Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 26 апреля 2001 г. N 254 "О Программе содействия занятости населения Республики Саха (Якутия) на 2001 год" (утратило силу)

Постановление Правительства Республики Саха (Якутия)
от 26 апреля 2001 г. N 254
"О Программе содействия занятости населения Республики Саха (Якутия) на 2001 год"

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 21 марта 2002 г. N 131 настоящее постановление признано утратившим силу

В соответствии с Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", в целях реализации мер по содействию занятости населения Правительство Республики Саха (Якутия) постановляет:

1. Утвердить Программу содействия занятости населения Республики Саха (Якутия) на 2001 год согласно приложению.

2. Возложить на Департамент федеральной государственной службы занятости населения по Республике Саха (Якутия) функции координатора Программы.

3. Департаменту начального и среднего профессионального образования Министерства образования Республики Саха (Якутия) организовать подготовку, переподготовку и повышение квалификации рабочих кадров и специалистов из числа незанятого населения и высвобождаемых работников.

4. Исполнителям Программы содействия занятости населения Республики Саха (Якутия) на 2001 год представлять ежеквартально Департаменту федеральной государственной службы занятости населения по Республике Саха (Якутия) информацию о реализации мероприятий Программы.

5. Считать утратившими силу постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 19.03.99 N 128 "О республиканской целевой программе содействия занятости населения Республики Саха (Якутия) на 1999-2000 годы" и от 23.03.2000 N 177 "О внесении изменений и дополнений в мероприятия республиканской целевой программы содействия занятости населения Республики Саха (Якутия) на 1999-2000 годы".

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) А.К. Акимова.

Председатель Правительства Республики Саха (Якутия)

В. Власов

Программа
содействия занятости населения Республики Саха (Якутия) на 2001 год
(утв. постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 26 апреля 2001 г. N 254)

Паспорт
Программы содействия занятости населения Республики Саха (Якутия) на 2001 год

Наименование Программы	Программа содействия занятости населения Республики Саха (Якутия) на 2001 год
Наименование, дата и номер принятия решения о разработке Программы	Закон Российской Федерации от 19.04.91 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", постановление Правительства PC (Я) от 19.03.99 N 128 "О республиканской целевой программе содействия занятости населения Республики Саха (Якутия) на 1999-2000 годы"
Государственный заказчик Программы	Правительство Республики Саха (Якутия)
Государственный координатор Программ	Департамент федеральной государственной службы занятости населения по PC (Я)
Основные разработчики Программы	Департамент федеральной государственной службы занятости населения по PC (Я) с участием заинтересованных министерств и ведомств, органов исполнительной власти улусов (городов), улусных (городских) центров занятости
Цели и задачи Программы, важнейшие целевые показатели	Цель: повышение эффективности функционирования рынка труда Задачи: повышение уровня занятости населения; сокращение безработицы; повышение конкурентоспособности трудовых ресурсов; совершенствование государственного регулирования занятости населения и рынка труда; повышение уровня информированности населения о ситуации на рынке труда.
Основные мероприятия Программы	Создание рабочих мест. Поддержка развития семейной экономики в сельской местности. Поддержка малого предпринимательства. Содействие трудоустройству незанятого населения. Подготовка кадров, профессиональное обучение и профориентация безработных граждан и незанятого населения. Регулирование трудовой миграции и перераспределение трудовых ресурсов в приоритетные отрасли производства. Содействие занятости молодежи. Информационная поддержка незанятого населения. Поддержка доходов безработных граждан.
Исполнители основных мероприятий Программы	Департамент федеральной государственной службы занятости населения по PC (Я), Министерство малого предпринимательства и развития занятости PC (Я), Министерство по делам молодежи PC (Я), Министерство образования PC (Я), Департамент начального и среднего профессионального образования, Департамент по высшей школе и науке, администрации улусов (городов)
Срок реализации Программы	2001 год
Объемы и источники финансирования Программы	Всего - 1090,8 млн. рублей, в том числе 194,2 млн. рублей из средств бюджета РФ, 763,4 млн. рублей из средств Государственного бюджета Республики Саха (Якутия), 133,2 млн. рублей - из средств местных бюджетов и средств работодателей.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Реализация мероприятий Программы позволит: снизить уровень общей безработицы в 2001 году до 10,4% от численности экономически активного населения; расширить занятость населения путем создания 10 тыс. рабочих мест; поддержать самозанятость около 5 тыс. семей в сельской местности; увеличить численность занятых в сфере малого предпринимательства на 1,5 тыс. человек; увеличить численность субъектов малого предпринимательства до 8,5 тыс. единиц; сократить среднюю продолжительность регистрируемой безработицы до 5,5 месяцев; при содействии органов службы занятости обеспечить занятость, в том числе временную, 31,5 тыс. человек; направить на профессиональное обучение и переподготовку 4,5 тыс. безработных граждан; направить для работы на предприятиях горнодобывающей отрасли около 1 тыс. человек; выделить субсидии в натуральной форме 400 безработным гражданам в сельской местности; организовать общественные работы с участием 3,5 тыс. безработных граждан; обеспечить временное трудоустройство 10 тыс. несовершеннолетних в летний период; оказать услуги по профессиональной ориентации 37 тыс. человек; поддержать доходы около 10 тыс. безработных граждан.
Органы, осуществляющие контроль за выполнением Программы	Контроль за реализацией Программы осуществляют Министерство труда и социального развития РФ, Правительство PC (Я)

1. Введение

Программа содействия занятости населения Республики Саха (Якутия) на 2001 год (далее именуется - Программа) направлена на повышение эффективности функционирования рынка труда и содействие структурным изменениям в экономике республики путем повышения конкурентоспособности рабочей силы, оперативного обеспечения приоритетных отраслей экономики местными трудовыми ресурсами, расширения сферы занятости населения на основе создания рабочих мест и развития самозанятости населения, а также повышения информированности населения о ситуации и перспективах развития рынка труда.

Программа определяет основные направления и приоритеты государственной политики занятости на 2001 год и является составной частью Программы социально-экономического развития республики. Основные положения Программы определены исходя из послания Президента Республики Саха (Якутия) "Республика Саха: стратегия развития республики в первой четверти XXI века".

Разработка Программы осуществлялась на основе прогноза развития экономики Республики Саха (Якутия) в 2001 году, утвержденного постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 11.08.2000 N 424, предложений республиканских органов исполнительной власти, а также предложений Федерации профсоюзов Республики Саха (Якутия). При разработке Программы учтены программы поддержки малого предпринимательства и развития занятости в Республике Саха (Якутия) на 2000-2001 годы, развития семейной экономики на селе Республики Саха (Якутия) на 2000-2004 годы, создания 5 тысяч новых рабочих мест в Республике Саха (Якутия) на 2001 год.

Программа разработана в соответствии с постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 6 июня 1997 года N 254 "О государственных целевых программах Республики Саха (Якутия)", а также в соответствии с рекомендациями Министерства труда и социального развития РФ.

Программа реализует комплексный программный подход к решению проблем рынка труда на основе учета специфики состояния и перспектив развития трудовой сферы и предполагает реализацию мероприятий по содействию трудоустройству незанятых граждан в увязке с экономическими возможностями расширения сферы приложения труда и профессионального образования.

Реализация положений Программы осуществляется путем разработки и выполнения улусных программ занятости.

2. Анализ и прогноз ситуации в сфере занятости и на рынке труда

В 1999-2000 годах ситуация на рынке труда и в сфере занятости населения характеризовалась:

дальнейшим снижением экономически активного населения, что обусловлено демографическими факторами и продолжающимся миграционным оттоком населения за пределы республики. Естественный прирост населения не восполняет миграционных потерь республики. По оценке Комитета по статистике Республики Саха (Якутия) на конец 2000 года численность экономически активного населения составила 538,8 тыс. человек, что на 5,3 тыс. человек или 1% меньше, чем в 1999 году.

По данным выборочного обследования Комитета по статистике Республики Саха (Якутия) по вопросам занятости населения (ноябрь 1999 г. - август 2000 г.) уровень экономической активности населения составил 69,2%. В составе экономически активного населения доля мужчин (74,8%) на 11,2% превышает долю женщин. Среди экономически активного населения 95,2% составляют лица в трудоспособном возрасте. Средний возраст экономически активного населения составил 37,4 года (в РФ - 38,5).

