Приложение N 1

Приложение N 1
к постановлению Окружной администрации города Якутска
от 12.12.2014 г. N 360п

Муниципальная программа
"Молодежь. Семья. Спорт. Здоровый город на 2013-2017 годы"

Паспорт
муниципальной программы "Молодежь. Семья. Спорт. Здоровый город на 2013-2017 годы"

1	Наименование Программы	Муниципальная программа "Молодежь. Семья. Спорт. Здоровый город на 2013-2017 гг."
2	Основание для реализации Программы	Протокол совещания по долгосрочным и ведомственным целевым программам на 2013-2017 гг. от 19.06.2012 г.; протокол совещания Главы ГО "город Якутск" по рассмотрению итогов актуализации муниципальных программ городского округа "город Якутск" N ПР-ГЛ-152 от 17 сентября 2014 года.
3	Заказчик Программы	Окружная администрация города Якутска в лице Управления молодежи и семейной политики Окружной администрации города Якутска
4	Основные цели Программы	1. Совершенствование и реализация молодежной и семейной политики на территории города Якутска. 2. Создание условий для воспитания у молодежи гражданского сознания, личностной самореализации и комплекса мер по созданию условий активной занятости молодежи. 3. Реализация Послания Президента Российской Федерации и Республики Саха (Якутия), направленных на обеспечение необходимых условий для реализации семьей ее функций и повышение качества жизни семьи, укрепление и развитие социального института семьи, защита ее интересов и прав, выявление и решение специфических проблем семьи, затрудняющих ее жизнедеятельность. 4. Межведомственное партнерство в интересах здоровья населения города Якутска, внедрение специальных мероприятий для улучшения здоровья и качества жизни горожан. 5. Реализация комплекса мер по созданию и улучшению условий физкультурно-оздоровительной деятельности спорта и формирование политики ЗОЖ в городском округе "город Якутск".
5	Основные задачи Программы	1. Управление программой Муниципального казенного учреждения "Агентство по молодежной и семейной политике" городского округа "город Якутск"; 2. Организация свободного времени молодежи, трудоустройства молодых специалистов после окончания средних и высших учебных заведений; 3. Обеспечение исполнения услуг в области молодежной и семейной политики; 4. Содействие развитию добровольчества среди молодежи. 5. Профилактика семейного неблагополучия и социального сиротства. 6. Создание условий для реализации права ребенка на воспитание в семье. 7. Формирование позитивного "просемейного" общественного мнения, повышение престижа многодетной семьи, статуса материнства и отцовства. 8. Продвижение интересов здоровья посредством развития партнерских отношений с другими учреждениями и организациями, занимающимися вопросами городской жизни, а также с органами местного самоуправления, с привлечением широких масс населения, а также повышение активности населения в сфере здоровьеформирующей деятельности среди целевых групп населения; 9. Способствовать стратегии развития столицы в интересах здоровья горожан, уделяя особое внимание детерминантам здоровья, малообеспеченным слоям и уязвимым группам жителей на основе привлечения широких слоев населения; 10. Создавать комплексные меры по профилактике и своевременному выявлению туберкулеза в ранней стадии заболевания, тем самым стабилизировать эпидемиологическую ситуацию и снижать показатель заболеваемости по туберкулезу населения города Якутска. 11. Укрепление материально-технической базы для организации занятий массовыми видами спорта; 12. Совершенствование системы управления физической культуры и спорта г. Якутска; 13. Создание условий для устойчивого и динамичного развития физической культуры и спорта, детско-юношеского спорта в городском округе "город Якутск", эффективное использование возможностей физической культуры и спорта в оздоровлении населения, воспитании детей и молодежи, формирование здорового образа жизни.
6	Перечень подпрограмм и основных мероприятий	1. Подпрограмма "Организация комплексной работы по развитию и совершенствованию молодежной и семейной политики города Якутска"; 2. Подпрограмма "Молодежная политика" 2.1. Организация свободного времени молодежи и трудоустройства молодых специалистов после окончания средних и высших учебных заведений; 2.2. Обеспечение исполнения услуг в области молодежной и семейной политики; 2.3. Содействие развитию добровольчества среди молодежи. 3. Подпрограмма "Семейная политика" 3.1. Профилактика семейного неблагополучия и социального сиротства; 3.2. Создание условий для реализации права ребенка на воспитание в семье; 3.3. Формирование позитивного "просемейного" общественного мнения, повышение престижа многодетной семьи, статуса материнства и отцовства. 4. Подпрограмма "Здоровый город" 4.1. Содействие в продвижении интересов здоровья посредством развития партнерских отношений с другими учреждениями и организациями, занимающимися вопросами городской жизни, а также с органами местного самоуправления; 4.2. Совершенствование стратегии развития Столицы в интересах здоровья горожан; уделяя особое внимание детерминантам здоровья, малообеспеченным слоям и уязвимым группам жителей на основе привлечения широких слоев населения; 4.3. Создание условий для разработки комплекса мер и накоплению практического опыта, знаний и методов по улучшению здоровья жителей города. 5. Подпрограмма "Развитие физической культуры и спорта" 5.1. Укрепление материально-технической базы для организации занятий массовыми видами спорта; 5.2. Совершенствование системы управления физической культуры и спорта г. Якутска; 5.3. Создание условий для устойчивого и динамичного развития физической культуры и спорта, детско-юношеского спорта в городском округе "город Якутск", эффективное использование возможностей физической культуры и спорта в оздоровлении населения, воспитании детей и молодежи, формирование здорового образа жизни.
7	Исполнители подпрограммы	Управление молодежи и семейной политики Окружной администрации города Якутска, Управление здравоохранения города Якутска при Министерстве здравоохранения Республики Саха (Якутия), Управление физической культуры и спорта Окружной администрации города Якутска.
8	Объем и источники финансирования	Источниками финансирования Программы являются средства бюджета ГО "город Якутск". Общий объем финансирования составляет - 1 114 899,33 тыс. рублей, в т.ч.: 2013 год - 53662,80 тыс. рублей. 2014 год - 217109,61 тыс. рублей. 2015 год - 303 899,53 тыс. рублей. 2016 год - 263 466,87 тыс. рублей. 2017 год - 276 760,53 тыс. рублей. Объемы финансирования Программы ежегодно корректируются с учетом возможностей бюджета городского округа "город Якутск".
9	Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	- Повышение уровня развития и совершенствование молодежной и семейной политики на территории городского округа "город Якутск"; - Увеличение количества добровольцев из числа молодых людей г. Якутска; - Повышение уровня оказания помощи не защищенным слоям населения г. Якутска; - Повышение уровня активной занятости среди подростков, состоящих на учете в КДНиЗП по средствам привлечения к добровольческим акциям и мероприятиям; - Уменьшение числа семей и детей, состоящих на учете в КДН и ЗП; - Рост количества приемных семей и детей воспитывающихся в приемных семьях; - Увеличение числа многодетных семей и детей, родившихся 3-ми и последующими; - Проведение 100% диспансеризации населения с разработкой "паспорта здоровья" жителя г. Якутска; - Увеличение доли населения в г. Якутске, придерживающегося политики ЗОЖ и физкультурно-оздоровительной деятельности; - Стабилизация эпидемиологической ситуации по туберкулезу. Снижение показателей заболеваемости в г. Якутске к 2017 г. до уровня показателей заболеваемости в PC (Я); - Количество обновленного спортивного инвентаря и оборудования пригородных спортивных залов для развития массовых видов спорта; - Увеличение общего количества населения города, регулярно занимающихся физической культурой и спортом; - Количество завоеванных призовых мест сборных команд г. Якутска по видам спорта в Республиканских чемпионатах.

Руководитель аппарата

Г.Н. Михайлов

Введение

Настоящая Программа "Муниципальная программа "Молодежь. Семья. Спорт. - Здоровый город" на 2013-2017 гг." (Далее - Программа) разработана в соответствии с Порядком разработки утверждения и реализации долгосрочных целевых программ ГО "город Якутск", утвержденного постановлением Окружной администрации г. Якутска от 08.02.10 г. за N 10п (далее - Порядок N 10п).

Программа определяет основные направления и приоритеты социальной политики развития города Якутска на 2013-2017 гг. в области молодежной и семейной политики, укрепления здоровья населения.

В современных условиях разные сферы городской молодежной и семейной политики, сохранения здоровья требуют углубления и комплексного подхода к реализации, на осуществление которых направлена муниципальная программа "Долгосрочная целевая программа "Молодежь. Семья. Спорт - Здоровый город" на 2013-2017 гг.".

Якутск является одним из крупных городов Российской Федерации. Здесь сосредоточен значительный культурный и научный, социально-экономический потенциал Республики Саха (Якутия). Вместе с тем, наблюдается и рост преступности среди молодежи, дефицит трудовых ресурсов, имеющих рабочие специальности, рост уровня безработицы. Необходимо на муниципальном и общественном уровне проводить меры, значительно снижающие показатель негативных явлений, на уровне личности создающие условия для устойчивого и позитивного становления и развития человека, и общества в целом.

Актуальность решения проблем социального неблагополучия зачастую вынуждает сводить задачи работы с молодежью к профилактике негативных тенденций в молодежной среде через организацию досуга и отдыха, реализацию программ борьбы с вредными привычками и наркоманией, правонарушениями, сокращения безработицы и т.п. Необходимо на государственном и общественном уровне проводить меры, значительно снижающие показатель негативных явлений, на уровне личности - создающие условия для устойчивого и позитивного становления и развития человека и общества в целом.

Ситуационный анализ состояния здоровья горожан за последние десять лет демонстрирует, что заболеваемость во всех возрастных группах не снижается, высоки показатели по социально-обусловленным заболеваниям (туберкулез, венерические заболевания и др.); за счет внутренней миграции ежегодно увеличивается количество людей пенсионного возраста.

Несмотря на проводимую политику государства, наблюдается сохранения основных трендов по алкоголизации, психических расстройств, суицидов, травматизма, острых отравлений; превалирует уровень смертности мужчин особенно трудоспособного возраста.

Среди причин, негативно влияющих на состояние здоровья населения, необходимо отметить снижение общего качества жизни значительной части населения. Это низкий уровень заработной платы или пенсионного обеспечения, что влечет ухудшение условий жизни, труда, отдыха. Кроме того, отражается на качестве здоровья горожан и состояния окружающей среды, качество и структура питания, чрезмерные стрессовые нагрузки, снижение общего уровня культуры, в том числе санитарно-гигиенической, что способствует распространению вредных привычек и нездорового образа жизни.

Нельзя не отметить, что все это происходит на фоне улучшения материально-технической базы, методов диагностики и лечения, внедрения высоких технологий, проведения массовых медицинских осмотров и других профилактических мероприятий. Проблемы здоровья населения в большей степени связывают с организацией медицинской помощи и новыми методами лечения. Практика многих стран показала, что самыми эффективными системами охраны здоровья для общества и населения являются те, в которых активно и добровольно участвуют широкие слои населения, общественные организации, что и предложено в подпрограмме "Здоровый город".

