Постановление Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 15 декабря 2014 г. ГС N 480-V "О проекте закона Республики Саха (Якутия) "О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) "О наделении органов местного самоуправления в Республике Саха (Якутия) отдельными государственными полномочиями по государственной регистрации актов гражданского состояния"

Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) постановляет:

1. Принять в первом чтении проект закона Республики Саха (Якутия) "О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) "О наделении органов местного самоуправления в Республике Саха (Якутия) отдельными государственными полномочиями по государственной регистрации актов гражданского состояния", внесенный Правительством Республики Саха (Якутия).

2. Направить указанный законопроект Главе Республики Саха (Якутия), в Правительство Республики Саха (Якутия), Прокуратуру Республики Саха (Якутия), Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Саха (Якутия), народным депутатам Республики Саха (Якутия), в представительные органы муниципальных образований для замечаний и предложений.

Установить, что замечания и предложения к указанному законопроекту направляются в постоянный комитет Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) по государственному строительству и законодательству до 31 декабря 2014 года.

3. Поручить постоянному комитету Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) по государственному строительству и законодательству (А.И. Еремеев) доработать указанный законопроект с учетом поступивших замечаний и предложений и внести его на рассмотрение Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) во втором чтении.

4. Настоящее постановление вступает в силу с момента его принятия.

Председатель Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия)

А. Жирков

г. Якутск,

15 декабря 2014 года

ГС N 480-V

Вносится Правительством
Республики Саха (Якутия)

Проект закона Республики Саха (Якутия)
"О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) "О наделении органов местного самоуправления в Республике Саха (Якутия) отдельными государственными полномочиями по государственной регистрации актов гражданского состояния"

Статья 1

Внести в Закон Республики Саха (Якутия) от 22 марта 2006 года 318-З N 649-III "О наделении органов местного самоуправления в Республике Саха (Якутия) отдельными государственными полномочиями по государственной регистрации актов гражданского состояния" следующие изменения и дополнения:

1) наименование изложить в следующей редакции:

"О наделении органов местного самоуправления городских округов, городских, сельских поселений в Республике Саха (Якутия) отдельными государственными полномочиями по государственной регистрации актов гражданского состояния";

2) статью 1 после слов "органов местного самоуправления" дополнить словами "городских округов, городских, сельских поселений (далее - органов местного самоуправления)";

3) в статье 2:

а) наименование изложить в следующей редакции:

"Статья 2. Органы местного самоуправления, которые наделяются отдельными государственными полномочиями";

б) абзац первый изложить в следующей редакции:

"1. Перечень муниципальных образований, органы местного самоуправления которых наделяются отдельными государственными полномочиями по государственной регистрации актов гражданского состояния, указан в приложении 1 к настоящему закону.";

в) в первом предложении части 2 слова "муниципальных образований" исключить;

4) в статье 5:

а) в части 1:

в пункте 1 слова "органы исполнительной власти Республики Саха (Якутия)" заменить словами "уполномоченный орган";

в пункте 2 слова "органы исполнительной власти Республики Саха (Якутия)" заменить словами "уполномоченный орган";

в пункте 3 слова "частью 2 статьи" заменить словом "статьей";

б) в части 3:

абзац первый изложить в следующей редакции:

"3. Уполномоченный орган имеет право:";

в подпункте "б" пункта 2 слова ", бланков записей актов гражданского состояния" исключить;

в) в части 4:

абзац первый изложить в следующей редакции:

"4. Уполномоченный орган обязан:";

дополнить новым пунктом 5 следующего содержания:

"5) обеспечить бланками свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния;";

пункт 5 считать пунктом 6;

5) в статье 6:

а) в пункте 3 части 1 слова "уставом муниципального образования" заменить словами "уставами городских округов, городских, сельских поселений";

б) в части 2:

в пункте 2 слова "которые установлены уполномоченным органом" заменить словами "установленные законодательством";

пункт 8 изложить в следующей редакции:

"8) исполнять письменные предписания уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния";

дополнить пунктом 9.1 следующего содержания:

"9.1) обеспечивать изготовление печати с изображением Государственного герба Российской Федерации и штампов за счет выделенных субвенций;";

6) статью 7 изложить в следующей редакции:

"1. Ответственность за правильность государственной регистрации актов гражданского состояния и качество составления записей актов гражданского в органах местного самоуправления возлагается на руководителя органа местного самоуправления, который производит государственную регистрацию акта гражданского состояния.