продолжающимся миграционным оттоком населения за пределы республики. Сальдо миграции по-прежнему остается отрицательным. Тем не менее, в 2000 г. выезд граждан за пределы республики по сравнению с предыдущим периодом снизился в 1,6 раза. Если в 1999 г. выбыло 25,2 тыс. человек, то в 2000 г. - 15,7 тыс. человек

сокращением численности трудовых ресурсов. Среднегодовая численность трудовых ресурсов в 1999 году составила 617,6 тыс. человек, в 2000 году - 611,6 тыс. человек (оценка).

отсутствием сбалансированности спроса и предложения рабочей силы. Превышение предложения рабочей силы над спросом составляет почти 2 раза. При этом сохраняется ситуация, когда при наличии избытка предложения рабочей силы имеет место дефицит специалистов в различных отраслях.

значительной дифференциацией улусов по уровню безработицы. При уровне общей безработицы (по состоянию на конец 2000 г.) 12,4% данный показатель колеблется от 1,8% (Верхнеколымский улус) до 31,1% (Усть-Янский улус). В 18 улусах он был ниже среднереспубликанского, а в остальных - превышал средний по республике показатель, причем в 6 улусах - в 1,5 и более раз.

В 1999-2000 гг. в экономике республики наметились положительные изменения. В 2000 году они проявились в положительной динамике валового регионального продукта, промышленного и сельскохозяйственного производства. По сравнению с 1999 годом объем ВРП увеличился на 9%, объем промышленной продукции - на 6%, производство потребительских товаров - на 5%, продукции сельского хозяйства - на 4%.

Вследствие этого на рынке труда и в сфере занятости населения произошли позитивные сдвиги:

стабилизировалась численность занятого населения. В 2000 году она составила в среднем за год 473,3 тыс. человек (в 1999 г. - 477,8 тыс. человек). В 1999 и 2000 годах среднегодовая численность занятых уменьшилась в среднем на 1%, тогда как в 1998 году на 3,9%.

Удельный вес занятых в общей численности экономически активного населения составил около 88%. По-прежнему наибольшая часть занятого населения в экономике республики составляют работники крупных и средних предприятий и организаций. Если в 1999 году на их долю приходилось 79%, то в 2000 г. - 75%.

Из общего числа работников крупных и средних предприятий и организаций 52% работали в производственной сфере и 48% в сфере услуг.

увеличился спрос на рабочую силу. В 2000 г. численность работников крупных и средних предприятий увеличилась по сравнению с предыдущим периодом на 3,4% и составила 371,9 тыс. человек. Рост численности работников наблюдался практически во всех отраслях экономики, за исключением сельского хозяйства и транспорта.

Наибольший прирост численности работников отмечается в организациях, осуществляющих общую коммерческую деятельность по обеспечению функционирования рынка (на 64,1%), информационно-вычислительную деятельность (на 11,3%). Значительно увеличилась численность работников в геологии, геодезической и гидрометеорологической службе (на 11,3%), предприятиях цветной металлургии (на 7,8%), жилищно-коммунальном хозяйстве (на 5,1%).

Вместе с тем продолжалось снижение численности работников сельского хозяйства (на 5,9%), в основном за счет работников животноводства; на транспорте (на 2,9%) за счет сокращения работников авиационного и морского транспорта.

уменьшились размеры неполной занятости. В 1999 году по сравнению с 1998 года численность работников, работавших неполное рабочее время, сократились на 4,2 тыс. человек (на 36,2%), находившихся в вынужденных административных отпусках - на 7,9 тыс. человек (на 26,5%); в 2000 г. по сравнению с 1999 годом эти показатели сократились на 42,6% и 40,7% и составили 4,2 тыс. человек и 13,1 тыс. человек соответственно.

снизились масштабы высвобождения. В 2000 году численность высвобожденных составила 4,0 тыс. человек или 1,1% к среднесписочной численности работников против 7,7 тыс. человек или 2,2% в 1999 году.

увеличился ввод дополнительных рабочих мест. В 2000 году принято на работу на дополнительно введенные рабочие места в 1,5 раза больше (6,3 тыс. человек), чем в 1999 году (4,3 тыс. человек).

В общей численности занятого населения на долю мужчин приходится 54,7%. 72,7% занятого населения проживали в городской местности. Средний возраст занятого населения составил 38 лет. В структуре занятого населения доля граждан с высшим и неполным высшим профессиональным образованием составила 17,7%, со средним профессиональным - 39,3%, начальным профессиональным - 7,5%, средним полным - 24,3%, основным общим - 9,3%, начальным общим и не имели начального образования - 1,7%.

Численность незанятого населения, классифицируемая в соответствии с методологией Международной организации труда как безработные, уменьшилась по сравнению с началом 2000 г. на 2,9 тыс. человек (на 4,2%) и составила на конец года 66,6 тыс. человек. Уровень общей безработицы сократился за этот же период с 12,8% до 12,4%.

По данным выборочного обследования Комитета по статистике Республики Саха (Якутия) по вопросам занятости населения (ноябрь 1999 г. - август 2000 г.) среди безработных доля женщин составила 52,5%, 74,6% безработных проживали в городской местности. Средний возраст безработных составил 33,3 года.

Среди безработных 41,9% имели общее среднее образование, 20,6% - среднее профессиональное, 19,1% - основное общее, 7,7% - начальное профессиональное, 5,2% - неполное высшее, 2,8% - высшее и 2,7% - начальное общее и не имели начального образования.

В общей численности безработных 74,5% имели опыт трудовой деятельности. Среди них 21% были высвобождены или сокращены, 23,8% уволились по собственному желанию, 4,5% стали безработными после окончания срока временной, сезонной работы. Более половины безработных (56,8%) потеряли работу более года назад.

Около половины безработных (48,9%) искали работу более 12 месяцев. Средняя продолжительность поиска безработными работы составила 10,1 месяцев.

Регистрируемая безработица

В течение 2000 г. в органы службы занятости в поисках работы обратились 44,6 тыс. человек, что на 7 тыс. человек больше, чем в 1999 году. Среди них женщины составляют 46,5%, молодежь в возрасте 16-29 лет - 48,6%. Более половины (56,1%) составляют лица ранее не работавшие, впервые ищущие работу; 7,2 тыс. человек (16%) имели длительный (более года) перерыв в трудовой деятельности; треть - до обращения в органы службы занятости работали по рабочей профессии, 11,1% - на должности служащего.

За 2000 год статус безработного присвоен 12,6 тыс. гражданам или 28,2% от общего числа обратившихся в поисках работы (33,1% в 1999 г.). Среди них 56% - женщины, 45,2% - молодежь в возрасте 16-29 лет, 49,5% - жители сельской местности.

За отчетный период снято с учета безработных почти на треть меньше, чем в 1999 году (13,1 тыс. человек и 19,9 тыс. человек соответственно). При этом "результативный выход" из безработицы, т.е. когда безработный теряет свой статус, получая занятие (трудоустраивается, направляется на профобучение), в 2000 г. составил 65,2%, что значительно лучше, чем в 1999 году (49,1%).

В течение года численность безработных, зарегистрированных в органах службы занятости, сократилась с 5,9 тыс. человек до 5,4 тыс. человек или на 8,5%. Снижение численности зарегистрированных безработных произошло в 19 улусах республики.

В структуре зарегистрированной безработицы (по состоянию на конец 2000 г.) женщины составляют 66,2%, молодежь в возрасте от 16 до 29 лет - 36,8%, сельские жители - 59,4%, инвалиды - 2%. По уровню образования: с высшим - 5,9%, со средним и начальным профессиональным - соответственно 17,2% и 17,5%, с общим средним - 47,8%), не имеющие полного среднего образования - 11,5%.

В общей численности зарегистрированных безработных 38,2% составляют уволившиеся по собственному желанию, 19,4% - высвобожденные работники, 5,7% - выпускники общеобразовательных учреждений, 3,2% - выпускники высшего, среднего и начального профессионального образования.

Увеличилось количество предприятий и организаций, заявивших о потребности в работниках (в 1,5 раза по сравнению с 1999 г.), и заявленных вакансий (на 43,6%).

В течение 2000 г. в органы службы занятости поступили сведения о 3,6 тыс. свободных вакансиях, в том числе 61,3% по рабочим профессиям. Основная часть вакансий (61%) поступила от предприятий и организаций государственного сектора экономики. По отраслям экономики удельный вес потребности в работниках сложился следующим образом: здравоохранение, социальное обеспечение, образование, культура, наука - 28,5%, промышленность - 15,1%, жилищно-коммунальное хозяйство и бытовое обслуживание населения - 13%, строительство - 7,5% и т.д. Как и прежде, незначительный спрос на рабочую силу предъявили предприятия сельскохозяйственного производства.