Поддержка здоровья населения является более общей целью и более сложным процессом, чем организация оказания медицинской помощи. Весьма важно, чтобы эти цели были признаны в обществе, потому, что без наличия элементов соответствующей социальной философии, положенной в основу любой системы здравоохранения, нельзя разработать соответствующую стратегию развития отрасли. Эти элементы социальной философии должны быть трансформированы в конкретные направления и приоритеты развития здравоохранения в целом и отдельных медицинских служб в частности. И поэтому, на сегодняшний день необходимо введение принципиально важного понятия: "Ответственность за состояние здоровья, возлагается как на органы государственной власти, так и на само население".

Для эффективного учета демографических, политических, экономических, климатоэкологических и социальных факторов, влияющих на здоровье населения в контексте стратегии развития здравоохранения и социальной защиты населения, перспективен межотраслевой подход, целью которого является разработка конкретных организационных мероприятий в зависимости от реальной потребности населения на основании медико-экологического мониторинга, создание так называемого "Паспорта здоровья".

В настоящее время возникла осознанная необходимость принятия кардинальных мер по качественному улучшению состояния здоровья населения, а также формированию ценностных ориентиров населения, включающих неприятие вредных привычек, соблюдение само охранительного поведения.

В сфере физической культуры и спорта могут быть решены комплексные проблемы развития человеческого потенциала и жизнедеятельности человека. Уровень индивидуального и общественного здоровья в высокой степени зависит от доступности и качества услуг физической культуры и спорта. В социальном смысле занятия физической культурой и спортом - это процесс социализации человека в обществе через совместное целевое действие. Соответственно, одной из основополагающих задач государственной политики является создание условий для развития физической культуры и спорта, привлечения всего населения, в том числе детей, подростков и молодежи к активному образу жизни.

Материально-техническое обеспечение является существенным фактором, определяющим развитие сферы физической культуры и спорта, поэтому путь к решению обозначенной проблемы - это формирование и развитие материально-технической базы: строительство и реконструкция комплексных спортивных сооружений, обеспечение плоскостными спортивными сооружениями мест жительства и отдыха населения, создание на предприятиях физкультурно-оздоровительных и восстановительных центров, обеспечение каждого образовательного учреждения физкультурно-оздоровительными комплексами, инвентарем и оборудованием.

Важным фактором формирования здорового образа жизни и поведения человека является создание разнообразной, разветвленной, модернизированной материально-технической базы "шаговой доступности".

Несмотря на незначительное увеличение показателей регулярно занимающихся физической культурой и спортом среди населения в городе Якутске (в 2007 году - 11,7%, в 2008 году - 13,7%, 2009 году - 17,4%, в 2010 году - 20,3%, в 2011 году - 21,1%, в 2012 году - 22,6%), количество занимающихся к 2020 году должно достигнуть не менее 40% населения.

Настоящая программа построена на обоснованном учете потребностей граждан, адресности проводимых мероприятий и финансовых потоков, направлена на поддержку позитивных тенденций в становлении и развитии молодого здорового поколения, усиление степени противодействия деструктивному влиянию окружающей среды и активной общественной деятельности на благо города и государства, для повышения уровня активной занятости среди населения, увеличения общего количества спортивного инвентаря. Каждый человек, опираясь на собственный опыт, знания, достижения, образование, инициативу, желание участвовать в социально значимых проектах, инициативах должен иметь возможность реализовать свой потенциал.

Реализация Программы предполагает тесное взаимодействие между городскими, республиканскими и федеральными властями, а также участие предприятий, организаций и учреждений, осуществляющих свою деятельность на территории городского округа.

В целом, ожидается качественный рост молодого здорового поколения как активного субъекта трансформации общества, способного работать в условиях цивилизованного рынка, сохраняя при этом национальные традиции.

1. Нормативно-правовое обеспечение Программы

Программа составлена на нормативно-правовой базе:

- "Стратегия государственной молодежной политики в Российской Федерации", утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2006 года N 1760-р;

- Программа "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2011-2015 годы", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 05 октября 2010 года N 795;

- Закон Республики Саха (Якутия) от 03 декабря 1998 года З N 49-II "О государственной молодежной политике в Республике Саха (Якутия)";

- Закон Республики Саха (Якутия) от 17 декабря 2008 года 643 З N 147-IV "Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Республике Саха (Якутия)";

- Закон Республики Саха (Якутия) от 22 марта 2006 года 328-З N 669-III "О государственной поддержке летней занятости, отдыха и оздоровления детей в Республике Саха (Якутия)";

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "О государственной поддержке летней занятости, отдыха и оздоровления детей в Республике Саха (Якутия)" имеется в виду "Об организации и обеспечении отдыха и оздоровления детей в Республике Саха (Якутия)"

- Указ Президента РС (Я) от 30.12.2013 N 2437 "О государственной программе Республики Саха (Якутия) "Развитие физической культуры и спорта в Республике Саха (Якутия) на 2014 - 2016 годы" (вместе с "Государственной программой Республики Саха (Якутия) "Развитие физической культуры и спорта в Республике Саха (Якутия) на 2014 - 2016 годы");

- Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 12 октября 2011 года N 976 "О государственной программе Республики Саха (Якутия) "Социальная поддержка граждан и семейная политика в Республике Саха (Якутия) на 2012-2016 годы";

- Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 15 января 2009 года N 10 "Об утверждении Концепции семейной и демографической политики в Республике Саха (Якутия) на период до 2025 года и Плана действий по реализации Концепции семейной и демографической политики в Республике Саха (Якутия)".

- Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 12 октября 2011 года N 982 "О государственной программе PC (Я) "Развитие здравоохранения РС (Я) на 2012-2016 гг.";

- Федеральный закон Российской Федерации от 18 июня 2001 года N 77-ФЗ "О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации";

- Федеральный закон Российской Федерации от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Федеральный закон Российской Федерации от 04 декабря 2007 года N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации";

- Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 11 мая 2006 года N 185 "Об утверждении Плана действий по улучшению положения женщин в Республики Саха (Якутия) на 2007-2011 годы";

- Постановление Правительства РФ от 27 декабря 2011 г. N 1166 "О финансовом обеспечении за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета мероприятий, направленных на формирование ЗОЖ у населения РФ, включая сокращение потребления алкоголя и табака";

- Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 24 января 2013 г. N 7 "Об утверждении Программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Республике Саха (Якутия) на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов";

- Федеральная целевая программа "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 11 января 2006 года N 7;

- "Стратегия развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года", утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 07 августа 2009 года N 1101-р;

- Закон Республики Саха (Якутия) от 18 июня 2009 года 696-З N 327-IV "О физической культуре и спорте в Республике Саха (Якутия)";

- "Стратегия развития физической культуры в Республике Саха (Якутия) до 2020 года", утвержденная постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 11 декабря 2009 года N 524;

- Распоряжение Правительства Республики Саха (Якутия) от 29.12.2012 г. N 1497-р "Об утверждении Комплекса мер, направленных на развитие детско-юношеского спорта по опорным видам спорта и привлечению детей к систематическим занятиям физической культурой и спортом в Республике Саха (Якутия) на 2013-2016 годы";

Распоряжение Правительства Республики Саха (Якутия) от 09 августа 2013 года N 859-р "О координации деятельности по развитию детско-юношеского спорта и системы подготовки спортивного резерва в Республике Саха (Якутия)".

2. Содержание проблемы и необходимость ее решения программными методами

В современных условиях разные сферы городской молодежной и семейной политики требуют углубления и комплексного подхода к реализации.

В соответствии с данными Комитета государственной статистики Республики Саха (Якутия) на начало 2012 года численность постоянного населения города Якутска составляла 288 тыс. человек. Из них 14-29 летние горожане составили 33,1%. А если учесть, что детей в возрасте до 14 лет в Якутске 44 620 человек, то общий процент горожан в возрасте до 30 лет составляет 51,2%. Из этого следует, что каждый второй житель города - ребенок или представитель молодежи.

Острой проблемой, оказывающей негативное влияние на ситуацию в городе, остается рост молодежной преступности. Обращает на себя внимание значительное количество молодых людей, состоящих на учете в ММУ МВД РФ "Якутское". Численность лиц, свершивших преступления по городу 2942 чел., из них 1781 в возрасте от 14-29 лет.

Помимо выше перечисленных проблем не стоит забывать и привлечение молодежи к здоровому образу жизни. В городе Якутске на данный момент постоянно занимаются уличными экстремальными видами спорта более 2000 молодых и талантливых людей различных категорий возрастов от 13 до 25 лет. И с каждым годом все больше молодежи увлекается экстремальным катанием. В то же время, острейшей проблемой является отсутствие муниципальных спортивных сооружений для взрослого населения. Городские улицы - не самое удобное и безопасное место для скейтеров и роллеров. В настоящее время любители - экстремалы не имеют возможности организованно проводить совместные мероприятия, и небольшими группами катаются на детских площадках, на площадях и улицах города, подвергая риску здоровья и страху горожан. От катания на площадях и парках трескаются тротуарные плитки, наносится ущерб достопримечательностям города. Устраивать заезды на роликах во дворе дома или на тротуаре вдоль проезжей части - это не только опасно, но и создает неудобства другим горожанам.

Оборудованный по технологиям безопасности скейт-парк (роллердром, скейтпарк) поспособствует реализации спортивных увлечений современной молодежи и станет наилучшим местом для получения адреналина в безопасных условиях. Скейтпарк - это специально построенная площадка для людей, занимающихся экстремальными видами спорта, такими как скейтборд, агрессив-ролики, ВМХ.

Не мало важным остается необходимость как привития молодежи к толерантности по отношению к обществу, так и оказание посильной помощи представителям не защищенных слоев населения. Разработка комплексных мер содействию развитию добровольчества на территории города Якутска послужит инструментом для привлечения молодых людей к активной жизненной позиции, оказанию добровольной безвозмездной помощи инвалидам, пожилым людям и другим гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, а также привлечение к положительной занятости подростков, состоящих на учете в Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

В настоящее время наблюдается рост рождаемости, так число родившихся в 2012 году по сравнению с 2011 годом увеличилось на 9%. Число умерших в 2012 году по сравнению с 2011 годом уменьшилось на 8%. Таким образом, итоги 2012 года пока в январе-марте показывают, что развитие процессов рождаемости в городе находится в русле общереспубликанских трендов. Введение разнообразных мер поддержки семей с детьми, стало катализатором значительного роста рождаемости. Это позволило увеличить долю рождений высокой очередности. Так, за 2011-2012 гг. число детей, родившихся 3-ми и более по порядку рождения, увеличилось с 1013 до 1302 детей, а удельный вес этих детей, в общем числе родившихся возрос с 9,5% в 2011 г. до 17,2% в 2012 г.