2. Руководитель органа местного самоуправления, который производит государственную регистрацию акта гражданского состояния, заверяет своей подписью и печатью с изображением Государственного герба Российской Федерации свидетельства о государственной регистрации акта гражданского состояния и прочие документы, выдаваемые в пределах указанных полномочий. Запись акта гражданского состояния подписывается руководителем органа местного самоуправления, который производит государственную регистрацию акта гражданского состояния, а также работником (специалистом), оформившим документ.";

7) статью 8 признать утратившей силу;

8) статью 9 признать утратившей силу;

9) в части 1 статьи 10 слова "отделах уполномоченного органа по улусам (районам) Республики Саха (Якутия) и городу республиканского значения Якутску" заменить словами "уполномоченном органе";

10) в статье 12:

а) в части 1:

в абзаце первом слова "за счет средств" заменить словами "за счет субвенций";

абзац второй части 1 изложить в следующей редакции:

"Финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий, предоставляются бюджетам муниципальных районов и городских округов из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в виде субвенций для дальнейшего перечисления указанных средств в местные бюджеты.";

б) в части 4 слова "соответствующий отдел уполномоченного органа" заменить словами "уполномоченный орган";

11) в статье 13 слова "исполнительно-распорядительного органа" исключить;

12) статью 14 изложить в новой редакции:

"Статья 14. Порядок определения перечня материальных средств, предоставляемых органу местного самоуправления для осуществления переданных ему отдельных государственных полномочий

Перечень материальных средств, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых органу местного самоуправления, определяется Правительством Республики Саха (Якутия).";

13) в статье 15 слова "соответствующий отдел уполномоченного органа по улусам (районам) Республики Саха (Якутия) и городу республиканского значения Якутску" заменить словами "уполномоченный орган";

14) статью 16 изложить в следующей редакции:

"Органы местного самоуправления ежеквартально представляют в уполномоченный орган, соответствующий орган Федерального казначейства отчеты о расходовании органами местного самоуправления финансовых средств, переданных им для осуществления отдельных государственных полномочий, по форме и в сроки, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации.";

15) в статье 17:

а) в части 1 слова "Министерством юстиции Российской Федерации" заменить словами "территориальным органом Министерства юстиции Российской Федерации";

б) в части 2:

пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1) проведение проверок деятельности органов местного самоуправления по вопросам обеспечения надлежащего хранения документации, связанной с осуществлением государственной регистрации актов гражданского состояния, и выработка указаний по устранению выявленных нарушений;";

пункт 6 исключить;

16) статью 18 изложить в следующей редакции:

"Статья 18. Основания и порядок прекращения органами местного самоуправления осуществления отдельных государственных полномочий либо досрочного прекращения органами местного самоуправления осуществления отдельных государственных полномочий (отзыва)

1. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им органами государственной власти Республики Саха (Якутия), прекращается в случае прекращения действия указанных полномочий либо досрочного прекращения их осуществления (отзыва).

2. В случае неисполнения или невозможности исполнения органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им органами государственной власти Республики Саха (Якутия), их осуществление может быть досрочно прекращено (указанные полномочия могут быть отозваны).

Основанием для досрочного прекращения органами местного самоуправления осуществления отдельных государственных полномочий, переданных им органами государственной власти Республики Саха (Якутия), может быть:

а) взаимное соглашение представительного органа местного самоуправления и органа государственной власти Республики Саха (Якутия), уполномоченного осуществлять контроль за исполнением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, о необходимости отзыва указанных полномочий;

б) решение Правительства Республики Саха (Якутия) о неисполнении органами местного самоуправления (должностными лицами органов местного самоуправления) отдельных государственных полномочий, принятое на основании заключения уполномоченного органа исполнительной власти Республики Саха (Якутия), и (или) решение суда, вступившее в законную силу.

3. Органы местного самоуправления в случае, указанном в пункте "б" части 2 настоящей статьи, обязаны возместить органам государственной власти Республики Саха (Якутия), физическим и юридическим лицам финансовые и материальные потери, а также нести ответственность за моральный ущерб перед гражданами в соответствии с федеральным законодательством.