В результате сокращения уровня безработицы и увеличения спроса на рабочую силу нагрузка незанятого населения, состоящего на учете в органах службы занятости, на одну заявленную вакансию (коэффициент напряженности) снизилась в течение года с 4,1 до 2,8.

Показатель среднего периода регистрируемой безработицы снизился с 7,1 месяцев в начале до 5,9 месяца в конце 2000 года. У молодежи он составил 5,5 месяцев, а у женщин и лиц, проживающих в сельской местности - 6 месяцев. Отмечается снижение доли безработных, состоящих на учете в органах службы занятости длительное время (свыше 8 мес.), с 42,6% в 1999 г. до 31,8% в 2000 г.

Прогноз спроса и предложения рабочей силы на 2001 год

В 2001 г. продолжится сокращение численности постоянного, в том числе трудоспособного населения. Среднегодовая численность постоянного населения прогнозируется на уровне 974,9 тыс. человек, что на 0,9% меньше, чем в 2000 году.

Предложение рабочей силы в 2001 году по-прежнему будет значительно превышать спрос на нее. Если общий объем предложения рабочей силы составит 160 тыс. человек, то спрос на нее прогнозируется на уровне 96 тыс. человек и во многом будет определяться развитием экономики. В 2001 г. валовый региональный продукт достигнет 87,8 млрд. руб. и его реальный темп роста будет на уровне 101,3%. При этом рост промышленного производства составит 102%, рост производства в сельском хозяйстве 106,8%, рост объемов рыночных и нерыночных услуг - 102,4%. Из-за сокращения инвестиций ожидается снижение объемов в строительстве (84,4%).

Численность занятого населения в 2001 г. практически сохранится на уровне 2000 года. При этом доля занятых в производственной сфере составит 53,3% против 53,1% в 2000 году. Рост численности работников, преимущественно сезонного характера, прогнозируется практически во всех отраслях материальной сферы. Наибольшие его темпы будут в информационно-вычислительном обслуживании (на 25%) и общей коммерческой деятельности (на 20%). В промышленности увеличение численности занятых составит 1,8 тыс. человек или 2,4%. В бюджетной сфере предполагается высвобождение работников образования, здравоохранения и культуры.

Предполагается создание 10 тыс. новых рабочих мест за счет внедрения новых перспективных технологий, расширения малого предпринимательства, развития семейной экономики и т.д.

Тем не менее, позитивная динамика численности занятого населения будет отражать не столько реальные структурные сдвиги в экономике республики, сколько оживление на рынке труда в основном за счет сокращения масштабов вынужденной неполной занятости, восстановления снизившегося за годы рыночных реформ спроса на рабочую силу. Это приведет к вытеснению с рынка труда низкоконкурентных групп населения (инвалиды, молодежь, лица предпенсионного возраста и пенсионеры).

При этом сохранится тенденция, когда увеличение численности занятых в ближайшие годы не будет сопровождаться какими-либо качественными изменениями в их профессионально-квалификационной структуре.

Потребность в кадрах основных предприятий и министерств республики сохранится на уровне прошлого года и составит около 10-11 тыс. человек, из них АК "АЛРОСА" - около 4,8 тыс. человек, АК "Якутскэнерго" - до 300 человек, ГУП "Якутуголь" - 250 человек, ННГК "Саханефтегаз" и ОАО "Якутгазпром" - до 100 человек, Министерство здравоохранения - около 1 тыс. человек, Министерство образования - около 1,5 тыс. человек, Министерство строительства и архитектуры - около 1,5 тыс. человек за счет привлечения работников извне предприятий и организаций.

В АК "АЛРОСА" высокая потребность сохранится на такие рабочие профессии, как монтажники оборудования и металлоконструкций, газоэлектросварщики, слесари-ремонтники, электромонтажники, электромонтеры, специалисты на подземных работах. В связи с широким внедрением сетевых компьютерных технологий и системы коммуникаций будет иметься спрос на специалистов: наладчиков, инженеров по АСУ и автоматике, инженеров-электронщиков, технологов и экспертов.

В АК "Якутскэнерго" из общей потребности в профессиональных кадрах на 2001 г. на долю рабочих профессий приходится 47,2% (133 человек), специалистов - 52,8% (149 человек).

В нефтегазовой отрасли только в ОАО "Якутгазпром" потребность в специалистах с высшим образованием составляет 36 человек, с рабочими профессиями - 25 человек.

В 2001 г. сохранится позитивная динамика снижения общей безработицы. Ее среднегодовая численность составит около 56 тыс. человек, что на 8% меньше, чем в 2000 г. Уровень общей безработицы снизится на два процентных пункта и составит 10,4%.

Ожидается увеличение численности безработных граждан, зарегистрированных в органах государственной службы занятости, за счет роста обращений незанятого населения к услугам органов службы занятости. К концу 2001 г. ее численность увеличится по сравнению с началом года на 27% и прогнозируется в пределах 7,0 тыс. человек за счет лиц с низкой конкурентоспособностью на рынке труда.

3. Основные проблемы на рынке труда

Трудовая сфера по своим основным характеристикам все еще не соответствует требованиям рынка труда и рыночным преобразованиям в экономике. Основными проблемами, сдерживающими развитие эффективного рынка труда являются:

1. Очаговый характер размещения производств, моноотраслевой характер экономики, низкая емкость республиканского рынка труда, недостаточная развитость рыночной инфраструктуры.

2. Низкий уровень заработной платы, особенно в бюджетной сфере, задолженность по оплате труда, сохраняющиеся масштабы неполной занятости и скрытой безработицы. Это способствует перетоку рабочей силы в неформальный сектор экономики, дефициту специалистов в области образования и медицины в сельских и арктических улусах.

3. Безработица на селе по-прежнему остается сложной проблемой. Большая дифференциация улусных рынков труда по уровню безработицы, критическая ситуация в сфере занятости в сельских, арктических улусах свидетельствуют об этом.

4. Медленная перестройка системы государственного профессионального образования, ее односторонняя гуманитарная направленность, несоответствие масштабов, структуры и форм профессиональной подготовки граждан изменениям в спросе на рабочую силу в профессиональном разрезе, недостаточная кадровая политика, слабая заинтересованность работодателей в повышении квалификации работающих и их переподготовке.

5. Остается сложной проблема трудоустройства отдельных социально-демографических групп населения (молодежи, выпускников учебных заведений, инвалидов, женщин и т.д.). Обострение ситуации на рынке ведет к снижению уровня занятости и росту безработицы, в первую очередь среди инвалидов и молодежи. Так, удельный вес работающих инвалидов ежегодно сокращается и составляет в настоящее время 13,6% от общей численности инвалидов. В ближайшее время данная тенденция сохранится.

6. Нормативно-правовая база, регулирующая трудовую сферу, в частности вопросы оплаты труда и занятости, в полной мере не отвечает требованиям повышения эффективности рынка труда.

4. Цели и задачи Программы

Настоящая Программа направлена на создание условий для эффективного функционирования рынка труда, оперативно обеспечивающего работодателей рабочей силой необходимой квалификации, а население - работой с достойной оплатой труда.

Исходя из ключевых проблем республиканского рынка труда (раздел 4) определены приоритетные направления работы органов исполнительной власти и службы занятости в данной области.

Основными задачами являются:

создание 10000 новых рабочих мест в приоритетных отраслях экономики, в том числе в сфере малого предпринимательства - 1,5 тыс. рабочих мест, для молодежи - 1,5 тыс. рабочих мест;

развитие семейной экономики и поддержка предпринимательства, ремесленничества и самозанятости населения на селе путем обучения основам предпринимательской деятельности и субсидирования безработных граждан;

повышение конкурентоспособности местных трудовых ресурсов путем профессионального обучения и переобучения техническим специальностям, в том числе организации производственной практики и дальнейшего трудоустройства лиц, окончивших обучение, в приоритетных отраслях промышленности (алмазогранильное производство, горнодобывающие предприятия и др.);

обеспечение предприятий горнодобывающей промышленности

квалифицированной рабочей силой для работ вахтовым методом и на сезонных работах;

трудоустройство выпускников учебных заведений на основе договоров между учебными заведениями и работодателями;

увеличение масштабов общественных работ, организуемых для безработных граждан, и реализация специальных программ для других групп населения, низкоконкурентных на рынке труда и особо нуждающихся в социальной защите;

организация широкой информационной поддержки программы, а также оперативное информирование населения о ситуации на рынке труда и перспективных направлениях его развития.

