Распоряжение Правительства Республики Саха (Якутия) от 24 января 2012 г. N 29-р "Об утверждении минимальных финансовых затрат по вопросам местного значения городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений Республики Саха (Якутия), применяемых в рамках межбюджетного регулирования"

В целях реализации Концепции реформирования муниципальных финансов и межбюджетных отношений Республики Саха (Якутия) на 2011 - 2013 годы, утвержденной распоряжением Президента Республики Саха (Якутия) от 09 ноября 2010 г. N 395-РП:

1. Утвердить минимальные финансовые затраты по вопросам местного значения городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений Республики Саха (Якутия) в соответствии со статьями 14-16.1 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (без учета расходов на оплату труда и коммунальных услуг) (далее - минимальные финансовые затраты), применяемые в рамках межбюджетного регулирования (в ценах 2011 года), согласно приложению к настоящему распоряжению.

2. Министерству финансов Республики Саха (Якутия):

2.1. Применить минимальные финансовые затраты для расчета общего объема Фонда финансовой поддержки муниципальных образований и распределения дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований Республики Саха (Якутия).

2.2. Ежегодно производить индексацию минимальных финансовых затрат на индекс потребительских цен на текущий финансовый год.

2.3. Вносить изменения в утвержденные минимальные финансовые затраты при внесении изменений в Федеральный закон от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в части разграничения расходных полномочий.

3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Республики Саха (Якутия):

3.1. Использовать минимальные финансовые затраты при распределении дотации на выравнивание поселений, в рамках исполнения переданных государственных полномочий в соответствии с Законом Республики Саха (Якутия) от 26 декабря 2007 г. 523-З N 1091-III "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов Республики Саха (Якутия) отдельными государственными полномочиями по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений".

3.2. Увеличить налогооблагаемую базу местных бюджетов и провести оптимизацию неэффективных бюджетных расходов в размере до 10 процентов от объема утвержденных минимальных финансовых затрат.

4. Контроль исполнения настоящего распоряжения возложить на первого заместителя Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Стручкова А.А.

Председатель Правительства Республики Саха (Якутия)

Г. Данчикова

Минимальные финансовые затраты
по вопросам местного значения городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений Республики Саха (Якутия), применяемые в рамках межбюджетного регулирования (в ценах 2011 года)
(утв. распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия) от 24 января 2012 г. N 29-р)