Фактором риска также являются изменения в брачной структуре населения. В 2012 году по данным Отдела управления ЗАГС при Правительстве PC (Я) по г. Якутску зарегистрировано 3102 браков и 1422 разводов (в 2011 году заключено 3526 и расторгнуто 1653 браков). На 100 случаев заключенных браков приходится 47 разводов, что вызывает тревогу в части сохранения института семьи.

Статистически наблюдается поступательное увеличение показателей наркологических расстройств населения. Количество больных хроническим алкоголизмом за последние годы увеличилось на 6% в том числе женщин на 54%, количество больных наркоманией увеличилось на 19%, в том числе женщин на 18%, количество больных токсикоманией 84,2%. Также актуальной стала проблема зависимости среди детей от ненаркотических психоактивных веществ. За последние три года количество детей больных токсикоманией увеличилось на 7 человек.

Низкий уровень доходов, соответственно низкое качество жизни, нестабильное положение приводит к социальному неблагополучию, разрыву внутрисемейных взаимоотношений, домашнему насилию.

Проблема социального сиротства и появления семей группы риска - сложная социальная проблема, имеющая различные аспекты, связанные как с особенностями целевых аудиторий, так и особенностью оказываемых услуг.

Остается нестабильной численность родителей лишенных родительских прав (в 2009 г. - 46, в 2010 г. - 100, в 2011 г. - 118, в 2012 г. - 130).

На территории городского округа "город Якутск" по состоянию на 05 июля 2013 года на учете в Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Окружной администрации города Якутска состоит 446 семей как в социально опасном положении, в них воспитываются 727 детей. Всего на учете состоит 236 несовершеннолетних из них освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы 1, условно осужденных 27, вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений 1, употребляющих спиртные напитки 27, употребляющих наркотические/токсические вещества 4, безнадзорных 47, совершивших правонарушение, повлекшее применение меры административного взыскания 7, совершивших общественно-опасные деяния и не подлежащих уголовной ответственности в связи с не достижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность 74, обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых избрана мера пересечения, не связанная с заключением под стражу 16, условно-досрочно освобожденных от отбывания наказания 1, по другим основаниям 31.

В целях обеспечения устойчивого социально-экономического развития Российской Федерации одним из приоритетов государственной политики является сохранение и укрепление здоровья населения на основе формирования здорового образа жизни.

Обеспечение здоровья населения является задачей всего общества в целом, принятые к исполнению на региональном уровне стратегия и политика в области здравоохранения должны обеспечивать максимальное включение населения в процессы охраны здоровья через разнообразные механизмы политической, социальной, экономической и финансовой поддержки. Политика в области охраны здоровья должна быть распространена за пределы сектора здравоохранения.

Здоровый образ жизни является предпосылкой для развития трудовых ресурсов экономики, активного долголетия и полноценного выполнения социальных функций человека. Основными проблемами современного общества являются игнорирование значительной частью населения принципов здорового образа жизни: неправильное питание, малоподвижный образ жизни, вредные привычки и прочие, что может привести к нежелательным последствиям.

Интенсивное развитие общества сопровождается возрастанием и изменением характера нагрузок на организм человека, провоцирующих негативные сдвиги в состоянии здоровья. Вместе с тем, у большей части населения еще не сформирована в достаточной степени мотивация на бережное отношение к своему здоровью.

По показателям здоровья населения города Якутска и пригородов за последние 3 года отмечается рост как болезненности, так и заболеваемости (острые и впервые выявленные заболевания), что связано не только с ухудшением здоровья населения, но и улучшением качества выявления заболеваний. Болезненность населения в 2011 году составила 1 852,5 на 1 000 жителей (2010 г. - 1 862,1; 2009 г. - 1 671,6; 2008 г. - 1 625,9), заболеваемость населения в 2011 году составила - 998,7 на 1 000 жителей (2010 г. - 1 002,0; 2009 г. - 947,3; 2008 г. - 829,4) за счет болезней желудочно-кишечного тракта, костно-мышечной системы и воздействия внешних причин. В структуре заболеваемости лидирующее положение традиционно занимают заболевания органов дыхания - 505,4, на втором месте заболевания сердечно-сосудистой системы - 219,7 и на третьей позиции - болезни желудочно-кишечного тракта - 193,2 на 1 000 населения.

На диспансерном учете по медицинским организациям города Якутска состоит 31,3% от всего населения, из них ежегодно осматриваются и получают лечение около 86%. Из состоящих на диспансерном учете 18,4% занимают болезни системы кровообращения, 9,4% органов дыхания, 7,3% болезни костно-мышечной системы.

В процессе организации работы диагностической, профилактической и коррекционной направленности необходимо помнить о комплексном характере мероприятий, включающих взаимодействие разных специалистов.

Сохраняется на высоком уровне заболеваемость детей города Якутска. В период обучения в школе состояние здоровья школьников ухудшается: в 4 раза увеличивается заболеваемость органов зрения у детей при окончании школы, выявляются нарушения осанки в 6 раз больше, чем при поступлении в школу. В структуре общей заболеваемости на первом месте стоят болезни органов дыхания, на втором - органов пищеварения, на третьем - нервной системы.

В г. Якутске с каждым годом число тубинфицированных детей растет. На современном этапе проблема является одной из самых актуальных. Состояния здоровья детского населения показывает прогрессирующие тенденции к росту заболеваемости, снижению уровня здоровья. Исследования состояния здоровья дошкольников, проживающих в Якутске, показывают, что здоровыми из них могут быть признаны лишь не более 5%. Остальные 95% имеют те или иные хронические заболевания, нарушения в состоянии здоровья.

Для тубинфицированных и контактных детей проводится химиопрофилактика - превентивное лечение противотуберкулезными препаратами. Наличие показаний на лечение определяет фтизиатр, который назначает соответствующее лечение. Химиопрофилактика проводится медсестрой детского сада с ежедневным заполнением процедурного листа. В конце курса лечения процедурный лист передается в противотуберкулезный диспансер. Лечение проводится под контролем клинических и биохимических анализов. На фоне химиопрофилактики снижается общий иммунитет у ребенка. Дети чаще подвержены заболеваниями: ОРВИ, заболевания пищеварительной системы, заболевания эндокринной системы и др. заболеваниями. У таких детей идет дефицит йода, кальция, поливитаминов.

С целью оздоровления таких детей в ДОУ надо проводить общеоздоровительные мероприятия - это мероприятия, направленные на повышение сопротивляемости организма к туберкулезной инфекции. Многолетний опыт оздоровительной работы показал, что кроме создания благоприятных условий для развития здорового ребенка необходимо повышать общий иммунитет. Прием поливитаминов курсами привело бы повышению общей сопротивляемости организма.

По заболеваемости туберкулезом в городе Якутске сложилась крайне неблагополучная эпидемиологическая ситуация. Основные эпидемиологические показатели по г. Якутску ежегодно превышают средние показатели по РС (Я).

По итогам 2012 г. основные эпидемиологические показатели туберкулеза по г. Якутску превышают средние показатели РС (Я): общая заболеваемость и заболеваемость детей - в 1,5 раза; распространенность и бациллярность - в 1,6 раза; смертность - в 1,7. Общая заболеваемость за 6 месяцев 2013 г. по сравнению с аналогичным периодом 2012 г. повысилась на 18,9% или в 1,2 раза.

Рост заболеваемости за счет незащищенных слоев населения, среди бедных, неимущих, ослабленных людей, которым требуется лечение и социальная защита. Анализ социального состава впервые выявленных больных в 2012 г. по сравнению с 2011 годом показывает, что заболеваемость туберкулезом у неработающего населения трудоспособного возраста в 8 - 9 раз выше, чем среди работающих. В 2012 г. неработающие лица составляют 55,1%, в т.ч. неработающие трудоспособного возраста - 38,2%, лица БОМЖ и арендующие жилье - 27,6%, проживающие в неудовлетворительных жилищных условиях - 31,3%. За первое полугодие 2013 г. наблюдается рост на 7,1% заболеваемости указанной группы, составив 150 против 140 больных за аналогичный период 2012 г.

Эпидемиологическая ситуация туберкулеза еще более усугубляется следующим обстоятельством: большинство исправительных учреждений в Министерстве юстиции РФ по РС (Я) расположены около города. Освободившиеся из мест заключения туберкулезные больные оседают в городе Якутске, пополняя группы социально-дезадаптированных лиц, создавая опасные плохо контролируемые очаги туберкулезной инфекции.

В г. Якутске показатель смертности от туберкулеза повысился на 27% - с 7,4 до 9,4 на 100 тыс. населения. Всего умерло 14 больных (6 мес. 2012 г. - 11).

С 1985 г. в г. Якутске нет своей самостоятельной противотуберкулезной службы. На основании приказа Управления горздрава N 253-д от 28.12.1984 городской противотуберкулезный диспансер был реорганизован в Якутский республиканский противотуберкулезный диспансер. В соответствии с Федеральным законом от 22.08.04 N 122-ФЗ организация оказания специализированной медицинской помощи больным туберкулезом отнесена к полномочиям субъекта Российской Федерации. В настоящее время специализированная помощь больным туберкулезом в г. Якутске оказывается диспансерным отделением ГБУ РС (Я) "Научно-практический центр "Фтизиатрия" МЗ РС (Я). Мероприятия по выявлению и профилактике туберкулеза, и социальная поддержка больных туберкулезом относятся к полномочиям органов местного самоуправления городских округов.

Всем известно, что употребление табака приносит огромный вред человечеству. Всемирная организация здравоохранения считает, что производство сигарет столь же опасно и преступно, как изготовление и распространение опиума, героина, кокаина. Всемирная организация здравоохранения обратилась ко всем странам мира с призывом принять программу борьбы с курением.

С табакокурением борются во всем мире, но каждая страна имеет свои методы. В одних запрещается реклама сигарет, в других - курение в общественных местах, третьи держат проблему под контролем. Но этого недостаточно. В мире все равно от этой дурной привычки ежедневно умирают около 11 тыс. человек. И на сегодняшний день проблема табакокурения, как и проблема алкоголизма, особо остро стоит как в общероссийском масштабе, так и на республиканском уровне.

Основами законодательства Российской Федерации "Об охране здоровья граждан" определены важнейшие аспекты социальной политики государства по приоритетным направлениям охраны здоровья населения, одним из которых является профилактическое направление.

Основными причинами неблагоприятной тенденции в состоянии здоровья населения Российской Федерации являются распространенность вредных привычек, среди которых главную роль играет табакокурение.

В России в настоящее время курит около половины мужчин и каждая десятая женщина. Распространенность регулярно курящих в некоторых городах России колеблется от 46,2 до 53,4% среди мужчин 35 - 64 лет, от 2,7 до 12,2% среди женщин. К XI классу школы уже курит около половины мальчиков и четверть девочек.

По данным Европейского бюро ВОЗ в России, табакокурение приводит к преждевременной гибели каждого четвертого жителя страны и курильщики со стажем живут на 20 лет меньше.