5. Система программных мероприятий

В настоящей Программе выделено 8 основных направлений реализации политики занятости:

Создание рабочих мест.

Поддержка развития семейной экономики в сельской местности.

Поддержка малого предпринимательства.

Трудоустройство незанятого населения.

Развитие качества рабочей силы.

Регулирование трудовой миграции и перераспределение трудовых ресурсов.

Информационная поддержка населения.

Поддержка доходов безработных граждан.

5.1. Создание рабочих мест

Программа создания рабочих мест как основной инструмент расширения занятости предусматривает увеличение инвестирования на создание рабочих мест и направлена на формирование стабильного и устойчивого рынка труда через осуществление структурных сдвигов в экономике, развитие инновационных и высокотехнологичных производств, увеличение численности занятых, развитие малого предпринимательства. Она предусматривает развитие рынка труда и приоритетных отраслей экономики, которые имеют высокий потенциал создания новых рабочих мест во всех улусах республики.

При выявлении приоритетов в развитии и сохранении перспективных рабочих мест учитывается соответствие мер по созданию рабочих мест направлениям структурной перестройки экономики, стоимость создания и сохранения рабочего места, состояние рынка труда в улусах и городах республики, паритетное финансирование с использованием различных источников, отбор проектов на конкурсной основе, организация (расширение) производства конкурентоспособной продукции, ориентированной на спрос населения, развитие социальной инфраструктуры в сельской местности; поддержка занятости в населенных пунктах, где свернута производственная деятельность предприятий, составляющих основу их экономики.

В 2001 году помимо реализации Республиканской целевой программы создания 5 тысяч новых рабочих мест из средств республиканского бюджета, утвержденной постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 15.12.2000 N 645, предполагается дополнительно направить финансовые средства на создание 5 тысяч рабочих мест из средств местных бюджетов и собственных средств предприятий. Предусмотрено направление не менее 30% средств на создание рабочих мест для молодежи. Плановые показатели создания рабочих мест, финансируемых за счет средств местных бюджетов и собственных средств предприятий, приведены в приложении N 6.

Реализация данных мер позволит обеспечить занятость около 10 тыс. человек, в том числе увеличить численность занятых в сфере малого предпринимательства на 1,5 тыс. человек и создать около 3 тыс. рабочих мест для молодежи.

5.2. Поддержка развития семейной экономики в сельской местности

Комплекс мер по развитию семейной экономики представляет собой взаимоувязанные мероприятия, направленные на включение семьи в процесс развития экономики как равноправного субъекта наряду с юридическими и физическими лицами. Механизм государственной поддержки незанятого населения со стороны органов службы занятости в рамках программы развития семейной экономики включает в себя организацию предварительного обучения основам предпринимательской деятельности около 700 безработных граждан, а также выделение субсидий 400 безработным гражданам, способным самостоятельно обеспечить свою дальнейшую занятость или создать собственное дело. Особое внимание будет уделено поддержке самозанятости населения арктических улусов в традиционных отраслях с использованием механизма оказания финансовой помощи на основе лизинга средств охотничьего и рыболовного промыслов.

Механизм реализации государственной поддержки семейной экономики предполагает усовершенствование правовой базы семейной экономики, увеличение доли товарного производства в доходах сельской семьи, совершенствование государственного регулирования и лизингового обеспечения в сельхозпроизводстве, развитие рыночной и производственной инфраструктуры на селе, создание системы заготовок и сбыта продукции сельского товаропроизводителя, внедрение эффективных мини-технологий переработки продукции.

Результатом реализации этих мер станет поддержка самозанятости около 5 тыс. семей в сельской местности.

5.3. Поддержка малого предпринимательства

Меры по развитию малого предпринимательства направлены на создание предпосылок для увеличения участия малого предпринимательства в экономическом и социальном развитии республики, формирование благоприятных условий для развития деловой активности населения, создание конкурентной среды и насыщения рынка товарами и услугами, создание рабочих мест, расширение занятости населения, увеличение доходной части бюджетов всех уровней. Для достижения поставленных задач предусматривается реализация государственной программы поддержки малого предпринимательства и развития занятости в Республике Саха (Якутия) на 2000-2001 гг., совершенствование нормативно-правовых и организационных условий содействия занятости граждан в сфере малого предпринимательства, подготовка кадров, информационное обеспечение малого предпринимательства, организация мероприятий по охране труда на малых предприятиях.

Реализация данных мер будет содействовать позитивным изменениям социальной и экономической ситуации в республике, развитию частного предпринимательства и формированию рыночной системы хозяйствования и приведет к следующим положительным результатам: возрастет количество субъектов малого предпринимательства до 8,5 тыс. ед., увеличится численность занятых в сфере малого предпринимательства до 10%, прежде всего в сельской местности.

5.4. Трудоустройство незанятого населения

В комплекс мер по трудоустройству незанятого населения входят специальные программы содействия занятости лиц, обладающих низкой конкурентоспособностью на рынке труда (молодежь - выпускники учебных заведений, несовершеннолетние граждане, инвалиды, лица, уволенные из вооруженных сил, длительно безработные граждане, одинокие и многодетные родители, лица, отбывшие наказание), а также меры по содействию занятости высвобождаемых работников, в том числе бюджетной сферы.

В целях реализации специальных программ предусматриваются:

совершенствование работы по подбору подходящего рабочего места для граждан, ищущих работу, и подходящих работников по запросу работодателей;

повышение стимулов активного поиска работы безработными;

проведение "ярмарок вакансий", "ярмарок специалистов", "дней открытых дверей";

продолжение работы по формированию и ведению банка вакансий для информирования населения о возможности трудоустройства;

консультирование и обучение навыкам поиска работы в рамках программ "Клуб ищущих работу", "Новый старт";

увеличение объема трудоустройства молодых специалистов в рамках программы "Молодежная практика";

принятие республиканского закона об установлении квоты рабочих мест на предприятиях и в организациях для лиц, особо нуждающихся в социальной защите;

организация мер по содействию занятости высвобождаемых работников.

Реализация данных мер в целом приведет к обеспечению занятости, в том числе временной, 31,5 тыс. человек, организации общественных работ с участием 3,5 тыс. безработных граждан и незанятого населения, временной занятости 10 тыс. несовершеннолетних граждан.

5.5. Развитие качества рабочей силы

Меры по развитию системы качества рабочей силы будут направлены на повышение и дальнейшее развитие конкурентоспособности и профессиональной мобильности трудовых ресурсов путем предоставления гражданам различных образовательных, профориентационных услуг с учетом потребностей рынка труда.

В основу развития и совершенствования профессионального обучения незанятого населения и безработных граждан будет положен принцип приоритетного обучения кадров для ведущих отраслей промышленности (алмазодобывающая и перерабатывающая отрасли, золото- и угледобывающая, нефтегазопереработка, лесообработка и др.). Предусматривается организация профобучения сельского незанятого населения, особенно молодежи, рабочим техническим специальностям на базе учебных заведений системы начального и среднего профессионального образования и существующих ведомственных учебно-курсовых комбинатов промышленных предприятий.

В связи с распадом сферы бытовых услуг предполагается дальнейшее обучение специальностям, ориентированным на самозанятость (ремонт сложной бытовой техники, аудио-видеоаппаратуры, швейное и парикмахерское дело) на базе учебных центров службы занятости.

В соответствии с Соглашением, заключенным с Министерством малого предпринимательства и развития занятости Республики Саха (Якутия), планируется дальнейшее совместное обучение незанятого населения основам малого бизнеса, семейной экономики и предпринимательства для последующей организации предпринимательской деятельности, как эффективного средства создания дополнительных рабочих мест и снижения напряженности на рынке труда.

В целях дальнейшего развития системы профессиональной ориентации и эффективной работы с незанятым населением предполагается:

организация повышения квалификации специалистов службы занятости по профконсультированию и психологической поддержке безработных граждан;

внедрение передового опыта по профориентации ведущих служб занятости других регионов и ведомств, организаций, занимающихся вопросами профориентации;

расширение профориентационной работы с местным населением, в особенности с молодежью, для подготовки и закрепления кадров на предприятиях приоритетных отраслей экономики.

В результате реализации этих мер будет направлено на профессиональное обучение 4,5 тыс. человек, профориентационные услуги будут оказаны около 37 тыс. человек.