N	Вопросы местного значения	Единица измерения	Уточняющий коэффициент	Минимальные финансовые затраты
				городское поселение	сельское поселение	городской округ	муниципальный район
1	формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за исполнением данного бюджета	В пределах расходов на содержание органов местного самоуправления в соответствии с постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 24.12.2009 N 571 "Об установлении нормативов расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Саха (Якутия)"
2	установление, изменение и отмена местных налогов и сборов
3	владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности
4	организация в границах муниципального образования электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом
5	дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством	рублей на 1 жителя	1,2 по северным улусам	912,0	712,0	2 284,0	1 285,0
6	обеспечение малоимущих граждан, проживающих в муниципальных образованиях и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства	В связи с отсутствием механизма на уровне Республики Саха (Якутия) реализации вопроса местного значения в части обеспечения жилыми помещениями малообеспеченных граждан минимальные финансовые затраты не учтены при определении общего объема фонда
7	создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах муниципальных образований	рублей на 1 жителя		209,28	170,08	340,01	205,28
8	участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципальных образований	рублей на 1 жителя		32,00	25,60	32,00	32,00
9	участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципальных образований	рублей на 1 эвакуируемого	В зависимости от численности населения:	1 713,0	1 713,0	1 713,0	1 713,0
			до 500 жителей - 10 эвакуируемых
			от 500 до 1000 жителей - 50 эвакуируемых
			свыше 1000 жителей - 100 эвакуируемых
10	организация охраны общественного порядка на территории муниципальных образований муниципальной милицией	Передача полномочий
11	обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципальных образований	рублей на 1 МО	численность населения до 500 человек	391 770,0	391 770,0	742 986,0	нет полномочия
			численность населения от 500 до 1000 человек	419 770,0	419 770,0
			численность населения свыше 1000 человек	495 324,0	495 324,0
12	организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципальных образований	Затрагивает организационные моменты, которые должны выполнять органы местного самоуправления муниципальных образований при реализации данного вопроса местного значения, соответственно определение минимальных финансовых затрат является невозможным
13	организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципальных образований, а также организация отдыха детей в каникулярное время			не относится к вопросам местного значения поселений		в том числе
13.1.	Минимальные финансовые затраты на внешкольные учреждения	рублей на 1 учащегося	Количество учащихся до 1000 человек			2 407,4	2 890,5
			Количество учащихся свыше 1000 человек			1 615,6	2 006,8
13.2.	Минимальные финансовые затраты на дошкольное образование	рублей на 1 ребенка, посещающего ДДУ	Количество учащихся до 1000 человек			16464.9	21 590,5
			Количество учащихся свыше 1000 человек			9 419,0	15 267,4
			Количество учащихся до 1000 человек			3 361,1	9 774,5
13.3.	Минимальные финансовые затраты на общеобразовательные учреждения	рублей на 1 учащегося	Количество учащихся от 1000 до 3000 человек				8 567,1
			Количество учащихся от 3000 до 5000 человек				5 826,1
			Количество учащихся свыше 5000 человек			3 347,7	7 102,2
13.4.	Минимальные финансовые затраты на летний отдых детей	рублей на 1 ребенка, охваченного оздоровительной компанией	Количество учащихся до 1000 человек			3 871,9	6430,8
			Количество учащихся свыше 1000 человек			4 561,9	3 271,1
13.5.	Минимальные финансовые затраты на содержание прочих учреждений в области образования	рублей на количество детей в возрасте от 1 года до 6 лет и от 7 лет до 17 лет	Количество детей до 1000 человек				1 986,2
			Количество детей от 1000 до 3000 человек				1 452,9
			Количество детей от 3000 до 5000 человек				1 099,2
			Количество детей свыше 5000 человек			2 626,7	779,8
13.6.	Минимальные финансовые затраты на школы-интернаты	рублей на 1 учащегося				9206,8	9 206,8
13.7.	Минимальные финансовые затраты на проезд в отпуск работников учреждений образования	рублей на 1 штатную единицу				12 880.0	14 670.0
13.8.	Минимальные финансовые затраты на капитальный ремонт образовательных учреждений	тыс. рублей на 1 учреждение	периодичность 1 раз a 5 лет			1 751,8	985,6
14	организация оказания на территории муниципальных образований (за исключением территорий городских округов, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов	Затрагивает организационные моменты, которые должны выполнять органы местного самоуправления муниципальных образований при реализации данного вопроса местного значения, соответственно определение минимальных финансовых затрат является невозможным
15	создание условий для обеспечения жителей муниципальных образований услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания	Затрагивает организационные моменты, которые должны выполнять органы местного самоуправления муниципальных образований при реализации данного вопроса местного значения, соответственно определение минимальных финансовых затрат является невозможным
16	организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек муниципальных образований	в том числе
16.1.	Минимальные финансовые затраты на библиотечное обслуживание	рублей на 1 жителя		130,38	130,4	65,5	127,86
16.2.	Минимальные финансовые затраты на комплектование библиотечных фондов			124,98	130,9
17	создание условий для организации досуга и обеспечения жителей муниципальных образований услугами организаций культуры	в том числе
17.1.	Минимальные финансовые затраты на обеспечения жителей муниципальных образований услугами организаций культуры	рублей на 1 жителя		240,01	826,63	255,30	148,80
17.2.	Минимальные финансовые затраты на проезд в отпуск работников учреждений культуры	рублей на 1 штатную единицу		14 140,00	14 140,00	12 880,00	15 670,00
17.3.	Минимальные финансовые затраты на капитальный ремонт учреждений культуры	тыс. рублей на 1 учреждение	периодичность 1 раз в 5 лет	531,60	531,60	663,10	642,90
18	создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в муниципальных образованиях	Расходы учтены в расходах по созданию условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры					нет полномочий
19	сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципальных образований, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения	рублей на 1 муниципальное образование		217 255,0	217 255,0	773 020,0	нет полномочий
20	обеспечение условий для развития на территории муниципальных образований физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципальных образований	MP (ГО) рублей на 1 жителя, ГП и СП рублей на 1 поселение		341 884,0	341 884,0	104,6	104,6