4. Прекращение действия отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления органами государственной власти Республики Саха (Якутия), осуществляется законом Республики Саха (Якутия).

5. В случае прекращения органами местного самоуправления осуществления отдельных государственных полномочий, переданных им органами государственной власти Республики Саха (Якутия), в порядке, установленном настоящим законом:

а) представительный орган местного самоуправления издает нормативный правовой акт, определяющий порядок возврата неиспользованных финансовых и материальных средств, в том числе зданий, сооружений и иных материально-технических средств, переданных органам местного самоуправления для осуществления ими указанных полномочий;

б) органы местного самоуправления в установленном порядке обеспечивают занятость и социальные гарантии должностных лиц органов местного самоуправления и муниципальных служащих, исполнявших указанные полномочия.

6. Прекращение осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий либо отзыв их осуществляется законом Республики Саха (Якутия).

7. В целях защиты законных прав и интересов населения муниципального образования Глава Республики Саха (Якутия) вправе до вступления в силу закона Республики Саха (Якутия) о прекращении органами местного самоуправления осуществления отдельных государственных полномочий либо досрочном прекращении органами местного самоуправления осуществления отдельных государственных полномочий (отзыве) поручить временное исполнение указанных полномочий Правительству Республики Саха (Якутия).

8. Со дня вступления в силу закона Республики Саха (Якутия) о прекращении органами местного самоуправления осуществления отдельных государственных полномочий либо досрочном прекращении органами местного самоуправления осуществления отдельных государственных полномочий (отзыве) прекращается финансирование из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) расходов на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.";

17) наименование приложения 1 изложить в следующей редакции:

"Перечень муниципальных образований Республики Саха (Якутия), органы местного самоуправления которых наделяются отдельными государственными полномочиями по государственной регистрации актов гражданского состояния";

18) приложение 2 к Закону Республики Саха (Якутия) изложить согласно приложению к настоящему Закону.

Статья 2

1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

2. Положения пункта 18 настоящего Закона распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2015 года.

Приложение 1
к Закону Республики Саха (Якутия)
"О наделении органов местного самоуправления
городских округов, городских, сельских поселений
в Республике Саха (Якутия) отдельными государственными
полномочиями по государственной регистрации
актов гражданского состояния"

Перечень
муниципальных образований Республики Саха (Якутия), органы местного самоуправления которых наделяются отдельными государственными полномочиями по государственной регистрации актов гражданского состояния

1. Городские и сельские поселения в составе муниципального района "Абыйский улус (район)" Республики Саха (Якутия), за исключением муниципального образования городского поселения "Поселок Белая Гора" Абыйского улуса (района) Республики Саха (Якутия).

2. Городские и сельские поселения в составе муниципального образования "Алданский район" Республики Саха (Якутия), за исключением муниципального образования "Город Алдан" Алданского района Республики Саха (Якутия).

3. Городские и сельские поселения в составе муниципального образования "Аллаиховский улус (район)" Республики Саха (Якутия), за исключением муниципального образования "Поселок Чокурдах" Аллаиховского улуса (района) Республики Саха (Якутия).

4. Сельские поселения в составе муниципального района "Амгинский улус (район)" Республики Саха (Якутия), за исключением муниципального образования "Амгинский наслег" Амгинского улуса (района) Республики Саха (Якутия).

5. Сельские поселения в составе муниципального образования "Анабарский национальный (долгано-эвенкийский) улус (район)" Республики Саха (Якутия), за исключением муниципального образования "Саскылахский национальный (эвенкийский) наслег" Анабарского национального (долгано-эвенкийского) улуса (района) Республики Саха (Якутия).

6. Городские и сельские поселения в составе муниципального образования "Булунский улус (район)" Республики Саха (Якутия), за исключением муниципального образования "Поселок Тикси" Булунского улуса (района) Республики Саха (Якутия).

7. Сельские поселения в составе муниципального района "Верхневилюйский улус (район)" Республики Саха (Якутия), за исключением муниципального образования "село Верхневилюйск" Верхневилюйского улуса (района)" Республики Саха (Якутия).