5.6. Регулирование трудовой миграции и перераспределение трудовых ресурсов

Регулирование трудовой миграции в республике предусматривает отраслевое и территориальное перераспределение трудовых ресурсов, в том числе:

определение оптимальной численности населения, трудовых ресурсов на ближайшую и долгосрочную перспективу с учетом размещения производительных сил и, в соответствии с этим, привлечение дополнительных трудовых ресурсов извне республики за счет стимулирования выезда пенсионеров по возрасту и лиц, увольняющихся по трудовому договору;

увеличение численности рабочих кадров сельских улусов, привлеченных для работы в алмазо- и золотодобывающую промышленность вахтовым методом и по оргнабору;

направление рабочих кадров из улусов республики на промышленные предприятия для выполнения сезонных работ;

контроль за прибытием в республику иностранной рабочей силы;

содействие в организации выезда граждан из закрываемых поселков;

сохранение производственного и кадрового потенциала;

привлечение и закрепление специалистов в северных улусах за счет широкого внедрения контрактной системы между специалистами, учебными заведениями и администрациями улусов.

Содействие перераспределению трудовых ресурсов направлено на обеспечение АК "АЛРОСА", золотодобывающих, а также лесозаготовительных предприятий квалифицированной рабочей силой, а также направление излишков рабочей силы сельских улусов и г. Нерюнгри на сезонные работы и работы вахтовым методом. Реализация мер по данному направлению работы предполагает организацию предварительной профессиональной подготовки рабочих кадров из сельских улусов.

Регулирование в области привлечения и использования иностранной рабочей силы должно осуществляться по следующим основным направлениям:

обеспечение интересов республики на рынке труда и ориентация на местный и российский трудовой потенциал;

решение отдельных и временных задач за счет привлечения иностранной рабочей силы.

Для установления контроля и управления процессами внешней трудовой миграции необходимо обязательное выполнение паспортно-визовой службой Министерства внутренних дел Республики Саха (Якутия) условий, предусмотренных Положением "О порядке пребывания иностранных граждан, лиц без гражданства и граждан СНГ на территории Республики Саха (Якутия)", утвержденным Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 24 марта 1997 года N 92.

Реализация данных мер позволит направить для работы вахтовым методом и по оргнабору, а также на сезонные работы на предприятия горнодобывающей отрасли около 1 тыс. человек.

5.7. Информационная поддержка населения

Комплекс мер по информационной поддержке населения направлен на обеспечение широкого доступа населения к информации о ситуации на рынке труда, свободных рабочих местах, требованиях работодателей, предъявляемых к работникам, учебных местах, перспективах и проблемах развития республиканского рынка труда. Данные меры предполагают формирование республиканского банка вакансий, размещение регулярной информации о ситуации на рынке труда, перспективах и проблемах развития республиканского рынка труда в ежеквартальном бюллетене газет "Якутия", "Саха Сирэ" и других республиканских и улусных электронных и печатных средствах массовой информации.

5.8. Поддержка доходов безработных граждан

Меры по обеспечению государственных гарантий безработных граждан направлены на материальную поддержку лиц, оказавшихся без работы (а также несовершеннолетних граждан, находящихся на их иждивении), в виде выплаты пособий по безработице на период поиска работы. Максимальный размер пособий определяется исходя из величины прожиточного минимума, минимальный - размера минимальной оплаты труда. Всего этими мерами предполагается охватить около 10 тыс. человек.

Модульная структура Программы обеспечивает взаимоувязанность, комплексность и преемственность системы государственной поддержки и регулирования рынка труда и занятости населения. По каждому направлению предусмотрены специфические задачи и мероприятия по их решению. Данная структура позволяет оперативно реагировать на изменения, происходящие на рынке труда, и эффективно вносить коррективы в общую концепцию программы в зависимости от внешних условий.

6. Ожидаемые результаты. Эффективность реализации Программы

Реализация мероприятий Программы будет содействовать позитивным изменениям социальной и экономической ситуации в республике и позволит:

снизить уровень общей безработицы в 2001 году до 10,4% от численности экономически активного населения;

расширить занятость населения путем создания 10 тыс. рабочих мест;

поддержать самозанятость около 5 тыс. семей в сельской местности;

увеличить численность занятых в сфере малого предпринимательства на 1,5 тыс. человек;

сократить среднюю продолжительность регистрируемой безработицы до 5,5 месяцев;

при содействии органов службы занятости обеспечить занятость, в том числе временную, 31,5 тыс. человек;

направить на профессиональное обучение и переподготовку 4,5 тыс. безработных граждан для повышения их конкурентоспособности и дальнейшего трудоустройства;

выделить субсидии в натуральной форме 400 безработным гражданам в сельской местности;

организовать общественные работы с участием 3,5 тыс. безработных граждан;

обеспечить временную занятость 10 тыс. несовершеннолетних в летний период;

оказать услуги по профессиональной ориентации 37 тыс. человек;

поддержать доходы около 10 тыс. безработных граждан.

7. Ресурсное обеспечение

Финансирование целевой программы содействия занятости населения Республики Саха (Якутия) в 2001 году будет осуществляться за счет средств федерального и республиканского бюджетов, а также собственных средств предприятий и других источников.

Расходы на реализацию мероприятий Программы за счет средств федерального и республиканского бюджетов и других источников составят 1090,8 млн. рублей. Из них на программы активной политики занятости (профессиональное обучение незанятого населения, специальные программы занятости) - 957,7 млн. рублей, программы материальной поддержки лиц, признанных безработными (выплата пособий по безработице, материальной помощи безработным и досрочных пенсий) - 133,1 млн. рублей.

Расходы на реализацию активной политики занятости населения составят 88% от общей суммы расходов мероприятий Программы, а на программы материальной поддержки безработных - 12%.

Средства федерального бюджета, направляемые на финансирование мероприятий Программы, составят 194,2 млн. рублей, т.е. 17,8% от общей суммы бюджетного финансирования. Данные средства распределяются следующим образом: на программы обучения лиц, признанных безработными - 22,4 млн. рублей, специальные программы занятости - 38,7 млн. рублей, материальную поддержку безработных - 133,1 млн. рублей.

Средства республиканского бюджета в сумме 763,4 млн. рублей распределены по следующим статьям расходов: на организацию рабочих мест - 428,8 млн. рублей, на развитие семейной экономики - 309,1 млн. рублей, поддержку малого предпринимательства - 18,5 млн. рублей, на организацию профессионального обучения по линии Департамента начального и среднего профессионального образования - 6,9 млн. рублей, организацию трудовой реабилитации инвалидов в учебно-производственном комбинате по профессиональной реабилитации инвалидов 3,0 млн. рублей.

8. Система управления и контроля

В соответствии с действующими нормативными актами контроль за реализацией Программы осуществляет Министерство труда и социального развития Российской Федерации, а также Правительство Республики Саха (Якутия). Департамент федеральной государственной службы занятости по Республике Саха (Якутия) является органом, ответственным за реализацию государственной политики занятости, а также за координацию работы основных исполнителей в этой области. Министерство по делам молодежи Республики Саха (Якутия) осуществляет контроль за исполнением мероприятий программы в части содействия занятости молодежи.

Приложение N 1
к Программе содействия занятости населения
Республики Саха (Якутия) на 2001 год,
утвержденной постановлением Правительства
Республики Саха (Якутия)
от 26 апреля 2001 года N 254

Мероприятия по содействию занятости населения Республики Саха (Якутия) на 2001 год

