Расхождения базы данных по учету земель 3. Низкий показатель государственной регистрации прав на земли 4. Использование земель не по назначению, в том числе на срок более 2-х лет и 3-х лет 5. Слабая база данных по землям пригородов, из них по используемым землям и землям фонда перераспределения, расположенным на территории пригородов
	Возможности	Угрозы
	1. Возможность привлечения в оборот земель из фонда перераспределения 2. Возможность повышения эффективности использования сельскохозяйственных угодий за счет дополнительного освоения земель под посевы кормовых культур по объектам инвестиционных проектов и мероприятий по повышению плодородия земель. 3.Создание единой автоматизированной базы данных по землям пригородов с учетом сведений из похозяйственных книг	1. Снижение эффективности использования земель из-за природных катаклизмов (засуха, наводнения) 2. Недостаток площадей по сенокосным угодьям
Скотоводство	Сильные стороны	Слабые стороны
	1. Увеличение численности поголовья скота, в том числе в сельхозпредприятиях 2. Финансовая поддержка, оказываемая в рамках целевых программ развития сельского хозяйства	1. Сокращение валового производства молока и мяса в живом весе 2. Снижение продуктивности коров в сельхозпредприятиях 3. Сокращение поголовья скота в крестьянских (фермерских) хозяйствах 4. Несбалансированное обеспечение кормами сельхозживотных 5. Моральный и физический износ производственных фондов 6. Низкий уровень обеспеченности мясом и молочными продуктами за счет местного сельскохозяйственного производства
	Возможности	Риски
	1. Укрепление кормовой базы для обеспечения сбалансированного рациона кормления скота 2. Модернизация производственных объектов программными механизмами 3. Обеспечение профессиональными специалистами 4. Субсидирование маточного поголовья	1. Природно-климатические условия 2. Повышение цен на энергоносители, рост диспаритета цен на сельхозпродукцию. 3. Заболевание продуктивного скота
Коневодство	Сильные стороны	Слабые стороны
	1. Увеличение поголовья лошадей в сельхозпредприятиях населения 2. Финансовая поддержка, оказываемая в рамках целевых программ развития сельского хозяйства	1. Сокращение поголовья в КФХ 2. Низкий уровень материально-технической базы 3. Низкий уровень обеспеченности мясом и кумысом за счет местного сельскохозяйственного производства
	Возможности	Риски
	1. Модернизация производственных объектов программными механизмами 2. Освоение отдаленных пастбищ 3. Субсидирование маточного поголовья	1. Природно-климатические условия 2. Травеж поголовья дикими животными 3. Заболевание лошадей 4. Повышение цен на энергоносители, рост диспаритета цен на сельхозпродукцию
Птицеводство	Сильные стороны	Слабые стороны
	1. Увеличение численности поголовья птиц 2. Увеличение производства яиц 3. Улучшение качественных показателей производства 4. Финансовая поддержка, оказываемая в рамках целевых программ развития сельского хозяйства 5. Высокий уровень обеспеченности продукцией птицеводства	1. Слабое развитие скороспелых отраслей в лично-подсобных хозяйствах
	Возможности	Риски
	1. Модернизация производственных объектов программными механизмами	1. Заболевание птиц 2. Повышение уровня цен на корма. 3. Повышение цен на энергоносители, рост диспаритета цен на сельхозпродукцию
Свиноводства	Сильные стороны	Слабые стороны
	1. Положительная динамика роста поголовья свиней во всех категориях хозяйств 2. Наличие 2-х племенных свиноводческих хозяйств 3. Финансовая поддержка, оказываемая в рамках целевых программ развития сельского хозяйства	1. Низкий уровень обеспеченности мясом за счет местного сельскохозяйственного производства 2. Слабая материально-техническая база. 3. Слабое развитие скороспелых отраслей в лично-подсобных хозяйствах
	Возможности	Риски
	1. Модернизация производственных объектов программными механизмами 2. Наиболее эффективное использование базовых и племенных свиноводческих хозяйств.	1. Заболевание свиней 2. Повышение уровня цен на корма. 3. Повышение цен на энергоносители, рост диспаритета цен на сельхозпродукцию
Растениеводство, кормопроизводство	Сильные стороны	Слабые стороны
	1. Рост урожайности в картофелеводстве 2. Положительная динамика роста площадей под посевы зерновых культур, картофеля, овощей открытого грунта 3. Положительная динамика роста площадей под посевы кормовых культур (силос, сенаж) 4. Положительный опыт работы агрошкол 5. Финансовая поддержка, оказываемая в рамках целевых программ развития сельского хозяйства	1. Снижение урожайности по зерну, овощам открытого и закрытого грунта 2. Сокращение площадей под посевы овощей закрытого грунта 3. Низкий уровень обеспеченности картофелем, овощами открытого и закрытого грунта за счет местного сельскохозяйственного производства 4. Низкий уровень обеспеченности кормами скотоводства, несбалансированность рациона кормления скота по кормовым единицам 5. Моральный и физический износ производственных фондов 6. Дефицит производственных площадей для хранения продукции растениеводства
	Возможности	Риски
	1. Модернизация производственных объектов программными механизмами 2. Увеличение доли местных районированных семян сельскохозяйственных культур 3. Увеличение завоза минеральных удобрений, обеспечивающей прирост урожайности 4. Открытие новых производств по выращиванию овощей закрытого грунта (зимних теплиц) 5. Создание условий для соблюдения агротехнических работ 6. Повышение уровня плодородия почв 7. Создание кормовой базы для обеспечения потребности в силосе, сенаже и сене племенного скота, закупаемого в рамках инвестиционных проектов	1. Неблагоприятные природно-климатические условия вегетационного периода сельскохозяйственных растений 2. Повышение цен на энергоносители, рост диспаритета цен на сельхозпродукцию 3. Заболевание семенного материала
Пищевая и перерабатывающая промышленность	Сильные стороны	Слабые стороны
	1. Финансовая поддержка, оказываемая в рамках целевых программ развития сельского хозяйства 2. Наличие стабильно функционирующих предприятий малого и среднего предпринимательства пищевой и перерабатывающей промышленности	1. Моральный и физический износ производственных фондов 2. Низкое качество сырья в молочной промышленности 3. Недостаток квалифицированных инженерных и технологических кадров 4. Низкая доля местного сырья в объемах продаж переработки продукции
	Возможности	Риски
	1. Обновление производственных мощностей по первичной и промышленной переработке сырья. 2. Рост уровня использования производственных мощностей. 3. Увеличение ассортимента молочной продукции. 4. Выпуск молочной продукции с длительными сроками хранения. 5. Использование вторичного сырья.	1. Повышение цен на энергоносители, рост диспаритета цен на сельхозпродукцию 2. Конкурентные преимущества импортеров сельскохозяйственной продукции по цене на продовольствие
Регулирование рынков сельхозпродукции, сырья и продовольствия	Сильные стороны	Слабые стороны
	1. Широкий ассортимент колбасных изделий, мясных полуфабрикатов. 2. Высокий уровень спроса населения на местную продукцию. 3. Финансовая поддержка, оказываемая в рамках целевых программ развития сельского хозяйства, регулирующая диспаритет цен на молоко для выработки масла и яйцо.	1. Низкий уровень обеспеченности населения мясом, молочными продуктами, картофелем, овощами открытого и закрытого грунта за счет местного сельскохозяйственного производства 2. Недостаток специализированных рынков по продаже сельскохозяйственной продукции, производимой сельхозпредприятиями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и личными подсобными хозяйствами 3. Слабое управление маркетинга местных поставок сельхозпродукции из улусов республики 4. Зависимость продовольственного баланса города от завоза продуктов из-за пределов республики, внешних поставок
	Возможности	Риски
	1. Резервы увеличения показателя обеспеченности населения мясом, молочными продуктами, картофелем, овощами открытого и закрытого грунтов за счет местного сельскохозяйственного производства 2. Строительство сельского рынка на принципах муниципально-частного партнерства 3. Создание условий для функционирования постоянно действующей продовольственной ярмарки в округах города	1. Неподготовленность к защите местных производителей к предстоящей конкуренции с импортными продуктами питания в рамках вступления во ВТО. 2. Рост диспаритета цен на местную сельхозпродукцию