		При наличии муниципальных учреждений физкультуры и спорта дополнительно предусматриваются расходы на материальные затраты в размере 40% от фонда оплаты труда работников муниципальных учреждений физкультуры и спорта
21	создание условий для массового отдыха жителей муниципальных образований и организация обустройства мест массового отдыха населения	В пределах расходов на содержание органов местного самоуправления городских округов соответствии с постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 24.12.2009 N 571 "Об установлении нормативов расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Саха (Якутия)" и за счет средств, предусмотренных на благоустройство					нет полномочий
22	формирование и содержание муниципального архива	Архивные фонды муниципальных образований, срок хранения которых является постоянным, сдаются в государственный архив. Архивные фонды, по которым установлены сроки хранения, находятся на хранении в архивах каждого учреждения, организации, предприятия
23	организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения	рублей на 1 жителя		108,1	108,1	12,3	6,3
24	организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов	рублей на 1 жителя		409,19	748^4	451,47	72,21
25	организация благоустройства и озеленения территории муниципальных образований, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципальных образований	рублей на 1 жителя		69,9	33,4	104,81	нет полномочий
26	утверждение генеральных планов муниципальных образований, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов муниципальных образований документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории муниципальных образований, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования муниципальных образований, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципальных образований, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципальных образований для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель муниципальных образований	рублей на 1 МО		50400,0	50400,0	92 666,0	42 266,0
27	выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципальных образований, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципальных образований, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе"	В пределах расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований в соответствии с постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 24.12.2009 N 571 "Об установлении нормативов расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Саха (Якутия)"
28	присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в муниципальных образованиях, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов	рублей на 1 жителя		425,55	365,02	411,1	нет полномочий
29	организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципальных образований от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств	рублей на 1 жителя		11,2	11,2	10,1	12,3
30	создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории муниципальных образований	рублей на 1 спасателя	при численности населения до 500 чел - 2 спасателя	309 269,0	309 269,0	309 269,0	нет полномочия
			при численности населения от 500 до 1000 чел - 4 спасателя
			при численности населения свыше 1000 чел - 7 спасателей
31	создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципальных образований	Нормативно-правовые акты Республики Саха (Якутия) по созданию, развитию и обеспечению охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения отсутствуют. В связи с чем финансовые затраты рассчитать невозможно
32	организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципальных образований	тыс. рублей на 1 МО				2 040,0	2 040,0
33	осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья	рублей на 1 МО		116 149,7	116149,7	117 349,7	10 400,0
34	создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству	в том числе
34.1.	Минимальные финансовые затраты на поддержку малого и среднего бизнеса	рублей на 1 жителя	промышленные районы	расходы MP		69,0	69,0
			северные районы				27,6
			вилюйские, заречные, центральные районы				55,2
34.2.	Минимальные финансовые затраты на поддержку социально ориентированных организаций	рублей на 1 МО		161 083,9	161 083,9	322 167,8	322 167.8
35	организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в муниципальных образованиях	рублей на 1 жителя		255,8	255,8	9,6	81,1
36	осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов	В соответствии с Водным кодексом Российской Федерации в собственности муниципальных образований может находиться только пруд и обводненный карьер. Расходы могут возникнуть только при наличии указанных объектов в собственности муниципалитета
37	создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка	рублей на 1 жителя	коэффициент по ГО "Город Якутск" 1,1	32,5	26	34,2	нет полномочий
38	осуществление муниципального лесного контроля и надзора	В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации данное полномочие распространяется на леса, находящиеся в муниципальной собственности. Расходы могут возникнуть только при наличии указанных объектов в собственности муниципалитета
39	создание музеев муниципальных образований	рублей на 1 жителя (MP, ГО); рублей на 1 МО (поселения)		146 061,3	146 061,3	9,5	24,8
40	создание муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования			нет полномочий		В связи с отсутствием на уровне муниципальных образований учреждений высшего профессионального образования расчет минимальных финансовых затрат не представляется возможным
41	участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству	Деятельность по опеке и попечительству несовершеннолетних граждан передана органам местного самоуправления в виде субвенций, опека и попечительство совершеннолетних граждан, признанных недееспособными, осуществляется органами социальной защиты Республики Саха (Якутия)
42	осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находящихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года	рублей на 1 жителя		74,5	29,1	21,8	нет полномочий
43	создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципальных образований			нет полномочий		Затрагивает организационные моменты, которые должны выполнять органы местного самоуправления муниципальных образований при реализации данного вопроса местного значения, соответственно определение минимальных финансовых затрат является невозможным
44	оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципальных образований
45	создание муниципальной пожарной охраны	При принятии решения о создании муниципальной пожарной охраны расходы формируются на основе нормативно-правового акта муниципального образования с установлением нормативных затрат на оказание муниципальных услуг (работ)					нет полномочий
46	создание условий для развития туризма	Финансирование расходов осуществляется в рамках принятых целевых программ и в пределах средств, предусмотренных в бюджете городского округа (Гранты)