1. Создание рабочих мест
N	Наименование мероприятия	Срок	Исполнители	Стоимость (млн. руб.) в том числе:			Ожидаемые результаты
				Бюджет РФ	Бюджет PC (Я)	прочие
1.1	Реализация программы создания 5000 новых рабочих мест. Направление не менее 30% средств на создание рабочих мест для молодежи (Постановление Правительства PC (Я) от 15.12.2000 г. N 625)	2001					Создание 5 тыс. новых рабочих мест, создание около 1,5 тыс. рабочих мест для молодежи
	В том числе: - в торговле и общественном питании, мебельном производстве, легкой промышленности, транспорте и связи		Министерство материальных ресурсов, торговли, транспорта и связи, администрации улусов, городов			29,1	Создание около 1,2 тыс. рабочих мест
	- пищевая и перерабатывающая промышленность, семейные и крестьянские хозяйства		Министерство сельского хозяйства и заготовок, администрации улусов, городов		387,3		Создание около 1,2 тыс. рабочих мест
	- добыча драгоценных металлов и камней, алмазогранильное и ювелирное производство		Министерство промышленности, администрации улусов, городов			0,6	Создание около 1,2 тыс. рабочих мест
	- малое предпринимательство		Министерство малого предпринимательства и развития занятости, Департамент ФГСЗН, администрации улусов, городов		41,5		Создание около 1,2 тыс. рабочих мест
	- угольная промышленность		Министерство топливной промышленности и энергетики, администрации улусов, городов				Создание 65 рабочих места
	- в г. Якутске		Администрация г. Якутска			103,5	Создание 2 тыс. рабочих мест с учетом указанных отраслей
1.2	Организация дополнительно 5000 рабочих мест за счет средств местных бюджетов и собственных средств предприятий согласно приложению N 6. Направление не менее 30% средств на создание рабочих мест для молодежи	2001	Министерство малого предпринимательства и развития занятости, Департамент ФГСЗН, администрации улусов (городов)				Содействие в организации дополнительно 5000 рабочих мест за счет средств местных бюджетов и собственных средств предприятий
	Итого по разделу				428,8	133,2
2. Развитие семейной экономики в сельской местности
N	Наименование мероприятия	Срок	Исполнители	Стоимость (млн. руб.) в том числе:			Ожидаемые результаты
				Бюджет РФ	Бюджет PC (Я)
2.1	Реализация мероприятий программы развития семейной экономики на селе	2001	Комитет по делам семьи и детства, Минэкономики, Минфин, Минсельхоз, Минтруд, Комитет по статистике, ЯСПО "Холбос", администрации улусов, городов		309,1		Поддержка самозанятости около 5 тысяч домашних хозяйств
2.2	Субсидирование безработных граждан, желающих открыть собственное дело в сельской местности, в том числе в виде техники и оборудования с предварительным консультированием и обучением надомному труду и ведению личного подсобного хозяйства. Направление не менее 30% средств для молодежи.	2001	Комитет по делам семьи и детства, Департамент ФГСЗН	13,0			Консультирование и субсидирование 400 безработных граждан, в том числе 120 человек из числа молодежи
2.3	Организация летних лагерей труда и отдыха для детей на базе семейных хозяйств	2001	Администрации улусов, городов
2.4	Разработка программы "Обучение и консультирование населения PC (Я) по вопросам семейной экономики на период с 2001 по 2004 гг."	2001	Комитет по делам семьи и детства, Министерство сельского хозяйства и заготовок				Обучение и консультирование 20 тыс. человек
	Итого по разделу			13,0	309,1
3. Поддержка малого предпринимательства
N	Наименование мероприятия	Срок	Исполнители	Стоимость (млн. руб.) в том числе:			Ожидаемые результаты
				Бюджет РФ	Бюджет PC (Я)
3.1	Реализация мероприятий программы поддержки малого предпринимательства	2001	Министерство малого предпринимательства и развития занятости		15,5		Рост числа субъектов малого предпринимательства до 8,5 тыс., рост численности занятых в сфере малого предпринимательства до 10%
3.2	Обучение безработных граждан основам предпринимательской деятельности, в том числе выездное обучение	2001	Департамент ФГСЗН, Министерство малого предпринимательства и развития занятости	3,5			Обучение 700 безработных граждан, в том числе не менее 230 молодых людей до 30 лет
	Итого по разделу			3,5	15,5
4. Трудоустройство незанятого населения
N	Наименование мероприятия	Срок	Исполнители	Стоимость (млн. руб.) в том числе:			Ожидаемые результаты
				Бюджет РФ	Бюджет PC (Я)
4.1	Принятие Закона PC (Я) "О квотировании рабочих мест для лиц, особо нуждающихся в социальной защите"	III кв. 2001 г.	Департамент ФГСЗН				Закон PC (Я) "О квотировании рабочих мест для лиц, особо нуждающихся в социальной защите"
4.2	Установление квоты рабочих мест для лиц, особо нуждающихся в социальной защите в улусах и городах	2001	Администрации улусов (городов)				Трудоустройство около 1,5 тыс. человек, в том числе около 1 тыс. человек до 18 лет
4.3	Организация общественных работ для безработных граждан и незанятого населения, в том числе в рамках движения "Якутия в XXI веке" согласно приложению N 6	2001	Администрации улусов (городов), Департамент ФГСЗН, Министерство по делам молодежи PC (Я)	5,6			Общественные работы с участием 3,5 тысяч человек
4.4	Трудоустройство длительно безработных граждан	2001	Департамент ФГСЗН	1,4			Трудоустройство 100 человек
4.5	Организация "ярмарок вакансий" и "дней открытых дверей" для незанятого населения	2001	Департамент ФГСЗН	0,4			Трудоустройство 1000 человек
4.6	Консультирование и трудоустройство высвобождаемых работников	2001	Департамент ФГСЗН				Трудоустройство 1000 человек
4.7	Организация "Клуба ищущих работу", "Новый старт"	2001	Департамент ФГСЗН	ОД			Трудоустройство 700 человек
4.8	Профессиональное обучение и содействие занятости лиц, отбывших, а также отбывающих наказание	2001	Департамент ФГСЗН, Департамент НСПО, УИН по PC (Я)	1,4			Обучение и содействие занятости 275 человек
Содействие занятости молодежи
4.9	Организация временной занятости несовершеннолетних граждан	Июнь - август	Администрации улусов (городов), Департамент ФГСЗН	8Д			Временная занятость 10 тыс. человек
4.10	Трудоустройство выпускников учебных заведений по программе "Молодежная практика"	2001	Администрации улусов (городов), Департамент ФГСЗН, Минмолодежи	2,7			Трудоустройство 300 человек
4.11	Трудоустройство лиц, уволенных из вооруженных сил	2001	Администрации улусов (городов), Департамент ФГСЗН	1,4			Трудоустройство 100 человек
4.12	Организация ярмарки вакансий для выпускников профессиональных учебных заведений	2001	Минмолодежи, Департамент ФГСЗН				Участие около 5 тыс. человек
4.13	Организация работы ССО	2001	Минмолодежи, Молодежная биржа труда				Поддержка занятости около 500 человек
4.14	Реализация программы "Волонтер"	2001	Минмолодежи, Молодежная биржа труда				Поддержка занятости около 2 тыс. человек
4.15	Трудоустройство и профессиональное обучение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	2001	Администрации улусов, городов, Департамент ФГСЗН				Трудоустройство около 20 человек
Содействие занятости инвалидов
4.16	Трудовая реабилитация инвалидов в УПК по профессиональной реабилитации инвалидов	2001	Департамент ФГСЗН		3,0		Трудоустройство и поддержка занятости 98 человек
4.17	Обучение и содействие в трудоустройстве инвалидов	2001	Департамент ФГСЗН, администрации улусов (городов)	1,4			Трудоустройство около 150 человек
4.18	Оказание финансовой помощи на сохранение рабочих мест для инвалидов ПТУ-интернат N 29	2001	Департамент ФГСЗН				Поддержка занятости 3 8 человек
Содействие занятости женщин
4.19	Трудоустройство одиноких и многодетных женщин, воспитывающих несовершеннолетних детей, детей-инвалидов	2001	Департамент ФГСЗН	1,4			Трудоустройство 100 человек
4.20	Содействие предпринимательству и самозанятости женщин, в том числе организация надомного труда	2001	Мин малого предпринимательства и развития занятости, Департамент ФГСЗН
4.21	Содействие развитию центров социальной помощи семье и детям	2001	Комитет по делам семьи и детства, Минтруд
4.22	Организация выставки-продажи изделий клубов самозанятости, изделий надомного производства женщин	2001	Департамент ФГСЗН
	Итого по разделу			23,9	3,0
5. Развитие качества рабочей силы
N	Наименование мероприятия	Срок	Исполнители	Стоимость (млн. руб.) в том числе:			Ожидаемые результаты
				Бюджет РФ	Бюджет PC (Я)
5.1.	Согласование объемов и профилей подготовки специалистов в профессиональных учебных заведениях в соответствии с ситуацией на рынке труда	II кв. 2001	Департамент по высшей школе, Департамент начального и среднего профобразования, Департамент ФГСЗН, Межведомственная комиссия по отбору, подготовке, расстановке и закреплению кадров				Определение квоты приема в профессиональные учебные заведения
5.2	Определение потребности в квалифицированных специалистах и рабочих кадрах в разрезе улусов и городов	2001	Департамент ФГСЗН				Определение спроса на рабочую силу
5.3	Организация профессионального обучения и переобучения безработных граждан, в том числе из числа высвобождаемых работников	2001	Департамент ФГСЗН, Министерство сельского хозяйства и заготовок	14,6			Обучение 2,7 тыс. человек
5.4	Организация обучения по основным специальностям алмазогранильного производства	2001	Департамент начального и среднего образования		1,0		Около 500 человек, в том числе лиц до 30 лет - 150 чел.
5.5	Организация профессионального обучения по рабочим профессиям и специальностям для приоритетных отраслей экономики	2001	Департамент начального и среднего профобразования		5,9		Около 1,5 тыс. человек
5.6	Оказание профориентационных услуг. Организация ярмарки учебных мест для незанятой молодежи.	2001	Департамент ФГСЗН	0,4			37 тыс. чел.
5.7.	Организация республиканского конкурса "Радуга профессий"	2001	Департамент ФГСЗН, Минмолодежи, Минобразования, Комитет по делам семьи и детства		ОД		Участие в конкурсе 1 тыс. человек
	Итого по разделу			15,0	7,0
6. Регулирование трудовой миграции и перераспределение трудовых ресурсов
N	Наименование мероприятия	Срок	Исполнители	Стоимость (млн. руб.) в том числе:			Ожидаемые результаты
				Бюджет РФ	Бюджет PC (Я)
6.1	Обучение и направление для работы в старательских артелях, лесозаготовительных и горнодобывающих предприятиях г.г. Нерюнгри, Алдан граждан из числа незанятого населения, в том числе молодежи до 30 лет до 30%	2001	Администрации Мегино-Кангаласского, Чурапчинского, Усть-Алданского, Амгинского, Таттинского улусов, Департамент ФГСЗН	2,5			Не менее 500 человек, в том числе молодежи до 30 лет 150 человек
6.2	Обучение и направление незанятого населения для работы вахтовым методом на предприятия АК "АЛРОСА" из улусов алмазной провинции, в том числе молодежи до 30 лет до 30%	2001	Администрации Анабарского, Верхневилюйского, Вилюйского, Нюрбинского, Оленекского, Сунтарского улусов, Департамент ФГСЗН	0,7			Около 250 человек, в том числе молодежи до 30 лет 75 человек
6.3	Обучение и направление на строительство Вилюйской ГЭС-3 для работы вахтовым методом, в том числе молодежи до 30 лет до 30%	2001	Администрации улусов алмазной провинции, г. Нерюнгри, Департамент ФГСЗН	0,7			350 человек в том числе молодежи до 30 лет 105 человек
6.4	Организация контроля за привлечением и использованием иностранной рабочей силы	2001	Департамент ФГСЗН, МВД, Госкомсанэпиднадзор				Контроль за привлечением и использованием иностранной рабочей силы
6.5	Организация переселения и трудоустройства граждан, в том числе в сельской местности	2001	Департамент ФГСЗН	0,5			Около 10 семей
	Итого по разделу			4,4
7. Информационная поддержка населения
N	Наименование мероприятия	Срок	Исполнители	Стоимость (млн. руб.) в том числе:			Ожидаемые результаты
				Бюджет РФ	Бюджет PC (Я)
7.1	Издание информационного сборника для молодежи, содержащего перечень специальностей и профессий, пользующихся особым спросом на республиканском рынке труда	июнь	Департамент ФГСЗН				Информационный сборник
7.2	Размещение и ведение республиканского банка вакансий в сети "Интернет"	2001	Департамент ФГСЗН				Банк вакансий в сети "Интернет"
7.3	Регулярное освещение ситуации на рынке труда в газетах "Якутия", "Саха Сирэ" и других республиканских и улусных СМИ	2001	Департамент ФГСЗН	0,4			Информирование населения в СМИ
7.4	Оказание консультационных услуг высвобождаемым работникам	2001	Департамент ФГСЗН				Консультирование около 500 человек
	Итого по разделу			0,4
8. Поддержка доходов безработных граждан
N	Наименование мероприятия	Срок	Исполнители	Стоимость (млн. руб.) в том числе:			Ожидаемые результаты
				Бюджет РФ	Бюджет PC (Я)	прочие
8.1	Выплата пособий по безработице	2001	Департамент ФГСЗН	116,0			Поддержка доходов 7,5 тыс. безработных граждан
8.2	Материальная помощь безработным	2001	Департамент ФГСЗН	0,6			1,2 тыс. безработных
8.3	Возмещение Пенсионному фонду РФ затрат по выплате досрочных пенсий	2001	Департамент ФГСЗН	14,6			800 безработных граждан
8.4	Банковские и почтовые расходы	2001	Департамент ФГСЗН	1,9
	Итого по разделу			133,1
	Всего по разделам			192,2	790,1	133,2