8. Городские и сельские поселения в составе муниципального района "Верхнеколымский улус (район)" Республики Саха (Якутия), за исключением муниципального образования "Поселок Зырянка" Верхнеколымского улуса (района) Республики Саха (Якутия).

9. Городские и сельские поселения в составе муниципального образования "Верхоянский район" Республики Саха (Якутия), за исключением муниципального образования "Поселок Батагай" Верхоянского района Республики Саха (Якутия).

10. Городские и сельские поселения в составе муниципального района "Вилюйский улус (район)" Республики Саха (Якутия), за исключением муниципального образования "Город Вилюйск" Вилюйского улуса (района) Республики Саха (Якутия).

11. Сельские поселения в составе муниципального района "Горный улус" Республики Саха (Якутия), за исключением муниципального образования "Бердигестяхский наслег" Горного улуса (района) Республики Саха (Якутия).

12. Сельские поселения в составе муниципального района "Жиганский национальный эвенкийский улус (район)" Республики Саха (Якутия), за исключением муниципального образования "Жиганский эвенкийский национальный наслег" Жиганского улуса (района) Республики Саха (Якутия).

13. Городские и сельские поселения в составе муниципального образования "Кобяйский улус (район)" Республики Саха (Якутия), за исключением муниципального образования "Поселок Сангар" Кобяйского улуса (района) Республики Саха (Якутия).

14. Городские и сельские поселения в составе муниципального образования "Ленский район" Республики Саха (Якутия), за исключением муниципального образования "Город Ленск" Ленского района Республики Саха (Якутия).

15. Городские и сельские поселения в составе муниципального района "Мегино-Кангаласский улус" Республики Саха (Якутия), за исключением муниципального образования "поселок Нижний Бестях" Мегино-Кангаласского улуса (района) Республики Саха (Якутия).

16. Городские и сельские поселения в составе муниципального образования "Мирнинский район" Республики Саха (Якутия), за исключением муниципального образования "Город Мирный" Мирнинского района Республики Саха (Якутия).

17. Сельские поселения в составе муниципального образования муниципального района "Момский район" Республики Саха (Якутия), за исключением муниципального образования "Момский национальный наслег" Момского улуса (района) Республики Саха (Якутия).

18. Сельские поселения в составе муниципального образования "Намский улус (район)" Республики Саха (Якутия), за исключением муниципального образования "Ленский наслег" Намского улуса (района) Республики Саха (Якутия).

19. Городские и сельские поселения в составе муниципального образования "Нерюнгринский район" Республики Саха (Якутия), за исключением городского поселения "Город Нерюнгри" Нерюнгринского района Республики Саха (Якутия).

20. Городские и сельские поселения в составе муниципального района "Нижнеколымский район" Республики Саха (Якутия), за исключением муниципального образования "поселок Черский" Республики Саха (Якутия).

21. Городские и сельские поселения в составе муниципального района "Нюрбинский улус (район)" Республики Саха (Якутия), за исключением муниципального образования "Город Нюрба" Нюрбинского улуса (района) Республики Саха (Якутия).

22. Городские и сельские поселения в составе муниципального образования "Оймяконский улус (район)" Республики Саха (Якутия), за исключением муниципального образования "Поселок Усть-Нера" Оймяконского улуса (района) Республики Саха (Якутия).

23. Городские и сельские поселения в составе муниципального района "Олекминский район" Республики Саха (Якутия), за исключением муниципального образования "Город Олекминск" Олекминского района Республики Саха (Якутия).

24. Сельские поселения в составе муниципального района "Оленекский эвенкийский национальный район" Республики Саха (Якутия), за исключением муниципального образования "Оленекский национальный наслег" Оленекского эвенкийского национального района Республики Саха (Якутия).

25. Городские и сельские поселения в составе муниципального образования "Среднеколымский улус (район)" Республики Саха (Якутия), за исключением муниципального образования "Город Среднеколымск" Среднеколымского улуса (района) Республики Саха (Якутия).

26. Сельские поселения в составе муниципального района "Сунтарский улус (район)" Республики Саха (Якутия), за исключением муниципального образования "Сунтарский наслег" Сунтарского улуса (района) Республики Саха (Якутия).

27. Сельские поселения в составе муниципального района "Таттинский улус" Республики Саха (Якутия), за исключением муниципального образования "Таттинский наслег" Таттинского улуса (района) Республики Саха (Якутия).