Заболеваемость раком легких в стране за последние 10 лет выросла на 63%, в ряде городов России превысила самые высокие показатели, когда-либо зарегистрированные в мире.

Не меньшую опасность вызывает так называемое пассивное (принудительное) курение, которое на 34% увеличивает риск возникновения рака легкого и на 50% - сосудистой патологии.

Изучение информированности населения показывает, что большинство курильщиков продолжают курить несмотря на то, что хорошо осведомлены о вредном влиянии курения на здоровье (95,9% мужчин и 97,8% женщин), а хотят бросить курить 78,1% мужчин и 80,2% женщин. Это указывает на необходимость создания специализированной сети кабинетов в амбулаторно-поликлинических учреждениях для оказания помощи лицам, желающим бросить курить.

Однако углубленное изучение уровня знаний населения показывает, что значительная часть опрошенных недостаточно информирована о том, в чем конкретно заключается вред курения, развитию каких заболеваний оно способствует, как табачный дым влияет на здоровье окружающих и, в первую очередь, детей, подростков, молодежи, женщин.

В связи с этим необходима разработка квалифицированными медицинскими работниками рекомендаций, предназначенных для населения, родителей, педагогов, других медицинских работников, по правильному применению специализированного инвентаря, различных оздоровительных комплексов физических и коррекционных упражнений, игровых модулей, реабилитационных процедур и др., которые должны применяться в процессе коррекции выявленных отклонений в состоянии здоровья и профилактике заболеваний. В борьбе с курением необходимо привлекать специалистов, которые прошли специальную подготовку по борьбе с курением в ситуационных центрах, в медицинских учреждениях. Как показывает опыт, большинство желающих бросить курить не могут этого сделать самостоятельно.

В последние годы в Российской Федерации, практически во всех регионах возросло количество социально-неблагополучных семей. Быстро растет число потребителей психоактивных веществ (ПАВ), включая наркотические и токсикоманические средства и алкоголь, что в свою очередь, определяет рост численности лиц со сформированной зависимостью от ПАВ. Наркозависимые группы населения стремительно "молодеют".

Это один из главных факторов распространенности соматических заболеваний, снижения продолжительности жизни, преждевременной смертности населения, распространение венерических заболеваний (сифилис, гонорея) и ИПППП (трихомониаз, уреаплазмоз, микоплазмоз, кандидоз).Алкоголь и наркотики - одна из главных причин несчастных случаев, травм, отравлений, убийств и самоубийств, детской беспризорности и безнадзорности.

По итогам 2013 г. по данным лечебно-профилактических учреждений в г. Якутске состоит на учете 1589 детей (в 2012 г. - 1551, 2011 г. - 1565, 2010 г. - 2127, 2009 г. - 2127, 2008 г. - 2117, 2007 г. - 2288), в т.ч. от 0-14 - 1272.

На отчетный период на учете в ЛПУ состоит 889 семей социального риска (в 2012 г. - 828, 2011 г. - 840, 2010 г. - 878, 2009 г. - 1386, 2008 г. - 1309, 2007 г. - 3225).

За 2013 г. передано всего 217 экстренных извещений, в т.ч. 34 случая беременности у несовершеннолетних, 4 случая отравление химическим веществом, 29 фактов жестокого обращения, 3 случая суицида, 6 случаев алкогольного опьянения, случаи токсикомании - 6. Зарегистрировано за 2013 г. - 8 случая смерти на дому. За период 6 мес. 2014 г. зафиксировано 6 случаев младенческой смертности на дому.

Указ Президента РФ от 01.06.2012 г. N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы". Главной целью, которого является формирование государственной политики по улучшению положения детей в Российской Федерации.

В настоящее время в г. Якутске работает единственный Кабинет медико-социальной помощи (КМСП) ГБУ PC (Я) "Детская городская больница" (зав. КМСП Рудых Т.В.). Кабинет с 2003 года осуществляет консультативно-диагностическую деятельность, медико-психологическую и педагогическую коррекцию детей и подростков в возрасте до 17 лет, их родителей.

В 2005 - 2007 г.г. с целью оказания помощи семьям и детям, попавших в трудную жизненную ситуацию работала муниципальная программа "Правопорядок", в эти годы кабинет объединил всех специалистов (социального педиатра, психологов, социальных педагогов) из лечебных учреждений города в единую медико-социальную службу, являясь организационно-методическим центром. На учете состояли 3364 семьи группы риска, в которых воспитывались 4405 детей от 0 до 17 лет. Единая медико-социальная служба позволила обеспечить доступность и своевременность оказания комплексной реабилитации семьям и их детям по месту жительства и прежде всего семьям социального риска, была на деле показана высокая эффективность подобной работы. Однако из-за отсутствия финансовых средств, программа "Правопорядок" не была пролонгирована.

С 2011 года по 2013 год специалисты КМСП работали в рамках реализации комплексной программы PC (Я) "Кэскил" "по профилактике насилия и жестокого обращения с несовершеннолетними на 2011 - 2013 годы" (Постановление Правительства РС (Я) от 12.04.2011 г. N 155) при федеральном Фонде поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Из 1723 детей обратившихся в КМСП в 2013 году было 1544 детей и подростков, нуждавшихся в медико-психолого-психотерапевтической помощи, из них 1009 чел. (65,3%) детей - это дети из группы риска. В структуре проблем группы риска, в динамике, на первом месте сохраняется проблема детско-родительских отношений - 735 чел (72,8%). Проводя анализ за 2013 год, сравнивая с 2011 - 2012 гг. можно сделать вывод, что главной причиной нарушения поведения у детей и подростков, включая девиантное поведение, является проблема детско-родительских отношений.

Создание отделений медико-социальной помощи в амбулаторно-поликлинических учреждениях является сегодня необходимым условием для повышения эффективности профилактической и лечебно-оздоровительной работы среди населения, в том числе детского. Снижение младенческой смертности на дому. В г. Якутске остается высоким процент младенческой смертности на дому, такое чаще происходит в семьях группы риска. Это обусловлено тем, что практически каждый второй ребенок на педиатрическом участке по наличию социальных факторов риска в семье относится участковым педиатром во вторую группу здоровья, каждый десятый ребенок воспитывается в семье, имеющей два и более факторов социального риска.

Создание службы медико-социальной помощи окажет значительное профилактическое действие на снижение младенческой смертности от управляемых причин, особенно случаев младенческой смертности на дому, окажет реальную помощь врачам педиатрам в их каждодневной работе по обеспечению охраны здоровья детского населения.

Данная служба обеспечит действенную связь с родителями, с семьей, оказывая психолого-психотерапевтическую помощь в разрешении ситуаций семейного конфликта, в разрешении проблем родительско-детских отношений, обеспечит своевременную связь с МО, общественными организациями, органами профилактики. Все вышеуказанное в конечном итоге повысит качество и эффективность оказываемой помощи детскому населению, повысит качество жизни детей и родителей.

Государственная политика должна основываться на основных принципах, требующих большого внимания при разработке и реализации программных мероприятий:

- широкого привлечения граждан к непосредственному участию в формировании и реализации политики, муниципальных программ;

- приоритета общественных инициатив по сравнению с государственными органами и учреждениями при финансировании мероприятий программ, касающихся молодежи, семей;

- направленность на создание правовых, экономических, организационных условий и гарантий для самореализации, в первую очередь, личности гражданина, общественных движений, объединений и инициативы населения.

Программа разработана с целью комплексного решения проблем в области государственной молодежной и семейной политики, приобщения населения к политике ЗОЖ в городе Якутске.

Согласно Концепции развития физической культуры и спорта в Российской Федерации и Стратегии развития физической культуры и спорта в Республике Саха (Якутия) важной составной частью государственной социально-экономической политики является всестороннее и эффективное развитие физической культуры и спорта - уникального средства воспитания здорового молодого поколения, поддержания работоспособности трудящихся и пенсионеров.

В связи с этим, приобщение широких слоев населения к регулярным занятиям физической культурой и спортом может изменить неблагоприятную ситуацию, складывающуюся с состоянием здоровья, в первую очередь детей и подростков, приостановить развитие алкоголизма и наркомании, сократить число правонарушений в молодежной среде.

Одним из решающих факторов привлекательности систематических занятий физической культурой и спортом, в первую очередь у молодежи, являются результаты выступлений спортсменов городского округа на окружных, пригородных, городских, республиканских, зональных, всероссийских и международных соревнованиях.

В настоящее время в городских, республиканских мероприятиях (Спортивные игры народов PC (Я), Спартакиады зимних видов спорта PC (Я), Спартакиады по национальным видам спорта на призы Василия Манчаары, Спартакиады школьников PC (Я) и др.) сборные команды ГО "город Якутск" по видам спорта активно участвуют, неизменно добиваясь высоких результатов.

Высоко котируется профессионализм тренеров-преподавателей городского округа. Однако дальнейший рост наших спортсменов на каких-либо крупных спортивных мероприятиях сдерживается острой нехваткой средств на обеспечение их качественной подготовки и участия в соревнованиях.

В то же время, острейшей проблемой является отсутствие муниципальных спортивных сооружений для взрослого населения. В настоящее время основные городские спортивные объекты ГО "город Якутск" находятся в хозяйственном введении учреждений Управления образования ГО "город Якутск".

Также на территории городского округа размещаются республиканские спортивные сооружения, которые на платной основе предоставляют физкультурно-оздоровительные услуги городскому населению.

С использованием указанных спортивных сооружений проводится основная доля официальных городских, межмуниципальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий.

Спортивные организации и учреждения городского округа не в полной мере используются для агитации и пропаганды здорового образа жизни, возможностей средств массовой информации, опыта ведущих спортсменов и тренеров и др.

На сегодняшний день в городе существуют около 150 общественных спортивных организаций по видам спорта, такие как, клубы любителей бега и велосипедного спорта, хоккейные, футбольные, волейбольные, баскетбольные команды. В том числе, функционируют фитнес центры, спортивные клубы восточных единоборств, боулинг центры, бильярдные клубы, конно-спортивный клуб, клубы по автомотоспорту, парашютному спорту, дельтапланеризму, которые организуют платные занятия для населения города.

Несмотря на усилия последних лет, направленные на развитие материальной базы физической культуры и спорта, обеспеченность населения объектами спортивной инфраструктуры остается недостаточной.

В настоящее время в республике целом, частности в городе, остро стоит проблема ухудшения состояния здоровья населения, увеличения количества людей, употребляющих наркотики, злоупотребляющих алкоголем и пристрастившихся к курению, правонарушения среди детей и подростков.

К основным причинам, негативно влияющим на состояние здоровья, следует отнести ухудшение состояния окружающей среды, качества и структуры питания, увеличения чрезмерных стрессовых нагрузок.