Приложение N 2
к Программе содействия занятости населения
Республики Саха (Якутия) на 2001 год,
утвержденной постановлением Правительства
Республики Саха (Якутия)
от 26 апреля 2001 года N 254

Прогноз
занятости населения в Республике Саха (Якутия) на 2001 год

(тыс. человек)
	1999 отчет	2000 оценка	2001 прогноз
Трудовые ресурсы	615,9	611,0	606,9
Численность занятых в экономике, всего	477,8	477,7	482,9
Из них среднесписочная численность работников крупных и средних предприятии	387,1	386,6	386,1
производственная сфера	207,0	205,3	205,7
непроизводственная сфера	180,1	181,3	180,4
Удельный вес (в %):
производственная сфера	53,5	53,1	53,3
непроизводственная сфера	46,5	46,9	46,7
Учащиеся	42,7	43,5	45,9
Не заняты в экономике и учебе: в том числе:	69,5	66,6	56,1
официально зарегистрированные безработные (на конец года)	9,3	5,7	7,0
в % к экономически активному населению (уровень общей безработицы)	12,7	12,3	10,4
в % к экономически активному населению (уровень официальной безработицы)	1,6	1,0	1,2
Справочно: Экономически активное население (определяется как сумма численности занятых в экономике и на учебе).	547,3	544,5	539,0

Приложение N 3
к Программе содействия занятости населения
Республики Саха (Якутия) на 2001 год,
утвержденной постановлением Правительства
Республики Саха (Якутия)
от 26 апреля 2001 года N 254

Прогноз
численности занятых по отраслям экономики Республики Саха (Якутия) на 2001 год

(тыс. человек)
	1999 отчет	2000 оценка	2001 Прогноз
Численность занятых в экономике, всего	477,8	477,7	482,9
Из них среднесписочная численность работников крупных и средних предприятии	387,1	386,6	386,1
В отраслях производственной сферы	207,0	205,3	205,7
из них:
- промышленность, всего	72,3	73,0	74,0
- сельское хозяйство	24,9	23,6	23,8
- лесное хозяйство	1,8	1,8	1,8
- транспорт	33,6	32,2	32,3
- связь	7,8	7,8	7,8
- строительство	24,7	23,4	22,3
- торговля, общественное питание	24,0	24,5	24,6
- материально-техническое снабжение, сбыт, заготовки	4,5	4,5	4,6
- информационно-техническое обслуживание	0,3	0,4	0,4
- операции с недвижимым имуществом, общая коммерческая деятельность по обеспечению рынка	0,3	0,3	0,3
- геология и разведка недр, геодезическая и гидрометеорологическая службы	8,4	8,9	9,0
- прочие виды деятельности сферы материального производства	4,0	4,3	4,3
В отраслях непроизводственной сферы	180,1	181,3	180,4
из них:
- жилищно-коммунальное хозяйство и непроизводственные виды бытового обслуживания	31,6	31,6	31,6
- здравоохранение, физкультура и социальное обеспечение	33,9	33,4	33,2
- образование	68,0	68,2	68,0
- культура, искусство	11,8	11,9	11,6
- наука и научное обслуживание	4,2	4,2	4,1
- финансы, кредитование, страхование, пенсионное обеспечение	5,5	6,1	6,2
- аппарат органов государственного управления, органов управления кооперативных и общественных организаций, межотраслевых органов управления, судебных и юридических учреждений, охраны общественной безопасности	24,2	24,9	24,7
- прочие	1,0	1,0	1,0

Приложение N 4
к Программе содействия занятости населения
Республики Саха (Якутия) на 2001 год,
утвержденной постановлением Правительства
Республики Саха (Якутия)
от 26 апреля 2001 года N 254