28. Городские и сельские поселения в составе муниципального района "Томпонский район" Республики Саха (Якутия), за исключением муниципального образования "Поселок Хандыга" Томпонского района Республики Саха (Якутия).

29. Сельские поселения в составе муниципального района "Усть-Алданский улус (район)", за исключением муниципального образования "Мюрюнский наслег" Усть-Алданского улуса (района) Республики Саха (Якутия).

30. Городские и сельские поселения в составе муниципального района "Усть-Майский улус (район)" Республики Саха (Якутия), за исключением муниципального образования "Поселок Усть-Мая" Усть-Майского улуса (района) Республики Саха (Якутия).

31. Городские и сельские поселения в составе муниципального образования "Усть-Янский улус (район)" Республики Саха (Якутия), за исключением городского поселения "поселок Депутатский" Усть-Янского улуса (района) Республики Саха (Якутия).

32. Городские и сельские поселения в составе муниципального района "Хангаласский улус" Республики Саха (Якутия), за исключением муниципального образования "Город Покровск" Хангаласского улуса (района) Республики Саха (Якутия).

33. Сельские поселения в составе муниципального образования "Чурапчинский улус (район)" Республики Саха (Якутия), за исключением муниципального образования "Чурапчинский наслег" Чурапчинского улуса (района) Республики Саха (Якутия).

34. Сельские поселения в составе муниципального образования "Эвено-Бытантайский национальный улус" Республики Саха (Якутия), за исключением сельского поселения "Тюгясирский наслег" Эвено-Бытантайского национального улуса (района) Республики Саха (Якутия).

35. Городской округ "Жатай" Республики Саха (Якутия).

Приложение 2
к Закону Республики Саха (Якутия)
"О наделении органов местного самоуправления
городских округов, городских, сельских поселений
в Республике Саха (Якутия) отдельными государственными
полномочиями по государственной регистрации
актов гражданского состояния"

Методика
расчета субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округов из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на осуществление органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния, и расчета органами местного самоуправления муниципальных районов субвенций, предоставляемых бюджетам поселений из бюджетов муниципальных районов

Настоящей методикой определяется порядок расчета субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округов из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на осуществление органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния, и расчета органами местного самоуправления муниципальных районов субвенций, предоставляемых бюджетам поселений из бюджетов муниципальных районов.

Общий объем субвенции (), предоставляемой бюджету i-го муниципального района или городского округа из государственного бюджета Республики Саха (Якутия), определяется по следующей формуле:

, где

- размер субвенций n-му поселению, расположенному в i-м муниципальном районе;

- размер субвенций в городском округе. Рассчитывается по следующей формуле:

,

, где

Аina, Ainб, Ainв, Ainг, Аinд - количество актов гражданского состояния по видам (а, б, в, г, д)*, совершенных органом местного самоуправления поселения i-го муниципального района за предыдущий год;

Агоа, Aгоб, Aгов, Aгог, Aгод - количество актов гражданского состояния по видам (а, б, в, г, д)*, совершенных городским округом за предыдущий год;

Ка , Кб, Кв, Кг, Кд - коэффициенты сложности актов гражданского состояния по видам (а, б, в, г, д)*, которые определяются на соответствующий год в порядке, установленном Министерством юстиции Российской Федерации;

Н - средний норматив финансовых затрат муниципальных образований (в расчете на один акт гражданского состояния) на выполнение федеральных полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния, который определяется на соответствующий финансовый год в порядке, установленном уполномоченным органом по согласованию с Министерством финансов Республики Саха (Якутия);

Иi - коэффициент удорожания стоимости единицы бюджетных услуг в разрезе муниципальных образований, рассчитываемый Министерством финансов Республики Саха (Якутия) в соответствии с Законом Республики Саха (Якутия) от 13 июля 2005 года 258-З N 523-III "О выравнивании бюджетной обеспеченности муниципальных образований Республики Саха (Якутия)" за предыдущий год.

* - (а, б, в, г, д) - виды актов гражданского состояния, где:

а - государственная регистрация рождения;

б - государственная регистрация заключения брака;

в - государственная регистрация расторжения брака;

г - государственная регистрация установления отцовства;

д - государственная регистрация смерти.