Общая ситуация с физической культурой и спортом в городе характеризуется позитивным развитием за последние годы. Вместе с тем характерны факторы, усложняющие развитие физической культуры и спорта, связанные с:

- низким процентом занимающихся физической культурой и спортом, особенно социально незащищенных слоев населения;

- нехваткой финансирования сферы физической культуры и спорта в Управах округов и пригородных администрациях, деятельности детско-юношеских спортивных школ, а также городских и выездных мероприятий, пропаганды физической культуры и спорта;

- недостаточным количеством специалистов по физической культуре и спорту в ДЮСШ, а также отсутствием Управах округов, пригородных администрациях, на предприятиях и учреждениях инструкторов физической культуры и спорта;

- недостаточной работой по повышению квалификации специалистов;

- отсутствием собственных спортивных сооружений;

- отсутствием в достаточном количестве необходимого спортивного инвентаря и оборудования для занятий массовой физической культурой;

Реализация Программы позволит решить указанные проблемы при максимально эффективном управлении муниципальными финансами и достичь значительного увеличения количества населения города, регулярно занимающегося физической культурой и спортом.

Положительное решение данных вопросов станет основой для разработки комплекса мероприятий по развитию физической культуры и спорта, предусматривающих объединение усилий городских органов местного самоуправления, физкультурно-спортивных общественных объединений и организаций, а также отдельных граждан. Необходимо соединение процесса физического воспитания в школах и занятий спортом по месту жительства детей и молодежи, создание дополнительно детских спортивных клубов.

Создание материально-технических условий для вовлечения различенных категорий и групп населения к регулярным занятиям физической культурой и спортом, подготовки спортсменов высокого класса, приобретение и завоз спортивного инвентаря и оборудования для спортивных учреждений и объектов города способствуют созданию условий для устойчивого и динамичного развития физической культуры и спорта в ГО "город Якутск", эффективное использование возможностей физической культуры и спорта в оздоровлении населения

Приведенные негативные показатели предполагают решение проблем с помощью проектов, программ конкретно ориентированных на город Якутск. Данные проблемы невозможно решить без разработки комплекса мер, увязанных по ресурсам, исполнителям, срокам и результатам. Их реализация возможна только посредством консолидации всех имеющихся ресурсов и усилий общественности города. В целом, выполнение Программы окажет положительное воздействие на стратегические показатели социального развития города Якутска: рождаемость, заболеваемость, продолжительность жизни, а также будет способствовать уменьшению численности групп риска, воспроизводящих социальные негативы.

3. Основные цели и задачи Программы

Программа определяет основные направления и приоритеты социальной политики развития города Якутска на 2013-2017 гг. в области молодежной и семейной политики, здравоохранения, физической культуры и спорта.

Основными целями Программы являются:

1. Совершенствование и реализация молодежной и семейной политики на территории города Якутска.

Для достижения поставленной цели Программы определяется следующая задача:

1.1. Управление программой МКУ "Агентство по молодежной и семейной политике" ГО "город Якутск".

2. Создание условий для воспитания у молодежи гражданского сознания, личностной самореализации и комплекса мер по созданию условий активной занятости молодежи.

Для достижения поставленной цели Программы определяются следующие задачи:

2.1. Организация свободного времени молодежи, трудоустройства молодых специалистов после окончания средних и высших учебных заведений;

2.2. Обеспечение исполнения услуг в области молодежной и семейной политики;

2.3. Содействие развитию добровольчества среди молодежи.

3. Реализация Послания Президента Российской Федерации и Республики Саха (Якутия), направленных на обеспечение необходимых условий для реализации семьей ее функций и повышение качества жизни семьи, укрепление и развитие социального института семьи, защита ее интересов и прав, выявление и решение специфических проблем семьи, затрудняющих ее жизнедеятельность.

Для достижения поставленной цели Программы определяются следующие задачи:

3.1. Профилактика семейного неблагополучия и социального сиротства;

3.2. Создание условий для реализации права ребенка на воспитание в семье;

3.3. Формирование позитивного "просемейного" общественного мнения, повышение престижа многодетной семьи, статуса материнства и отцовства.

4. Межведомственное партнерство в интересах здоровья населения города Якутска, внедрение специальных мероприятий для улучшения здоровья и качества жизни горожан.

Для достижения поставленной цели Программы определяются следующие задачи:

4.1. Продвижение интересов здоровья посредством развития партнерских отношений с другими учреждениями и организациями, занимающимися вопросами городской жизни, а также с органами местного самоуправления, с привлечением широких масс населения, а также повышение активности населения в сфере здоровьеформирующей деятельности среди целевых групп населения;

4.2. Способствовать стратегии развития столицы в интересах здоровья горожан, уделяя особое внимание детерминантам здоровья, малообеспеченным слоям и уязвимым группам жителей на основе привлечения широких слоев населения;

4.3. Создавать комплексные меры по профилактике и своевременному выявлению туберкулеза в ранней стадии заболевания, тем самым стабилизировать эпидемиологическую ситуацию и снижать показатель заболеваемости по туберкулезу населения города Якутска.

5. Реализация комплекса мер по созданию и улучшению условий физкультурно-оздоровительной деятельности спорта и формирование политики ЗОЖ в городском округе "город Якутск".

Для достижения поставленной цели Программы определяются следующие задачи:

5.1. Укрепление материально-технической базы для организации занятий массовыми видами спорта;

5.2. Совершенствование системы управления физической культуры и спорта г. Якутска;

5.3. Создание условий для устойчивого и динамичного развития физической культуры и спорта, детско-юношеского спорта в городском округе "город Якутск", эффективное использование возможностей физической культуры и спорта в оздоровлении населения, воспитании детей и молодежи, формирование здорового образа жизни.

Решение указанных задач будет осуществляться в рамках реализации входящих в состав подпрограмм.

4. Система программных мероприятий

Основные направления программных мероприятий разработаны по сферам деятельности реализации задач в области молодежной и семейной политики, здравоохранения и физической культуре и спорту, которые разделены согласно поставленных целей.

4.1. Подпрограмма "Управление программой".

Цель 1. Реализация молодежной и семейной политики на территории города Якутска.

Задача 1.1. Организация комплексной работы по развитию и совершенствованию молодежной и семейной политики города Якутска, включает следующие мероприятия:

- Обеспечение основных направлений деятельности. Содержание МКУ "Агентство по молодежной и семейной политике" ГО "город Якутск", Расходы предусмотрены на оплату труда 4 штатных единиц, на командировочные расходы, повышение квалификации специалистов и прочее.

- Руководство и управление в сфере установленной функции. Содержание на 1 штатной единицы - муниципального служащего, начальника Управления молодежи и семейной политики Окружной администрации города Якутска.

Показателем эффективности мероприятий будет являться повышение уровня развития и совершенствование молодежной и семейной политики на территории городского округа "город Якутск".

4.2. Подпрограмма "Молодежная политика"

Цель 2. Создание условий для воспитания у молодежи гражданского сознания, личностной самореализации и комплекса мер по созданию условий активной занятости молодежи.

Задача 2.1. Организация свободного времени молодежи, трудоустройства молодых специалистов после окончания средних и высших учебных заведений включает в себя следующие мероприятия:

- Студенческая и школьная лига КВН (7 игр за сезон по 730 молодежи).

- Дворовый футбол "Footstart" (1500 участников).

- Убойный футбол (500 студентов).

- Фестиваль по брейк-дансу.

- Тематические концерты.

- Поддержка деятельности и реализации инициатив творческих коллективов при учебных заведениях, клубах по месту жительства, общественных организаций, округов:

- "Объединение молодежных объединений улусов (районов) PC (Я)";

- ЯРО BOO "Молодая Гвардия Единой России";

- Якутская городская организация по развитию брейк-данса "Yokutsk city breakers";

- Республиканская молодежная организация "КВН".

- Участие во всероссийском молодежном форуме "Селигер".

- Организация Межрегионального фестиваля молодежной культуры "APT Квадрат" совместно с Федеральным агентством по делам молодёжи (Росмолодёжь) при Министерстве образования и науки Российской Федерации. Проект "APT квадрат" направлен на поиск и поддержку талантливой молодежи в сфере культуры и искусства, а также на создание условий для приобщения широкого круга молодежи к искусству.

- Оплата проезда участникам окружных, областных, федеральных и международных проектов по реализации творческих способностей молодежи.

- Торжественное вручение Знака отличия "За вклад в развитие молодежной политики города Якутска". Знак отличия был принят в целях поощрения и морального стимулирования граждан, работающих в сфере молодежной политики города Якутска. Ежегодно Знаком награждаются 30 человек, за добросовестный труд и вклад в развитие молодежной политики города Якутска:

- за разработку и внедрение научно-обоснованных муниципальных, региональных, федеральных, международных целевых программ и проектов, направленных на решение молодежных проблем, развитие потенциала молодежи, делающий значительный социально-экономический эффект, проявленные при проведении помощи аварийно-восстановительных работ и ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций;

- за внедрение инновационных форм работы с молодежью;

- за активную работу по патриотическому воспитанию молодежи;

- за постоянную помощь и активную деятельность в сфере молодежной политики.

- Организация городских мероприятий на патриотическую тематику, посвященных памятным датам истории России, государственным символам Российской Федерации, творческих конкурсов, способствующих воспитанию гражданственности и патриотизма.

- Поддержка общественных организаций, ведущих работу по гражданско-патриотическому воспитанию молодежи, в виде предоставления софинансирования мероприятий.

- Проведение конкурса молодежных проектов - софинансирование проектов. В целях повышения активности и инициативности молодежи в решении социально-экономических задач города Якутска.

- Молодежная биржа труда:

- Ежеквартальная ярмарка вакансий;

- Круглые столы с потенциальными работодателями;

- Выпуск информационных и профессионально ориентационных брошюр.

- Строительство парка экстремальных видов спорта - скейт-парк.

Показателем эффективности мероприятий будет являться увеличение количества добровольцев из числа молодых людей города Якутска.

Задача 2.2. Обеспечение исполнения услуг в области молодежной включает в себя следующие мероприятия:

- Организация занятости подростков и молодежи, оплата труда летней занятости;

- Организация работы наркологических постов в учебных заведениях г. Якутска, противодействующих злоупотреблению наркотиками и психотропными веществами;

- Изготовление и размещение социальной рекламы, направленной на формирование позитивного образа молодежи;

- Поддержка и реализация социальных проектов и программ молодежных общественных организаций и объединений на оказание социальных услуг для молодежи и подростков.

Показателем эффективности мероприятий будет являться повышение уровня оказания помощи не защищенным слоям населения г. Якутска.

Задача 2.3. Содействие развитию добровольчества среди молодежи включает в себя следующие мероприятия:

- Школа-тренинг по развитию добровольчества.

- Организация профориентационных мероприятий для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

- Организация мероприятий, направленных на досуг ветеранов и пенсионеров.

- Организация профилактических мероприятий, для детей, попавших в трудную жизненную ситуацию.

- Организация развлекательных и спортивных мероприятий для людей с ограниченными возможностями здоровья.

- Организация отрядов по предупреждению и ликвидации паводковых ситуаций.