1.3. Основные проблемы развития сельского хозяйства и регулирования рынков, сырья и продовольствия городского округа "город Якутск".

На основании проведенного SWOT-анализа выявлены основные проблемы, сдерживающие развитие сельскохозяйственного производства:

1. В сфере землепользования:

- значительное количество (доля) неиспользуемых земельных участков и низкая эффективность использования земельных ресурсов в сельскохозяйственном производстве;

- нецелевое использование земельных ресурсов арендаторами и передача земельных ресурсов собственниками и арендаторами без учета плана развития производства, сверхнормативных площадей;

- слабая система учета, контроля и управления за оборотом земельных ресурсов;

- расхождение базы данных по учету земельных угодий;

- низкий показатель государственной регистрации прав на земли;

- отсутствие автоматизированной базы данных по землям пригородов, в том числе по используемым землям и землям фонда перераспределения, расположенным на территории пригородов.

2. В отрасли животноводства:

- моральный и физический износ производственных фондов, низкий уровень механизации скотопомещений;

- низкая доля поголовья племенного высокопродуктивного скота в общем поголовье;

- сокращение валового производства молока и мяса в живом весе;

- снижение продуктивности коров в сельхозпредприятиях из-за несбалансированности кормов;

- низкий уровень обеспеченности населения мясом и молочными продуктами за счет местного сельскохозяйственного производства;

3. В отрасли растениеводства и кормопроизводства:

- низкий уровень агротехнических работ;

- снижение плодородия почв;

- моральный и физический износ производственных фондов;

- низкий уровень обеспеченности кормами скотоводства, несбалансированность рациона кормления скота по кормовым единицам;

- слабая материальная база для обеспечения качества хранения картофеля и овощей;

4. В сфере пищевой и перерабатывающей промышленности:

- отсутствие производственных мощностей по промышленному убою скота отвечающих требованиям технического регламента на мясо и мясных продуктов;

- низкое качество сырья в молочной промышленности;

- большая зависимость от завоза сырья при производстве мясных и молочных продуктов, низкая доля местного сырья в объемах продаж переработки продукции.

- недостаток квалифицированных инженерных и технологических кадров.

5. В сфере регулирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия:

- существующие рынки продовольствия не обеспечивают потребительский спрос;

- неразвитость инфраструктуры рынков продовольствия (подъездные пути, парковочные места для автотранспорта);

- недостаток мощности овощехранилищ, холодокомбинатов для круглогодичного обеспечения населения продуктами питания местного производства;

- отсутствие сети круглогодично функционирующих центров в округах для проведения продовольственных ярмарок;

- неразвитость механизмов муниципально-частного партнерства;

- слабое управление маркетинга в вопросах местных поставок сельхозпродукции из улусов республики;

- зависимость продовольственного баланса города от завоза продуктов из-за пределов республики, внешних поставок;

6. В сфере кадрового обеспечения сельскохозяйственной отрасли:

- отток молодых специалистов в другие отрасли, где более высокий уровень заработной платы;

- неполный охват обеспечения жильем молодых семей и молодых специалистов в пригородах.