Приложение. Положение об организации и осуществлении мероприятий по защите населения и территории городского округа "город Якутск" от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Приложение
к постановлению Окружной администрации города Якутска
от 08.12.2014 г. N 353п

Положение
об организации и осуществлении мероприятий по защите населения и территории городского округа "город Якутск" от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

1. Общие положения

Положение об организации и осуществлении мероприятий по защите населения и территории городского округа "город Якутск" от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - Положение) разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. Основные понятия

Чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среды и материальных потерь в случае их возникновения.

Ликвидация чрезвычайных ситуаций - это аварийно-спасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении чрезвычайных ситуаций и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среды и материальных потерь, а также на локализацию зон чрезвычайных ситуаций, прекращение действия характерных для них опасных факторов.

Зона чрезвычайной ситуации - это территория, на которой сложилась чрезвычайная ситуация.

Аварийно-спасательные работы - это действия по спасению людей на территории городского округа "город Якутск", подвергшихся воздействию негативных факторов чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера (аварии, опасные природные явления, катастрофы, стихийные или иные бедствия).

3. Цели Положения

Целями организации мероприятий по защите населения и территории городского округа "город Якутск" являются:

- предупреждение возникновения и недопущение развития чрезвычайных ситуаций на территории городского округа "город Якутск";

- снижение размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций;

- ликвидация чрезвычайных ситуаций.

4. Задачи в области защиты населения

Основными задачами в области защиты населения и территории городского округа "город Якутск" от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера являются:

- разработка и реализация правовых и экономических норм по обеспечению защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

- осуществление целевых и научно-технических программ, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций и повышение устойчивости функционирования организаций, а также объектов социального назначения в чрезвычайных ситуациях;

- сбор, обработка, обмен и выдача информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

- прогнозирование и оценка социально-экономических последствий чрезвычайных ситуаций;

- создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- обучение населения городского округа "город Якутск" способам защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

- оповещение населения городского округа "город Якутск" об опасностях, возникающих при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций;

- эвакуация населения городского округа "город Якутск", материальных и культурных ценностей из зоны чрезвычайной ситуации в безопасные районы;

- проведение аварийно-спасательных работ в вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- ликвидация чрезвычайных ситуаций;

- осуществление мероприятий по социальной защите населения, пострадавшего от чрезвычайных ситуаций, проведение гуманитарных акций;

- первоочередное обеспечение населения городского округа "город Якутск", пострадавшего при чрезвычайной ситуации, в том числе медицинское обслуживание, включая оказание первой медицинской помощи, срочное предоставление жилья и принятие других необходимых мер;

- реализация прав и обязанностей населения в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций, а также лиц, непосредственно участвующих в их ликвидации.

5. Основные принципы защиты населения городского округа "город Якутск" и территорий от чрезвычайных ситуаций

Мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно.

Планирование и осуществление мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций проводятся с учетом экономических, природных и иных характеристик, особенностей территорий и степени реальной опасности возникновения чрезвычайных ситуаций.

Ликвидация чрезвычайных ситуаций осуществляется силами и средствами организаций, предприятий и учреждений входящих в состав Якутского городского звена, Якутской территориальной подсистемы РСЧС. При недостаточности сил и средств городского округа "город Якутск" в установленном законодательством Российской Федерации порядке привлекаются силы и средства вышестоящих органов власти.

6. Гласность и информация в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

Информацию в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций составляют сведения о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, их последствиях, а также сведения о радиационной, химической, медико-биологической, взрывной опасности, пожарной и экологической безопасности на территории городского округа "город Якутск".

Сокрытие, несвоевременное представление либо представление должностными лицами заведомо ложной информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

7. Полномочия Окружной администрации города Якутска в области защиты населения и территории городского округа "город Якутск" от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:

- осуществляет подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты и действиям в этих ситуациях;

- принимает решения о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях и организуют их проведение;

- осуществляет информирование населения о чрезвычайных ситуациях;

- осуществляет финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

- создает резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- организует и проводит аварийно-спасательные и другие неотложные работы, а также поддерживает общественный порядок при их проведении; при недостаточности собственных сил и средств обращаются за помощью к Правительству Республики Саха (Якутия);

- содействует устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях;

- создает постоянно действующие органы управления, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

- вводит режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для сил и средств Якутского городского звена Якутской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- устанавливает местный уровень реагирования в порядке, установленном Федеральным законом N 68-ФЗ от 21 декабря 2014 года "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

- создает и поддерживает в постоянной готовности системы оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях;

- осуществляет сбор информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обмен такой информацией, обеспечивает, в том числе с использованием комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, своевременное оповещение населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций.

8. Ответственность за нарушения

Виновные в невыполнении или недобросовестном выполнении законодательства Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, создании условий и предпосылок к возникновению чрезвычайных ситуаций, непринятии мер по защите жизни и сохранению здоровья людей и других противоправных действиях должностные лица и граждане Российской Федерации несут дисциплинарную, административную, гражданско-правовую и уголовную ответственность, а организации - административную и гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

9. Финансирование мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

Финансирование проводимых мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций органами осуществляется за счет средств бюджета городского округа "город Якутск".