- Организация отрядов по предупреждению пожаров.

Показателем эффективности мероприятий будет являться повышение уровня активной занятости среди подростков, состоящих на учете в КДНиЗП по средствам привлечения к добровольческим акциям и мероприятиям.

4.3. Подпрограмма "Семейная политика".

Цель 3. Реализация Послания Президента Российской Федерации и Республики Саха (Якутия), направленных на обеспечение необходимых условий для реализации семьей ее функций и повышение качества жизни семьи, укрепление и развитие социального института семьи, защита ее интересов и прав, выявление и решение специфических проблем семьи, затрудняющих ее жизнедеятельность.

Задача 3.1. Профилактика семейного неблагополучия и социального сиротства включает в себя следующие мероприятия:

- Акции для детей из многодетных малоимущих семей имеющих 7 и более детей, 2 и более первоклассников или выпускников, приемных семей, семей находящихся в социально-опасном положении "Выпускник", "Портфель в подарок".

- Предоставление гранта главы городского округа "город Якутск" "Обеспечение занятости и досуга несовершеннолетних в городе Якутске" направлен на организацию работы по обеспечению здорового досуга, занятости несовершеннолетних, находящихся в социально-опасном положении.

- Поддержка общественной организации по оказанию социальной помощи семьям с детьми, попавшим в трудную жизненную ситуацию. Предполагает оказание финансовой поддержки, посредством предоставления субсидии из бюджета городского округа "город Якутск" на содержание Центра помощи семьям "Тэрчи". Деятельность Центра "Тэрчи" направлена на оказание социальной, психолого-педагогической и юридической помощи семьям с детьми, попавшим в трудную жизненную ситуацию, оказанию поддержки в мобилизации ее собственных сил, повышению нравственной, духовной культуры семьи и организацию здорового семейного досуга, профилактику семейного неблагополучия и социального сиротства, пропаганду ответственного и позитивного родительства.

При Центре действуют: Кабинет бесплатной психологической помощи семьям с детьми, Кабинет бесплатной юридической, консультационной помощи по семейному праву, Школа для родителей, Кабинет детского развития.

Деятельность Кабинета психологической помощи направлена на решение следующих задач:

- содействие в создании благоприятной социально-психологической ситуации развития детей и родителей в семье, соответствующей индивидуальности обратившихся за помощью, обеспечивающей психологические условия для охраны здоровья и развития детей и родителей и других субъектов психолого-педагогического процесса;

- содействие в приобретении детьми и родителями психологических знаний, умений и навыков, необходимых для семейной жизни, развития карьеры, достижения успеха в жизни;

- оказание помощи детям и родителем в определении своих возможностей исходя из способностей, склонностей, интересов, состояния здоровья;

- содействие детям и родителем в воспитании студентов, а также формировании у них принципов взаимопомощи, толерантности, милосердия, ответственности и уверенности в себе, способности к активному социальному взаимодействию без ущемления прав и свобод другой личности.

Деятельность Кабинета юридической помощи семьям направлена на оказание бесплатной консультационной помощи семьям по следующим направлениям:

- консультирование по семейным и жилищным вопросам;

- составление исковых заявлений, представление интересов семей и детей в суде;

- подготовка и подача в соответствующие инстанции следующих юридических документов:

- брачный контракт (соглашение)

- заявление о расторжении брака

- заявление о разделе имущества

- заявление о взыскании алиментов

- заявление о признании/оспаривании отцовства/материнства

- заявление о лишении родительских прав одного из супругов и другие;

Юридическая консультация по семейному праву способствует также урегулированию разногласий и спорных моментов относительно выделения супружеской доли, общения с детьми, некоторых вопросов наследования и др.

Деятельность Школы для родителей направлена на решение задач по повышению самоорганизации, роли воспитательной функции семьи в формировании духовно-нравственных качеств личности, создание условий для формирования традиционных семейных ценностей, повышение уровня духовно-нравственной культуры детей и родителей, пропаганда здорового образа жизни в семье.

В Школе для родителей курсы проводятся в течение 2 месяцев. В программе обучения: педагогика и психология семейных взаимоотношений, психологические тренинги, творчество семьи и организация семейных, культурно-досуговых мероприятий.

Деятельность Кабинета детского развития направлена на организацию процесса обучения и здорового досуга для неорганизованных в детские дошкольные учреждения детей из малообеспеченных, многодетных семей в возрасте от 5 до 7 лет. В целях организации комплексной работы с семьей в особом, приоритетном порядке принимаются дети слушателей Школы для родителей. В программе занятий: развитие речи, логика, творчество. Также с детьми, посещающими Кабинет детского развития занимается логопед, по пятницам организуется развлекательное мероприятие с аниматором.

Также Центр "Тэрчи" организовывает выездные семинары, лекции, тренинги, консультации, беседы в округа и пригороды городского округа "город Якутск" по профилактике жесткого обращения с детьми, ранней беременности, употребление психоактивных веществ. Все услуги предоставляются на бесплатной основе.

Показателем эффективности мероприятий является уменьшение числа семей и детей, состоящих на учете в Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Задача 3.2. Создание условий для реализации права ребенка на воспитание в семье включает следующие мероприятия:

- Предоставление гранта главы городского округа "город Якутск" приемным семьям города Якутска "Поддержка приемной семьи".

- Предоставление гранта главы городского округа "город Якутск" "Постинтернатное сопровождение выпускников", направленного на организацию профилактической работы с выпускниками домов интернатов города Якутска.

- Проведение городского конкурса приемных семей "Счастливы вместе".

- Организация семейного путешествия детей и родителей приемной семьи, занявших I место в общегородском конкурсе "Счастливы вместе".

Показателем эффективности мероприятий является увеличение количества приемных семей и детей воспитывающихся в приемных семьях.

Задача 3.4. Формирование позитивного "просемейного" общественного мнения, повышение престижа многодетной семьи, статуса материнства и отцовства, пропаганда ЗОЖ, включает в себя следующие мероприятия:

- Учреждение почетного знака городского округа "город Якутск" "Слава Матери" многодетным матерям родивших и воспитывающих 5 и более детей в День Матери с присуждением единовременной денежной премии.

- Организация праздничных мероприятий, утвержденных Президентом РФ и PC (Я):

- День отца - городской конкурс: "А5а курэ5э" (конкурс отцов в День отца);

- Международный день семьи - торжественное мероприятие "Счастливая семья - счастливый город", социально-благотворительной акции "Выпускник";

- День защиты детей - проведение праздничной декады для детей из многодетных семей, семей, находящихся в социально-опасном положении;

- День семьи, любви и верности - поздравление семей-юбиляров;

- День знаний. Организация акции для первоклассников из многодетных, малоимущих семей, семей находящихся в социально-опасном положении "Портфель в подарок";

- День Матери. Торжественное вручение почетных знаков городского округа "Слава Матери" многодетным матерям родившим и воспитывающим 5 и более несовершеннолетних детей;

- Организация новогодних мероприятий для детей из многодетных, малоимущих семей, семей находящихся в социально-опасном положении.

- Организация и проведение городских соревнований "Мама, папа, я+я - спортивная семья".

- Социальная реклама. Изготовление и размещение баннеров, видеороликов направленных на укрепление и пропаганду семейных ценностей, повышению престижа института семьи.

- Поддержка общественной организации многодетных семей города Якутска. В рамках данного мероприятия Окружной администрацией города Якутска предоставляются средства на содержание офиса Союза многодетных семей г. Якутска, приобретение материальных запасов, основных средств, оказание коммунальных услуг и на проведение социально-значимых мероприятий города Якутска:

- новогодние мероприятия для детей из многодетных семей;

- торжественное мероприятие к Международному Дню семьи;

- акция "Первоклассник".

Показателями оценки эффективности мероприятий будут выступать увеличение числа многодетных семей и детей, родившихся 3-ми и последующими.

4.4. Подпрограмма "Здоровый город"

Цель 4. Межведомственное партнерство в интересах здоровья населения города Якутска, внедрение специальных мероприятий для улучшения здоровья и качества жизни горожан.

Мероприятия разработаны в рамках полномочий, определенных ст. 17 "Полномочия органов местного самоуправления в сфере охраны здоровья".

Задача 4.1. Продвижение интересов здоровья посредством развития партнерских отношений с другими учреждениями и организациями, занимающимися вопросами городской жизни, а также с органами местного самоуправления, с привлечением широких масс населения, а также повышение активности населения в сфере здоровьеформирующей деятельности среди целевых групп населения, включает в себя следующие мероприятия:

- Мероприятие "Здоровьеформирующая деятельность":

1. Организация школ здоровья для населения города Якутска:

- Создание кабинета по медико-социальной помощи;

- Работа школ здоровья по профилактике туберкулеза и формированию ЗОЖ населения;

- Ресурсный центр по борьбе с табакокурением.

2. Организация пропаганды здорового образа жизни у населения города Якутска:

- Проведение обучающих семинаров и конференций среди различных слоев населения города с приглашением специалистов Российской и Европейской сети ВОЗ для обучения и выдачи международного сертификата, предполагает участие в программах (инициативах) ВОЗ ЮНИСЕФ (например: учреждение "доброжелательное молодежи", создание территорий, свободных от курения, "нет - наркотикам!" и др.);

- Организация праздника "для мам и детей";

- Выпуск памяток, буклетов, подготовка пособий, методичек, стендов по профилактике туберкулеза. Распространение наглядных материалов (памяток, листовок) по профилактике туберкулеза среди обучающихся и их родителей (законных представителей), оформление стендов на тему: "Туберкулез - проблема всего общества" во всех возрастных группах, оформление папок - передвижек: "Туберкулез

- это опасно!", "Профилактика туберкулеза", "Родителям о туберкулезе", "Туберкулез

- проблема общества", пособий антиалкогольной антинаркотической направленности, по профилактике сердечно-сосудистых, онкологических заболеваний, травм и др.;

- Подготовка и распространение материалов для теле-, радиосюжетов, прессы, Интернета, официальных сайтов города по данному направлению по подпрограмме "Здоровый город";

- Проведение социологических опросов населения.

3. Организация массового обследования населения города Якутска:

- Проведение Ярмарок здоровья по профилактике социально значимых заболеваний;

- Вакцинация девочек 14-15 лет против рака шейки матки;

- Медицинское обеспечение культурно-массовых мероприятий (по заявкам структур и ведомств Окружной администрации г. Якутска).

Показателем эффективности будет являться количество Ярмарок здоровья, акций, массовых мероприятий, направленных на пропаганду здорового образа жизни.

Задача 4.2. Способствовать стратегии развития столицы в интересах здоровья горожан, уделяя особое внимание детерминантам здоровья, малообеспеченным слоям и уязвимым группам жителей на основе привлечения широких слоев населения, включает в себя следующие мероприятия:

- Мероприятие "Диспансеризация населения":

- Диспансеризация и оздоровление детей и подростков занимающихся спортом;

- Диспансеризация отдельных когорт, в том числе маргинальных групп населения.