Сводная таблица
спроса и предложения рабочей силы на рынке труда

(тыс. человек)
Перечень характеристик	2000 год (оценка)	2001 год (прогноз)
1	2	3
Спрос на рабочую силу
Всего	98,1	100,6
В том числе:
На начало прогнозного периода на имеющиеся вакансии	5,1	5,1
Потребность в работниках на новых рабочих местах,	5,0	10,5
предусмотренных к вводу в прогнозируемом периоде
Потребность в работниках на замену выбывающих по	88,0	85,0
собственному желанию и другим причинам, не связанным
с сокращением численности персонала
Предложение рабочей силы
Всего	170,2	160,1
В том числе:
Численность безработных на начало года,	69,5	67,0
Из них зарегистрированных в органах службы занятости	5,9	5,3
Численность высвобожденных в течение года работников	3,8	3,5
Численность работников, уволившихся по собственному желанию	62,9	59,2
Численность выпускников общеобразовательных школ и профессиональных учебных заведений всех уровней, а также лиц, прекративших обучение до окончания учебного заведения	8,0	8,0
Численность граждан, уволенных из Вооруженных Сил	2,3	1,8
Численность граждан, освобожденных из мест лишения свободы	0,8	0,4
Механический приток населения в трудоспособном возрасте	8,4	9,4
Численность граждан, не имеющих работы по другим причинам	8,6	5,5
Соотношение спроса и предложения
Неудовлетворенный спрос на рабочую силу:
Количество вакансий (на конец года)	5,1	4,5
Общая численность безработных	66,6	56,1
Численность официально зарегистрированных безработных	5,5	7,0
Справочно:
Численность занятых в экономике	473,3	482,9
Численность экономически активного населения	539,9	539,0
Уровень общей безработицы, в % к экономически активному населению	12,4	10,4
Уровень регистрируемой безработицы, в % к экономически активному населению	1,0	1,2

Приложение N 5
к Программе содействия занятости населения
Республики Саха (Якутия) на 2001 год,
утвержденной постановлением Правительства
Республики Саха (Якутия)
от 26 апреля 2001 года N 254

Прогноз
численности регистрируемых безработных в Республике Саха (Якутия) на 2001 год, на конец года

		1999 г.	2000 г.	2001 г.
	Республика Саха (Якутия)	5900	5433	7000
	Алданский округ	1426	1214	1710
1	Алданский	313	244	300
2	Амгинский	118	130	130
3	Мегино-Кангаласский	118	102	120
4	Таттинский	109	101	130
5	Усть-Алданский	209	211	230
6	Чурапчинский	69	84	110
7	Нерюнгринский	490	342	690
	Западный округ	2235	1882	2330
1	Анабарский	54	56	70
2	Верхневилюйский	371	266	350
3	Вилюйский	160	153	190
4	Кобяйский	44	91	90
5	Ленский	267	232	300
6	Мирнинский	971	694	850
7	Нюрбинский	147	68	150
8	Оленекский	64	55	80
9	Сунтарский	157	267	250
	Приленский округ	614	994	940
1	Булунский	136	233	190
2	Горный	65	180	140
3	Жиганский	53	78	80
4	Намский	137	202	180
5	Олекминский	63	147	140
6	Хангаласский	160	154	210
	Янский округ	803	758	1000
1	Верхоянский	202	179	220
2	Оймяконский	233	228	270
3	Томпонский	101	50	120
4	Усть-Майский	200	210	260
5	Усть-Янский	50	78	80
6	Эвено-Бытантайский	17	13	50
	Колымо-Индигирский округ	385	317	470
1	Абыйский	106	90	110
2	Аллаиховский	72	60	80
3	Момский	47	38	80
4	Верхнеколымский	12	24	30
5	Среднеколымский	115	67	110
6	Нижнеколымский	33	38	60
1	г. Якутск	437	268	550

Приложение N 6
к Программе содействия занятости населения
Республики Саха (Якутия) на 2001 год,
утвержденной постановлением Правительства
Республики Саха (Якутия)
от 26 апреля 2001 года N 254

Создание рабочих мест и организация общественных работ в 2001 году

		Кол-во рабочих мест	Общественные работы (человек)
1	Алданский	120	120
2	Амгинский	60	100
3	Мегино-Кангаласский	120	150
4	г. Нерюнгри	220	400
5	Таттинский	70	120
6	Усть-Алданский	120	50
7	Чурапчинский	110	80
	Всего по Алданскому улусу	820	1020
1	Анабарский	40	20
2	Верхневилюйский	80	100
3	Вилюйский	100	80
4	Кобяйский	60	80
5	Ленский	170	100
6	Мирнинский	200	420
7	Нюрбинский	100	100
8	Оленекский	50	30
9	Сунтарский	170	100
	Всего по Западному округу	970	1030
1	Булунский	50	40
2	Горный	70	60
3	Жиганский	30	30
4	Намский	130	80
5	Олекминский	150	100
6	Хангаласский	150	130
	Всего по Приленскому округу	580	440
1	Верхоянский	100	60
2	Оймяконский	100	60
3	Томпонский	80	80
4	Усть-Майский	70	70
5	Усть-Янский	70	100
6	Эвено-Бытантайский	20	30
	Всего по Янскому округу	440	400
1	Абыйский	30	20
2	Аллаиховский	20	20
3	Момский	40	30
4	Верхнеколымский	35	20
5	Среднеколымский	25	40
6	Нижнеколымский	40	30
	Всего по Колымо-Индигирскому округу	190	160
	г. Якутск	2000	450
	Итого	5000	3500

Приложение N 7
к Программе содействия занятости населения
Республики Саха (Якутия) на 2001 год,
утвержденной постановлением Правительства
Республики Саха (Якутия)
от 26 апреля 2001 года N 254

Расходы на финансирование мероприятий Программы содействия занятости населения Республики Саха (Якутия) на 2001 год

(в млн. рублей)
N п/п	Наименование статей расходов	План 2001 г.	Источники	финансирования
			Федеральный бюджет	Бюджет PC (Я)	Прочие источники
1.	Программы активной политики
	занятости, всего	957,7	61,1	763,4	133,2
	в том числе:
1.1	Программы профориентации, обучения лиц, признанных безработными	29,4	22,4	7,0
1.2	Специальные программы содействия занятости, всего	928,3	38,7	756,4	133,2
	в том числе:
1.2.1	Организация рабочих мест	562,0		428,8	133,2
1.2.2	Развитие семейной экономики и
	поддержка предпринимательства	337,6	13,0	324,6
1.2.3	Организация общественных работ	5,6	5,6
1.2.4	Организация временного трудоустройства несовершеннолетних	8Д	8,1
1.2.5	Трудоустройство безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите	10,6	10,6	3,0
1.2.6	Ярмарки вакансий	0,5	0,5
1.2.7	Информационная поддержка	0,4	0,4
1.2.8	Социальная адаптация граждан на рынке труда ("Клуб ищущих работу", "Новый старт")	ОД	ОД
1.2.9	Содействие в переезде	0,4	0,4
2	Программа материальной поддержки безработных, всего	133,1	133,1
	в том числе:
2.1	Пособия по безработице	116,0	116,0
2.2	Материальная помощь безработным	0,6	0,6
2.3	Возмещение Пенсионному фонду
	РФ затрат по выплате досрочных пенсий	14,6	14,6
2.4	Банковские и почтовые расходы	1,9	1,9
	Итого:	1090,8	194,2	763,4	133,2

Приложение N 8
к Программе содействия занятости населения
Республики Саха (Якутия) на 2001 год,
утвержденной постановлением Правительства
Республики Саха (Якутия)
от 26 апреля 2001 года N 254

Контрольные показатели численности участников мероприятий программы содействия занятости населения Республики Саха (Якутия) на 2001 год

(человек)
	Мероприятия	Показатели
1	Численность трудоустроенных	31500
2	Услуги по профориентации	37000
3	Профобучение	4500
4	Численность участников специальных программ	17900
4.1	Организация ярмарок вакансий и учебных мест	2000
4.2	Организация общественных работ	3500
4.3	Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан	10000
4.4	Организация трудоустройства безработных, особо нуждающихся в социальной защите, всего:	800
4.4.1	Организация занятости молодежи	300
4.4.2	- одинокие и многодетные родители	100
4.4.3	- граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей	100
4.4.4	- инвалиды	100
4.4.5	- лица, освобожденные из мест лишения свободы	100
4.4.6	- длительно безработные граждане	100
4.5	Социальная адаптация граждан на рынке труда ("Клуб ищущих работу", "Новый старт")	700
4.6	Содействие в организации предпринимательской деятельности	400
4.7	Содействие в переезде граждан для их трудоустройства в другую местность	30
4.8	Оказание предувольнительных консультативных услуг высвобождаемым работникам	470
5	Количество поступивших вакансий	35000