Задача 4.3. Создавать комплексные меры по профилактике и своевременному выявлению туберкулеза в ранней стадии заболевания, тем самым стабилизировать эпидемиологическую ситуацию и снижать показатель заболеваемости по туберкулезу населения города Якутска, включает в себя следующие мероприятия:

- Мероприятие "Неотложные меры по борьбе с туберкулезом":

- Заключительная дезинфекция в очагах туберкулеза;

- Проезд пациентов, не выделяющих микобактерии туберкулеза, из малообеспеченных слоев населения на амбулаторное лечение;

- Организация выдачи продуктовых и гигиенических наборов для пациентов из малообеспеченных слоев населения (200 чел. в год);

- Приобретение комплекса для совершенствования двигательной функции у здоровых людей;

- Оздоровление тубинфицированных детей поливитаминами

Заключительная дезинфекция в очагах туберкулеза, является продолжением инициативы Окружной администрации города Якутска, принятой в 2011 году для предотвращения чрезвычайных ситуаций, связанных со вспышкой туберкулеза на территории городского округа "город Якутск", в соответствии с п. 6 статьи 17 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации". Данное мероприятие относится к реализации на территории муниципального образования мероприятий по профилактике заболеваний.

Показателем эффективности будет являться доля жителей города Якутска, охваченных флюрообследованием.

4.5. Подпрограмма "Развитие физической культуры и спорта"

Цель 5. Реализация комплекса мер по созданию и улучшению условий физкультурно-оздоровительной деятельности спорта и формирование политики ЗОЖ в городском округе "город Якутск".

Задача 5.1. Укрепление материально-технической базы для организации занятий массовыми видами спорта, включает в себя следующие мероприятия:

- Мероприятие "Обновление спортивного инвентаря и оборудования ДЮСШ и пригородных спортивных залов для занятия массовыми видами спорта". Приобретенный спортивный инвентарь будет передаваться на баланс ДЮСШ (всего 7 школ) и спортивных залов МКУ администраций пригородных поселений (7 пригородов) для проведения учебных и тренировочных занятий.

- Мероприятие "Изготовление простейших конструкций (перекладины, брусья, навесные лестницы, гимнастические лестницы) в местах массового занятия оздоровительной ходьбой и бегом".

Показателем эффективности будет являться количество обновленного спортивного инвентаря и оборудования пригородных спортивных залов для развития массовых видов спорта.

Задача 5.2. Совершенствование системы управления физической культуры и спорта г. Якутска, включает в себя следующие мероприятия:

- Мероприятие "Строительство физкультурно-оздоровительного комплекса в мкр. Кангалассы".

Одним из направлений национальных проектов Российской Федерации является предоставление возможности вести здоровый образ жизни.

В настоящее время в микрорайоне Кангалассы отсутствует какая-либо база для занятия спортом и проведения досуга, что влечет за собой массовое пьянство и нарушение правопорядка. Существующий поселковый спортзал в каменном варианте, построенный в 1982 году за счет средств "Якутуголь", из-за обрушения потолочных плит перекрытия игрового зала с 1992 года находится в нерабочем состоянии. В 1996 году, когда спортзал в таком виде был передан на баланс Администрации города Якутска, был начат ремонт, но в связи с недостаточностью финансирования, работы были не завершены.

Из-за невозможности заниматься спортом и организовать свой досуг, наблюдается массовое пьянство среди взрослого населения и молодежи, ухудшается криминогенная обстановка, увеличивается количество заболевающих. Подростки свое свободное время в основном проводят в подъездах жилых домов, хулиганят, многие начинают употреблять наркотики и спиртные напитки, что отражается на их здоровье, и вследствие чего многие не проходят медицинскую комиссию. Среди жителей микрорайона много желающих заниматься спортом и поэтому постоянно поднимается вопрос о восстановлении спортзала. Для строительства и оснащения зала потребуется 28 036,00 тыс. рублей.

- Мероприятие "Строительство стадиона на территории с. Табага".

Для с. Табага, чье население составляет 3000 человек, остро стоит проблема полного отсутствия спортивных комплексов и стадиона в том числе. Возведение стадиона на территории Табаги, это большой шаг на встречу к молодежи и населения села, в общем. Мы как представители молодежи, приветствую строительство, и считаем, что такой стадион нам всем просто необходим, это дополнительная возможность саморазвития. Он станет местом притяжения огромного количества людей, в том числе тех, кто раньше не посещал спортивные площадки.

Общая площадь под застройку составляет 11550 кв. м. Беговая дорожка протяженностью 400 м и шириной 3 м. будет покрыта резиновым покрытием, что будет способствовать беспрепятственному преодолению дистанции. В середине поля будут располагаться футбольные ворота стандартного размера.

Спортивный инвентарь, расположенный на территории стадиона должен включать в себя: Турник (2 шт. 2 м, 1 шт. 1,5 м), конструкцию "Радуга" (2 шт), лабиринт "Змейка" (1 шт.). Общая стоимость строительства составит 2 200 тыс. рублей.

- Мероприятие "Строительство спортивной площадки на территории с. Маган".

В рамках празднования 140-летия со дня образования с. Маган в 2013 г. планируется строительство спортивной площадки площадью 500 кв. м. с искусственным покрытием и ограждением на территории Спортзала Администрации с. Маган по адресу ул. 40 лет Победы. Спортивная площадка будет передана на баланс "Администрации села Маган" МКУ Городского округа "город Якутск", содержание площадки будет включено в содержании Спортзала с. Маган. Сметная стоимость строительства площадки составляет 1 850 тысяч рублей.

- Мероприятие "Капитальный ремонт спортивного зала с. Маган".

Спортивный зал находится по адресу с. Маган, улица 40 лет Победы, 62. Спортивный зал 1985 года ввода в эксплуатацию. 1-этажное здание. Требуются замена окон на пластиковые стеклопакеты, замена электрической проводки, замена системы отопления, замена входных дверей.

Показателем эффективности будет являться увеличение общего количества населения города, регулярно занимающихся физической культурой и спортом;

Задача 5.3. Создание условий для устойчивого и динамичного развития физической культуры и спорта, детско-юношеского спорта в городском округе "город Якутск", эффективное использование возможностей физической культуры и спорта в оздоровлении населения, воспитании детей и молодежи, формирование здорового образа жизни, включает в себя следующие мероприятия:

Учреждение грантов городского округа "город Якутск" за пропаганду и развитие массовой физической культуры и спорта в ГО "город Якутск". Приложение N 5 - Положение грантовых конкурсов ГО "город Якутск" за пропаганду и развитие физической культуры и массового спорта.

- Проведение Форума активистов физкультурного движения городского округа "город Якутск".

- Подведение итогов спортивного года. Награждение лауреатов спорта "10 лучших спортсменов ГО "город Якутск", лучших тренеров, общественных спортивных организаций, ДЮСШ.

- Оплата услуг за организацию цикла телепередач по формированию у детей, подростков и молодежи потребности в физическом совершенствовании, привлекательности здорового образа жизни.

- Информационно-развлекательная программа о передовом опыте работы лучших специалистов, предприятий и организаций физической культуры и спорта, проведенных физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий, организация прямых эфиров.

- Выпуск научно-методической литературы, информационно-справочных бюллетеней по развитию физической культуры и спорта.

Распространение передового опыта деятельности специалистов в области физической культуры и спорта, научных работ, историю развития физической культуры и спорта путем издания брошюр, книг, методических пособий, буклетов.

- Проведение Спартакиады ГО "город Якутск" среди округов и культурно-спортивного Фестиваля среди пригородных поселений.

Спартакиада проводится ежегодно в два этапа по 9-ти видам спорта: 1 этап - проведение окружных соревнований среди предприятий и организаций; 2 этап - проведение городских соревнований по видам спорта среди предприятий и организаций, победителей окружных соревнований.

С 2011 года стартовал Первый культурно-спортивный Фестиваль "В здоровом теле - здоровый дух" среди пригородных поселений по 8-ми видам спорта. Проведение фестиваля планируется ежегодно.

- Спартакиада трудовых коллективов ГО "город Якутск".

Данные мероприятия проводятся как второй этап Республиканской спартакиады трудовых коллективов. Расходы по подготовке и проведению Спартакиады несут профсоюзные организации предприятий и организаций.

Мероприятия календарного плана ежегодно корректируются с учетом проведения городских массовых спортивно-оздоровительных мероприятий (Дворовая Спартакиада, комплексная Спартакиада среди округов, культурно-спортивный Фестиваль среди пригородов), а также исходя из мероприятий Единого календарного плана спортивных мероприятий Госкомспорта PC (Я) и Министерства образования PC (Я).

- Подготовка сборных команд по видам спорта городского округа "город Якутск" к крупным республиканским соревнованиям:

- Проведение учебно-тренировочных сборов к очередной Спартакиаде PC (Я) по национальным видам спорта на призы Василия Манчаары.

- Приобретение экипировочной формы членам сборной команды г. Якутска на участие в очередной Спартакиаде PC (Я) по национальным видам спорта на призы Василия Манчаары.

- Премирование победителей и призеров очередной Спартакиады PC (Я) по национальным видам спорта на призы Василия Манчаары.

- Проведение учебно-тренировочных сборов к VI Спортивным играм народов PC (Я).

- Приобретение экипировочной формы членам сборной команды г. Якутска на участие в очередной Спартакиаде народов PC (Я).

- Премирование победителей и призеров VI Спортивных игр народов PC (Я) 2014 года.

- Премирование победителей и призеров Сурдлимпийских игр, чемпионата мира Европы, Азии;

- Проведение учебно-тренировочных сборов к Спартакиаде PC (Я) по зимним видам спорта 2015 года.

- Приобретение экипировочной формы членам сборной команды г. Якутска на участие в Спартакиаде PC (Я) по зимним видам спорта года.

- Премирование победителей и призеров Спартакиады PC (Я) по зимним видам спорта.

- Премирование победителей и призеров чемпионата мира, Европы, Азии.

Основанием для составления списка на премирование являются официальные протоколы соревнований по видам спорта, подписанные старшим судьей по виду спорта и главным судьей Спортивных игр народов РС (Я) года и Спартакиады PC (Я) по зимним видам спорта 2015 года и Сурдлимпийских игр, чемпионатов мира, Европы, Азии. На основании протоколов соревнований по видам спорта Управление физической культуры и спорта Окружной администрации города Якутска составляет список на премирование и вносит на утверждение Главе Окружной администрации города Якутска.

- Повышение качества и эффективности работы детско-юношеских спортивных школ, подготовка спортивного резерва сборной команды городского округа "город Якутск":

- Обеспечение основных направлений на оплату труда, содержание имущества и прочее. (Содержание ДЮСШ).

- Организация и проведение первенства города Якутска среди учащихся по видам спорта.

- Проведение учебно-тренировочных сборов и участие к Спартакиаде учащихся Республики Саха (Якутия) по видам спорта.

- Участие в первенствах Дальневосточного федерального округа, России, Республики Саха (Якутия).

- Приобретение экипировочной формы для членов сборной команды учащихся городского округа "город Якутск".

Показателем эффективности будет являться количество завоеванных призовых мест сборных команд г. Якутска по видам спорта в Республиканских чемпионатах.

5. Сроки и этапы реализации Программы

Реализация Программы будет осуществляться в 2013-2017 гг.

1 этап - 2013-2016 годы: утверждение средств республиканского и местного бюджетов на реализацию Программы в рамках финансирования расходов в 2013-2014 годах на молодежную и семейную политику, здравоохранение, физическую культуру и спорт. Отслеживание и корректировка динамики государственной молодежной и семейной политики, здравоохранения, физической культуры и спорту. Выполнение мероприятий Программы в объеме фактического финансирования.

2 этап - 2017 год: завершение реализации основных мероприятий Программы, подведение итогов и анализ реализации Программы. Разработка новой Программы на последующий период.

6. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

В общую сумму расходов Программы включены средства, предусмотренные на реализацию мероприятий по молодежной, семейной политике, физической культуре и спорту, здравоохранения, которые представлены в Приложении N 2 с указанием источника финансирования и исполнителей.

В качестве дополнительного ресурсного обеспечения Программы могут быть привлечены средства федерального бюджета, государственного бюджета PC (Я) и внебюджетных источников. Объем привлечения средств федерального и республиканского бюджетов определяется на основании участия ГО "город Якутск" в программных мероприятиях федеральных и республиканских целевых программ.

С целью снижения рисков, связанных с изменением уровня инфляции, определение объема финансирования выполнено с учетом возможного изменения инфляционных индексов в 2013-2017 годах.

Объемы финансирования Программы подлежат уточнению при формировании бюджета города Якутска на соответствующие годы.

7. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы основан на обеспечении достижения запланированных результатов и величин, установленных в Программе показателей и индикаторов в рамках, выделяемых в соответствии с Программой финансовых ресурсов из бюджета ГО "город Якутск" и внебюджетных средств.

Муниципальным заказчиком Программы является Окружная администрация города Якутска в лице Управления молодежи и семейной политики Окружной администрации города Якутска,

Исполнителями Программы являются Управление молодежи и семейной политики Окружной администрации города Якутска, Государственное казенное учреждение "Управление здравоохранения г. Якутска" при Министерстве здравоохранения Республики Саха (Якутия), Управление физической культуры и спорта Окружной администрации города Якутска.

Исполнитель Программы несет ответственность за реализацию и достижение конечных результатов Программы, рациональное использование средств, выделяемых на ее выполнение, обеспечивает контроль и координацию за исполнением Программы.

В рамках подготовки бюджета городского округа "город Якутск" начальниками Управления молодежи и семейной политики Окружной администрации города Якутска, Государственное казенное учреждение "Управление здравоохранения г. Якутска" при Министерстве здравоохранения Республики Саха (Якутия), Управления физической культуры и спорта Окружной администрации города Якутска утверждается ежегодный план мероприятий Программы. По итогам года проводится анализ эффективности выполнения мероприятий Программы, расходования финансовых средств, на основе показателей и индикаторов определяются промежуточные результаты реализации Программы.

Для обеспечения контроля и анализа хода реализации Программы муниципальный заказчик Программы получает ежеквартальные отчеты от исполнителей Программы и в дальнейшем ежегодно отчитывается о ходе выполнения Программы перед депутатами Якутской городской Думы.

Отбор проектов, выполняемых в рамках Программы за счет средств муниципального бюджета, производится муниципальным заказчиком Программы с определением исполнителей на конкурсной основе, а реализация проектов осуществляется на основе муниципальных контактов в соответствии с Федеральным законом ФЗ N 94 "О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд".

Условием отбора проектов для включения в Программу является их направленность на достижение целей Программы.

Организация мероприятий по подпрограмме "Здоровый город" проводится во взаимодействии с Государственное казенное учреждение "Управление здравоохранения г. Якутска" при Министерстве здравоохранения Республики Саха (Якутия). Взаимодействие учреждений оформляется в рамках подписания Соглашения между Окружной администрацией в лице исполнителя Управления молодежи и семейной политики Окружной администрации города Якутска и Министерства здравоохранения Республики Саха (Якутия), в лице Государственного казенного учреждения "Управление здравоохранения г. Якутска".

8. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации

Текущее управление, контроль, координация за реализацией Программы осуществляется Управлением молодежи и семейной политики Окружной администрации города Якутска совместно с соисполнителями Программы Государственным казенным учреждением "Управление здравоохранения г. Якутска" при Министерстве здравоохранения Республики Саха (Якутия), Управлением физической культуры и спорта Окружной администрации города Якутска:

- разрабатывает в пределах своих полномочий нормативно-правовые акты, необходимые для выполнения Программы;

- разрабатывает перечень целевых показателей для контроля за ходом реализации Программы;

- несет ответственность за своевременную и качественную подготовку и реализацию программы;

- обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на ее реализацию;

- обеспечивает контроль за сроками выполнения договоров, контрактов и соглашений и качеством исполнения программных мероприятий;

- проводит мониторинг хода и результатов реализации программных мероприятий;

- организует независимую оценку показателей результативности и эффективности программных мероприятий, их соответствия целевым показателям;

- предоставляет ежеквартально в срок до 15 числа отчет в Департамент экономики Окружной администрации города Якутска о ходе реализации мероприятий Программы;

- подготавливает ежегодно в начале года доклад о ходе реализации Программы и к 1 марта информирует Якутскую городскую Думу о ходе выполнения Программы;

- подготавливает ежегодно в установленном порядке предложения по уточнению перечня программных мероприятий на очередной год, уточняет затраты по программным мероприятиям, также механизм реализации программы.

Начальник Управления молодежи и семейной политики Окружной администрации города Якутска является руководителем Программы, рациональное использование выделяемых финансовых средств, определяет формы и методы управления реализацией Программы.

9. Оценка эффективности и социально-экономические последствия от реализации Программы

Оценка эффективности программных мероприятий производится через наблюдение за изменениями социально-экономического положения молодежи, проведение социологических опросов, анализ и мониторинг обращений граждан в администрацию города. Контрольные сроки оценки эффективности - ежегодно по итогам года.

В состав измерителей входят статистические показатели, система прямых и косвенных индикаторов, а также результаты социологических исследований. В результате система измерения эффективности реализации молодежной и семейной политики должна действовать фактически в автоматическом режиме - вне зависимости от позиций конкретных исполнителей.

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы:

- повышение уровня активной занятости среди молодежи;

- увеличение количества добровольцев из числа молодых людей г. Якутска;

- повышение уровня оказания помощи не защищенным слоям населения г. Якутска;

- повышение уровня активной занятости среди подростков, состоящих на учете в КДНиЗП по средствам привлечения к добровольческим акциям и мероприятиям;

- увеличение количества малоимущих, неблагополучных семей, семей, находящихся в трудной жизненной ситуации воспользовавшихся услугой бесплатной юридической и психологической помощи;

- уменьшение числа семей и детей, состоящих на учете в КДН и ЗП;

- рост количества приемных семей и детей воспитывающихся в приемных семьях;

- увеличение числа многодетных семей и детей, родившихся 3-ми и последующими;

- формирование ЗОЖ среди населения г. Якутска позволит внедрить научно-обоснованный комплексный подход по грамотному применению различных оздоровительных комплексов физических и коррекционных упражнений, игровых модулей, реабилитационных процедур и др., который будет способствовать повышению физкультурной и медицинской грамотности населения;

- выполнение программы "Сто процентная диспансеризация населения г. Якутска" предполагает, что будет обеспечен медицинский осмотр по выбранным приоритетным направлениям не охваченного диспансеризацией населения в рамках федеральных программ здравоохранения в объемах дополнительного финансирования начиная с 2013 года. Предусматривается укрепление материально-технической базы медицинских организаций, разработка и внедрение инновационных проектов, программ, "Паспорта здоровья" жителя г. Якутска;

- стабилизация эпидемиологической ситуации по туберкулезу. Снижение показателей заболеваемости в г. Якутске к 2017 г. до уровня показателей заболеваемости в PC (Я);

- укрепление материально-технической базы для организации занятий массовыми видами спорта;

- совершенствование системы управления физической культуры и спорта г. Якутска;

- создание условий для устойчивого и динамичного развития физической культуры и спорта, детско-юношеского спорта в городском округе "город Якутск", эффективное использование возможностей физической культуры и спорта в оздоровлении населения, воспитании детей и молодежи, формирование здорового образа жизни.

10. Прогноз индикативных показателей

Поскольку Программа носит комплексный характер, то создание системы измерителей прямо соотносится и с общими показателями развития города. Система измерителей даёт возможность не только судить о ситуации в молодежной среде, но и давать прогноз ее развития на краткосрочную и среднесрочную перспективу.

Социально-экономический эффект от реализации Программы в предлагаемом виде будет состоять из следующих основных компонентов согласно Приложению N 5:

1. Количество молодежи, занимающейся уличными экстремальными видами спорта;

2. Количество молодежи, которые трудоустроенные после окончания средних и высших учебных заведений;

3. Количество молодежи и подростков, состоящих на учете в КДНиЗП, привлеченных к активной добровольческой деятельности;

4. Количество семей и детей, состоящих на учете в КДН и ЗП;

5. Количество приемных семей и детей воспитывающихся в приемных семьях;

6. Число многодетных семей и детей, родившихся 3-ми и последующими;

7. Доля жителей, охваченных мероприятиями в рамках Программы;

8. Объем/Доля социальной рекламы здорового образа жизни;

9. Оценка горожанами условий для ведения здорового образа жизни;

10. Средняя продолжительность предстоящей жизни;

11. Доля населения, изменившего свой образ жизни на более здоровый (по данным социологического исследования влияния факторов риска на здоровье);

12. Смертность населения;

13. Количество / доля населения прошедших диспансеризацию;

14. Охват населения профилактическими мероприятиями по туберкулезу;

15. Своевременное выявление туберкулеза в ранней стадии заболевания;

16. Укрепление материально-технической базы для организации занятий массовыми видами спорта;

17. Совершенствование системы управления физической культуры и спорта г. Якутска;

18. Создание условий для устойчивого и динамичного развития физической культуры и спорта, детско-юношеского спорта в городском округе "город Якутск", эффективное использование возможностей физической культуры и спорта в оздоровлении населения, воспитании детей и молодежи, формирование здорового образа жизни.

Таким образом, Программа представляет собой целостную, экономически и социально обоснованную систему высокорентабельных инвестиций в будущее Якутска.

<< Назад		Приложение >> N 2
	Содержание Постановление Окружной администрации города Якутска от 12 декабря 2014 г. N 360п "Об утверждении в новой редакции муниципальной...

Приложение N 1

ГАРАНТ:

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас